Приложение. Положение о главном управлении строительства Тюменской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 13 июня 2005 г. N 75-п

Положение
о главном управлении строительства Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2005 г., 24 апреля, 13 июля, 4 декабря 2006 г.

I. Общие положения

1.1. Главное управление строительства Тюменской области является органом исполнительной власти Тюменской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области капитального строительства, архитектуры и градостроительства, транспорта, дорожного хозяйства.

1.2. Главное управление строительства Тюменской области осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства РФ, законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Тюменской области, а также договорами, соглашениями Правительства Тюменской области с федеральными органами власти, органами власти автономных округов, других субъектов РФ и органами местного самоуправления, настоящим Положением.

1.3. Главное управление строительства Тюменской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, других субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями (предприятиями) в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.4. В состав главного управления строительства Тюменской области входят структурные подразделения, не обладающие правами юридического лица.

1.5. Структура и штатная численность главного управления строительства Тюменской области утверждается распоряжением Правительства Тюменской области.

1.6. В ведении главного управления строительства Тюменской области находятся государственные унитарные предприятия и государственные учреждения Тюменской области в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Тюменской области.

1.7. Главное управление строительства Тюменской области обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, самостоятельный баланс, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и не имущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах.

Юридический адрес главного управления строительства Тюменской области: 625000, г. Тюмень, ул. Некрасова, 11.

1.8. Главному управлению строительства Тюменской области передается государственное имущество Тюменской области на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание главного управления строительства Тюменской области осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.9. Главное управление строительства Тюменской области для осуществления своих полномочий является получателем и распорядителем бюджетных средств в пределах, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

II. Основные задачи главного управления строительства Тюменской области

2.1. Основными задачами главного управления строительства Тюменской области являются:

2.1.1. Содействие комплексному развитию территории Тюменской области для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения, эффективного развития производственной и социальной инфраструктуры.

2.1.2. Организация и осуществление региональных научно-технических, инновационных, инвестиционных и других программ и проектов в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, транспорта, дорожного хозяйства.

2.1.3. Организация реализации государственной тарифной политики в сфере строительства на территории Тюменской области.

2.1.4. Разработка и реализация мер по эффективному расходованию государственных и муниципальных средств и рациональному использованию государственного и муниципального имущества в курируемой сфере.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 24 апреля 2006 г. N 106-п раздел III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Функции главного управления строительства Тюменской области

Главное управление строительства в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Организует расходование средств областного бюджета в части капитальных вложений и текущих расходов, в том числе расходование бюджетных средств на условиях долевого финансирования, на безвозвратной и возвратной основах с учетом казначейского исполнения бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 4 декабря 2006 г. N 283-п в пункт 3.2 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Осуществляет учет расходования бюджетных средств, представляет отчетность о расходовании бюджетных средств в департамент финансов Тюменской области, представляет отчет о ходе выполнения программ и их финансировании в департамент экономики Тюменской области.

Осуществляет в пределах установленных законодательством полномочий финансовый контроль за использованием средств областного бюджета.

В сфере строительства

3.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Тюменской области проекты нормативных правовых актов по:

- утверждению задания по капитальным вложениям за счет средств областного бюджета на очередной год;

- утверждению задания по государственным капитальным вложениям по строительству (реконструкции) объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета на очередной год;

- утверждению и реализации областных целевых программ и проектов по развитию жилищного строительства в Тюменской области, газификации Тюменской области и иных программ в сфере строительства.

3.4. Разрабатывает и реализует областные программы по развитию жилищного строительства, газификации, защите территорий от наводнений, берегоукреплению, проведению гидротехнических мероприятий, иных программ в сфере строительства.

3.5. Осуществляет формирование перечня объектов для включения их в задание по капитальным вложениям за счет средств федерального и областного бюджетов с учетом предложений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Тюменской области, иных организаций.

3.6. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития строительной сферы в Тюменской области и предложений к проекту областного бюджета на текущий финансовый год.

3.7. Организует работу по заключению договоров на осуществление функций заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов производственного, жилищно-коммунального, социально-культурного назначения и инженерной инфраструктуры за счет средств областного бюджета.

3.8. Утверждает пообъектную расшифровку капитальных вложений, осуществляемых за счет средств областного бюджета, по объектам газификации и коммунально-хозяйственного назначения, а также иным объектам, в соответствии с нормативными правовыми актами Тюменской области.

3.9. Утверждает техническое задание на проектирование, предпроектную и проектно-сметную документацию на объекты, строительство которых осуществляется за счет средств областного бюджета.

3.10. Осуществляет реализацию федеральных программ и проектов в сфере строительства в соответствии с действующим законодательством.

В сфере жилищных отношений

3.11. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Тюменской области проекты нормативных правовых актов по реализации жилищной политики на территории Тюменской области.

3.12. Обеспечивает привлечение инвестиций из различных источников финансирования.

