Статья 12. Условия проведения конкурсов и аукционов

Статья 12. Условия проведения конкурсов и аукционов

12.1. Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов.

Победителем аукциона признается претендент, предложивший наибольшую плату за получение права пользования недрами, а победителем по конкурсу - заявитель, отвечающий условиям конкурса и представивший экономически приемлемые и наиболее соответствующие требованиям охраны недр и окружающей природной среды технологические и технические решения.

12.2. Конкурсы и аукционы на предоставление права пользования недрами проводятся в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и положениями настоящего Закона.

12.3. Подготовку условий конкурсов и аукционов, экспертизу заявок, анализ предложений участников и подведение итогов конкурсов и аукционов осуществляет конкурсная комиссия, состав которой утверждается совместным решением федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и органа исполнительной власти области.

Положение о конкурсной комиссии утверждается Губернатором Тюменской области.

12.4. Условия конкурсов и аукционов должны быть согласованы с государственными органами управления промышленностью, земельными, водными и лесными ресурсами, государственными органами охраны окружающей среды, органами государственного горного надзора, а в части, касающейся финансовых условий, - с государственными органами управления экономикой.

12.5. Целью проводимых конкурсов и аукционов является определение пользователей недр для осуществления работ по видам деятельности, указанным в статье 5 настоящего Закона, способных обеспечить для этого привлечение необходимых финансовых и материальных ресурсов, осуществлять работы в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области, а также в соответствии с международными нормами, стандартами и принципами.

12.6. Участниками конкурсов и аукционов могут являться физические и юридические лица в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.

12.7. Для участия в конкурсе или аукционе необходимо представить:

а) простую или пакетную заявку на конкурсные блоки, в разработке которых заявитель желает принять участие. Простая заявка подается на такие конкурсные блоки, в освоении которых заявитель готов принять участие вне зависимости от предоставления ему лицензии на пользование недрами в пределах других конкурсных блоков. Пакетная заявка подается в том случае, если по мнению заявителя достижение приемлемой для инвестора рентабельности может быть обеспечено только при совместном пользовании недрами в группе конкурсных блоков, перечисленных в пакетной заявке;

б) основные сведения о заявителе по форме, установленной в условиях конкурса;

в) документ о покупке пакета геологической информации по тем конкурсным блокам, на которые была подана заявка;

г) документ об уплате залогового взноса по разовому платежу (бонусу подписания), если такой залоговый взнос предусмотрен условиями конкурса;

д) технико-экономические показатели по пользованию недрами на заявленных конкурсных блоках;

е) финансовые предложения, включающие размер финансирования минимальных объемов работ в период геологического изучения недр, размер регулярных платежей за поиск и разведку (ренталс) и за добычу (роялти), размеры разового платежа (бонуса подписания), бонусов по достижению определенных уровней добычи, отчислений в фонд социального развития области;

ж) предложения по разделу продукции (предельная доля компенсационной нефти и газа, принципы раздела прибыльной нефти и газа), если условиями конкурса (аукциона) в качестве правовой формы пользования недрами предусмотрено соглашение о разделе продукции;

з) предложения о возможностях транспортировки проектных объемов добычи нефти и газа за счет использования мощностей действующей системы магистральных нефтегазопроводов, ее расширения или строительства новых нефтегазопроводов по годам периода действия лицензии на право разведки и добычи нефти и газа.

Материалы, указанные в пунктах е), д), передаются после принятия заявки на конкурс.

