Приложение N 1. Положение о департаменте имущественных отношений администрации г. Тюмени

Приложение N 1
к распоряжению
Администрации
города Тюмени
от 19 июня 2001 г. N 2545

Положение
о департаменте имущественных отношений администрации г. Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2001 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации", Уставом города Тюмени и определяет основные задачи деятельности, права и обязанности департамента имущественных отношений администрации г. Тюмени (в дальнейшем - Департамент).

I. Общие положения

1.1. Департамент является структурным подразделением администрации г. Тюмени и уполномочен органами местного самоуправления г. Тюмени осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, актами органов местного самоуправления г. Тюмени и настоящим Положением, управление и распоряжение муниципальной собственностью г. Тюмени.

1.2. Департамент создан в результате преобразования комитета по управлению имуществом г. Тюмени и является его правопреемником.

1.3. Департамент подчинен и подотчетен Главе города Тюмени и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач.

Департамент находится в оперативном подчинении заместителя Главы города, курирующего вопросы экономики.

1.4. Департамент руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, решениями и постановлениями Тюменской городской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы города Тюмени, настоящим Положением и другими нормативными актами.

1.5. Департамент является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет расчетные и другие счета в кредитных учреждениях, лицевой счет в финансово-казначейском управлении администрации г. Тюмени, круглую печать со своим наименованием и государственным гербом РФ, печать директора департамента имущественных отношений администрации г. Тюмени, бланки и штампы со своим наименованием.

1.6. Функциональная структура и деятельность структурных подразделений Департамента регламентируется Положениями, утвержденными директором Департамента на основании настоящего Положения, за исключением случаев установленных настоящим Положением.

1.7. Вмешательство в деятельность Департамента в пределах его полномочий со стороны государственных, общественных и иных организаций не допускается.

1.8. Местонахождение Департамента: 625036 г. Тюмень ул. Первомайская, 20.

1.9. Проекты актов Главы города Тюмени, Тюменской городской Думы по вопросам, отнесенным настоящим Положением к ведению Департамента, направляются на согласование в Департамент.

1.10. Департамент участвует в информационном взаимодействии по вопросам своей деятельности с органами государственной власти, местного самоуправления, с инспекциями Министерства по налогам и сборам РФ, областным управлением статистики и иными государственными и муниципальными органами.

II. Цели и задачи деятельности Департамента

2.1. Целью деятельности Департамента является:

- создание комплексной информационной системы эффективного управления недвижимостью, находящейся в муниципальной собственности г. Тюмени;

- выработка и реализация единой политики в области использования движимого и недвижимого имущества города Тюмени;

- увеличение доходной части бюджета города за счет повышения эффективности использования муниципального имущества.

2.2. Основными задачами деятельности Департамента являются:

- правовая защита имущественных интересов города;

- подготовка проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления г. Тюмени по регулированию использования и увеличения муниципального движимого и недвижимого имущества;

- разработка процедур и механизмов оформления сделок, связанных с управлением и распоряжением муниципальным имуществом, и контроля за их исполнением;

- обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом г. Тюмени;

- участие в формировании и обеспечение реализации муниципальных программ развития города по направлениям деятельности Департамента, в том числе программ и проектов в отношении муниципального имущества;

- осуществление контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и учреждений в части использования муниципального имущества;

- разработка системы показателей и критериев эффективности использования муниципального имущества;

- разработка и внедрение системы оптимальной расстановки кадров по подразделениям Департамента.

III. Функции Департамента

3.1. Функции Департамента в сфере формирования и управления муниципальным имуществом:

3.1.1. От имени города Тюмени осуществляет права собственника в отношении муниципальной собственности г. Тюмени (за исключением денежных средств).

3.1.2. Разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по передаче объектов федеральной, государственной и иных форм собственности в муниципальную собственность г. Тюмени.

3.1.3. Ведет реестр муниципальной собственности г. Тюмени в порядке, определенном органами местного самоуправления г. Тюмени.

