Постановление Администрации Тюменской области от 3 ноября 2003 г. N 359 "О плане основных мероприятий администрации области по реализации Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Постановление Администрации Тюменской области от 3 ноября 2003 г. N 359
"О плане основных мероприятий администрации области по реализации
Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации"

1. Утвердить план основных мероприятий администрации области по реализации Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в части обеспечения исполнения полномочий субъекта РФ согласно приложению.

2. Руководителям департаментов, комитетов, управлений администрации области ежеквартально до 10 числа первого месяца следующего квартала представлять в аппарат Губернатора области информацию о ходе выполнения утвержденных мероприятий.

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Вице-Губернатор Тюменской области

В.В. Якушев

Приложение
к постановлению
Администрации
Тюменской области
от 3 ноября 2003 г. N 359

План
основных мероприятий администрации области по реализации Федерального
закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" в части обеспечения исполнения
полномочий субъекта РФ

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за подготовку и проведение
Полномочия по предметам ведения субъекта РФ
1.	Определение объема полномочий органов государственной власти по предметам ведения области	I квартал 2004 года	Главное правовое управление Аппарат Губернатора
2.	Определение объема и порядка финансирования полномочий по предметам ведения области	II квартал 2004 года	Департамент финансов Департамент экономики
3.	Подготовка перечня имущества, необходимого для осуществления полномочий по предметам ведения области, а так же имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов государственной власти области, государственных гражданских служащих области, работников государственных унитарных предприятий и государственных учреждений области	I квартал 2004 года	Департамент имущественных отношений
4.	Подготовить изменения в Устав области, иные нормативные правовые акты области в части закрепления положений, определенных в пунктах 1-2 настоящего раздела	III квартал 2004 года	Главное правовое управление
Полномочия Федеральных органов (статьи 71-72 Конституции РФ), переданные органам государственной власти субъектов
1.	Составить реестр полномочий федеральных органов государственной власти, осуществление которых возложено на органы исполнительной власти субъектов РФ федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ	IV квартал 2003 года	Главное правовое управление
2.	Составление реестра существующих договоров между органами государственной власти области (автономных округов) и федеральными органами государственной власти о делегировании полномочий. Подготовка предложений о приведении их в соответствие ФЗ	IV квартал 2003 года	Главное правовое управление
3.	Рассчитать объем субвенций, необходимый на реализацию федеральных полномочий	I квартал 2004 года	Департамент финансов Структурные подразделения администрации - по курируемым направлениям
4.	Подготовка предложений по заключению договоров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области в свете нового ФЗ	I квартал 2004 года	Главное правовое управление Структурные подразделения администрации - по курируемым направлениям
Полномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
А)	Полномочия органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения (статья 72 Конституции РФ), установленные специальными федеральными законами и осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета
1.	Составление реестра полномочий органов государственной власти области по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, возложенных на субъекты РФ действующими федеральными законами, финансирование которых предполагается осуществлять за счет субвенций из федерального бюджета.	IV квартал 2003 года	Главное правовое управление Структурные подразделения администрации - по курируемым направлениям
2.	Определение объема субвенций из федерального бюджета необходимых на реализацию полномочий, предусмотренных реестром.	IV квартал 2003 года	Департамент финансов.
3.	Определение перечня имущества необходимого для осуществления полномочий, указанных в реестре. Подготовка предложений в Министерство имущественных отношений и Правительство РФ по определению вещного права области (пользование, управление, собственность) на отдельные виды этого имущества и порядка наделения области этими правами.	I квартал 2004 года	Департамент имущественных отношений Главное правовое управление
4.	Подготовка предложений в действующие отраслевые федеральные законы по изменению объема делегированных субъектам РФ полномочий (возможно, как уменьшение, так и увеличение их объема) и закреплению прав области на имущество, необходимое для их осуществления	I-II квартал 2004 года	Структурные подразделения администрации - по курируемым направлениям Департамент имущественных отношений Главное правовое управление
Б)	Полномочия субъектов РФ по предметам совместного ведения, закрепленных в части 2 статьи 26.3. ФЗ, реализация которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ
I. В области государственного строительства
1.	Подготовка предложений по организации системы и структуры органов исполнительной власти области	I квартал 2004 года	Комиссия администрации области по реализации Федеральных законов
II. В области экономики, финансов
1.	Разработать предложения по внесению изменений в Бюджетный кодекс РФ в части установления переходного периода по НДПИ	В течение III квартала 2003 года	Департамент финансов
2.	Разработать предложения по реформированию территориальных государственных фондов	В течение III квартала 2003 года	Структурные подразделения администрации - по курируемым направлениям
