Закон Тюменской области от 14 февраля 1997 г. N 75 "О регулировании земельных отношений в Тюменской области" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

ГАРАНТ:

Законом Тюменской области от 6 октября 2000 г. N 211 в настоящий закон внесены изменения и дополнения

См. текст Закона в предыдущей редакции

Закон Тюменской области от 14 февраля 1997 г. N 75
"О регулировании земельных отношений в Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля, 10 декабря 1998, 21 февраля, 6 октября 2000 г., 15 мая, 8 июня, 5 октября 2001 г.

Принят постановлением областной

Думы N 550 19 декабря 1996 года

ГАРАНТ:

Законом Тюменской области от 7 апреля 2003 г. N 131 настоящий Закон признан утратившим силу

Законом Тюменской области от 1 апреля 2002 г. N 14 действие норм настоящего Закона приостановлено, за исключением норм, закрепленных в пункте 1 статьи 52 и в пунктах 1 и 2 статьи 87

Глава 1. Земельное законодательство

Статья 1. Задачи земельного законодательства

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с управлением, распоряжением и пользованием землями, находящимися в собственности Тюменской области, муниципальных образований, физических и юридических лиц, а также отношения в сфере охраны земель.

2. Целью земельного законодательства Тюменской области является защита прав на землю участников земельных отношений, обеспечение равноправного развития различных организационно-правовых форм хозяйствования, создание условий для рационального использования и охраны земель, воспроизводства и повышения плодородия почвы, сохранения и улучшения природной среды путем государственного регулирования и создания условий для свободного оборота земельных участков по инициативе их владельцев.

Статья 2. Принципы (основные начала) земельного законодательства

Основными принципами земельного законодательства являются:

- реализация прав земельных собственников и землепользователей;

- равноправное развитие всех форм хозяйствования на земле;

- повышение эффективности использования земли как основного средства производства;

- экологическая защита земельных ресурсов;

- учет изменений в земельных отношениях, обеспечение восприятия земли как объекта собственности, хозяйствования (пользования), объекта природы;

- возникновение прав на землю в результате предоставления земельного участка государством, компетентным органом местного самоуправления либо под их контролем или по другим основаниям, предусмотренным в законодательстве;

- плановое и строго целевое использование земель;

- нормирование размеров владения землей с учетом целевого назначения;

- недопустимость владения и пользования землей (земельными участками) без ее использования;

- устойчивость (стабильность) землепользования (независимо от формы права на земельный участок;

- приоритет использования земель для ведения сельского хозяйства, а также особо охраняемых территорий перед другими видами пользования землей;

- хозяйственная самостоятельность в использовании земель собственниками земельных участков и обладателями других вещных прав на землю;

- равенство прав и обязанностей собственников земельных участков и обладателей других вещных прав на землю как объект хозяйствования (пользования) и объект природы;

- недопустимость вмешательства государства и органов местного самоуправления в земельные отношения, включая отношения собственности на землю и связанные с ними имущественные и иные отношения в рамках, установленных в законе;

- оптимальное сочетание (сбалансированность) частных и общественных интересов в использовании земель и распоряжении ими;

- сочетание интересов и прав землепользователей с интересами и правами других природопользователей и комплексное использование земель;

- сочетание землепользования с охраной окружающей природной среды и сохранением экологического равновесия;

- платность в земельных отношениях (плата за пользование землей и приобретение земельных участков в собственность);

- защита и гарантии прав на землю и связанных с ними других имущественных прав.

Статья 3. Отношения, регулируемые земельным законодательством

1. Земельные отношения - общественные отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землей, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами.

2. Земельное законодательство регулирует:

ГАРАНТ:

Законом Тюменской области от 8 июня 2001 г. N 347 абзац 2 пункта 2 статьи 3 настоящего закона исключен

- отношения собственности на землю;

- отношения землепользования;

- отношения по управлению земельным фондом;

- отношения по охране земель;

- отношения, связанные с ответственностью за нарушения земельного законодательства и регулируемые трудовым, административным, гражданским, уголовным законодательством.

3. Горные, водные, лесные отношения, а также отношения по поводу других объектов природы и охраны окружающей природной среды регулируются законодательством о недрах, водным, лесным и иным специальным законодательством.

Статья 4. Законы и иные нормативные правовые акты о земле

1. Земельные отношения регулируются Конституцией Российской Федерации, Указами Президента РФ, федеральными законами, настоящим Законом и другими областными законами.

2. Нормы земельного права, содержащиеся в нормативных правовых актах области, должны соответствовать земельному законодательству Российской Федерации.

Глава 2. Объекты земельных прав

Статья 5. Виды объектов земельных прав

К объектам земельных прав относятся:

а) земельные фонды в Российской Федерации;

б) земельные участки;

в) земельные доли.

Статья 6. Земельный фонд Тюменской области

1. Все земли на территории Тюменской области независимо от форм собственности на них образуют земельный фонд Тюменской области, являющийся составной частью земельного фонда Российской Федерации.

В составе земельного фонда Тюменской области формируются земельные фонды муниципальных образований в границах муниципальных образований.

Статья 7. Состав земельного фонда

Земельный фонд Тюменской области в соответствии с его целевым назначением подразделяется:

а) земли сельскохозяйственного назначения;

б) земли поселений (городов, поселков и других населенных пунктов);

в) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики, обороны и иного специального назначения;

г) земли особо охраняемых территорий и объектов (природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения);

д) земли лесного фонда;

е) земли водного фонда;

ж) земли запаса.

2. Целевое назначение земель указывается в следующих документах:

- органа , принимающего решение о наделении землей;

- государственного земельного кадастра;

- удостоверяющих права на землю.

Статья 8. Земельный участок

Земельный участок - часть земной поверхности, имеющая фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации прав на землю.

2. Земельные участки отграничиваются друг от друга на местности и отображаются на картах (планах).

3. Земельные участки и прочие связанные с ними объекты (водопокрытые площади, лес, многолетние плодовые насаждения, здания, строения, сооружения и др.), перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, являются недвижимым имуществом.

4. Земельный участок может быть делимым и неделимым.

Делимым является земельный участок, который без изменения своего назначения, без нарушения противопожарных, санитарных, экологических, градостроительных норм, при соблюдении минимальных размеров землепользования может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует целое.

Статья 9. Земельная доля

ГАРАНТ:

Законом Тюменской области от 8 июня 2001 г. N 347 пункт 1 статьи 9 настоящего закона исключен

1. Земельная доля - это часть общей долевой или совместной собственности на земельный участок, границы и местоположение которой определяются при ее выделе.

2. Порядок установления долей в праве долевой или совместной собственности на земельный участок, а также порядок владения, пользования и распоряжения земельными долями определяются действующим законодательством.

Глава 3. Участники отношений, регулируемых земельным
законодательством

Статья 10. Круг участников отношений, регулируемых земельным законодательством

Участниками отношений, регулируемых земельным законодательством, являются:

- граждане и юридические лица; Российская Федерация, Тюменская область и муниципальные образования.

Статья 11. Граждане как участники отношений, регулируемых земельным законодательством

1. Способность иметь земельные права и обязанности признается в равной мере за всеми гражданами.

2. Граждане могут участвовать в земельных отношениях как:

- собственники земельных участков и долей;

- владельцы;

- пользователи;

- арендаторы.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства участвуют в земельных отношениях на территории Тюменской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Юридические лица как участники отношений, регулируемых земельным законодательством

1. Юридические лица могут участвовать в земельных отношениях как:

- собственники земельных участков и долей;

- пользователи;

- арендаторы.

2. Иностранные юридические лица участвуют в земельных отношениях на территории Тюменской области на условиях, определяемых федеральными законами.

Статья 13. Российская Федерация, Тюменская область и муниципальные образования как участники отношений, регулируемых земельным законодательством

Российская Федерация, Тюменская область и муниципальные образования участвуют в земельных отношениях на территории Тюменской области в лице соответствующих своих органов в пределах их компетенции.

Глава 4. Возникновение и удостоверение прав на землю

Статья 14. Основания возникновения прав на землю

Права на землю возникают из оснований, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 15. Документы, удостоверяющие права на землю

1. Документами, удостоверяющими права на землю являются:

- свидетельство на право собственности на землю;

- государственный акт на право пользования земельным участком;

- договор аренды земельного участка и земельной доли;

- договор временного пользования землей;

- свидетельство о государственной регистрации права на землю;

- другие документы, предусмотренные федеральным законодательством.

2. Формы документов, удостоверяющие право на землю, утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава 5. Право собственности на землю

Статья 16. Формы собственности на землю

1. Земля в Тюменской области может находиться в частной, государственной (федеральной и областной), муниципальной и других формах собственности.

2. Права всех собственников земельных участков защищаются равным образом.

Статья 17. Частная собственность на землю

1. Граждане и юридические лица вправе иметь землю в частной собственности.

2. Передача земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам производится в установленном законодательством порядке за плату или бесплатно. Бесплатно участок передается в пределах установленных норм.

3. Запрещается передавать в частную собственность из государственной и муниципальной собственности:

а) земельные участки, занятые объектами историко-культурного наследия;

б) земельные участки, занятые государственными природными заповедниками, национальными природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, дендрологическими парками и ботаническими садами;

в) земельные участки, находящиеся в границах курортных и лечебно-оздоровительных зон;

г) земельные участки, включенные в состав земель водного фонда, занятые государственными гидротехническими сооружениями;

д) земли общего пользования в поселениях (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие территории и акватории);

е) земельные участки, предоставленные для использования и охраны недр;

ж) земельные участки, зараженные радиоактивными или опасными химическими веществами, а также подверженные биогенному заражению сверх предельно допустимых концентраций;

з) иные земельные участки, запрет на передачу которых в частную собственность предусмотрен федеральными законами.

Статья 18. Государственная собственность на землю на территории Тюменской области

Все земли, кроме находящихся в частной собственности граждан и юридических лиц, в муниципальной собственности, являются государственной собственностью (федеральной либо областной).

Разграничение земель на федеральные и областные осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Состав земель федеральной собственности на территории Тюменской области

Разграничение земель на федеральные и областные осуществляется на основании законодательства Российской Федерации.

Статья 20. Собственность на землю Тюменской области

К собственности Тюменской области относятся все земли, кроме земель, находящихся в федеральной, других субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и иных формах собственности.

Статья 21. Муниципальная собственность на землю

1. В собственности муниципальных образований находятся земельные участки, отнесенные к объектам права собственности муниципальных образований федеральным законодательством о разграничении земель, а также приобретенные органами местного самоуправления у собственников земли по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

2. Управление и распоряжение муниципальными землями осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Общая собственность на земельный участок

Земельный участок, находящийся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности, которая может быть долевой или совместной.

Статья 23. Определение долей в праве долевой собственности на земельный участок

Доли на земельный участок считаются равными, если их размер не определен в законе и не установлен соглашением всех участников долевой собственности.

Статья 24. Раздел земельного участка, находящегося в долевой собственности, выдел из него земельной доли

1. Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, может быть разделен между ее участниками по соглашению между ними.

2. Участник общей долевой собственности вправе требовать выдела своей земельной доли из общего земельного участка (кроме случаев, установленных законодательством).

3. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего земельного участка или выдела земельной доли из них, участник долевой собственности на общий земельный участок вправе требовать выдела своей земельной доли из общего земельного участка в натуре в судебном порядке.

4. Если выдел земельной доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба земельному участку, находящемуся в общей собственности, и всему, что с ними прочно связано, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его земельной доли по договорной цене другими участниками долевой собственности на общий земельный участок.

5. В случае, если определенная в праве общей долевой собственности земельная доля не может быть выделена в натуре в установленном размере, собственник такой доли вправе требовать компенсации разницы в виде денежного возмещения или ином виде по договорной цене.

6. Выплата участнику долевой собственности на общий земельный участок остальными собственниками компенсации вместо выдела его земельной доли в натуре допускается с его согласия.

Статья 25. Владение, пользование и распоряжение земельным участком, находящимся в долевой собственности

1. Владение, пользование и распоряжение земельным участком, находящимся в долевой собственности, осуществляется по согласию всех ее участников, а при недостижении согласия определяется в судебном порядке.

2. Участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки доли в праве общей собственности на земельный участок при ее продаже.

Статья 26. Права собственников земельных участков и земельных долей

1. Собственник земельного участка имеет право:

а) продавать, дарить, передавать по наследству земельный участок, а также обменивать его на другой земельный участок или иное имущество;

б) сдавать земельный участок в залог;

в) получать компенсацию стоимости принадлежащей ему земли по договорной цене и причиненных убытков, в том числе упущенную выгоду;

г) передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставной (складочный) капитал хозяйственного общества и товарищества, а также в качестве пая в кооперативы, в том числе с иностранными инвестициями;

д) передавать право пользования земельным участком в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества и товарищества;

е) сдавать в аренду;

ж) совершать другие сделки с земельным участком, не противоречащие законодательству.