3.13. Осуществляет мероприятия, направленные на увеличение объемов жилищного строительства и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

3.14. Обеспечивает выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

3.15. Реализует полномочия в сфере жилищных отношений:

- утверждает сводные списки граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений из государственного жилищного фонда Тюменской области социального использования в текущем году на основании списков, представленных органами местного самоуправления в рамках реализации областной целевой программы;

- принимает решения о предоставлении жилья из государственного жилищного фонда Тюменской области социального использования гражданам с указанием предоставляемого жилого помещения;

- ежеквартально утверждает среднерыночную стоимость одного квадратного метра приобретаемого жилья на территории Тюменской области;

- иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Тюменской области.

В сфере транспорта и дорожного хозяйства

3.16. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Тюменской области проекты нормативных правовых актов по:

- утверждению методики определения выпадающих доходов от регулирования тарифов и проезда льготных категорий граждан на автомобильном транспорте;

- утверждению порядка формирования маршрутной сети на пассажирском транспорте общего пользования;

- утверждению областных целевых программ и проектов по развитию транспортной инфраструктуры в Тюменской области;

- утверждению порядка субсидирования пассажирского транспорта общего пользования;

- утверждению порядка утверждения и изменения перечня областных автомобильных дорог общего пользования;

- утверждению перечня областных автомобильных дорог общего пользования;

- утверждению наименований и индексов областных автомобильных дорог общего пользования;

утверждению программы дорожных работ на очередной год;

иным вопросам, связанным с транспортным обслуживанием населения Тюменской области и вопросам дорожного хозяйства, в соответствии с действующим законодательством.

3.17. Разрабатывает и реализует программы и проекты по развитию транспортного обслуживания населения области и сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

3.18. Осуществляет планирование объемов работ и финансирования содержания, ремонта, строительства и технического оснащения автомобильных дорог общего пользования регионального значения и сооружений на них.

3.19. Взаимодействует с департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской области по регулированию тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом пригородного и междугородного сообщения, железнодорожным и речным транспортом пригородного сообщения, воздушным транспортом на местных авиалиниях.

3.20. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития области по вопросам транспорта и дорожного хозяйства.

3.21. Организует работу по заключению договоров на осуществление функций заказчика по осуществлению ремонта, строительства и технического оснащения автомобильных дорог общего пользования регионального значения и сооружений на них.

3.22. Организует работу по заключению договоров по организации транспортного обслуживания населения области в междугородном, пригородном и межмуниципальном сообщении.

3.23. Организует работу по заключению договоров на осуществление функций заказчика по приобретению транспорта в собственность Тюменской области.

3.24. Организует работу по заключению договоров на осуществление функций заказчика по капитальному ремонту автобусов, находящихся в собственности Тюменской области.

3.25. Осуществляет мониторинг состояния рынка социально значимых автотранспортных услуг.

В сфере ценообразования в строительстве

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 4 декабря 2006 г. N 283-п в пункт 3.26 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.26. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Тюменской области проекты нормативных правовых актов по утверждению территориальных и специализированных сборников по ценообразованию в строительстве в соответствии с действующим законодательством.

3.27. Участвует в регулировании и совершенствовании ценообразования, обеспечении снижения стоимости строительства объектов.

3.28. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.28

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 4 декабря 2006 г. N 283-п в пункт 3.29 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.29. Производит расчет и утверждение процента (норматива) на содержание службы заказчика-застройщика.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 4 декабря 2006 г. N 283-п пункт 3.30 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.30. Представляет в соответствующие органы данные, необходимые для формирования федеральных показателей по динамике текущих и прогнозных индексов на строительно-монтажные работы, материалы и ресурсы, потребляемые в строительстве, а также для формирования информационных бюллетеней цен в строительстве по регионам Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 4 декабря 2006 г. N 283-п пункт 3.31 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.31. Проводит ежеквартальный (ежемесячный) мониторинг цен на материалы и ресурсы, потребляемые в строительстве, проводит анализ ценообразующих факторов в строительстве.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 4 декабря 2006 г. N 283-п в пункт 3.32 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.32. Производит расчет и утверждение норматива (индекса) удорожания на проектные, изыскательские и пуско-наладочные работы, стоимость одного человека/часа по авторскому надзору, текущие и прогнозные (до года) индексы цен (по видам и конструктивам) на строительную продукцию и основные ресурсы, потребляемые в строительстве, территориальные индивидуальные сметные нормативы для определения стоимости строительства объектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 4 декабря 2006 г. N 283-п в пункт 3.33 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.33. Производит расчет сметной стоимости 1 квадратного метра общей площади квартир жилых домов, строящихся за счет средств областного бюджета; индивидуального индекса удорожания строительно-монтажных работ по объектам строительства и иные расчеты для применения в строительстве в соответствии с действующим законодательством.

В сфере градостроительной деятельности

3.34. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Тюменской области проекты нормативных правовых актов, касающихся градостроительной деятельности, разработки и утверждения документов территориального планирования и документации по планировке территорий.

3.35. Заключает договоры на разработку архитектурно-градостроительной документации, нормативно-правовых документов в соответствии с действующим законодательством за счет средств областного бюджета.

