Решение Тюменской городской Думы от 28 ноября 1996 г. N 67 "Об утверждении Положения о приватизации объектов муниципальной собственности в г.Тюмени на аукционе"

На основании ст.29 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст.14 Положения об управлении и распоряжении муниципальной собственностью г.Тюмени, утвержденного решением Тюменской городской Думы от 26 сентября 1996 г. N 50, руководствуясь ст.ст.39,41 Устава города, Тюменская городская Дума решила:

Утвердить Положение о приватизации объектов муниципальной собственности в г.Тюмени на аукционе (прилагается).

Глава города Тюмени

С.М. Киричук

Приложение

к решению

Тюменской городской Думы

от 28 ноября 1996 N 67

Положение
о приватизации объектов муниципальной собственности в г.Тюмени на аукционе

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано на основе следующих законодательных и нормативных актов:

- Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ" от 3 июля 1991 г. с изменениями и дополнениями от 5 июня 1992 г.;

- Указа Президента РФ N 66 от 29 января 1992 г. "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий";

- "Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ", утвержденной Указом Президента РФ N 2284 от 24 декабря 1993 г.;

- "Основных положений государственной программы приватизации" государственных и муниципальных предприятий после 1 июля 1994 г., утвержденных Указом Президента РФ от 22 июля 1994 г. N 1535;

- Федерального Закона "ОБ общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28.08.1995 г.;

- Положения об управлении и распоряжении муниципальной собственностью г.Тюмени, утвержденного решением Тюменской городской Думы от 26 сентября 1996 г. N 50.

1.2. Положение определяет общий порядок проведения аукционов, условия участия в них покупателей, порядок расчетов, а также процедуру оформления прав собственности на приватизируемые объекты или продаваемые ценные бумаги (акции).

1.3. Под приватизацией на аукционе понимается приобретение у органов местного самоуправления физическими и юридическими лицами в частную собственность объекта приватизации в случаях, когда от покупателя не требуется выполнения каких-либо условий по отношению к объекту приватизации.

1.4. Целью аукциона является выбор юридического или физического лица (лиц), предложивших наивысшую цену продажи объекта.

1.5. Решение о продаже объекта приватизации на аукционе принимается Комитетом по управлению имуществом г.Тюмени (в дальнейшем "Комитет").

Продавцом объектов муниципальной собственности выступает Комитет при отсутствии Фонда имущества.

1.6. В качестве объектов приватизации, продаваемых на аукционе, выступают объекты, перечень которых установлен действующим законодательством.

II. Подготовка и организация проведения аукционов

2.1. Продавец:

организует в соответствии с установленным порядком публикацию информационного сообщения о продаваемых на аукционе объектах;

организует проведение аукциона;

производит расчеты с участниками аукциона;

оформляет права собственности покупателя, заключает договор купли-продажи приватизируемого объекта;

информирует общественность об итогах аукциона.

2.2. Для организации проведения аукциона Продавцу необходим следующий пакет документов:

свидетельство о собственности на приватизируемый объект;

план приватизации объекта с решением о приватизации объекта на аукционе, данными об оценке имущества и другой информацией о приватизируемом объекте: со всеми необходимыми согласованиями, предусмотренными действующим законодательством;

проект информационного сообщения о проведении аукциона;

материалы ликвидационной комиссии при продаже активов ликвидированного предприятия.

2.3. На основе полученных данных Продавец составляет информационное сообщение об объекте, предлагаемом для продажи на аукционе, и организует его публикацию в местной печати и специальных информационных бюллетенях не позднее чем за 2 недели до объявленной даты проведения аукциона.