2. Собственник земельной доли вправе:

а) передать земельную долю по наследству;

б) продать, подарить земельную долю;

в) обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;

г) передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

д) передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;

е) внести земельную долю или право пользования этой долей в уставной капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации;

ж) требовать выдела земельной доли в натуре в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

з) использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства.

3. Права собственников, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 27. Раздел земельного участка, находящегося в совместной собственности, и выдел из него земельной доли

1. Порядок раздела земельного участка, находящегося в совместной собственности, и выдела из него доли, определяется Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. При выделе земельной доли в натуре из земельного участка, находящегося в совместной собственности, ее размер определяется с учетом качества и местоположения земель.".

Статья 28. Основания и порядок выделения земельных долей в натуре

Основания и порядок выдела в натуре земельных долей для сельскохозяйственного использования

1. Собственники земельных долей имеют право на выдел им земельного участка в натуре в следующих случаях:

а) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства;

б) для расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство;

в) для сдачи в залог;

г) для сдачи в аренду, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

д) для образования сельскохозяйственного кооператива, иных сельскохозяйственных организаций;

е) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2. Выдел земельной доли в натуре осуществляется в следующем порядке:

а) заявление о выделе земельной доли в натуре подается в орган местного самоуправления и в сельскохозяйственное предприятие, в котором находится земельная доля заявителя;

б) общее собрание членов сельскохозяйственной организации или уполномоченный им орган в месячный срок со дня подачи заявления принимает решение о местонахождении выделяемого земельного участка. Достигнутое соглашение оформляется протоколом с приложением к нему плана границ земельного участка. В случае возникших разногласий о местоположении земельного участка решение принимает орган местного самоуправления при участии соответствующего комитета по земельным ресурсам и землеустройству. При этом должны быть обеспечены рациональная организация территории (компактное размещение) и качество земли выделяемого участка не ниже среднего по хозяйству.

3. При несогласии собственника земельной доли с местоположением выделяемого ему земельного участка споры решаются в судебном порядке.

Статья 29. Общая собственность супругов на земельный участок

1. Земельный участок, переданный супругам в порядке отвода или перерегистрации или приобретенный ими в результате сделок с землей во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не предусмотрено, что земельный участок является долевой собственностью супругов либо принадлежит одному из них или в соответствующих долях каждому из супругов на праве собственности.

2. Земельные участки и земельные доли, принадлежавшие супругам до брака, а также полученные ими во время брака в дар или в порядке наследования, являются собственностью каждого из них.

3. Правила определения долей супругов в совместной собственности при разделе земельного участка и порядок такого раздела устанавливаются настоящим Законом.

Документ, удостоверяющий право собственности на землю, выдается одному из супругов.

Статья 30. Общая собственность крестьянского (фермерского) хозяйства на земельный участок

1. Земельный участок крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если федеральным законом или договором между ними не установлено иное.

2. Земельный участок, принадлежавший членам крестьянского (фермерского) хозяйства на праве совместной собственности, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежит. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соизмеримой его доле в общей собственности на земельный участок.

3. При прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям общий земельный участок подлежит разделу в соответствии с действующим законодательством.

4. В случаях, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, доли всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства в праве собственности на земельный участок, полученный хозяйством безвозмездно, признаются равными, если соглашением между ними не установлено иное.

Статья 31. Доступ на земельный участок

1. Граждане имеют право свободно, без какого-либо специального разрешения, находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых специальным законодательством и собственником соответствующего земельного участка.

2. В случае, когда земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через его участок, если это не причиняет ущерб или беспокойство собственнику.

Статья 32. Права ограниченного использования земельного участка (сервитут)

1. Право ограниченного использования земельного участка может устанавливаться в отношении одного лица или группы лиц, а также в отношении общества в целом.

2. Собственник, владелец или пользователь земельного участка вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в случае необходимости - и от собственников других земельных участков, предоставления права ограниченного использования земельного участка (сервитута).

3. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прогона скота, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, других нужд собственника земельного участка, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута, а также для обеспечения установленного режима использования земель.

4. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав пользования и распоряжения этим участком.

5. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления ограничения, и собственником соседнего участка.

6. Соглашение об установлении сервитута подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Сведения о сервитуте вносятся в правоустанавливающий документ на земельный участок лица, в отношении участка которого установлен сервитут.

7. В случае недостижения соглашения об установлении и условиях сервитута спор об установлении и условиях ограничения разрешается судом или уполномоченным государством органом по иску лица, требующего установления ограничения.

8. На условиях и в порядке, предусмотренных частями второй, пятой, шестой и седьмой настоящей статьи, сервитут может быть установлен в интересах или по требованию лица, которому участок предоставлен на праве постоянного пользования или на праве долгосрочной аренды.

9. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, плату за ограничения в пользовании участком.

10. При недостижении соглашения между участниками сторон по величине платы они определяются уполномоченными органами.

Статья 33. Основания прекращения права собственности на землю

1. Право собственности на землю прекращается в случае:

а) отчуждения собственником своего земельного участка другим лицам;

б) выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

в) изъятия земельного участка в принудительном порядке;

г) добровольного отказа собственника от земельного участка;

д) реорганизации или ликвидации юридического лица - собственника земельного участка либо смерти гражданина - собственника земельного участка;

е) обращения взыскания на земельный участок по обязательствам собственника;

ж) утраты права собственности на земельный участок в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. Принудительное прекращение прав собственности на землю допускается в случае:

а) использования земельного участка не по целевому назначению, указанному в документах, удостоверяющих право собственности на землю;

б) неиспользования земельного участка сельскохозяйственного назначения в течение одного года, а для земельных участков, предоставленных для несельскохозяйственной деятельности - в случаях превышения сроков проектирования и строительства (создания) объектов, утвержденных градостроительной и проектно-технической документацией. При неиспользовании части земельного участка принудительно прекращаются права на эту часть земельного участка. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, в том числе период мелиоративного строительства, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или иных обстоятельств, исключающих такое использование;

в) выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Глава 6. Сделки с землей

Статья 34. Понятие сделок с землей

1. Сделками с землей признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение земельных прав и обязанностей, оформленные и зарегистрированные в установленном порядке.

2. Сделки с землей регулируются нормами земельного законодательства в соответствии с гражданским законодательством и с учетом законодательства о недрах, водного, лесного, об охране окружающей природной среды и иного специального законодательства.

Статья 35. Сделки с землей

1. Условия совершения сделок с землей:

- сохранение целевого назначения земельных участков и долей;

- обеспечение установленного режима использования земельных участков, входящих в состав земель особо охраняемых территорий;

- отсутствие земельного спора о принадлежности данного земельного участка;

- соблюдение минимальных размеров площади земельных участков в зависимости от цели их использования, агротехнических, экологических, санитарных, градостроительных, противопожарных и иных специальных требований.

2. Сделки с землей регулируются нормами областного и федерального законодательства о земле в соответствии с гражданским законодательством и с учетом законодательства о недрах, водного, лесного, об охране окружающей природной среды и иного специального законодательства.

3. Требования, предъявляемые к совершению указанных сделок с землей, и порядок их заключения, признание сделок недействительными и последствия их недействительности определяются законами Российской Федерации.

Глава 7. Право пользования землей

Статья 36. Объект права пользования землей

Объектом права пользования землей является земельный участок (доля).

Статья 37. Пользователи землей

Пользователями землей могут быть граждане и юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Статья 38. Основания пользования землей

Основаниями пользования землей являются:

- право собственности на землю;

- право бессрочного пользования земельным участком;

- право пользования земельным участком по договору аренды;

- право временного пользования земельным участком;

- другие случаи, установленные законодательством.

Статья 39. Бессрочное пользование землей

1. В бессрочное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

2. В бессрочное пользование земельные участки могут предоставляться по решению собственника в лице государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

3. В бессрочное пользование земельные участки могут предоставляться:

а) гражданам, гражданам-предпринимателям;

б) государственным и муниципальным предприятиям и их объединениям (ассоциациям и союзам);

в) общественным и религиозным организациям (объединениям);

г) благотворительным и иным фондам;

д) иными пользователями в соответствии с законодательством.

4. Право бессрочного пользования земельным участком переуступке не подлежит.

5. В случае реорганизации и ликвидации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Статья 40. Временное пользование землей

1. Во временное пользование земельные участки или их части могут передаваться гражданам и юридическим лицам собственниками по договору временного пользования землей.

2. Земельные участки или их части могут передаваться во временное пользование землепользователями только с согласия собственников этих участков.

3. Во временное пользование земельные участки могут передаваться на срок не более трех лет.

4. Плата за временное пользование земельным участком поступает собственнику. Размер оплаты за временное пользование земельным участком определяется договором временного пользования землей.

Собственники земли и землепользователи в течение срока действия договора временного пользования землей вносят в установленном порядке земельный налог за предоставленный во временное пользование земельный участок.

5. Граждане и юридические лица, которым земельный участок был предоставлен во временное пользование, обязаны:

а) по истечении срока временного пользования возвратить земельный участок собственнику или землепользователю;

б) привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению;

в) возместить все убытки, которые были причинены в течение срока временного пользования земельным участком;

г) выполнить необходимые работы по рекультивации участка в пределах срока временного пользования земельным участком;

д) выполнить иные обязанности, установленные нормативными правовыми актами или договором временного пользования землей.

Статья 41. Аренда земли

1. В аренду земельные участки могут быть сданы их собственниками гражданам и юридическим лицам (в том числе иностранным), международным организациям по договору аренды земельного участка без изменения целевого назначения. Требования к договору аренды установлены настоящим Законом.

2. В аренду земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения могут быть сданы их собственниками по договорам аренды земельной доли гражданам и юридическим лицам для ведения сельскохозяйственного производства.

3. Земельные участки, находящиеся в общей собственности, могут быть сданы в аренду только с согласия всех собственников.

4. Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может производиться по конкурсу или с аукциона.

5. Аренда земельных участков может быть краткосрочной (до 5 лет) и долгосрочной (до 50 лет).

6. Размер арендной платы определяется договором. Арендная плата за пользование земельным участком (долей) может устанавливаться как в денежном выражении, так и в натуральной форме. При аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы власти устанавливают базовые размеры арендной платы в зависимости от вида используемых земель и категории арендаторов.

7. Право аренды земельного участка с согласия собственника может быть отчуждено арендатором в пределах срока аренды, если договором аренды не предусмотрено иное.

8. В случае смерти арендатора-гражданина, а также при реорганизации арендатора-юридического лица до истечения срока аренды право переходит к одному из наследников или правопреемнику в соответствии с нормами гражданского законодательства, если договором аренды не предусмотрено иное.

9. В случае наследования земельных участков несовершеннолетними их законные представители могут сдать эти участки в аренду на срок до достижения наследниками совершеннолетия в установленном порядке.

10. Субаренда земельного участка запрещена, если иное не установлено федеральным законом.

Глава 8. Права и обязанности собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов

Статья 42. Права собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов

Собственники, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обладают следующими правами:

а) самостоятельно хозяйствовать на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием;

б) использовать для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые в соответствии с законодательством РФ и области;

в) возводить здания и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка;

г) проводить мелиоративные работы по согласованию с соответствующими государственными органами;

д) собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур и результаты труда;

е) получить компенсацию затрат на обустройство и улучшение плодородия участка при его изъятии;

ж) иными правами в соответствии с действующим законодательством;

2. Конкретные права арендаторов определяются договором.

Статья 43. Обязанности собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов

1. Собственники земельных участков, землепользователи и арендаторы обязаны:

а) использовать землю в соответствии с ее основным целевым назначением, а также способами, которые не должны наносить ей ущерб как природному объекту;

б) не нарушать права других собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов;

в) поддерживать и повышать плодородие почв, осуществлять мероприятия по охране земель, установленные настоящим Законом, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами, а также не допускать причинения ущерба окружающей среде;

г) соблюдать установленный режим использования земель;

д) своевременно приступать к использованию земельного участка в сроки, предусмотренные земельным, градостроительным законодательствами либо договором;

е) своевременно платить земельный налог или вносить арендную плату и плату за временное пользование землей;

ж) вести строительство в соответствии с действующими архитектурно-планировочными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными специальными требованиями (нормами, правилами, нормативами);

з) своевременно представлять в государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления установленные земельным законодательством Российской Федерации и Тюменской области сведения о состоянии и об использовании земель;

и) оказывать содействие должностным лицам государственных органов контроля (надзора) в осуществлении ими своих полномочий в рамках их компетенции.

2. Собственники земельных участков, землепользователи и арендаторы могут иметь другие обязанности, предусмотренные законом или договором.

3. Обязанности собственников, землепользователей и арендаторов, предусмотренные настоящей статьей, распространяются на граждан, имеющих земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения.

Статья 44. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение и сооружение. Сохранение права на земельный участок при разрушении здания, строения и сооружения

1. При переходе права собственности на строение, сооружение или передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования на земельный участок.

2. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам с разделением на доли права пользования (собственности) на земельный участок переходят в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение, а при совместном пользовании строением, сооружением земельный участок закрепляется также в общее пользование (собственности), если договором не предусмотрено иное.

3. Право на земельный участок при разрушении здания, строения, сооружения сохраняется за собственником. При этом устанавливаются новые сроки восстановления этих зданий, строений и сооружений.

4. При разрушении строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, от ветхости, право на земельный участок сохраняется за землепользователем при условии начала восстановления в установленном порядке строения, сооружения в срок по согласованию с органом местного самоуправления.

5. Условия сохранения прав, указанных в части второй настоящей статьи, за арендатором определяются договором аренды.

Глава 9. Прекращение права пользования землей. Ограничение
земельных прав

Статья 45. Основания прекращения права бессрочного пользования земельными участками

1. Право бессрочного пользования земельными участками прекращается в случаях:

а) добровольного отказа от земельного участка или его части;

б) ликвидации юридического лица землепользователя либо смерти гражданина-землепользователя;

в) использования земли не по целевому назначению;

г) неустранения нарушений, предусмотренных настоящим Законом;

д) неуплаты земельного налога в течение двух лет и непогашения задолженности по уплате земельного налога в течение последующего года;

е) неиспользования в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, за исключением периода мелиоративного строительства и случаев, вызванных стихийными бедствиями, а для земельных участков, предоставленных для несельскохозяйственной деятельности, - в течение двух лет, если сроки начала и окончания проектирования и строительства не оговорены утвержденной проектно-технической документацией;

ж) выделения из земель сельскохозяйственных предприятий земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, выходящим из этих предприятий;

з) перехода права собственности на строение, сооружение в соответствии с действующим законодательством;

и) изъятия земель для государственных и муниципальных нужд.

2. Прекращение прав в случаях, предусмотренных пунктами "в","г" части первой настоящей статьи, производится без возмещения стоимости затрат, произведенных на ее улучшение.

3. Решение о прекращении перехода прав на землю независимо от площади и видов угодий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, принимает государственный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом изъятия земельных участков в соответствии с настоящим Законом или договором.

Статья 46. Основания прекращения договора аренды земли

1. Договор аренды земли может быть прекращен по следующим основаниям:

а) по взаимному волеизъявлению сторон;

б) в случае истечения срока действия договора;

в) в случае смерти гражданина-арендатора земельного участка и отсутствия его наследников, если иное не предусмотрено договором или законом;

г) реорганизация или ликвидация юридического лица, являющегося арендатором земельного участка - при отсутствии правопреемника, желающего воспользоваться преимущественным правом аренды;

д) в случае выкупа или изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

е) неустранение нарушений, предусмотренных настоящим Законом;

ж) в случае неиспользования в течение одного года земельного участка или его части, предоставленных для сельскохозяйственного производства, за исключением периода мелиоративного строительства и случаев, вызванных стихийными бедствиями, а для земельных участков, предоставленных для несельскохозяйственной деятельности, - в течение двух лет, если сроки начала и окончания проектирования и строительства не оговорены утвержденной проектно-технической документацией;

з) при использовании земли не по целевому назначению;

и) при неисполнении арендаторами иных обязанностей, предусмотренных настоящим Законом.

2. По требованию одной из сторон договор аренды земли может быть расторгнут:

а) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

б) с существенным нарушением условий договора аренды земли другой стороной.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательств в разумный срок.

3. Порядок и последствия расторжения договора аренды земли определяются гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 47. Основания прекращения договора временного пользования землей

Договор временного пользования землей может быть прекращен по следующим основаниям:

а) по взаимному волеизъявлению сторон;

б) в случае истечения срока действия договора временного пользования землей;

в) в случае смерти гражданина-собственника, сдавшего земельный участок во временное пользование, и отсутствия его наследников, если иное не предусмотрено договором или законом;

г) в случае смерти гражданина, которому участок предоставлен по договору временного пользования землей, и отсутствия его наследников, желающих воспользоваться преимущественным правом пользования землей в пределах срока действия договора;

д) в случае реорганизации или ликвидации юридического лица, являющегося собственником земельного участка - при отсутствии правопреемника;

е) в случае реорганизации или ликвидации юридического лица, которому участок предоставлен по договору временного пользования при отсутствии правопреемника, желающего перевести на себя права и обязанности по договору временного пользования землей;

ж) в случае изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд;

з) при неустранении нарушений, предусмотренных настоящим Законом;

и) при использовании земли по нецелевому назначению;

к) при неиспользовании временными пользователями условий договора и иных обязанностей, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 48. Порядок прекращения прав на земельные участки при добровольном отказе от земельного участка

1. При отказе собственника от земельного участка прекращение права собственности осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 225 и 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2. При совершении собственником земельного участка действий, свидетельствующих о его отказе от права собственности на земельный участок, этот участок по представлению специально уполномоченного органа государственного управления принимается на учет органом местного самоуправления. По истечении года со дня постановки данного земельного участка на учет орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о прекращении права частной собственности на этот земельный участок и передаче его в муниципальную собственность.

3. Переход земельного участка в государственную или муниципальную собственность при добровольном отказе собственника по его желанию может быть оформлен договором дарения.

4. При добровольном отказе от земельного участка бывшему собственнику, землепользователю или арендатору может выплачиваться компенсация затрат, вложенных на повышение плодородия почвы.

5. Ущерб, причиненный ухудшением качественного состояния и порчей земель в результате деятельности лиц, добровольно отказавшихся от земельного участка, взыскивается в соответствии с действующим законодательством.

Прекращение права на земельный участок подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 49. Порядок прекращения права пользования служебным земельным наделом в связи с прекращением трудовых отношений

1. Прекращение права пользования служебным земельным наделом в связи с прекращением трудовых отношений оформляется приказом администрации предприятия, учреждения, организации, в случае спора вопрос решается в судебном порядке.

2. Право пользования служебным земельным наделом может быть прекращено по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Законом.

Статья 50. Порядок принудительного прекращения прав на земельный участок

1. Принудительное прекращение прав на земельный участок по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, производится в следующем порядке:

а) при выявлении указанных нарушений виновных юридических лиц или граждан специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель в пределах предоставленной им компетенции, налагается штраф.

б) одновременно с наложением штрафа органами, указанными в пункте "а" настоящей части, выносится предписание об устранении допущенных нарушений. При невнесении платежей за землю предупреждение выносится органами государственной налоговой службы.

2. В случае неустранения нарушений, указанных в части первой настоящей статьи, в сроки, предусмотренные пунктом "б" настоящей статьи, специально уполномоченные государственные органы, осуществляющие государственный контроль за исполнением и охраной земель, вносят в государственный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предоставившие земельный участок, представление о прекращении прав на земельный участок.

3. Изъятие земельного участка у собственника для государственных и общественных нужд производится в установленном Законом порядке путем выкупа с учетом интересов собственника, включая возмещение стоимости земли по договорной цене и причиненных убытков, в том числе упущенную выгоду. Все споры, связанные с отчуждением и приобретением земельных участков, а также другие земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

4. При несогласии собственника, землепользователя, арендатора с постановлением о прекращении прав на земельный участок в порядке, предусмотренном настоящей статьей, они вправе обжаловать данные постановления в судебном порядке.

5. При выявлении нарушений, указанных в части первой настоящей статьи, на землях, арендуемых у граждан и юридических лиц, штраф налагается и предупреждение выносится арендатору с одновременным уведомлением арендодателя о допущенных нарушениях и необходимости принятия мер по их устранению или расторжению договора аренды.

Статья 51. Особенности изъятия отдельных категорий земель

1. Изъятие сельскохозяйственных угодий с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня с целью предоставления для несельскохозяйственного использования допускается лишь в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств, разработкой месторождений ценных полезных ископаемых, строительством объектов культуры, здравоохранения, образования, дорог, магистральных трубопроводов, линий связи, электропередачи и других линейных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

2. Изъятие особо ценных продуктивных земель, в том числе земель опытно-производственных и учебно-опытных хозяйств, научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, а также земель природно-заповедного фонда и других особо охраняемых территорий не допускается. Перечень таких земель устанавливается органами законодательной власти Российской Федерации и Тюменской области.

3. Изъятие земель пригородных и зеленых зон, земель, занятых лесами первой группы, для государственных и общественных нужд допускается только в исключительных случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 52. Основания изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд

ГАРАНТ:

Законом Тюменской области от 1 апреля 2002 г. N 14 нормы, закрепленные в пункте 1 статьи 52 настоящего Закона применяются в части, не противоречащей Земельному кодексу Российской Федерации и иным федеральным законам

1. Изъятие земельных участков землепользоватей и арендаторов для государственных или муниципальных нужд производится в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств, разработкой месторождений полезных ископаемых, строительством социально-культурных объектов магистральных трубопроводов, линий связи, электропередачи, железных и автомобильных дорог, других линейных сооружений, а также иных объектов государственного и муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

2. Изъятие земель для государственных и муниципальных нужд в городах и иных поселениях под застройку производится в соответствии с генеральными планами городов и иных поселений и иной утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией.

Статья 53. Изъятие в порядке выкупа земельного участка у собственника для государственных и муниципальных нужд

1. Изъятие земельных участков или их частей для государственных или муниципальных нужд у собственников осуществляется в порядке их выкупа.

2. Основанием изъятия земельного участка или его части для государственных или муниципальных нужд у собственника в порядке его выкупа является решение государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об изъятии земли путем выкупа.

3. Выкуп земли осуществляется с учетом интересов собственника, включая возмещение стоимости земли по договорной цене и причиненных убытков, в том числе упущенной выгоды.

4. Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем выкупа либо с ним не достигнуто соглашение о цене или других условиях выкупа, государственный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Изъятие земельного участка производится в этом случае на основании решения суда о выкупе земельного участка для государственных и муниципальных нужд по цене, установленной судом.

5. При изъятии земельного участка или части земельного участка для государственных или муниципальных нужд защита земельных прав собственника, землепользователя и арендатора осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящим Законом.

Статья 54. Изъятие земельных участков

1. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок в интересах общества может быть изъят уполномоченным на то органом с выплатой собственнику стоимости земли и возмещения убытков.

2. Оценка, по которой собственнику возмещена стоимость изъятого земельного участка, может быть оспорена им в суде или арбитражном суде.

3. Лицо, у которого изъятия земельный участок, вправе при прекращении действий обстоятельств, в связи с которыми произведено изъятие, требовать по суду возврата ему этого земельного участка.

4. В случаях, предусмотренных законом, земельный участок может быть конфискован у собственника в судебном порядке.

5. В случае наступления обстоятельств, указанных в части первой настоящей статьи, и отсутствия необходимости изъятия земельного участка, он может быть временно, на период действия этих обстоятельств, занят для использования в интересах общества с возмещением собственнику убытков, связанных с временным ограничением его прав. Оценка, по которой собственнику компенсируются убытки, может быть оспорена им в суде или арбитражном суде.

Статья 55. Ограничение земельных прав собственников, землепользователей и арендаторов для государственных и муниципальных нужд

Ограничение земельных прав устанавливается уполномоченными органами в соответствии с их концепцией путем:

а) зонирования территорий;

б) установления публичных сервитутов.

Глава 10. Защита земельных прав. Ее способы и порядок

Статья 56. Судебная защита земельных прав

Защита нарушенных или оспоренных земельных прав осуществляется судом, арбитражным судом или третейским судом.

Статья 57. Способы защиты земельных прав

Защита земельных прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 58. Признание земельных прав судом

1. Признание земельных прав осуществляется судом или арбитражным судом путем вынесения судебного решения, устанавливающего земельные права.

2. Судебное решение исполняется соответствующими уполномоченными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 59. Восстановление положения, существовавшего до нарушения земельных прав, и пресечение действий, нарушающих земельные права или создающих угрозу их нарушения

1. Нарушенное право подлежит восстановлению в случаях:

а) признания судом, арбитражным судом недействительным нормативного акта, который не соответствует законодательству и нарушает земельные права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица;

б) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области.

2. Действия, нарушающие земельные права граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, должны быть пресечены путем:

а) признания недействительными, в судебном порядке, актов государственных и иных органов, не соответствующих законодательству;

б) приостановления исполнения актов, не соответствующих законодательству, государственных и иных органов в судебном порядке;

в) приостановления промышленного, гражданского и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесопромышленных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного, градостроительного законодательства, установленного режима использования земель особо охраняемых территорий и могут привести к уничтожению, загрязнению, заражению или порче плодородного слоя почвы, развитию эрозии, засолению, заболачиванию и другим процессам, снижающим плодородие почв, включая смежные земельные участки, а также если эти работы ведутся по проектам, не прошедшим государственную экспертизу либо получившим отрицательное заключение государственной экспертизы.

Статья 60. Присуждение к исполнению обязанности в натуре

По решению суда, арбитражного суда лицо, виновное в нарушении земельных прав другого лица, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Статья 61. Возмещение убытков и потерь при изъятии земель для государственных или муниципальных нужд

1. Убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а также убытки, причиненные ограничением прав собственников земли, землепользователей и арендаторов, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии земель для несельскохозяйственных и нелесохозяйственных целей подлежат возмещению в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Тюменской области.