3.1.4. Осуществляет подготовку и оформление документов для проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, вещных прав и сделок с муниципальной собственностью.

3.1.5. Выступает заказчиком при проведении технической инвентаризации объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на территории г. Тюмени.

3.1.6. Управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, составляющими муниципальную казну города, за исключением денежных средств, в соответствии с порядком, установленным органами местного самоуправления г. Тюмени.

3.1.7. Выступает от имени муниципального образования г. Тюмень при приобретении в собственность города Тюмени имущества в соответствии с действующим законодательством и на основании распоряжений Главы города.

3.1.8. Выявляет бесхозяйное имущество, обращается в суд с исками о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и актами органов местного самоуправления г. Тюмени.

3.1.9. Вносит предложения Главе города по вопросам формирования бюджета города в части поступления доходов от использования муниципальной собственности г. Тюмени.

3.2. Функции Департамента по управлению муниципальным имуществом, находящимся в составе хозяйствующих субъектов:

3.2.1. На основании распоряжений Главы города является учредителем и осуществляет юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

3.2.2. Утверждает уставы (изменения и дополнения к ним) муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, учредителем которых согласно распоряжения Главы города определен Департамент.

Согласовывает уставы муниципальных учреждений, учредителем которых выступает администрация г. Тюмени или ее структурные подразделения.

3.2.3 По согласованию с Управлением кадровой политики администрации г. Тюмени представляет на утверждение Главе города кандидатуры на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, находящихся в ведении Департамента.

3.2.4. Согласовывает контракты с руководителями муниципальных унитарных предприятий.

3.2.5. Вносит предложения Главе города о замене руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, находящихся в ведении Департамента и расторжении с ними контрактов.

3.2.6. Согласовывает предложения структурных подразделений администрации города о назначении и освобождении от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий.

3.2.7. Осуществляет контроль за отчетностью руководителей муниципальных унитарных предприятий, учреждений в части использования объектов муниципальной собственности муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями в соответствии с установленным порядком.

3.2.8. Организует контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, находящихся в ведении Департамента.

3.2.9. Осуществляет контроль за использованием (в т.ч. по назначению) и сохранностью муниципального имущества, переданного в установленном порядке в пользование муниципальным унитарным предприятиям, учреждениям и иным лицам.

3.2.10. Согласовывает предложения структурных подразделений администрации города о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, учреждений.

3.2.11. Вносит Главе города предложения о создании, реорганизации или ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.

3.2.12. Закрепляет в установленном порядке объекты муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.

3.2.13. Согласовывает в установленном порядке действия муниципальных унитарных предприятий по распоряжению имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения, в том числе действия предприятия по сдаче муниципального имущества в аренду, залог, внесения в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, иные действия по распоряжению муниципальным имуществом.

3.2.14. Изымает в установленном порядке излишние, неиспользуемые, либо используемые не по назначению объекты муниципальной собственности, закрепленные на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.

3.2.15. Выступает арендодателем муниципального недвижимого имущества.

Является правопреемником по договорам аренды муниципального имущества, включая договоры аренды с правом выкупа, заключенным до передачи полномочий арендодателя Департаменту.

3.2.16. В установленном порядке определяет долю муниципального образования г. Тюмень в имуществе иных юридических лиц.

3.2.17. В установленном порядке передает муниципальное имущество в аренду, доверительное управление, залог и совершает иные действия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в пределах предоставленных Департаменту полномочий.

3.2.18. На основании распоряжений Главы города выступает учредителем некоммерческих организаций, создаваемых с иными лицами, приобретает доли (паи, акции) в капитале хозяйственных обществ.

3.2.19. Выступает правопреемником органов местного самоуправления, являющихся участниками (пайщиками, акционерами) ранее созданных акционерных обществ, товариществ.

3.2.20. Выступает учредителем товариществ собственников жилья в доле муниципальной собственности г. Тюмени по нежилым помещениям, зданиям, сооружениям.

