Закон Тюменской области от 11 апреля 2001 г. N 325 "О защите растений в Тюменской области"

Закон Тюменской области от 11 апреля 2001 г. N 325
"О защите растений в Тюменской области"

Принят постановлением Тюменской областной Думы

от 27 марта 2001 года N 1656

Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственной региональной политики, направленной на защиту растений от вредных организмов в Тюменской области.

Закон призван способствовать предотвращению вредного воздействия на здоровье человека, сельскохозяйственных животных и окружающую природную среду при осуществлении защиты растений.

Действие настоящего Закона распространяется на физических и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в Тюменской области, независимо от состава их учредителей, места регистрации и организационно-правовой формы.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

агрохимикаты - удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных;

возделывание растений - посев семян или высадка рассады в почву, уход за посевами и всходами, совершенствование технологии выращивания растений, выведение новых сортов на любых земельных участках с целью сбыта либо использования растений для хозяйственных нужд;

вредный организм - растение любого вида, сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида, биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения;

действующее вещество - биологически активная часть средства защиты растений, использование которой в виде различных препаративных форм приводит к воздействию на тот или иной вид вредного организма или на рост и развитие растений;

защита растений - комплекс организационных, правовых и других мероприятий по сохранению растений от вредных организмов;

карантин растений - правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации;

карантинные объекты - вредные организмы, отсутствующие или ограниченно распространенные на территории Российской Федерации;

микотоксины - продукты распада, возникающие в результате заболевания растения;

пестициды - химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты);

растения - растения и части растений, в том числе семена и генетический материал;

средства защиты растений - пестициды, биологические средства защиты растений, регуляторы роста растений и агрохимикаты;

токсические остатки - остаточные количества пестицидов и агрохимикатов, их метаболиты, микотоксины, отрицательно воздействующие на здоровье человека, сельскохозяйственных животных и окружающую природную среду;

фитосанитарные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями, зараженности почв и растительности болезнями и вредителями сельскохозяйственных и дикорастущих растений;

фитосанитарный мониторинг - прогноз и установление наиболее вероятного уровня распространения, численности, интенсивности развития и вредоносности организмов.

Статья 2. Защита растений в Тюменской области

1. Защита растений в Тюменской области реализуется путем проведения следующего комплекса научно обоснованных мероприятий, осуществляемых в соответствии с действующим законодательством:

- предотвращение повреждения растений вредными организмами;

- предотвращение потерь урожая и снижения его качества в результате жизнедеятельности вредных организмов;

- контроль за применением средств защиты растений с целью недопущения вредного воздействия на здоровье человека, сельскохозяйственных животных и окружающую природную среду при осуществлении защиты растений;

- осуществление фитосанитарного мониторинга, а также контроля загрязнения почв, поверхностных и подземных вод, а при обработке зеленых насаждений в населенных пунктах - атмосферного воздуха;

- ликвидация очагов карантинных объектов;

- предотвращение гибели древесной растительности и снижения качества деловой древесины;

- иные мероприятия, направленные на защиту растений.

2. Защита растений в Тюменской области осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, Тюменской области и органами местного самоуправления в пределах их компетенции, а также физическими и юридическими лицами, возделывающими растения на всех земельных площадях.

Статья 3. Законодательство о защите растений в Тюменской области

Законодательство о защите растений в Тюменской области основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах федеральных органов государственной власти, договорах и соглашениях, заключенных в соответствии с действующим законодательством органами государственной власти Российской Федерации и Тюменской области, Тюменской области и других субъектов Российской Федерации, и включает настоящий Закон, иные нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти Тюменской области в соответствии с их компетенцией.

Статья 4. Полномочия Тюменской областной Думы в сфере защиты растений

1. Тюменская областная Дума осуществляет законодательное регулирование защиты растений в Тюменской области в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.

2. Тюменская областная Дума:

а) принимает в пределах своей компетенции законы Тюменской области, регулирующие защиту растений, и контролирует их исполнение;

б) утверждает бюджетные ассигнования на финансирование защиты растений, в том числе утверждает бюджетные ассигнования на очередной год по областным целевым программам, задачей которых является защита растений;

в) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Полномочия администрации Тюменской области в сфере защиты растений

1. Администрация Тюменской области обеспечивает исполнение федеральных и областных законов, регулирующих защиту растений, и принимает на их основе соответствующие правовые акты.