Статья 62. Возмещение убытков, причиненных нарушением земельных прав

1. Лицо, земельные права которого нарушены, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его земельные права не были нарушены (упущенная выгода).

Статья 63. Защита земельных прав в случае принятия незаконных актов государственных и иных органов

1. Акты государственных или иных органов, не соответствующих законодательству и нарушающих земельные права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом, арбитражным судом недействительными.

2. В случае признания судом, арбитражным судом недействительным ненормативного акта, который не соответствует законодательству и нарушает земельные права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, а также гражданским законодательством Российской Федерации.

3. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания акта государственного или иного органа, который не соответствует закону и нарушает земельные права и охраняемые Законом интересы гражданина или юридического лица, подлежат возмещению соответствующим органом.

Статья 64. Защита земельных прав в случаях необоснованного бесспорного взыскания задолженности

1. Бесспорное взыскание задолженности по обязательствам граждан и юридических лиц, связанных с использованием и охраной земель, в том числе задолженности по уплате ими земельного налога или иных платежей, связанных с использованием и охраной земель, в бюджет, допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

2. При несогласии с решением о таком взыскании лицо, на имущество которого обращено взыскание, вправе обратиться с иском в суд, арбитражный суд.

Статья 65. Запрет на вмешательство в деятельность субъектов земельных прав

Вмешательство в хозяйственную деятельность собственников земли, землепользователей и арендаторов, связанную с использованием земли как средства производства, со стороны государственных органов и третьих лиц запрещается, за исключением случаев нарушения земельного законодательства.

Статья 66. Случаи прекращения или ограничения земельных прав государством

Права собственников земли, землепользователей и арендаторов могут быть прекращены или ограничены лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 67. Гарантии прав собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов в случаях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд или ограничения их земельных прав

1. Изъятие или выкуп для государственных или муниципальных нужд земельных участков у граждан может производиться после:

а) выделения по их желанию местной администрацией равноценного земельного участка;

б) строительства на новом месте предприятиями, учреждениями и организациями, для которых отводится земельный участок, жилых, производственных и иных построек, аналогичных по назначению, взамен изымаемых по их договоренности;

в) возмещения в полном объеме всех других убытков, включая упущенную выгоду, в соответствии с настоящим Законом.

2. Изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков у юридических лиц независимо от организационно-правовых форм собственности может производиться при условии:

а) строительства по их желанию жилых, производственных и иных построек, мелиоративных, рыбохозяйственных и иных объектов взамен изымаемых;

б) возмещения в полном объеме всех других убытков, включая упущенную выгоду, в соответствии с настоящим Законом.

3. Собственники, землепользователи, арендаторы должны быть не позднее чем за один год до предстоящего выкупа (изъятия) земельного участка уведомлены об этом органом, принявшим решение о выкупе (изъятии). Выкуп (изъятие) земельного участка до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственника, землепользователя, арендатора.

4. В отношении земельных прав граждан, пользующихся земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, предоставленным в соответствии с ранее действовавшим земельным законодательством, применяются положения частей первой и второй настоящей статьи.

5. Собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд, наряду с гарантиями, предусмотренными частями первой и второй настоящей статьи, должна быть возмещена стоимость земельного участка по договорной (выкупной) цене.

Глава 11. Компетенция органов власти Тюменской области в сфере
регулирования земельных отношений

Статья 68. Полномочия органа законодательной власти Тюменской области по регулированию земельных отношений

К полномочиям органа законодательной власти Тюменской области относится принятие законов по регулированию земельных отношений в соответствии с уставом и настоящим Законом:

а) утверждение порядка отнесения земель к государственной, муниципальной и частной собственности (после разграничения государственной собственности на землю в соответствии с законодательством);

б) определение территорий с особым правовым режимом использования земель, установление и изменение их границ;

в) установление предельных минимальных и максимальных размеров земельных участков, предоставляемых для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства;

г) установление платы за землю в пределах прав, предоставленных федеральным законодательством;

д) утверждение порядка распоряжения и управления землями областного фонда;

е) утверждение и изменение границ административных районов, городской, поселковой и сельской черты, границ муниципальных образований;

ж) утверждение региональных программ по повышению плодородия почв, рациональному использованию земель, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями, государственному контролю за использованием земель, а также порядка их финансирования за счет соответствующих бюджетов;

з) установление порядка перевода земель из одной категории в другую;

и) установление порядка ведения дополнительной земельно-кадастровой документации с учетом местных условий;

к) иные вопросы.

Статья 69. Полномочия органов исполнительной власти Тюменской области по регулированию земельных отношений

К полномочиям органа исполнительной власти Тюменской области по регулированию земельных отношений относится:

а) управление земельными ресурсами, территориальное планирование использования и зонирование земель;

б) разработка и выполнение областных программ по повышению плодородия почв, мелиорации, рациональному использованию земель, охране земельных ресурсов;

в) перевод земель из одной категории в другую, изменение целевого назначения земель, используемых в сельскохозяйственном производстве;

г) организация землеустройства, ведение земельного кадастра, мониторинга земель и государственного контроля за использованием и охраной земель;

д) распоряжение (изъятие, предоставление) земельными участками, находящимися в областной собственности;

е) организация государственной регистрации прав на земельные участки;

ж) выкуп земель для государственных нужд;

и) иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.

Статья 70. Полномочия органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений

К полномочиям органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений относятся:

ГАРАНТ:

Законом Тюменской области от 5 октября 2001 г. N 410 в пункты "а" и "в" статьи 70 настоящего закона внесены изменения

См. текст в предыдущей редакции

а) управление и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности (их изъятие и предоставление) в соответствии с федеральным и областным законодательством;

б) определение размеров платежей за землю в пределах концепции, предоставленной федеральным законодательством;

в) выкуп земель для муниципальных нужд, продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, организация в этих целях конкурсов и аукционов;

г) разработка и выполнение местных программ по повышению плодородия почв, использованию и охране земель;

д) установление предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

е) организация распределения земельных участков для сенокосов, пастбищ, огородов, застройки и других нужд населения;

ж) информирование населения об использовании земельных участков;

з) изменение целевого назначения земель в составе земель поселений (городов, поселков и других населенных пунктов), за исключением земель сельскохозяйственного назначения и земель, находящихся в государственной собственности (федеральной либо областной);

и) контроль за правильным использованием земель и проведением мероприятий по их охране всеми землевладельцами, землепользователями;

к) дача землевладельцам, землепользователям указаний по вопросам использования земельных участков в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены;

л) внесение в соответствующие органы предложений об изъятии земель у землевладельцев, землепользователей в случаях систематического нарушения ими порядка пользования землей, нецелевого использования или неосвоения в установленный срок предоставленного земельного участка;

м) составление на основании представленных материалов по реорганизации хозяйств схем перераспределения земель, представление их на рассмотрение и утверждение в соответствующие органы;

н) требование выполнения в соответствии с действующими техническими нормативами и инструкциями полевых и камеральных работ, связанных с землеустройством, а также их приемка;

о) рассмотрение материалов предварительного согласования места размещения объектов под различные виды строительства;

п) внесение предложений по отводу земельных участков для различных целей;

р) внедрение новейших методов и технологий с применением компьютеров для учета земель по качеству и количеству;

с) оказание необходимой помощи землевладельцам, землепользователям в правильном и рациональном использовании земель;

т) участие в пропаганде земельного законодательства;

у) иные полномочия, вытекающие из действующего законодательства.

Глава 12. Управление в области использования и охраны земель
на территории Тюменской области

Статья 71. Задачи управления в области использования и охраны земель

Задачами управления в области использования и охраны земель являются:

- реализация органами власти и управления Тюменской области своих правомочий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- организация рационального использования и охраны всех земель на территории области;

- охрана прав на землю граждан и юридических лиц.

ГАРАНТ:

Законом Тюменской области от 5 октября 2001 г. N 410 в статью 72 настоящего закона внесены изменения

См. текст в предыдущей редакции

Статья 72. Органы управления в области использования и охраны земель

Управление в сфере использования, охраны земель и распоряжения ими осуществляется органом исполнительной власти Тюменской области, уполномоченным осуществлять функции по регулированию земельных отношений, иными, в том числе специально уполномоченными, государственными органами и органами местного самоуправления.

Органом исполнительной власти Тюменской области, уполномоченным в пределах своей компетенции осуществлять функции по регулированию земельных отношений, является комитет по управлению государственным имуществом Тюменской области. Полномочия данного органа определяются законами Тюменской области, постановлениями Губернатора Тюменской области и положением об этом органе.

Статья 73. Специально уполномоченные и иные государственные органы по использованию и охране земель

Специально уполномоченными и иными государственными органами по использованию и охране земель в пределах своих полномочий являются:

а) комитет по земельным ресурсам и землеустройству Тюменской области и его структурные подразделения;

б) областной комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов;

в) областной центр санитарно-эпидемиологического надзора;

г) органы архитектуры и градостроительства администрации области;

д) областной комитет по лесу;

е) областной комитет по водному хозяйству;

ж) инспекция по охране и использованию памятников истории и культуры Тюменской области;

з) Нижне-Обское бассейновое управление "Нижнеобьрыбвод "

Статья 74. Функции специально уполномоченных и иных государственных органов по использованию и охране земель

Функции специально уполномоченных и иных государственных органов по использованию и охране земель, указанных в настоящем Законе, определяются в специальных законах, постановлениях Правительства Российской Федерации, иных правовых актах Российской Федерации и положениях об этих органах.

Статья 75. Функции управления в области использования и охраны земель

К функциям управления в области использования и охраны земель относятся:

- землеустройство ;

- мониторинг земель;

- государственный земельный кадастр;

- планирование использования земель и территориальное зонирование;

- предоставление (передача) земельных участков и изъятие земель;

- контроль за использованием земель;

ГАРАНТ:

Законом Тюменской области от 5 октября 2001 г. N 410 статья 75 настоящего закона дополнена абзацем следующего содержания

- подготовка документов для оформления прав Тюменской области и муниципальных образований на земельные участки.

Глава 13. Мониторинг земель

Статья 76. Задачи и содержание мониторинга земель

1. Задачами мониторинга земель являются:

а) своевременное выявление изменений состояния земель, их оценка, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

б) информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, рационального землепользования, землеустройства, контроля за использованием и охраной земель и иных функций государственного управления земельными фондами в Тюменской области.

Мониторинг земель - система наблюдений (съемок, обследований, изысканий) за состоянием земельного фонда для своевременного выявления происходящих в нем изменений, их оценки, а также для предупреждения негативных процессов и устранения их последствий.

3. Объектом мониторинга земель являются все земли Тюменской области независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера использования земель.

4. Порядок ведения мониторинга земель определяется федеральным законом о мониторинге земель, а до его принятия - Правительством Российской Федерации.

5. Мониторинг земель вводится на территории Тюменской области поэтапно в соответствии с государственными программами мониторинга земель.

6. Финансирование областной программы мониторинга земель обеспечивается за счет ассигнований из областного бюджета и средств от взимания платы за землю.

7. Программы мониторинга земель Тюменской области разрабатываются на основе федеральных государственных программ мониторинга земель в соответствии с перечнем основных мероприятий, разрабатываемых специально уполномоченными государственными органами по использованию и охране земель, перечень которых установлен настоящим Законом, и иными заинтересованными органами.

Глава 14. Учет земель. Государственный земельный кадастр

Статья 77. Содержание и назначение государственного земельного кадастра

Государственный земельный кадастр содержит систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, о категориях земель, о качественной характеристике и ценности земли.

2. Государственный земельный кадастр является основой, на которой базируются государственные отраслевые кадастры природных ресурсов.

3. Государственный земельный кадастр содержит сведения о местоположении, размерах земельных участков, режиме землепользования, их качественной характеристике, собственниках, землепользователях и арендаторах.

4. Данные государственного земельного кадастра подлежат обязательному применению при планировании использования и охраны земель, предоставления и изъятия земельных участков, при определении размеров платежей за землю, проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель.

5. Ведение государственного земельного кадастра обеспечивается проведением необходимых космических, топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследований и изысканий.

6. Органы и должностные лица, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, обязаны обеспечить достоверность сведений, включаемых в кадастровую документацию.

Статья 78. Порядок ведения государственного земельного кадастра

1. Государственный земельный кадастр ведется комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тюменской области и его органами в городах и районах за счет республиканского бюджета, средств областного бюджета и средств от взимания платы за землю, выделяемых администрацией области, и средств органов местного самоуправления.

2. Порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливается федеральным законом, а формы земельно-кадастровой документации утверждаются Правительством Российской Федерации.

Глава 15. Предоставление, передача земельных участков
и изъятие земель

ГАРАНТ:

Законом Тюменской области от 5 октября 2001 г. N 410 в статью 79 настоящего закона внесены изменения. Нумерация пунктов соответствует внесенным изменениям.