3.2.21. Управляет пакетами акций (долями, паями) хозяйственных обществ, находящимися в муниципальной собственности г. Тюмени.

3.2.22. Осуществляет юридические действия по распоряжению пакетами акций акционерных обществ, находящихся в собственности города, в том числе передачу в доверительное управление другим лицам на основании распоряжения Главы города.

3.2.23. Выдает доверенности муниципальным служащим на представление интересов города Тюмени в органах управления хозяйственных обществ, созданных с участием иных лиц.

3.2.24. Осуществляет контроль за отчетностью представителей города Тюмени в органах хозяйственных обществ, некоммерческих организаций, созданных с участием г. Тюмени в лице Департамента.

3.2.25. Является держателем нереализованных и приобретенных акций (долей, паев) хозяйственных обществ.

3.2.26. Рассматривает представленные документы и принимает решение о разрешении списания муниципального имущества в порядке, установленном Главой города.

3.2.27. Получает плату за пользование муниципальным имуществом и перечисляет ее в бюджет города, ведет оперативно-бухгалтерский учет, составляет отчетность по поступившим платежам в соответствии с Положением, утверждаемым Главой города.

3.2.28. На основании решений комиссии по списанию задолженности по платежам за пользование муниципальным имуществом, безнадежной для взыскания, исключает арендаторов из перечня лиц, имеющих задолженность по платежам за пользование муниципальным имуществом.

3.3. Функции Департамента по приватизации муниципального имущества:

3.3.1. Разрабатывает с учетом требований государственной Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ проект программы приватизации объектов муниципальной собственности г. Тюмени (перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации), изменения и дополнения к ней, а также проекты нормативных актов по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, привлечения инвестиций в пределах компетенции органов местного самоуправления.

3.3.2. Организует реализацию программы приватизации объектов муниципальной собственности г. Тюмени.

3.3.3. Принимает, регистрирует и рассматривает заявки на приватизацию муниципальных унитарных предприятий, их подразделений, составных частей имущественных комплексов, объектов муниципального нежилого фонда и земельных участков.

3.3.4. Принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на основании поданных заявок, решений Тюменской городской Думы, распоряжений Главы города и по собственной инициативе, а также решения об отказе в приватизации объектов муниципальной собственности в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и актами органов местного самоуправления г. Тюмени.

3.3.5. Создает комиссии по приватизации объектов муниципальной собственности, комиссии по проведению конкурсов, аукционов в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и актами органов местного самоуправления г. Тюмени.

3.3.6. Утверждает планы приватизации объектов муниципальной собственности г. Тюмени, изменения и дополнения к ним.

3.3.7. Выполняет функции продавца объектов муниципальной собственности г. Тюмени.

3.3.8. Выступает учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых путем преобразования муниципальных унитарных предприятий в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации".

3.3.9. Получает и распределяет в установленном порядке средства от приватизации муниципальной собственности, а также контролирует перечисление дивидендов на акции, принадлежащие городу Тюмени.

3.3.10. В случаях, предусмотренных планами приватизации предприятий, обменивает их акции на акции других акционерных обществ (холдинговых компаний).

3.3.11. Осуществляет контроль за исполнением условий договоров купли-продажи приватизированных объектов.

3.3.12. Осуществляет контроль за предоставлением предусмотренных законодательством Российской Федерации льгот работникам приватизируемых предприятий.

3.3.13. Анализирует ход и эффективность мероприятий по приватизации муниципальных унитарных предприятий, а также осуществляет анализ эффективности использования муниципального имущества.

3.3.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

3.4. Функции Департамента в сфере управления муниципальным жилищным фондом:

3.4.1. Выступает организатором торгов и продавцом муниципального жилищного фонда г. Тюмени.

ГАРАНТ:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 20 ноября 2001 г. N 4863 пункт 3.4.2. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4.2. Заключает договоры приватизации находящихся в муниципальной собственности жилых помещений.

3.4.3. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.5. Функции Департамента в области рекламы:

3.5.1. Выдает разрешения на распространение наружной рекламы.