2. Администрация Тюменской области:

а) на основе предложений Совета по защите растений при разработке областного бюджета определяет объемы финансирования защиты растений, включая финансирование целевых областных программ, задачей которых является защита растений;

б) организует разработку, утверждение и реализацию областных целевых программ, задачей которых является защита растений;

в) осуществляет полномочия, переданные Тюменской области по договорам и соглашениям с Российской Федерацией, другими субъектами Российской Федерации;

г) организует выполнение фитосанитарных мероприятий (в том числе по защите лесов);

д) предоставляет субвенции, субсидии и бюджетные кредиты на защиту растений в соответствии с действующим законодательством в пределах предусмотренных на указанные цели средств;

е) совместно с федеральными органами исполнительной власти, в функции которых входит защита растений, и во взаимодействии с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий проводит работу по предупреждению чрезвычайных ситуаций, вызванных массовым распространением и высокой вредоносностью вредных организмов;

ж) на основании представления Государственной службы карантина растений Российской Федерации налагает и снимает карантин растений;

з) на основании договоров с органами государственной власти ХантыМансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов принимает меры по защите растений Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов;

и) утверждает параметры особо защитных участков лесов по представлению территориальных органов федерального органа управления лесного хозяйства на основании материалов лесоустройства или специального обследования;

к) запрещает пребывание граждан в лесах, на сельскохозяйственных угодьях при проведении авиахимических, авиабиологических и аэрозольных мероприятий по борьбе с вредными организмами; информирует население о сроках проведения работ и условиях пользования территориями, подвергшимися обработке;

л) обеспечивает решение иных вопросов в сфере защиты растений в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Участие органов местного самоуправления в сфере защиты растений

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают на территории муниципального образования исполнение законодательства о защите растений. Органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты, регулирующие порядок их участия в защите растений.

Статья 7. Орган, определяющий основные направления защиты растений в Тюменской области

1. Органом, который координирует деятельность по защите растений в Тюменской области, является Совет по защите растений в Тюменской области (далее - Совет).

2. В состав Совета включаются представители администрации Тюменской области, Тюменской областной Думы, органов местного самоуправления. По согласованию в состав Совета включаются научные работники, представители законодательных и исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, органов местного самоуправления Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, федеральных исполнительных органов государственной власти и других заинтересованных организаций. Совет действует на основании положения о Совете. Положение о Совете, его персональный состав утверждаются Советом Губернаторов Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

Основными задачами Совета в Тюменской области являются:

- рассмотрение направлений совершенствования системы фитосанитарного мониторинга в Тюменской области;

- контроль за выполнением общеобластных и областных целевых программ, задачей которых является защита растений;

- подготовка и рассмотрение предложений по объемам финансирования защиты растений за счет средств областного бюджета, а также за счет привлечения отечественных и зарубежных инвестиций;

- координация деятельности по созданию и развитию системы защиты растений в Тюменской области.

По инициативе органов исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа решением Совета Губернаторов на Совет может быть возложено выполнение иных задач в рамках реализации настоящего Закона.

Статья 8. Государственная поддержка защиты растений в Тюменской области

1. Государственная поддержка защиты растений в Тюменской области осуществляется на принципах обеспечения равных прав и возможностей лиц, выполняющих защиту растений, во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления независимо от состава их учредителей и организационно-правовой формы.

2. Государственная поддержка защиты растений может осуществляться в следующих формах:

а) предоставление налоговых льгот лицам, выполняющим защиту растений, в соответствии с действующим законодательством;

б) предоставление субсидий, субвенций, бюджетных кредитов лицам, осуществляющим защиту растений, производство средств защиты растений, в соответствии с законами Тюменской области и действующим законодательством Российской Федерации;

в) разработка и реализация областных целевых и общеобластных программ, задачей которых является защита растений;

г) оказание единовременной финансовой, организационной и технической поддержки. Под финансовой, организационной и технической поддержкой понимается предоставление Губернатором Тюменской области, при наличии соответствующего договора - Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа и Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа необходимых средств для локализации очагов развития вредных организмов;

д) создание целевого бюджетного фонда защиты растений;

е) иные формы государственной поддержки, установленные федеральным и областным законодательством.