См. текст в предыдущей редакции

Статья 79. Органы, осуществляющие предоставление и передачу земельных участков и их изъятие

1. Предоставление и передача земельных участков гражданам и юридическим лицам производится по постановлению государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, на основании ходатайства (заявления), в котором должны быть указаны: целевое назначение участка, его местоположение и предполагаемые размеры, правовой режим предоставления, наличие (отсутствие) участка для испрашиваемых целей.

2. Органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, предоставляют и передают земельные участки в границах земель, передаваемых в их ведение.

4. Границы земель муниципальных образований устанавливаются в соответствии с законами Тюменской области с учетом исторических и иных местных традиций.

5. Изменение границ муниципального образования осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Тюменской области по предложению областного комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

6. Орган исполнительной власти Тюменской области передает в собственность, предоставляет в пользование, в том числе в аренду, земельные участки, находящиеся в собственности области, либо делегирует эти свои правомочия органам местного самоуправления.

7. Решение органа исполнительной власти Тюменской области, осуществляющего регулирование земельных отношений, или органа местного самоуправления является основанием:

- для государственной регистрации права собственности или иного вещного права на земельный участок при передаче земельного участка в собственность бесплатно или на ином вещном праве;

- для заключения договора купли-продажи (аренды) между покупателем и органом исполнительной власти Тюменской области или органом местного самоуправления при предоставлении земельного участка за плату.

8. Изъятие земельных участков осуществляется органом государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

9. Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований определяется законом Тюменской области.

Статья 80. Предоставление (передача) земельных участков в порядке отвода

1. В порядке отвода земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, передаются в собственность, а также предоставляются в бессрочное пользование или аренду гражданам и юридическим лицам.

2. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, для любых целей, кроме сельскохозяйственного и общественного использования, предоставляются исключительно на конкурсной или аукционной основе, если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. Отвод земельных участков осуществляется на основании актов государственного органа исполнительной власти и органов местного самоуправления.

4. Предоставление земельных участков может быть с предварительным их изъятием у граждан или юридических лиц либо без изъятия.

5. Предоставление земельных участков для размещения и строительства объектов осуществляется в следующей последовательности:

- выбор земельного участка и утверждение акта о предварительном согласовании места, размещения объекта;

- рассмотрение компетентным органом ходатайства (заявления) о предоставлении предварительно согласованного земельного участка для строительства объекта и принятие им решения о его предоставлении;

- установление границ земельного участка в натуре (на местности);

- выдача документа, удостоверяющего право на землю, и его регистрация.

Статья 81. Выбор земельных участков для размещения и строительства объектов

1. Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в выделении земельного участка для строительства объектов, в зависимости от формы собственности на землю, обращаются в исполнительный орган власти области или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения с указанием назначения объекта, размеров участка и испрашиваемого права на участок.

2. Орган исполнительной власти назначает либо создает постоянно действующую комиссию и выдает разрешение на проведение согласования для рассмотрения возможности размещения объекта и выбора земельного участка в натуре с учетом перспективы использования данной территории и ее недр, социальных, экономических, экологических, градостроительных и иных условий.

При выборе земельного участка обязательное участие принимают органы сельского (поселкового) самоуправления, собственники земли, землепользователи, арендаторы, представители соответствующих государственных служб, предприятия и лица, заинтересованные в отводе земель.

3. Результаты работы комиссии оформляются актом выбора земельного участка для размещения объекта, а в необходимых случаях и его санитарной (охранной) зоны. К акту прилагаются картографические материалы, расчеты убытков собственников земли, землепользователей, арендаторов, а также потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка, материалы других согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексного развития территории, предусмотренных законодательством.

4. Орган исполнительной власти информирует население о возможном (предстоящем) предоставлении земель для размещения объектов, деятельность которых затрагивает их интересы, выясняет мнение граждан и учитывает его при принятии постановления об утверждении акта выбора участка и согласования места размещения объектов по одному из вариантов.

5. Рассматриваются территориальным органом исполнительной власти и при положительном решении в 7-дневный срок выдают разрешение на проведение проектно-изыскательских работ, а в случае отказа в размещении объекта принимают постановление с указанием причин отказа и выдают его заявителю в 7-дневный срок с момента его принятия.

6. Предварительное согласование места размещения объекта не производится в случаях предоставления земель для сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, строительства объектов в городах, поселках и сельских населенных пунктах в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки, а также при предоставлении (передаче) земель гражданам.

Статья 82. Рассмотрение ходатайств (заявлений) о предоставлении земельных участков

1. После согласования и утверждения проекта на строительство граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, юридические лица, на основании утвержденных актов о предварительном согласовании места размещения объекта или генеральных планов и проектов застройки (в городах и других поселениях) письменно обращаются в государственный орган области или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, с ходатайством о предоставлении испрашиваемого участка.

2. Государственный орган исполнительной власти области или орган местного самоуправления по представлению специально уполномоченного органа рассматривает подготовительные в установленном порядке материалы по предоставлению испрашиваемого участка и принимает решение об условиях его предоставления гражданам и юридическим лицам, заинтересованным в строительстве (создании) объектов.

3. Условия предоставления земельного участка гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и юридическим лицам должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием этих земельных участков у их землевладельцев, землепользователей на основании настоящего Закона, прекращением права постоянного пользования земельным участком или его частью, расторжением (прекращением) договоров аренды. Условия могут также предусматривать права других лиц на предоставляемые участки.

4. Возмещение убытков, причиненных собственникам, землевладельцам, землепользователям, арендаторам изъятием земельных участков, производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которым отведены эти земельные участки.

5. Постановление о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка выдается заинтересованным в строительстве (создании) объекта гражданам и юридическим лицам в семидневный срок со дня его принятия.

6. Постановление об отказе гражданам и юридическим лицам в предоставлении им земельных участков, по которым было принято постановление о предварительном согласовании в соответствии с настоящим Законом, может быть обжаловано этими гражданами и юридическими лицами в судебном порядке.

7. Финансирование и строительство объектов до государственной регистрации документов, удостоверяющих права на земельный участок, не допускаются.

Статья 83. Установление границ земельного участка на местности и составление плана (чертежа границ) земельного участка

1. Установление или уточнение границ земельного участка на местности осуществляется:

а) при передаче земельного участка в собственность, пользование, аренду;

б) при переоформлении прав на предоставленные ранее земельные участки в случае отсутствия планов (чертежей границ) земельного участка либо при установлении несоответствия размера фактически используемого земельного участка площади, указанной на плане данного земельного участка;

в) во всех иных случаях, требующих отграничения земельного участка от других земель.

2. Установление границ земельного участка при предоставлении и передаче земельного участка в порядке отвода осуществляется на основании постановления о предоставлении участка в месячный срок.

3. Выполнение работ по межеванию земель осуществляется имеющими лицензию на данный вид работ физическими и юридическими лицами, которые проводят по договорам с заказчиком за счет их средств установление (восстановление) на местности границ земельных участков и оформление планов (чертежей) их границ с последующей передачей законченных землеустроительных дел в соответствующие городские и районные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству на постоянное хранение.

Статья 84. Государственная регистрация прав на землю и сделок с ней

Государственная регистрация прав на землю и сделок с ней проводится в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 85. Право на использование земельных участков

1. Приступать к использованию предоставленных (переданных) земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего права на землю, зарегистрированного в установленном порядке.

2. Государственный орган исполнительной власти области и орган местного самоуправления, передавший земельный участок в собственность, предоставивший его в пользование, может разрешить приступать к использованию земельного участка для сельскохозяйственных целей до выдачи документа о праве на землю при условии установления границ земельного участка в натуре (на местности).

Статья 86. Сроки рассмотрения ходатайств (заявлений) об изъятии и предоставлении земельных участков

1. Ходатайства юридических лиц об изъятии и предоставлении земельных участков рассматриваются государственным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления в двухмесячный срок.

2. Заявления граждан об изъятии и предоставлении земельных участков рассматриваются в месячный срок.

Решения, принятые по результатам рассмотрения ходатайств юридических лиц и заявлений граждан, или выписки из них выдаются заявителям не позднее семи дней со дня их принятия.

Статья 87. Нормы предоставления земельных участков

ГАРАНТ:

Законом Тюменской области от 1 апреля 2002 г. N 14 нормы, закрепленные в пунктах 1 и 2 статьи 87 настоящего Закона применяются в части, не противоречащей Земельному кодексу Российской Федерации и иным федеральным законам

1. Земельные участки предоставляются:

а) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в пределах норм, определенных органом законодательной власти Тюменской области;

б) для садоводства - от 0,4 до 0,15 га на семью в собственность за плату или бесплатно, если для этой цели предоставляются малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли, либо в пользование, если земельный участок находится в зоне, не подлежащей предоставлению земель в собственность;

в) для дачного строительства - от 0,10 до 0,20 га на семью в собственность за плату.

2. Предельные нормы предоставления земельных участков для личного подсобного хозяйства, огородничества и индивидуального жилищного строительства устанавливаются органами местного самоуправления.

3. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых государственным, кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным и иным хозяйственным обществам (товариществам) не устанавливаются.

4. Для других видов строительства, предпринимательской деятельности, а также для иных не запрещенных законом целей, предельные размеры земельных участков устанавливаются по утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для этих видов деятельности либо в соответствии с градостроительной и проектно-технической документацией.

Статья 88. Переоформление прав на ранее предоставленные земельные участки

1. В порядке переоформления прав осуществляется передача земельных участков в собственность граждан, которым эти земельные участки были ранее предоставлены в пожизненное наследуемое владение, постоянное пользование, аренду.

2. По желанию граждан вместо передачи земельного участка в собственность участок может быть передан ему в долгосрочную аренду или постоянное пользование.

3. При переоформлении прав на земельный участок, предоставленный гражданину в пользование до 1 января 1992 года, ему бесплатно передаются в собственность этот земельный участок или часть этого земельного участка в пределах действующих на момент переоформления предельных норм предоставления земельных участков. Остальная часть земельного участка выкупается гражданином в собственность по договорной цене либо по желанию гражданина передается ему в постоянное пользование или в аренду.

4. Переоформление прав на земельные участки, ранее предоставленные гражданам, осуществляется государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

5. Переоформление прав на ранее предоставленные гражданам земельные участки производится в следующем порядке :

а) заявление о переоформлении прав на земельный участок в собственность (пользование, аренду) с указанием его площади и местонахождения подается в государственный орган исполнительной власти области или орган местного самоуправления;

б) государственный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления обязан в месячный срок с момента получения заявления принять постановление о переоформлении права на земельный участок в собственность (пользование, аренду) и в семидневный срок выдать заявителю это постановление;

в) данное постановление является основанием для выдачи свидетельства (договора) о праве на землю и его государственной регистрации.

Глава 16. Землеустройство

Статья 89. Назначение землеустройства

1. Землеустройство представляет собой систему мероприятий, направленных на использование земельного законодательства, решений государственных органов законодательной и исполнительной власти и органов местного самоуправления по рациональному использованию и охране земель, созданию благоприятной экологической среды и улучшению природных ландшафтов.

2. Основными задачами землеустройства являются:

а) планирование и организация рационального использования земель, независимо от форм собственности на землю и форм хозяйствования на ней;

б) обеспечение целевого использования земель и сохранение продуктивных земель;

в) разработка комплекса мер по освоению новых земель, улучшению существующих сельскохозяйственных угодий, сохранению и повышению плодородия почв, поддержанию устойчивых природных ландшафтов и охране земель;

г) межевание земель, с установлением (восстановлением) и закреплением (обозначением) в натуре (на местности) административно-территориальных границ и границ земельных участков собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов в единой государственной системе.

3. Землеустройство осуществляется на основе научно обоснованной, гласно обсужденной и утвержденной в установленном порядке землеустроительной документации и проводится на всех землях независимо от их целевого назначения и форм собственности.

4. Землеустройство обеспечивает:

а) разработку прогнозов, федеральных и региональных программ использования и охраны земельных ресурсов и схем землеустройства с учетом градостроительной, экологической, экономической и иных особенностей территории;

б) установление (восстановление) на местности границ административно-территориальных образований и их техническое оформление;

в) составление проектов новых и упорядочение существующих землепользований с устранением неудобств в расположении земель;

г) определение границ земельных участков, установление границ и отвод земельных участков в натуре (на местности), оформление планов (чертежей границ) земельных участков, подготовку документов для удостоверения прав на земельные участки собственников, землепользователей, арендаторов;

д) разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства и других проектов, связанных с использованием и охраной земель;

е) разработку рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, защите почв от водной и ветровой эрозии, солей, оползней, подтопления, заболачивания, иссушения, уплотнения, засоления, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель;

ж) установление границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и природозаповедными, историко-культурными, оздоровительными режимами;

з) закрепление и изменение на местности городской, поселковой черты и черты сельских поселений;

и) проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ;

к) разработка землеустроительной документации, связанной с ресурсной оценкой, использованием и охраной земель, сохранением и развитием исторически сложившейся хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп;

л) проведение инвентаризации всех земель и систематическое выявление неиспользуемых, нерационально используемых, используемых не по целевому назначению земель;

м) составление кадастровых и тематических карт и атласов состояния и использования земельных ресурсов;

н) проведение земельно-оценочных работ.