3.5.2. Участвует в рассмотрении, разработке, согласовании и реализации целевых программ, проектов, схем развития городской территории.

3.5.3. Ведет паспортизацию и учет средств наружной рекламы и знаково-информационных систем.

3.5.4. Осуществляет контроль за размещением средств наружной рекламы, знаково-информационных систем.

3.6. Функции Департамента по иным вопросам в пределах предоставленных полномочий:

3.6.1. От имени органов местного самоуправления выступает в суде, арбитражном суде по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Положением и нормативными актами г. Тюмени, направляет в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.

3.6.2. Выступает субъектом инвестиционной деятельности, организует реализацию инвестиционных проектов, направленных на улучшение объектов муниципальной собственности.

3.6.3. Проводит аукционы и конкурсы по продаже права аренды земельных участков.

3.6.4. Проводит аукционы и конкурсы по продаже права аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Тюмени.

3.6.5. Заключает договоры инвестиций в завершение строительства (реконструкцию) объекта недвижимости муниципальной собственности.

3.6.6. Проводит приватизацию земельных участков.

3.6.7. Организует проведение рыночной оценки объектов муниципальной собственности. Осуществляет контроль за объективностью оценки стоимости муниципального имущества при приватизации и заключении сделок с объектами муниципальной собственности.

3.6.8. Рассматривает жалобы, заявления и обращения граждан, юридических лиц в пределах предоставленных полномочий.

3.6.9. Разрабатывает и контролирует нормативное обеспечение по предмету деятельности Департамента;

3.6.10. Осуществляет иные полномочия, установленные нормативными актами органов местного самоуправления г. Тюмени.

IV. Права и обязанности Департамента

4.1. Департамент имеет право:

4.1.1. Проводить приватизацию муниципального имущества в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и актами органов местного самоуправления г. Тюмени.

4.1.2. Заключать договоры аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества, осуществлять компьютерную регистрацию договоров в установленном порядке.

4.1.3. Закреплять имущество за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, а за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

4.1.4. Принимать решения о сдаче в залог и передаче в возмездное и безвозмездное пользование, доверительное управление муниципального имущества в пределах своей компетенции.

4.1.5. Совершать сделки купли-продажи с объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и актами органов местного самоуправления г. Тюмени.

4.1.6. Выступать от имени г. Тюмени по поручению Главы города в качестве учредителя (акционера) хозяйственных обществ (включая банки), фондов, некоммерческих организаций с участием иных лиц.

4.1.7. Осуществлять полномочия собственника в органах управления организаций, указанных в п. 4.1.6 настоящего Положения.

4.1.8. Осуществлять права акционеров по вкладам муниципального образования г. Тюмень.

4.1.9. Выступать продавцом муниципальных земельных участков, в том числе земельных участков, на которых расположены приватизированные предприятия.

4.1.10. Осуществлять техническую инвентаризацию нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Тюмени (объектов первичного и вторичного учета Реестра муниципальной собственности), составление и хранение технических паспортов на них.

4.1.11. В порядке, установленном нормативными актами органов местного самоуправления г. Тюмени, регулировать вопросы рекламной деятельности.

4.1.12. Запрашивать информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций, органов местного самоуправления на территории города Тюмени в объемах, необходимых для осуществления его функций, предусмотренных настоящим Положением.

4.1.13. Направлять руководителям приватизируемых муниципальных унитарных предприятий обязательные для исполнения предписания по вопросам проведения приватизации.

4.1.14. Выступать в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде.

4.1.15. Осуществлять сотрудничество с организациями и учреждениями других регионов по проблемам приватизации, управления муниципальным имуществом.

4.1.16. По вопросам, отнесенным настоящим Положением к его ведению, обращаться (направлять материалы) в прокуратуру, органы внутренних дел, налоговую инспекцию.

4.1.17. Осуществлять иные полномочия в соответствии с нормативными актами органов местного самоуправления.