2.4. Информационное сообщение должно включать следующие сведения:

а) в случае продажи на аукционе предприятия:

наименование и местонахождение приватизируемого предприятия;

площадь земельного участка и характеристику расположенных на нем строений;

объем и основную номенклатуру выпускаемой продукции, товаров, оказываемых услуг, ее долю на товарном рынке, численность и состав работающих на предприятии;

перечень и оценочную стоимость основных фондов по группам, включая объекты непроизводственного назначения;

начатые инвестиционные проекты, их сметную стоимость и произведенные затраты;

состояние денежных средств;

запасы материальных ценностей;

наличие принадлежащих предприятию ценных бумаг и долей, паев в уставных капиталах других предприятий; наличие нематериальных активов (патенты, торговая марка и другие);

обязательства предприятия (торговые, бюджетные, кредитные);

годовой баланс предприятия и отчет о прибылях и убытках за последний год;

б) в случае продажи пакетов акций дополнительно указываются величина уставного капитала акционерного общества, номинальная стоимость одной акции, общее количество продаваемых акций;

в) в случае продажи на аукционе активов ликвидированного предприятия в информационном сообщении приводятся их основные характеристики;

г) в любом случае:

форма проводимого аукциона;

начальная цена продажи;

форма платежа, условия предоставления рассрочки, если она предусмотрена продавцом;

порядок предварительного ознакомления участников аукциона с объектом;

окончательный срок приема заявок и других документов на участие в аукционе;

сумма залога в размере 100% от начальной цены (не более 1000 минимальных заработных плат на момент внесения залога) и расчетный счет, на который он должен быть перечислен;

дата, время и место проведения аукциона;

номер контактного телефона Продавца.

Формы представления указанных сведений и перечень дополнительных данных определяется продавцом.

2.5. С момента опубликования информационного сообщения всем юридическим и физическим лицам Продавец предоставляет возможность предварительного ознакомления с объектом приватизации.

Предварительное ознакомление оплачивается в установленном размере, единым для всех заявителей.

2.6. Для продажи объектов муниципальной собственности на аукционе, коммерческом конкурсе продавец информирует постоянно действующую комиссию (далее по тексту "комиссию"), создаваемую на 1 год.

2.7. Комиссия состоит из 5 человек. В состав комиссии включаются представители Продавца, комитета, финансового управления, департамента по экономическому развитию. Представитель трудового коллектива приватизируемого предприятия может принимать участие в работе комиссии по доверенности с правом совещательного голоса.

Председателем комиссии является представитель Продавца.

2.8. Комиссия:

- рассматривает предложения и документацию от покупателей, участвующих в аукционе, выносит решение о допуске или отказе в допуске заявителя в аукционе путем открытого голосования простым большинством голосов, что отражается в протоколе;

- принимает решения по спорным вопросам, возникающим в ходе аукциона;

- участвует в организации и проведении аукциона;

- определяет победителя аукциона;

- готовит и подписывает итоговый протокол о результатах аукциона, который до подписания договора купли-продажи имеет силу договора между продавцом и победителем аукциона.

III. Условия участия в аукционах покупателей

3.1. К участию на аукционе допускаются юридические и физические лица, признанные в соответствии с законодательством покупателями, своевременно подавшие заявку на участие в аукционе и другие необходимые документы и внесшие в установленном порядке сумму залога.

Особенности участия в аукционах иностранных юридических лиц и граждан определяются действующим законодательством.

3.2. Для участия в аукционе в адрес продавца необходимо представить следующие документы:

заявку на участие в аукционе по форме, указанной в приложении 1 к настоящему положению;

копию платежного документа, подтверждающего внесение залога на расчетный счет продавца, указанного в информационном сообщении об аукционе.

Юридические лица дополнительно представляют заверенные нотариально или органом, осуществившим регистрацию, копии учредительных документов.

3.3. В течение срока подачи заявок специалисты Продавца консультируют заявителей по всем вопросам оформления документов и участия в аукционе.

3.4. Покупатель, подавший заявку на участие в аукционе, имеет право отозвать ее до начала проведения аукциона, направив письменное заявление в комиссию. В этом случае ему возвращается сумма залога.

3.5. Прием заявок проводится до срока, указанного в информационном сообщении.

3.6. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в аукционе, не подлежат оглашению.

IV. Порядок рассмотрения заявок покупателей на участие в аукционе

4.1. Документы заявителей рассматриваются комиссией перед аукционом. Комиссия проверяет документы, хранящиеся в сейфе у председателя комиссии, соблюдение всех формальностей, после чего составляется протокол, в котором фиксируются все поступившие заявки.