Статья 90. Организация и порядок проведения землеустройства

1. Землеустройство проводится по решению государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления или по ходатайству собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов, а также по инициативе комитета по земельным ресурсам и землеустройству Тюменской области и его структурных подразделений.

2. Землеустройство осуществляется организациями, получившими лицензию на проведение этих работ в установленном порядке.

3. Землеустройство осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, областного и местных бюджетов.

4. Землеустроительные проекты составляются при участии заинтересованных собственников земли, землепользователей, арендаторов и после утверждения в установленном порядке переносятся в натуру (на местности) с обозначением границ земельных участков и полей севооборотов знаками установленного образца. Порядок разработки и утверждения землеустроительных проектов определяется специальными нормативными актами.

5. Право проведения всех землеустроительных работ на территории Тюменской области возлагается на государственное Тюменское проектно-изыскательское предприятие института ЗапСибниигипрозем.

Статья 91. Лицензирование землеустроительных работ, связанных с использованием земель

1. Выполнение землеустроительных работ осуществляется субъектами хозяйственной деятельности на основании лицензий, полученных в установленном порядке.

2. Лицензированию подлежат землеустроительные работы в соответствии с законодательством.

3. Выдача лицензий субъектам хозяйственной деятельности при выполнении работ на территории Тюменской области осуществляется комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тюменской области на основании их заявок.

4. Выдача лицензий производится за плату, размер которой определятся в установленном законодательством порядке и включает затраты на проведение экспертизы возможностей субъекта хозяйственной деятельности для выполнения проектно-изыскательских работ, оформление лицензии.

5. Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензий поступают в доход бюджета, за счет средств которого содержится орган лицензирования.

Глава 17. Контроль за использованием и охраной земель

Статья 92. Государственный контроль за использованием и охраной земель

1. Задачей государственного контроля за использованием и охраной земель является обеспечение исполнения земельного законодательства, соблюдения специальных требований (норм, правил, нормативов) и выполнения мероприятий по рациональному использованию и охране земель всеми государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами, независимо от их подчиненности и форм собственности, на которых они основаны, должностными лицами и гражданами.

2. Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется:

а) органами законодательной, исполнительной и судебной властей Тюменской области в пределах компетенции, предоставленной им Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области;

б) специально уполномоченными государственными органами в соответствии с их компетенцией, установленной в части третьей настоящей статьи;

в) органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, в случаях, когда в соответствии с действующим законодательством на них возложено осуществление функций государственных органов исполнительной власти.

3. Специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель, являются:

а) комитет по земельным ресурсам и землеустройству Тюменской области и его органы на местах;

б) областной комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов и его органы на местах;

в) областной центр санитарно-эпидемиологического надзора;

г) органы архитектуры и градостроительства администрации Тюменской области;

4. Порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 93. Производственный контроль за использованием и охраной земель

1. Задачей производственного контроля за использованием и охраной земель является обеспечение исполнения земельного законодательства, соблюдения специальных требований (норм, правил, нормативов) выполнения мероприятий по рациональному использованию и охране земель в деятельности конкретного предприятия.

2. Производственный контроль осуществляется в формах специального и технологического контроля.

3. Специальный контроль осуществляется уполномоченными лицами и уполномоченными органами предприятия.

4. Предприятие обязано иметь уполномоченное лицо или уполномоченный орган по контролю за использованием и охраной земель.

5. Предприятие самостоятельно определяет уполномоченное лицо или уполномоченный орган по контролю за использованием и охраной земель, структуру уполномоченного органа производственного контроля, а также затраты на их содержание.

6. Компетенция уполномоченного лица или уполномоченного органа по контролю за использованием и охраной земель должна быть определена таким образом, чтобы они могли обеспечить принятие решений с учетом требований (норм, правил, нормативов) использования и охраны земель.

7. В случае, когда законодательными актами Российской Федерации установлена обязанность предприятий иметь, помимо уполномоченных лиц или уполномоченные органы по контролю за использованием и охраной земель, а также уполномоченных лиц или уполномоченные органы по охране окружающей природной среды, отходам, транспортировке вредных веществ и других уполномоченных лиц или уполномоченные органы, их функции могут совмещаться одним или несколькими лицами или органами, если суммарный объем полномочий позволяет эффективно выполнять каждую из возложенных на них функций.

8. Предприятие обязано иметь и представлять по требованию государственных органов, осуществляющих государственные экспертизы, контроль или регистрацию предприятий или выдающих разрешение на его учреждение, сведения о структуре контроля за исполнением и охраной земель, из которых было ясно, какое лицо или орган является уполномоченным по использованию и охране земель, какое место в организационной структуре предприятия они занимают и каковы их функции.

9. Технологический контроль осуществляется работниками и структурными подразделениями предприятия в процессе выполнения ими своих трудовых и служебных обязанностей и функций по контролю за соблюдением параметров технологических режимов сельскохозяйственной, промышленной и иной деятельности.

Статья 94. Общественный контроль за использованием и охраной земель

Задачей общественного контроля за исполнением и охраной земель является проверка соблюдения земельного законодательства государственными органами, предприятиями, независимо от их подчиненности и форм собственности, на которых они основаны, а также обеспечение реализации прав общественных объединений и граждан на участие в управлении государственными и общественными делами, прав граждан на благоприятную окружающую среду, иных конституционных прав граждан.

Глава 18. Плата за землю

Статья 95. Платность использования земли

Использование земли в области является платным, за исключением случаев, прямо предусмотренных специальным законодательством Российской Федерации и области.

Статья 96. Форма платы за землю

Формами платы за землю являются земельный налог, арендная плата и нормативная цена земли.

Статья 97. Порядок взимания платы за землю

Размер и порядок взимания платы за землю определяются законодательством Российской Федерации и области.

Глава 19. Земельные споры

Статья 98. Защита земельных прав

1. Споры граждан и юридических лиц, связанные с земельными отношениями, в том числе по предоставлению и изъятию земельных участков, разрешаются судебными органами и третейскими судами.

Досудебное административное рассмотрение земельного спора не обязательно, за исключением спора о сельскохозяйственных землях.

2. Для рассмотрения споров о выделении земельных участков для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств и граждан, споров о границах участков и арендных платежей на уровне районов и области могут создаваться сельскохозяйственные палаты в составе представителей органов управления хозяйством, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, действующих на условиях третейских судов.

3. Имущественные споры, связанные с земельными отношениями, рассматриваются в судебных органах и третейских судах.

Статья 99. Рассмотрение земельных споров в судебном порядке

Земельные споры и иные дела, возникающие из земельных отношений, рассматриваются судом или арбитражным судом в соответствии с их подведомственностью, установленной гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством, а также иными федеральными законами.

Статья 100. Нарушения земельного законодательства и виды ответственности за них

1. Нарушениями земельного законодательства являются:

а) загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами, сточными водами, заражение бактериально-паразитическими и карантинными вредными организмами;

б) нарушение сроков возврата временно занимаемых земель, неприведение их в состояние, пригодное для использования по основному целевому назначению;

в) порча и уничтожение плодородного слоя почвы;

г) проектирование размещения, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель;

д) самовольное занятие земельных участков;

е) нарушение утвержденной градостроительной документации при отводе земель;

ж) уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, выданных должностными лицами органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель;

з) самовольное строительство;

и) нарушение установленного режима использования земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного назначения, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

к) невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, по охране почв от ветровой и водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв, использование земельных участков не по целевому назначению, а также способами, приводящими к порче земель, систематическое невнесение платежей за землю;

л) захламление земель;

м) искажение сведений о состоянии и использовании земель;

н) нарушение сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков и выдачи документов, удостоверяющих права на землю, сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда;

о) воспрепятствование проведению инвентаризации земель;

п) уничтожение межевых знаков.

2. За нарушение земельного законодательства могут быть следующие виды ответственности:

- дисциплинарная;

- административная;

- гражданско-правовая;

- уголовная.

3. Условия и порядок применения указанных в части второй настоящей статьи видов ответственности устанавливаются законодательством Российской Федерации и области.

Статья 101. Возмещение ущерба, причиненного нарушением земельного законодательства

1. Юридические лица и граждане обязаны возместить в полном объеме убытки, причиненный ими в результате нарушения земельного законодательства, включая упущенную выгоду.

2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их законным собственникам, землепользователям, арендаторам без возмещения затрат, произведенных нарушителями земельного законодательства за время незаконного пользования этими участками.

3. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений и сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков производятся предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, виновными в указанных нарушениях, либо за их счет.

Глава 20. Земли сельскохозяйственного назначения

Статья 102. Земли сельскохозяйственного назначения

1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, используемые для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.

2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, замкнутыми водоемами, постройками и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

3. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, земли, занятые многолетними насаждениями, сенокосы и пастбища. Сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране.

4. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться:

а) для ведения сельскохозяйственного производства сельскохозяйственными предприятиями, хозяйственными обществами и товариществами, иными предприятиями и организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

б) для ведения личного подсобного хозяйства, для садоводства, огородничества, животноводства, для научно-исследовательских, учебных и иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Статья 103. Земли сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций

1. Земли сельскохозяйственных кооперативов, хозяйственных обществ и товариществ могут находиться в общей совместной или в общей долевой собственности граждан, являющихся членами коллективов этих предприятий, а также в собственности самих предприятий. Они используются этими предприятиями в соответствии с их уставами.

Земли государственных и муниципальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений, организаций являются соответственно государственной или муниципальной собственностью. Они предоставляются государственным и муниципальным предприятиям, учреждениям, организациям в постоянное пользование для ведения сельскохозяйственного производства.

Статья 104. Предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства

1. Право на получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют граждане, достигшие 18-летнего возраста или признанные дееспособными, в установленном законом порядке.

Право на получение земельного участка в первую очередь имеют работники сельскохозяйственных предприятий, жители сельской местности, граждане, переселяющиеся из северных районов Тюменской области, а также другие граждане в соответствии с федеральным законодательством.

2. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются в собственность или передаются в аренду в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления минимальными и максимальными нормами предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

3. Земельные участки, предоставленные гражданам на ином праве для ведения личного подсобного хозяйства, могут быть по их желанию перерегистрированы в собственность в соответствии с настоящим Законом.

4. На земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, могут возводиться жилые дома, производственные и другие строения и сооружения.

5. Земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства гражданина (семьи), предоставляется вблизи жилого дома этого гражданина (семьи).

6. При компактной застройке поселений гражданин может получить дополнительный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в другом месте в пределах нормы предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

7. Наследование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства происходит в порядке, установленном настоящим Законом и гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 105. Земельные участки для садоводства

1. Земельные участки для коллективного садоводства могут быть предоставлены садоводческим кооперативам по постановлению государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления либо приобретены ими с аукциона или по конкурсу.

2. Предоставление земельных участков для коллективного садоводства осуществляется после регистрации в установленном порядке устава кооператива органами местного самоуправления.

3. Данные земельные участки могут использоваться в соответствии с уставом садоводческого товарищества для выращивания домашнего скота и птицы, плодово-ягодных, огородных культур, а также для отдыха, возведения жилого дома и хозяйственных строений и сооружений.

4. Земельные участки для коллективного садоводства состоят из земель общего пользования садоводческих кооперативов и из земель, переданных в частную собственность либо постоянное пользование членам указанных садоводческих кооперативов.

5. К землям общего пользования садоводческих кооперативов относятся земельные участки, предоставленные под охранные зоны, дороги, проезды, под сооружения и объекты, находящиеся в общей собственности (пользовании) членов кооператива. Эти земли могут быть переданы в общую совместную собственность членов садоводческих кооперативов или постоянное пользование кооперативу.

6. На земли общего пользования садоводческому кооперативу выдается документ, удостоверяющий право этого кооператива на эти земли.

7. На участки, переданные в частную собственность членам садоводческих кооперативов, каждому гражданину - члену кооператива выдается свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю.

8. Порядок использования земельных участков в садоводческих кооперативах определяется настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области и уставами этих кооперативов.

9. Граждане имеют право вести садоводство в индивидуальном порядке.

10. Предельный размер земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения коллективного садоводства, установить в размере 0,15 га.

Статья 106. Наследование права собственности на земельные участки для садоводства

В случае смерти гражданина, являющегося собственником земельного участка, предоставленного для садоводства, наследование этого земельного участка происходит в порядке, установленном настоящим Законом и гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 107. Земельные участки для огородничества, сенокошения и выпаса скота

1. Земельные участки для коллективного огородничества могут быть предоставлены кооперативам огородников в аренду.

2. Предоставление земельных участков для коллективного огородничества осуществляется после регистрации в установленном порядке устава кооператива органом местного самоуправления.