4.2. Департамент обязан:

4.2.1. Отчитываться о результатах своей деятельности перед Главой города Тюмени.

4.2.2. В случае нарушения действующего законодательства РФ, а также нанесения ущерба экономическим интересам города при заключении имущественных сделок с участием муниципальной собственности, обращаться в суд с иском о признании указанных сделок недействительными.

4.2.3. Осуществлять продажу объектов приватизации в сроки, в порядке и на условиях, определяемых планами приватизации.

4.2.4. Обеспечивать беспрепятственный доступ к участию в торгах всех потенциальных покупателей муниципального имущества.

4.2.5. Осуществлять контроль за соблюдением покупателями, арендаторами, другими пользователями объектов муниципальной собственности условий заключенных с ними договоров купли-продажи, аренды, пользования и, в необходимых случаях, принимать меры для изменения условий указанных договоров, либо их расторжения в установленном порядке.

4.2.6. Рассматривать заявления, обращения, пожелания по предмету деятельности Департамента. Рассматривать жалобы граждан, юридических лиц по предмету деятельности Департамента, принимать меры, обеспечивающие восстановление нарушенных прав.

4.2.7. Соблюдать все требования законодательства РФ и других актов, регулирующих деятельность Департамента.

4.2.8. Обеспечивать перечисление платы за пользование муниципальным имуществом в бюджет города, распределение и перечисление средств, получаемых от приватизации объектов муниципальной собственности в соответствии с установленными нормативами и в сроки, установленные действующим законодательством, а также осуществлять контроль за перечислением в бюджет дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности.

V. Руководство Департаментом

5.1. Департамент возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Главой города в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Директор несет всю полноту ответственности за деятельность Департамента.

5.3. В период отсутствия директора Департамента его полномочия осуществляет один из заместителей.

5.4. Директор Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия.

5.4.1. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех учреждениях и организациях.

5.4.2. Издает приказы в пределах компетенции Департамента.

5.4.3. Издает приказы во исполнение действующего законодательства РФ, Тюменской области, Указов Президента РФ, распоряжений Мингосимущества РФ, решений и постановлений Тюменской городской Думы, распоряжений и постановлений Главы города.

5.4.4. Определяет должностные обязанности (утверждает должностные инструкции) для своих заместителей, руководителей комитетов, отделов и сотрудников Департамента в соответствии с действующим законодательством.

5.4.5. Назначает и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством работников Департамента.

5.4.6. Разрабатывает и представляет на утверждение Главе города структуру и штатное расписание Департамента.

5.4.7. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Департаментом.

5.4.8. Применяет к работникам меры поощрения и налагает взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством.

5.4.9. Открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

5.4.10. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

5.4.11. Определяет основные направления деятельности Департамента, рассматривает текущие и перспективные планы работ структурных подразделений Департамента.

5.4.12. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и актами органов местного самоуправления г. Тюмени.

5.5. Работу структурных подразделений Департамента возглавляют руководители структурных подразделений Департамента. Деятельность структурных подразделений Департамента регламентируется Положениями о них.

VI. Финансирование и имущество

6.1. Деятельность Департамента финансируется из средств городского бюджета и части средств, получаемых от приватизации муниципального имущества, земельных участков.

6.2. Департамент использует бюджетные средства в соответствии с ежегодно утверждаемой сметой доходов и расходов.

6.3. Имущество Департамента является муниципальной собственностью г. Тюмени.

Департамент не уплачивает арендную плату за помещения, находящиеся в собственности города, если эти помещения используются им для выполнения своих функций.

VII. Муниципальная служба в Департаменте

7.1. Лица, осуществляющие службу на должностях в Департаменте, являются муниципальными служащими.

7.2. Время работы на должностях в Департаменте засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

7.3. Работники Департамента пользуются социальными гарантиями и льготами, установленными нормативными актами о муниципальной службе, а также нормативными актами о приватизации.

VIII. Реорганизация и ликвидация Департамента

8.1. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, по решению Главы города Тюмени.