Решение комиссии доводится до заявителей в форме объявления на аукционе. Уведомление об отказе (приложение N 2) в допуске вручается лично участнику после рассмотрения заявки комиссией.

4.2. Заявителю может быть отказано в участии в аукционе, если:

- лицо, подавшее заявку, не может быть признано покупателем в соответствии с действующим законодательством;

- лицо, подавшее заявку, не представило в срок обязательных документов, предусмотренных настоящим Положением.

4.3. Лицам, допущенным к участию в открытом аукционе, выдается билет участника аукциона, включающий в себя: номер, под которым покупатель участвует в торгах, наименование объекта приватизации, выставляемого на продажу с аукциона, основные условия проведения аукциона. Билет предоставляется участнику на основании полученной от него заявки и по предъявлению платежного документа о внесении суммы залога на расчетный счет продавца.

Для лиц, не являющихся участниками аукциона, продаются входные билеты.

V. Порядок проведения аукциона

5.1. Аукцион проводится в форме открытых торгов.

5.2. Регистрация участников аукциона производится в день проведения аукциона и заканчивается за 5 минут до начала аукциона.

При регистрации покупатель обязан предъявить паспорт. Лица, не имеющие права представлять интересы покупателя без доверенности, предъявляют доверенность.

5.3. При регистрации покупателю выдаются:

- билет участника аукциона;

- аукционный номер, который соответствует номеру билета участника аукциона.

5.4. Продажа входных билетов лицам, не являющихся участниками аукциона, производится во время регистрации участников.

5.5. Допуск в зал торгов участников аукциона осуществляется по билетам участников аукциона, а лиц, присутствующих на торгах - по входным билетам. Работники Комитета и администрации г.Тюмени, депутаты и представители городской Думы проходят в зал торгов свободно.

Допуск в зал начинается за один час до начала торгов.

5.6. Порядок выставления лотов на торги определяется аукционной комиссией.

5.7. Комиссия в ходе аукциона руководствуется законодательством о приватизации и настоящим Положением.

Комиссия имеет право:

- давать аукционисту указания, обязательные для исполнения;

- в любой момент, если происходит нарушение правил проведения торгов, прекратить торги, снять лот с продажи, изменить порядок выставления лотов;

- удалять из зала торгов участников, грубо нарушающих требования законодательства или настоящих Правил.

Данные решения оформляются протокольно с обязательным указанием причин.

5.8. Во время аукциона не допускаются громкие разговоры, шум, хождение по залу, переговоры между участниками. Нарушителям порядка предлагается покинуть зал. Желающие выйти из зала могут это сделать после окончания очередных торгов.

5.9. Перед началом аукциона председатель комиссии называет:

- наименование и адреса объектов, аукцион по продаже которых переносится, а также снятых с продажи объектов (с обязательным указанием причин);

- наименование и адрес объектов, которые фактически выставляются на продажу.

5.10. Общий порядок проведения открытого аукциона:

5.10.1. Аукцион проводит аукционист, нанимаемый Продавцом (или может быть штатный сотрудник Продавца).

5.10.2. Аукцион по конкретному лоту начинается с оглашения аукционистом наименования, краткой характеристики, начальной цены объекта (лота) и шага аукциона.

Шаг аукционных торгов по конкретному лоту задается в пределах от 5 до 15 процентов от начальной цены лота и остается постоянным на весь период торгов по данному лоту. В оговоренных пределах шаг выбирает аукционист.

5.10.3. Для удобства ведения торгов вторая (после начальной) цена может быть объявлена аукционистом округленной (в большую сторону от начальной). При этом шаг округления не считается шагом аукциона и должен быть меньше его.

В процессе торгов аукционист называет цену, а участники подтверждают готовность купить объект по этой цене поднятием аукционного номера. Аукционист объявляет аукционный номер участника, который первым поднял аукционный номер. Если кто-то другой из участников до третьего удара молотка поднял свой номер, то это означает его согласие купить объект по цене на шаг выше предыдущей.

В процессе торгов участник имеет право назвать цену, превышающую объявленную на любую сумму кратную величине шага аукциона. Дальнейший торг продолжается от этой цены.