3. Граждане имеют право на ведение огородничества, на сенокошение и выпас скота в индивидуальном порядке.

4. Предприятиям, учреждениям и организациям земельные участки для огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются в аренду.

5. Земельные участки для огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются в аренду в порядке, установленном настоящим Законом.

6. Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются для выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. Посадка многолетних плодовых насаждений не допускается.

7. При необходимости на предоставленных для огородничества земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные строения и сооружения индивидуального и общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

8. При прекращении права аренды предоставленных для огородничества земельных участков возведенные на них временные строения и сооружения подлежат сносу владельцами этих строений и сооружений за их счет без возмещения им стоимости строений и сооружений.

Глава 21. Земли городов и других поселений

Статья 108. Земли городов и других поселений

1. Земли городов и других поселений отделяются от земель других категорий чертой (границей) поселения (городской чертой, поселковой чертой, чертой сельского поселения).

Статья 109. Земли закрытых административно-территориальных образований

1. В соответствии с федеральным законом территориальное образование, имеющее орган местного самоуправления, может быть отнесено к закрытым административно-территориальным образованиям с установлением в его границах специального режима землепользования.

2. Права граждан на землю, проживающих и работающих в закрытом административно-территориальном образовании, не могут быть ограничены иначе как на основании федеральных законов.

Статья 110. Городская черта, черта других поселений. Порядок ее установления

1. Городская черта, черта других поселений - внешняя граница земель города, поселка, сельского поселения, которая отделяет их от иных категорий земель и земель закрытых административно-территориальных образований.

2. Установление городской черты производится на основе утвержденной градостроительной документации по совместному представлению соответствующих органов архитектуры и градостроительства и комитетов по земельным ресурсам и землеустройству.

3. Порядок установления и изменения городской черты и черты других поселений определяется органом законодательной власти Тюменской области.

4. Включение земельных участков в черту города, поселка, сельского поселения не влечет прекращения прав собственности пользования и аренды на эти участки.

Статья 111. Состав земель городов и других поселений

В состав земель городов и других поселений могут входить:

а) земли городской, поселковой, сельской застройки;

б) земли общего пользования;

в) земли городской, поселковой, сельской застройки;

г) земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций - занятые сооружениями железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного и трубопроводного транспорта, магистралями инженерной инфраструктуры и связи;

д) земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

е) земли водоемов и акваторий - занятые реками, естественными и искусственными водоемами и акваториями, водоохранными зонами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями;

ж) земли сельскохозяйственного использования - занятые пашней, садами, сенокосами, пастбищами;

з) земли запаса, то есть все земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду;

и) земли военных объектов, режимные зоны и иные земли.

Статья 112. Использование земель городов и других поселений

1. Земли городов, поселков и сельских поселений используются в соответствии с их генеральными планами, проектами планировки и застройки и иными видами градостроительной документации.

2. Направления использования земель поселений для жилищного, промышленного и иного строительства, создание рекреационных и иных функциональных зон, обеспечение особых режимов использования территорий историко-культурного и природного наследия, проведение благоустройства определяются генеральными планами, проектами планировки и застройки городов, поселков и сельских поселений, а также иными видами градостроительной документации.

3. Основные направления использования не подлежащих застройке и временно не застраиваемых земель городов и других поселений определяются их генеральными планами, проектами застройки, а также планами земельно-хозяйственного устройства этих территорий.

Статья 113. Обязанности по благоустройству земельных участков в городах, поселках, сельских поселениях

Органы местного самоуправления организуют проведение комплекса необходимых работ по благоустройству и озеленению территорий муниципальных образований.

2. Юридические лица и граждане обязаны проводить за свой счет работы по озеленению и благоустройству на предоставленных им земельных участках в соответствии с градостроительной документацией, сохранять зеленые насаждения в соответствии с правилами, устанавливаемыми государственным органом исполнительной власти и органами местного самоуправления городов, поселков и сельских поселений, а также поддерживать свою территорию в должном санитарном и противопожарном состоянии.

3. За нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов граждане и должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 114. Земли жилой и общественной застройки

1. Земли жилой и общественной застройки состоят из земельных участков, застроенных или предназначенных для застройки жилыми, культурно-бытовыми, административными, культовыми и иными строениями и сооружениями.

2. Земли застройки предоставляются юридическим лицам и гражданам для строительства и эксплуатации жилых, культурно-бытовых, административных, культовых и иных строений и сооружений.

ГАРАНТ:

Законом Тюменской области от 8 июня 2001 г. N 347 в статью 115 настоящего закона внесены изменения

См. текст в предыдущей редакции

Статья 115. Земельные участки для кооперативного жилищного, дачного, гаражного строительства

1. Земли для кооперативного жилищного, дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования и земельных участков граждан и членов кооперативов.

2. К землям общего пользования относятся земли, предоставленные под охранные зоны, дороги, проезды, другие сооружения и объекты общего пользования. Эти земли могут находиться в общей совместной собственности членов кооператива.

4. При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки могут предоставляться в бессрочное (постоянное) пользование или в аренду.

Статья 116. Использование гражданами земельных участков для жилищного, дачного, гаражного строительства

1. Земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения жилых домов и хозяйственных строений и сооружений при них, а также для выращивания сельскохозяйственных культур.

2. Земельные участки, предоставляемые для дачного строительства, используются для возведения жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, организации отдыха, а также для выращивания по желанию граждан сельскохозяйственных культур.

3. Земельные участки, предоставляемые для индивидуального гаражного строительства, используются для возведения строений и сооружений, необходимых для хранения и обслуживания автомототранспорта.

Статья 117. Наследование права собственности на земельные участки для жилищного, дачного, гаражного строительства

Наследование права собственности на земельные участки для жилищного, дачного, гаражного строительства происходит в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 118. Земли общего пользования

1. Земли общего пользования в городах, поселках, сельских поселениях состоят из земельных участков, используемых в качестве путей сообщения (площади, улицы, переулки, проезды, дороги, набережные и другие), для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения (парки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи), полигонов для захоронения неутилизированных промышленных отходов, полигонов бытовых отходов и мусороперерабатывающих предприятий и других земель, служащих для удовлетворения нужд населения города, поселка, сельского поселения.

2. На землях общего пользования разрешается возведение капитальных зданий, строений и сооружений в соответствии с целевым назначением этих земель, а также временных строений и сооружений облегченного типа (палатки, киоски и другие строения и сооружения).

Статья 119. Земли сельскохозяйственного использования и других угодий

1. К землям сельскохозяйственного использования в городах и других поселениях относятся пашня, сады, земельные участки, занятые иными многолетними сельскохозяйственными культурами, огороды, сенокосы, пастбища.

2. Указанные земли используются гражданами и юридическими лицами для ведения сельского хозяйства, а также для других нужд хозяйства городов и других поселений.

Статья 120. Земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения

1. В состав земель городов, поселков, сельских поселений включаются земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения.

2. Любая деятельность, противоречащая целевому назначению земель, указанных в п. 1 настоящей статьи, запрещается. Строительство и реконструкция объектов в пределах данных земельных участков осуществляются по специальным разрешениям, выдаваемым органами архитектуры и градостроительства на основании решений органов местного самоуправления после согласования со специально уполномоченными органами экологического контроля, санитарного надзора, органами охраны памятников.

3. Земли, занятые лесами, служат целям охраны ландшафтов, растительного и животного мира, окружающей природной среды, территории от ветровой и водной эрозии.

Статья 121. Земли городской, поселковой, сельской застройки

1. Земли городской, поселковой и сельской застройки состоят из земель, застроенных и подлежащих застройке жилыми, культурно-бытовыми, промышленными, религиозными и иными строениями и сооружениями.

2. Размеры земельных участков, предоставляемых для этих целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией.

3. Эти земли предоставляются предприятиям, учреждениям, организациям для строительства и эксплуатации промышленных, производственных, жилых, культурно-бытовых, религиозных и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства.

4. При расширении и дополнительном строительстве расположенных в пределах поселений приватизированных предприятий допускается продажа им земельных участков.

Статья 122. Использование земельных участков для предпринимательской деятельности

1. Земельные участки, предоставляемые для предпринимательской деятельности, не связанной с сельскохозяйственным производством, предназначаются для возведения зданий, строений и сооружений, необходимых для занятия данным видом деятельности.

2. Предоставленные для предпринимательской деятельности земельные участки могут быть приобретены в собственность либо переданы в аренду.

3. Наследование права собственности на земельные участки для предпринимательской деятельности происходит в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 123. Земли запаса

1. К землям запаса относятся земельные участки, временно не используемые, но предназначенные в соответствии с генеральными планами и схемами планировки и застройки для возведения жилых, культурно-бытовых, производственных и иных зданий и сооружений.

2. Земли могут предоставляться в краткосрочную аренду гражданам и юридическим лицам.

Глава 22. Земли пригородных зон

Статья 124. Понятие и состав земель пригородных зон

1. К землям пригородных зон относятся земли за пределами городской черты, составляющие с городом единую социальную, пригородную и хозяйственную территорию.

2. В пригородных зонах осуществляется зонирование территорий с выделением зон интенсивного развития пригородного сельскохозяйственного производства, резервных земель для развития города, размещения и строительства сооружений, необходимых для нормального его функционирования, последующего развития селитебных, производственных и ландшафтно-рекреационных зон, организации отдыха населения, улучшения качества окружающей природной среды в соответствии с градостроительными и иными специальными требованиями (нормами, правилами, нормативами).

3. В границах земель пригородных зон выделяются зеленые зоны, к которым относятся земли за пределами городской черты, занятые лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции и являющиеся местом отдыха населения.

Статья 125. Установление границ пригородной зоны

1. Границы пригородной зоны - утвержденная в установленном порядке внешняя граница земель пригородной зоны.

2. Проект границы пригородной зоны составляется на основе генерального плана развития города и проекта планировки пригородной зоны.

3. Подготовку проекта планировки пригородной зоны организуют органы местного самоуправления. Проект планировки пригородной зоны подлежит государственной экспертизе.

4. Государственная экспертиза проекта планировки пригородной зоны производится после его согласования со специально уполномоченными органами.

5. Проект планировки пригородной зоны утверждается государственным органом исполнительной власти области при наличии положительного заключения государственной экспертизы.

6. Границы пригородной зоны, порядок и режим использования земель, включенных в зону, устанавливаются решением органа государственной власти области, по представлению городского органа местного самоуправления и органов местного самоуправления территорий, на которых находятся эти зоны. Включение земельных участков в границы пригородной зоны производится на основе градостроительной и землеустроительной документации.

Статья 126. Развитие территорий пригородной зоны

1. Развитие территорий пригородной зоны осуществляется на основе планирования и зонирования.

2. Планирование развития территорий пригородной зоны осуществляется в соответствии с проектом планировки.

Статья 127. Ограничения в использовании земель пригородной зоны

1. Ограничивается предоставление земельных участков в частную собственность гражданам и юридическим лицам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в пределах резервных земель территориального развития.

2. Ограничивается дополнительное строительство и иное развитие земельных участков гражданами-собственниками в пределах резервных земель территориального развития. Оно производится только на основании решения органов местного самоуправления.

3. При предоставлении находящихся в пределах резервных земель территориального развития земельных участков в постоянное пользование юридическим лицам на основании постановления государственного органа исполнительной власти или при передаче их в аренду вводятся ограничения на инвестиции, не связанные с целевым назначением этих территорий.

4. Пользование недрами и использование природных ресурсов на территории пригородной зоны ограничивается или запрещается на основании постановления органа исполнительной власти области по представлению органа местного самоуправления в случаях, если такое использование может создать угрозу жизни и здоровья людей, нанести ущерб природным объектам или окружающей природной среде, препятствовать развитию городов.

5. Резервные земли территориального развития являются территориями с минимально допустимым объемом инвестиций, предельные размеры которых утверждаются органом исполнительной власти области. Инвестиции иностранных граждан и юридических лиц в пределах резервных земель территориального развития осуществляются в разрешительном порядке на основании решения государственного органа исполнительной власти области.

Глава 23. Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, космического обеспечения,
энергетики и иного назначения

Статья 128. Состав земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики и иного назначения

1. Землями промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения и иного назначения признаются земли, предоставленные (переданные) в собственность, в пользование, в том числе в аренду, предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них специальных задач.

2. Предоставление предприятиям, учреждениям и организациям земельных участков для разработки полезных ископаемых производится после оформления в установленном порядке прав на пользование недрами, утверждения проекта рекультивации земель и восстановления ранее отработанных площадей.

3. Порядок использования земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения и иного назначения, а также установления зон с особыми условиями использования (охранные, санитарные, защитные и другие) определяются положениями об этих землях, утверждаемыми:

а) Правительством Российской Федерации - в отношении названных земель, являющихся федеральной собственностью;

б) государственными органами исполнительной власти области - в отношении названных земель, являющихся собственностью области.

4. Зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

5. Предприятия, учреждения и организации, в интересах которых устанавливаются зоны с особыми условиями использования земель, обязаны обозначить границы зон специальными информационными знаками.