3.	Общая оценка социально-экономической ситуации в Тюменской области (включая автономные округа), тенденции развития	I квартал 2004 года	Департамент экономики
4.	Оценка состояния бюджетов области и автономных округов (областного, окружных, местных, консолидированных): динамика развития в 2001-2003 гг. и прогноз на 2004-2006 гг.	IV квартал 2003 года	Департамент финансов
5.	Оценка фактических расходов бюджета области и автономных округов на обеспечение реализации полномочий по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемых до 1 января 2005 года	IV квартал 2003 года	Департамент финансов
6.	Оценка необходимых расходов на осуществление полномочий по предметам совместного ведения, финансируемых из бюджета области с 2005 года	В течение III квартала 2003 года и I квартала 2004 года	Департамент финансов
7.	Внести изменения и дополнения в Закон Тюменской области "О бюджетном процессе в Тюменской области"	В течение шести месяцев после внесения изменений в Бюджетный кодекс РФ	Департамент финансов
8.	Разработка региональных минимальных социальных стандартов и иных нормативов расходов бюджета области на реализацию полномочий по предметам совместного ведения.	I-II квартал 2004 года	Структурные подразделения администрации области - по курируемым направлениям Департамент финансов
9.	Подготовить прогноз бюджета Тюменской области на 2005 год, включая округа, для согласования с Минфином РФ	Июль-август 2003 года	Департамент финансов
III. В области формирования и содержания архивных фондов
1.	Создать на базе управления по делам архивов администрации области экспертно-правовую комиссию (включая представителей автономных округов) для выработки единых принципов формирования Архивного фонда Тюменской области и решения вопросов об изменении формы собственности и системы управления в сфере архивного дела.	В течение I квартала 2005 года	Управление по делам архивов
2.	Разработка нормативов финансовых затрат на содержание архивных фондов области.	I-II квартал 2004 года	Управление по делам архивов
3.	Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов области, в части закрепления положений, определенных в пунктах 1-2 настоящего раздела	I-II квартал 2004 года	Управление по делам архивов
IV. В области предупреждения чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров
1.	Подготовить предложения по созданию единой структуры, осуществляющей функции по обеспечению пожарной безопасности на всей территории области, включая округа, с указанием штатной численности служащих	III-IV квартал 2003 года	Аппарат Губернатора, Главное управление ГО и ЧС по Тюменской области, Управление государственной противопожарной службы
V. В области строительства и транспортного обслуживания населения
1.	Разработать общеобластные программы по строительству дорог в Тюменской области, по развитию связи, по строительству объектов производственного и непроизводственного назначения, по строительству жилья	III-IV квартал 2004 года	Главное управление строительства
2.	Провести анализ сбалансированности перевозок автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом	II квартал 2004 года	Главное управление строительства
3.	Разработка областных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг	IV квартал 2003 года	Департамент ЖКХ
VI. В области охраны окружающей среды
1.	Провести ревизию всех мероприятий, включенных в межмуниципальные программы в области охраны окружающей среды и экологической безопасности Тюменской области и автономных округов, в целях решения вопроса о возможности передачи отдельных программ (мероприятий) на уровень округов и определения объемов финансирования этих программ (мероприятий).	До 1 марта 2004 года	Департамент по охране окружающей среды Департамент экономики
2.	Провести комплексную инвентаризацию всех заказников и памятников природы, расположенных на территории области, включая округа, для определения необходимых объемов финансирования на их содержание (в том числе правоустанавливающих документов, кадастров, материалов по организации системы охраны)	II квартал 2004 года	Департамент по охране окружающей среды совместно с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Тюменской области
VII. В области социальной поддержки, социального обслуживания населения и здравоохранения
1.	Подготовка изменений и дополнений в отраслевые областные законы в части объема осуществляемых полномочий, порядка и источников их финансирования, в том числе в законы Тюменской области: - "О социальной защите инвалидов в Тюменской области"; - "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области"; - "Об организации медицинской помощи населению Тюменской области"; - "О противотуберкулезной помощи и предупреждении распространения туберкулеза в Тюменской области"; - "О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области"; - "О реабилитации наркологических больных"; - "О территориальном фонде обязательного медицинского страхования Тюменской области". Разработка проекта Закона Тюменской области "О деятельности в области социальной защиты в переходный период"	II квартал 2004 года (с учетом внесения изменений в федеральные законы)	Департамент социальной защиты населения Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Департамент здравоохранения Комитет по профилактике и борьбе с наркоманией ТФОМС
2.	Разработка проектов нормативных правовых актов области, устанавливающих размер и порядок предоставления социальных пособий, а также объем и порядок предоставления льгот (в том числе по оплате услуг связи) следующим категориям граждан: - гражданам пожилого возраста и инвалидам; - гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; - детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях); - ветеранам труда; - лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов; - семьям, имеющим детей (в том числе многодетным семьям, одиноким родителям); - жертвам политических репрессий; - малоимущим гражданам	I квартал 2004 года	Департамент социальной защиты населения