Средства областного бюджета направляются на финансирование работ по фитосанитарному мониторингу в объемах, предусмотренных законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 9. Общеобластные и областные целевые программы, задачей которых является защита растений

В целях комплексного и эффективного осуществления защиты растений, для решения наиболее важных задач в данной сфере разрабатываются и реализуются общеобластные и областные целевые программы в порядке, установленном действующим законодательством. Финансирование указанных программ может осуществляться за счет средств целевых бюджетных фондов, задачей которых является защита растений.

Статья 10. Обращение средств защиты растений в Тюменской области

1. Для защиты растений в Тюменской области допускаются к обращению пестициды и агрохимикаты, прошедшие обязательные регистрационные испытания, государственную регистрацию в Государственной химической комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, включенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, что подтверждается регистрационным свидетельством, снабженные гигиеническими сертификатами Госсанэпидемнадзора Российской Федерации.

2. Запрещается применять средства защиты растений с истекшим сроком годности и при отсутствии на таре маркировки.

3. Средства защиты растений вносятся путем применения технических средств, имеющих сертификат соответствия ГОСТам и техническим условиям. Состояние технических средств, предназначенных для внесения средств защиты растений, ежегодно контролируется до начала эксплуатации в текущем году. Для обеспечения безопасного обращения со средствами защиты растений порядок осуществления указанного контроля определяется постановлением Губернатора Тюменской области.

4. Безопасность применения средств защиты растений в Тюменской области обеспечивается соблюдением требований нормативных правовых актов, регулирующих деятельность при их использовании.

Статья 11. Обязанности лиц, осуществляющих возделывание растений

1. Лица, осуществляющие возделывание растений, обязаны:

а) выполнять требования, содержащиеся в нормативных правовых актах, регламентирующих защиту растений, хранение, применение и транспортировку средств защиты растений;

б) предоставлять беспрепятственный доступ должностным лицам Государственной службы защиты растений Тюменской области, специально уполномоченных органов в сфере охраны окружающей среды и в сфере использования, охраны и защиты лесного фонда в Тюменской области на возделываемую территорию для осуществления ими своих должностных обязанностей;

в) обеспечивать охрану окружающей среды при производстве работ с применением средств защиты растений;

г) обеспечивать защиту растений на возделываемой территории с целью недопущения распространения вредных организмов за ее пределы путем проведения фитосанитарных мероприятий;

д) при обработке площадей свыше 0,5 га обеспечивать контроль за наличием в почве, поверхностных и подземных водах в зоне применения средств защиты растений остаточных количеств пестицидов и агрохимикатов;

е) обеспечивать обезвреживание, утилизацию, уничтожение, захоронение токсических остатков и пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов, агрохимикатов с целью недопущения их перемещения за возделываемую территорию в соответствии с действующим законодательством;

ж) осуществлять защиту земель от заражения вредными организмами;

з) своевременно информировать Государственную службу защиты растений Тюменской области, территориальный орган федерального органа управления лесным хозяйством, Государственную службу карантина растений Российской Федерации, Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тюменской области, администрацию Тюменской области и органы местного самоуправления об обстановке, которая может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вызванных массовым распространением и высокой вредоносностью вредных организмов;

и) выполнять законные предписания федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функции государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных актов и проведением мероприятий по защите растений;

к) осуществлять учет используемых средств защиты растений в соответствии с Правилами охраны окружающей среды от вредного воздействия пестицидов и минеральных удобрений при их применении, транспортировке и хранении.

Запрещено разведение карантинных объектов.

2. Физические и юридические лица при осуществлении деятельности, которая может оказать или оказывает негативное воздействие на состояние лесов, обязаны проводить согласованные с территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством и администрацией Тюменской области технологические, санитарные и другие мероприятия по защите лесов.

3. Организация защиты растений, хранения и транспортировки средств защиты растений производится лицами, осуществляющими возделывание растений.

Организация защиты растений, хранения и транспортировки средств защиты растений при чрезвычайных ситуациях, вызванных массовым распространением и высокой вредоносностью вредных организмов, может осуществляться за счет специально выделенных средств областного бюджета.

Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Физические и юридические лица, органы государственной власти, местного самоуправления несут ответственность за нарушение настоящего Закона в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор Тюменской области

С.С. Собянин

г. Тюмень

11 апреля 2001 г.

N 325