Торги завершаются после трехкратного объявления очередной цены, принятой одним из участников и удара молотка, если до удара молотка ни один из других участников не поднял свой аукционный номер. Победителем аукциона становится участник, аукционный номер которого был назван аукционистом последним.

По завершению торгов аукционист объявляет о продаже выставленного объекта, называет его продажную цену (в случае продажи акций еще и количество акций в лоте) и аукционный номер победителя, напоминает порядок подписания протокола о результатах аукциона (итоговый протокол).

5.10.4. Секретарь комиссии фиксирует в итоговом протоколе аукционный номер участника, предложившего цену, на шаг ниже наивысшей (предложение по предыдущей цене).

5.11. Если после трехкратного объявления начальной цены ни один их покупателей не поднял аукционный номер, объект приватизации снимается с торов и возвращается продавцу.

5.12. Все споры и разногласия разрешаются комиссией в ходе торгов. После окончания торгов претензии не принимаются.

5.13. Оформление результатов аукциона:

5.13.1. Победитель аукциона должен сразу после окончания торгов по данному объекту подписать протокол о результатах аукциона. Протокол подписывается в двух экземплярах покупателем или его полномочным представителем и комиссией. Протокол имеет силу предварительного договора между Продавцом и покупателем до подписания договора купли-продажи.

5.13.2. Если победитель аукциона в течение 10 дней не подписал протокол, внесенный залог ему не возвращается, результаты аукциона по данному лоту аннулируются. Победитель аукциона в случае отказа от подписания итогового протокола, договора купли-продажи, оплаты по одному и тому же объекту приватизации, лишается права подачи заявления на этот объект приватизации в дальнейшем.

5.13.3. Информация об итогах аукциона публикуется Продавцом в течение 30 календарных дней со дня проведения аукциона в местной печати.

VI. Оформление прав собственности на приватизируемое предприятие и расчеты с участниками аукциона

6.1. В срок не позднее 30 календарных дней с момента подписания протокола о результатах аукциона между продавцом и покупателем должен быть подписан договор купли-продажи в соответствии с действующим законодательством. В случае отказа покупателя, подписавшего протокол, от подписания договора купли-продажи сумма внесенного залога не возвращается и взыскивается штраф в размере 20% от цены приобретения объекта.

6.2. В договоре купли-продажи, заключаемом по итогам аукциона, указываются:

наименование проданного объекта;

цена приобретения объекта;

сведения о продавце, покупателе, в случае необходимости - посреднике, их местонахождении;

порядок передачи объекта, форма и сроки платежа.

6.3. В соответствии с установленными сроками и формой платежа покупатель обязан перевести на расчетный счет продавца или внести наличными установленную договором сумму, а также оплата может быть произведена ценными бумагами на основании решения Главы города. В случае, если покупатель не переведет и не внесет установленную сумму в указанные сроки, договор купли-продажи аннулируется, сумма внесенного им залога не возвращается и взыскивается штраф в размере 20% от цены приобретения объекта.

6.4. При приобретении объекта на аукционе сумма залога, внесенная покупателем, включается в сумму его платежа по сделке приватизации. Всем остальным участникам аукциона сумма залога возвращается в течение 10 дней с момента подписания протокола о результатах аукциона.

6.5. При заключении сделки купли-продажи юридические лица, если сумма в рублях превышает 500000 установленных законодательством минимальных размеров оплаты труда, представляют сведения (официальную справку) об источнике денежных средств и законности источника их поступления в соответствии с порядком, утвержденным совместно Федеральной службой контрразведки РФ и Госкомимущества РФ.

При заключении сделки купли-продажи физические лица, если сумма в рублях превышает 5000 установленных законодательством минимальных размеров оплаты труда, представляют справку о доходах в порядке, утвержденном совместно Федеральной службой контрразведки РФ, Госкомимущества РФ и Государственной налоговой службой РФ.

6.6. Право собственности на объект приватизации переходит от Продавца к покупателю с момента регистрации Продавцом договоров купли-продажи в соответствии с Положением об управлении и распределении муниципальной собственности.

6.7. Регистрация договора купли-продажи производится Продавцом:

- в случае единовременной формы платежа - после оплаты регистрационного сбора и полной оплаты приобретаемого объекта приватизации по договору купли-продажи.