Информационные знаки - знаки, установленные по границам земельных участков с особыми условиями использования (водоохранные зоны рек и водоемов, охранные зоны, округа санитарной охраны и другие участки), информирующие население об ограничениях или запрещениях хозяйственной или иной деятельности на них.

Статья 129. Право предприятий, учреждений и организаций на пользование землями при проведении изыскательских работ

1. Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие геодезические, геологосъемочные, поисковые и другие исследования и изыскания, проводят эти работы на всех землях, независимо от их целевого назначения на основании принятого в установленном порядке решения о проведении изыскательских работ и договора, заключаемого с собственником земли, землевладельцем, землепользователем или арендатором. Земельные участки для проведения изыскательских работ не изымаются.

2. В договоре определяются сроки проведения работ и размеры платежей за использование земельных участков, обязанности по возмещению убытков и приведению земель в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению.

3. В случае недостижения соглашения спор рассматривается в судебном порядке, в соответствии с решением которого заключается договор временного пользования землей.

Статья 130. Обязанности предприятий, учреждений и организаций, проводящих изыскательские работы

1. Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие изыскательские работы, после приведения земельных участков в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, сдают их по акту собственникам земли, землепользователям, арендаторам.

2. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние производится в ходе работ, а при невозможности этого - в срок, предусмотренный в договоре.

3. Предприятия, учреждения и организации, проводящие изыскательские работы, которые по технологии их выполнения требуют занятия земельного участка или его части под временные постройки, размещение оборудования, техники, складов сырья и прочих сооружений, ограничивающих полностью или частично использование этих земель собственниками земли, землепользователями, арендаторами, выплачивают соответственно земельный налог или арендную плату и полностью возмещают собственникам земли, землепользователям, арендаторам все нанесенные им убытки, включая упущенную выгоду.

Статья 131. Земли для нужд обороны

1. Землями для нужд обороны признаются земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск, выполняющих задачи в области обороны и безопасности, установленные законодательством Российской Федерации.

2. При необходимости временного использования земель для проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны, земельные участки у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются.

3. Порядок предоставления земель для нужд обороны устанавливается Земельным Кодексом РСФСР, федеральными законами.

4. Местная администрация по согласованию с войсковыми частями и предприятиями Министерства обороны Российской Федерации может передавать отдельные земельные участки из земель, предоставленных для нужд обороны, во временное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования.

Статья 132. Лица, имеющие право на служебные земельные наделы

1. Служебные земельные наделы предоставляются для сельскохозяйственного использования отдельным категориям работников предприятий, учреждений и организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, водного, рыбного, охотничьего хозяйства, вынужденным по роду службы проживать вдали от населенных мест.

2. Перечни работников, имеющих право на служебный земельный надел, утверждаются:

а) в отношении служебных земельных наделов, находящихся на землях, являющихся федеральной собственностью, - Правительством Российской Федерации;

б) в отношении служебных земельных наделов, находящихся на землях, являющихся собственностью области, - органом исполнительной власти Тюменской области.

3. Служебные наделы выделяются в двухнедельный срок из земель, находящихся в пользовании или долгосрочной аренде предприятий, учреждений и организаций соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств, по решению этих предприятий, учреждений и организаций. При недостатке таких земель предприятия, учреждения и организации ходатайствуют перед местной администрацией о дополнительном предоставлении земельных участков для этих целей.

Статья 133. Условия предоставления служебных земельных наделов

1. Служебные земельные наделы предоставляются на время работы, в связи с которой они выделены. В случае, когда на служебном наделе произведен посев сельскохозяйственных культур, право пользования уволенного работника служебным земельным наделом прекращается после снятия урожая.

2. Работникам, имеющим право на служебный земельный надел, являющимся собственниками земли или получившим ее в пользование или аренду у органов местного самоуправления для сельскохозяйственного использования, служебные земельные наделы не предоставляются.

3. Условия предоставления служебных наделов определяются законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

Статья 134. Сохранение права на служебный земельный надел

Право на служебный земельный надел сохраняется:

а) за работниками, прекратившими трудовые отношения при переходе их на пенсию по старости или инвалидности;

б) за одним из членов семьи работников, призванных на действительную срочную военную службу в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации или поступивших на учебу,- на весь срок нахождения на военной службе либо в учебном заведении;

в) за одним из членов семьи работников, погибших в связи с исполнением служебных обязанностей: для нетрудоспособного супруга и престарелых родителей - пожизненно, а для детей - до их совершеннолетия.

Глава 24. Земли особо охраняемых территорий и объектов

Статья 135. Состав земель особо охраняемых территорий и объектов

1. К землям особо охраняемых территорий и объектов относятся:

а) земли природоохранного назначения;

б) земли природозаповедного назначения;

в) земли оздоровительного назначения;

г) земли рекреационного назначения;

д) земли историко-культурного назначения;

е) земли дендрологических, ботанических и зоологических садов и парков.

2. Отнесение земель к одному из перечисленных в части первой настоящей статьи видов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательным актом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области об особо охраняемых территориях и объектах.

Статья 136. Земли природноохранного назначения

1. К землям природоохранного назначения относятся земли заказников (за исключением охотничьих), запретных и нересто-охранных полос, земли, занятые лесами, выполняющими защитные функции, другие земли в системе охраняемых природных территорий, земли памятников природы.

2. В состав земель природоохранного назначения включаются земельные участки, в пределах которых имеются природные объекты, представляющие особую научную ценность (типичные или редкие ландшафты, сообщества растительных или животных организмов, редкие геологические образования, виды растений и животных).

3. Земли государственных природных заповедников изъяты из гражданского оборота и не подлежат изъятию ни для каких иных целей, а также передаче в частную собственность.

4. Земли национальных природных парков изъяты из гражданского оборота и не подлежат изъятию ни для каких иных целей. Часть территорий национальных природных парков может располагаться на землях иных категорий, не входящих в состав природно-заповедного фонда.

5. Земли, занятые государственными природными заказниками и памятниками природы, у собственников, пользователей и арендаторов земли не изымаются. Юридические лица и граждане-собственники, пользователи и арендаторы земель, занятых государственными природными заказниками и памятниками природы обязаны принимать меры по соблюдению режима их охраны, установленного законодательством об охране природы Российской Федерации и Тюменской области.

6. На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при условии соблюдения установленного на них режима.

7. На других землях природно-заповедного фонда допускается ограниченная хозяйственная и рекреационная деятельность в соответствии с установленным для них режимом.

8. Для обеспечения режима земель природоохранного назначения устанавливаются водоохранные зоны рек и водоемов, границы которых обозначаются на местности специальными информационными знаками. Пользование этими землями осуществляется с соблюдением установленного для них режима.

9. Земельные участки в пределах охранных зон у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются и используются ими с соблюдением установленного режима.

10. Порядок охраны и использования земель природно-заповедного фонда Российской Федерации определяется законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

Статья 137. Земли природно-заповедного назначения

1. К землям природно-заповедного фонда относятся земли заповедников, памятников природы, природных (национальных) и дендрологических парков, ботанических садов. В состав земель природно-заповедного фонда включаются земельные участки с природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, эстетическое, культурное и рекреационное значение, а также земли, занятые уникальными типичными и редкими ландшафтами, и другие земли, выполняющие средозащитные функции.

2. На землях заповедников и заповедных зон природных (национальных) парков запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная действующим законодательством. На других землях природно-заповедного фонда допускается ограниченная хозяйственная и рекреационная деятельность в соответствии с установленным для них режимом. Земли государственных природных заповедников исключены из гражданского оборота и не подлежат изъятию ни для каких иных целей, а также передаче в частную собственность.

3. Часть территории природного национального парка может располагаться на землях иных категорий, не входящих в состав природно-заповедного фонда.

4. Для обеспечения режима заповедников, природных (национальных) парков, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов могут устанавливаться охранные зоны с запрещением в пределах этих зон любой деятельности, отрицательно влияющей на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Земельные участки в пределах охранных зон у собственников и землепользователей не изымаются. Пользование земельными участками в пределах охранных зон осуществляется с соблюдением установленного на них режима.

Статья 138. Земли оздоровительного назначения

1. К землям оздоровительного назначения относятся земельные участки, обладающие природными лечебными свойствами, минеральными источниками, залежами лечебных грязей, климатическими и иными условиями, благоприятными для профилактики и лечения заболеваний.

2. Земли оздоровительного назначения подлежат особой охране.

3. В целях создания необходимых условий для охраны земель оздоровительного назначения, лечебных природных факторов курортов могут устанавливаться зоны с особыми условиями использования, виды и режим которых определяются Положением об этих землях.

Статья 139. Земли рекреационного назначения

1. Землями рекреационного назначения признаются выделенные в установленном порядке участки земли, предназначенные и используемые для организации массового отдыха и туризма населения.

2. К ним относятся земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, санаториев, кемпингов, спортивно-оздоровительных комплексов, туристических баз, яхт-клубов, стационарных и палаточных туристическо-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций, парков, лесопарков, учебно-туристических троп, маркированных трасс, пионерских и спортивных лагерей, расположенных вне земель оздоровительного назначения.

3. Земли, по которым проходят учебно-туристические тропы и маркированные трассы, выделяются по согласованию с собственниками земли, землепользователями и арендаторами и могут подлежать изъятию.

4. К землям рекреационного назначения относятся также земли пригородных зеленых зон.

5. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, препятствующая использованию их по целевому назначению.

6. Выделение земель рекреационного назначения производится в порядке, устанавливаемом законодательством Тюменской области.

7. Порядок использования земель рекреационного назначения и определения их границ устанавливается законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

Статья 140. Земли историко-культурного назначения

1. Землями историко-культурного назначения признаются земли, на которых (и в которых) располагаются памятники истории и культуры, достопримечательные места, в том числе объявленные заповедными, национальными парками, историко-культурными заповедниками (музеями-заповедниками), а также занятые учреждениями культуры и другими объектами, с которыми связано существование традиционных народных художественных промыслов, ремесел и иного прикладного искусства. Землями историко-культурного назначения признаются также земли, занятые иными объектами историко-культурного наследия.

2. Земли историко-культурного назначения используются в особом режиме, устанавливаемом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

3. Изъятие земель историко-культурного назначения для нужд, противоречащих их основному целевому назначению, и любая деятельность, не соответствующая установленному режиму, не допускается.

4. Отдельные земли историко-культурного назначения могут быть полностью изъяты из хозяйственного использования, включая земли, на которых располагаются историко-культурные объекты, подлежащие исследованию и консервации.

5. Порядок использования земель историко-культурного назначения, определения их границ, изъятия из хозяйственного использования, особенности распоряжения, другие формы охраны земель историко-культурного назначения определяются специальным законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

Статья 141. Земли дендрологических, ботанических и зоологических садов и парков

1. К землям дендрологических, ботанических и зоологических садов и парков относятся:

а) земли дендрологических садов;

б) земли ботанических садов;

в) земли зоологических парков.

2. Юридические лица и граждане-собственники, пользователи и арендаторы земель, занятых дендрологическими, ботаническими и зоологическими садами и парками, обязаны принимать меры по соблюдению режима их охраны, установленного законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

3. На землях дендрологических, ботанических и зоологических садов и парков допускается ограниченная хозяйственная и рекреационная деятельность в соответствии с установленным для них режимом.

4. Для обеспечения режима дендрологических, ботанических и зоологических садов и парков могут устанавливаться охранные зоны с запрещением в пределах этих зон любой деятельности, отрицательно влияющей на природные комплексы этих особо охраняемых природных территорий и объектов.

5. Порядок охраны и использования земель дендрологических, ботанических и зоологических садов и парков определяется законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

Глава 25. Земли лесного фонда

Статья 142. Земли лесного фонда

1. К землям лесного фонда относятся земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности.

2. Порядок использования земель лесного фонда и лесной промышленности регулируется законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области.

3. Не используемые для нужд лесного хозяйства сельскохозяйственные и другие угодья лесного фонда и лесной промышленности могут предоставляться для сельскохозяйственных целей: гражданам и юридическим лицам во временное пользование или в аренду.

Глава 26. Земли водного фонда

Статья 143. Земли водного фонда

1. К землям водного фонда относятся земли, занятые водоемами, ледниками, болотами, а также земли, выделенные под полосы отвода водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов.

2. Земли водного фонда используются для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение питьевых, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных потребностей, и могут находиться на землях всех категорий.

3. Порядок использования земель водного фонда определяется законодательством РФ.

Глава 27. Внесение изменений в настоящий закон

Статья 144. Порядок внесения изменений в настоящий Закон

После принятия Земельного Кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов в случае противоречия им отдельных норм настоящего Закона последний приводится в соответствие с Земельным Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Пункт 2 статьи 33 и статья 50 настоящего Закона вступают в силу со дня введения в действие главы 17 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 145. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Председатель областной Думы Губернатор области

Н.П. Барышников Л.Ю. Рокецкий