3.	Разработка проекта закона Тюменской области, устанавливающего размер и порядок предоставления льгот по оплате жилья членам семей ветеранов труда, совместно с ними проживающим	I квартал 2004 года	Департамент социальной защиты населения
4.	Разработка проекта распоряжения Губернатора области "Об утверждении норматива дохода семей и одиноко проживающих граждан от личного подсобного хозяйства для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"	IV квартал 2003 года	Департамент социальной защиты населения
5.	Разработка проекта постановления Губернатора области, устанавливающего условия и порядок предоставления услуг учреждениями социального обслуживания населения, в том числе на платной основе	IV квартал 2003 года	Департамент социальной защиты населения
6.	Подготовка предложений по совершенствованию форм социального обслуживания населения, в том числе с привлечением негосударственных организаций социального обслуживания населения	I-II квартал 2004 года	Департамент социальной защиты населения
7.	Разработка проекта постановления Губернатора области, устанавливающего объем и порядок предоставления материальной и иной помощи для погребения	IV квартал 2003 года	Департамент социальной защиты населения
8.	Проведение мероприятий по передаче из муниципальной собственности в государственную собственность Тюменской области медицинских учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь (психоневрологическую, эндокринологическую, противотуберкулезную, кожно-венерологическую, врачебно-физкультурную) с созданием на их базе филиалов соответствующих областных учреждений	I-II квартал 2004 года	Департамент здравоохранения, Департамент финансов, Департамент имущественных отношений Органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований
VIII. В области образования и науки
1.	Подготовка изменений и дополнений в Закон Тюменской области "Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области" в части объема осуществляемых полномочий, порядка и источников их финансирования	В течение 2004 года (с учетом внесения изменений в федеральные законы)	Департамент образования и науки
2.	Подготовка и внесение предложений в Министерство образования РФ о перечне образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, подлежащих передаче в ведение области	Июль-август 2003 года	Департамент образования и науки
3.	Организация работы по изменению учредительных документов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования после их передачи в ведение области	В течение 2004 года	Департамент образования и науки
4.	Разработка проекта закона Тюменской области, устанавливающего нормативы определения размера субвенций местным бюджетам, необходимого для реализации в общеобразовательных учреждениях основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды	До 01.06.2004	Департамент образования и науки
IX. В области физической культуры и спорта
1.	Подготовка изменений и дополнений в Закон Тюменской области "О физической культуре и спорте" в части объема осуществляемых полномочий, порядка и источников их финансирования	I квартал 2004 года	Комитет по физической культуре и спорту
2.	Разработка общеобластной программы развития физической культуры и спорта (с учетом действующих областной и окружных программ)	До 1 апреля 2004 года	Комитет по физической культуре и спорту
Х. В области культуры
1.	Подготовка изменений и дополнений в Законы Тюменской области "О государственной политике в сфере культуры и искусства Тюменской области", "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов" в части объема осуществляемых полномочий, порядка и источников их финансирования	2004 год	Комитет по культуре
XI. В области Нотариата, Адвокатуры
1.	Разработать нормативный правовой акт, определяющий границы нотариальных округов и численность нотариусов	I квартал 2005 года	Аппарат Губернатора, Главное правовое управление, Департамент финансов
2.	Разработка нормативов материально-технического и финансового обеспечения оказания адвокатской помощи в труднодоступных и отдаленных местностях.	II квартал 2004 года	Департамент финансов Главное правовое управление Управление юстиции по Тюменской области (по согласованию)
XII. В области имущественных отношений
1.	Подготовить перечень имущества, необходимого для осуществления полномочий по предметам совместного ведения, финансируемых из бюджета области на всей территории области	IV квартал 2003 года и I квартал 2004 года	Департамент имущественных отношений, Структурные подразделения администрации - по курируемым направлениям
2.	Разработать предложения в Правительство РФ по механизму передачи имущества из федеральной, муниципальной и иных форм собственности в областную	I и II кварталы 2004 года	Департамент имущественных отношений
3.	Составить реестр имущества, находящегося в областной собственности и непредназначенного для выполнения полномочий органов государственной власти. Разработать варианты его дальнейшего использования	I и II кварталы 2004 года	Департамент имущественных отношений, Структурные подразделения администрации - по курируемым направлениям
XIII. В области договорных отношений с округами
1.	Подготовить предложения к Договору о разграничении полномочий между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа.	В течение 2003-2004 года	Аппарат Губернатора Главное правовое управление Департамент финансов Департамент экономики Департамент по контролю, финансовому анализу и мониторингу Губернатора области Департамент социальной защиты населения Департамент здравоохранения Департамент образования и науки Департамент по охране окружающей среды Департамент внешних связей и торговли Главное управление по делам ГО и ЧС по Тюменской области