6.8. Продавец выдает покупателю свидетельство собственности.

VII. Распределение выручки от продажи объектов приватизации на аукционе

7.1. Выручка от продажи объектов приватизации на аукционе образуется за счет денежных средств, поступивших от покупателей в счет оплаты объекта, от продажи приглашений на предварительное ознакомление участников аукциона с объектами приватизации, суммы невозвращенного залога в установленном порядке.

7.2. Порядок и направление расходования средств от продажи объектов определяются п.4 ст.29 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" и "Программой приватизации объектов муниципальной собственности г.Тюмени", утвержденной решением Тюменской городской Думы от 15 октября 1996 г. N 54.

7.3. Работникам приватизируемого предприятия выплачиваются средства, поступившие от покупателя предприятия, в порядке и в размерах, предусмотренных Основными положениями программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г.

Порядок выплаты этих средств определяется Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

VIII. Недействительность сделок приватизации и ответственность сторон

8.1. Сделки приватизации объектов муниципальной собственности на аукционе признаются недействительными в случаях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.2. Споры о признании недействительными сделок приватизации на аукционе рассматриваются в суде или арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 1

Заявка на участие в аукционе

     От _________________________________________________________________

            (наименование юридического лица, ФИО гражданина)

_________________________________________________________________________

     Паспорт серии ________ N ____________, выдан _______________________

_________________________________________________________________________

     Платежные реквизиты,  счет  в банке,  на который перечисляется сумма

возвращаемого залога: ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Адрес, телефон: ____________________________________________________

     1. Изучив   данные   информационного  сообщения  о  продаже  объекта

приватизации, условия их продажи и приватизационное дело

_________________________________________________________________________

                   (наименование объекта приватизации)

     МЫ(Я) согласны(ен) приобрести объект приватизации

_________________________________________________________________________

и внести залог в размере начальной цены объекта в сумме:

____________________________________________________________________ руб.

     С условиями типового ДОГОВОРА  купли-продажи,  перечень  необходимых

документов для участия в аукционе ознакомлены(ен).

     2. В случае победы на аукционе,  принимаем(ю) на себя  обязательство

заключить ДОГОВОР  купли-продажи  в срок,  не позднее 30 дней,  с момента

подписания ИТОГОВОГО ПРОТОКОЛА аукциона.

     3. МЫ(Я) согласны(ен)  с  тем,  что  в  случае  признания  нас(меня)

победителем  аукциона  и  нашего(моего)  отказа  от  заключения  ДОГОВОРА

купли-продажи,  либо невнесения в срок установленной суммы платежа, залог

остается  в  распоряжении ПРОДАВЦА и на нас(меня) накладывается штраф,  в

размере - 20% стоимости лота.

     4. Совершено "____"_____________" 199___г.

     5. Доля  государства,  местных органов самоуправления,  общественных

организаций (объединений), благотворительных и иных общественных фондов в

уставном капитале предприятия: _____________________ руб., что составляет

_____________________% от общей суммы уставного капитала.

     Копии учредительных документов  представляем.  В  случае  победы  на

аукционе они остаются у Продавца.

     Подпись уполномоченного лица (гражданина): _________________________

За ______________________________________________________________________

                        (наименование покупателя_________________________

     м.п.            (должность и ФИО уполномоченного лица)

     Дата "____"______________199____г.      Принято ____________________

Приложение N 2

                                         _______________________________

                                         наименование, Ф.И.О. покупателя

                             Уведомление

                об отказе в допуске к участию в аукционе

                   по продаже муниципального имущества

     Комиссия, рассмотрев   Вашу   заявку   на   участие   в    аукционе,

регистрационный  N_____  от  "____"_____________19____г.  не признала Вас

имеющим право на приобретение ___________________________________________

_________________________________________________________________________

           (полное наименование и адрес объекта приватизации)

и вынуждена   отказать   Вам   в   участии    в    аукционе    проводимом

"____"___________19___г. в  ______ часов в здании администрации г.Тюмени,

ул.Первомайская, 20 по следующим причинам:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Председатель комиссии                       __________________