12.8. Конкурсная комиссия может отказать в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе в следующих случаях:

- заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;

- заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

- если в случае предоставления лицензии данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

12.9. Конкурсная комиссия осуществляет экспертизу предложений участников и определяет победителей конкурсов на основании следующих основных критериев:

- темпы, технический уровень и интенсивность проведения поисковых работ;

- сроки начала добычи нефти и газа и достижения ее максимального уровня;

- размеры начального, а также последующих регулярных платежей;

- рациональное и комплексное использование ресурсов нефти и газа и использование сопутствующих компонентов, показатель конечной нефтеотдачи и газоизвлечения;

- объем капитальных вложений в развитие инфраструктуры, необходимой для освоения ресурсов нефти и газа;

- минимальное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую природную среду;

- защита интересов коренных малочисленных народов на территориях их традиционного проживания и хозяйственной деятельности, где проводятся геологическое изучение недр, разведка и добыча нефти и газа;

- условия раздела нефти и газа (для соглашения о разделе продукции).

12.10. Если конкурсные предложения участника конкурса (аукциона) не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и Тюменской области либо условиям конкурса (аукциона) и(или) требуют дополнительных разъяснений или детализации, конкурсная комиссия до подведения итогов конкурса или аукциона может провести с таким участником переговоры на предмет согласования позиций. По результатам таких переговоров участник вправе представить скорректированные или дополненные конкурсные предложения, которые будут учтены при подведении итогов конкурса или аукциона.

12.11. В установленные условиями конкурса (аукциона) сроки конкурсная комиссия объявляет предварительные или окончательные итоги конкурса или аукциона.

Окончательные итоги конкурса объявляются в том случае, если соответствующим решением лицензия на пользование недрами выдается одному из участников.

Предварительные итоги конкурса объявляются в том случае, если конкурсная комиссия сочтет целесообразным и возможным предложить нескольким участникам объединить свои усилия и осуществлять пользование недрами в рамках консорциума.

12.12. В случае объявления предварительных итогов конкурсная комиссия формулирует и передает в установленные условиями конкурса сроки потенциальным участникам консорциума свои предложения по долевому участию в консорциуме и финансовые условия лицензионного договора или соглашения о разделе продукции для консорциума в целом.

12.13. После передачи предложений конкурсной комиссией потенциальные участники консорциума должны провести согласительные переговоры между собой, а при необходимости и с конкурсной комиссией, и в установленные сроки представить соглашение о создании консорциума и согласованные предложения консорциума на базе положений и условий, сформулированных конкурсной комиссией.

При этом потенциальные участники консорциума могут договориться об ином распределении долей потенциальных участников консорциума по сравнению с предложениями конкурсной комиссии.

12.14. В соглашении о создании консорциума координация действий пользователей недр возлагается на одного из участников, которому другие доверяют исполнение функций координатора. Указанное условие фиксируется в лицензиях на право разработки этого месторождения.

12.15. Если потенциальные участники консорциума представили в указанный срок согласованные предложения, которые по основным финансовым условиям соответствуют требованиям конкурсной комиссии, такой консорциум объявляется победителем конкурса.

12.16. Если потенциальные участники консорциума не пришли к соглашению и не представили совместных предложений или представили альтернативные предложения с другим составом консорциума или с принципиально измененными финансовыми условиями, конкурсная комиссия, рассмотрев такие альтернативные предложения, может принять одно из следующих решений:

- объявить победителем конкурса одного из участников на основе его первоначальных предложений;

- объявить победителем конкурса группу участников, объединившихся после объявления предварительных итогов и представивших альтернативные предложения по составу консорциума и(или) финансовым условиям;

- не объявлять победителя и признать конкурс не состоявшимся.

12.17. Если после объявления победителя конкурса или аукциона законодательным органом Российской Федерации и(или) законодательным органом области будут приняты законы или иные нормативные правовые акты, регулирующие правовой и(или) налоговый режим пользования недрами, условия пользования недрами, определенные в лицензионном договоре или соглашении о разделе продукции, должны соответствовать условиям, предложенным победителем, включая все дополнения и изменения, согласованные с победителем в процессе проведения конкурса или аукциона, только в той части, в которой они не будут противоречить действующему законодательству на дату выдачи лицензии.

12.18. Результаты конкурса или аукциона должны быть опубликованы в средствах массовой информации.