3.36. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.36

3.37. Осуществляет рассмотрение и подготовку предложений для согласования схем территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования муниципальных образований Правительством Тюменской области.

3.38. Готовит заключения по совместной подготовке проектов документов территориального планирования на территории Тюменской области и субъектов Российской Федерации.

3.39. Участвует в Комиссии по совместной подготовке проектов документов территориального планирования на территории Тюменской области и субъектов Российской Федерации.

3.40. Организует рассмотрение и подготовку предложений по утверждению схемы территориального планирования Тюменской области, плана реализации схемы территориального планирования РФ в установленном законодательством порядке.

3.41. Организует подготовку документации по планировке территории Тюменской области.

3.42. Обеспечивает разработку региональных нормативов градостроительного проектирования.

3.43. Осуществляет государственный строительный надзор в случаях и порядке, установленных действующим законодательством:

- проверяет соблюдение соответствия выполненных работ строительным нормам и правилам, техническим регламентам, проектной документации с целью обеспечения надежности и эксплуатационной безопасности объектов капитального строительства;

- выдает предписания об устранении выявленных нарушений, осуществляет контроль за устранением выявленных нарушений;

- готовит заключения о соответствии выполненных работ требованиям СНиП, проектной документации для ввода объекта в эксплуатацию.

3.44. Обеспечивает формирование государственного картографо-геодезического фонда Тюменской области, аккумулирует и систематизирует результаты инженерных изысканий, определяет степень изученности природных и техногенных условий Тюменской области.

3.45. Готовит и выдает разрешения (специальные разрешения) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт:

- объектов капитального строительства регионального значения, размещенных или планируемых к размещению в границах муниципального образования городской округ г. Тюмень, перечень которых ежегодно утверждается Правительством области;

- объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов;

- объектов капитального строительства на земельных участках, для которых не устанавливаются градостроительные регламенты;

- объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие земельного участка, в том числе выкуп земельного участка.

3.46. Готовит и выдает разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, по которым были выданы разрешения на строительство.

3.47. Готовит градостроительные заключения на выделение земельных участков под строительство объектов недвижимости, взаимодействует с органами исполнительной власти разных уровней по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 13 июля 2006 г. N 170-п раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 3.48, вступающим в силу с 24 апреля 2006 г., в связи с чем пункты 3.48-3.51 считаются пунктами 3.49-3.52 соответственно

3.48. Обеспечивает проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, до момента создания Государственного учреждения Тюменской области "Управление государственной экспертизы проектной документации.

3.49. Осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления и иными субъектами градостроительных отношений положений и требований, содержащихся в схеме территориального планирования Тюменской области, а также разрешенного использования земельных участков, планируемых для размещения объектов капитального строительства регионального значения.

3.50. Осуществляет контроль за ходом строительства, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, проектная документация которых не подлежит в соответствии с федеральным законодательством государственной экспертизе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 4 декабря 2006 г. N 283-п пункт 3.51 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.51. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.

3.52. Выполняет другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области и иными нормативными правовыми актами Тюменской области.

IV. Права главного управления строительства Тюменской области

Для выполнения своих задач и функций Главное управление строительства Тюменской области вправе:

4.1. Запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти Тюменской области, предприятий, организаций и учреждений информацию, необходимую для работы главного управления строительства.

4.2. Рассматривать и утверждать в установленном порядке документы, необходимые для выполнения возложенных на Главное управление строительства Тюменской области задач и функций.

4.3. Обосновывает объемы и направления бюджетного финансирования в соответствии с задачами главного управления строительства Тюменской области, в качестве распорядителя бюджетных средств.

4.4. Представлять в департамент имущественных отношений Тюменской области документы для оформления права государственной собственности Тюменской области, определения балансодержателя на объекты и имущество, созданные (приобретенные) за счет средств областного бюджета.

4.5. Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных главному управлению строительства Тюменской области государственных унитарных предприятий Тюменской области и учреждений Тюменской области, утверждать уставы этих организаций в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

4.6. Предлагать в установленном порядке кандидатуры представителей главного управления строительства Тюменской области в органах управления хозяйствующих субъектов в сфере строительства, стройиндустрии, транспорта, дорожного хозяйства, архитектуры и градостроительства, акции (доли, паи) которых принадлежат Тюменской области;

4.7. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области проекты нормативных правовых актов по вопросам деятельности главного управления строительства Тюменской области;

4.8. Готовить заключения на проекты нормативных правовых и правовых актов по вопросам строительства, транспорта, дорожного хозяйства, архитектуры и градостроительства.

Содействовать в освоении новых технологий, инновационных проектов, научно-технических достижений предприятиями (объединениями) области в сфере компетенции главного управления строительства Тюменской области.

4.9. Разрабатывать методические рекомендации, инструктивно-технические документы, давать в установленном порядке разъяснения органам местного самоуправления, организациям и предприятиям по вопросам, входящим в компетенцию главного управления строительства Тюменской области, участвовать в работе комиссий и общественных организаций.

4.10. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию главного управления строительства Тюменской области.

4.11. Привлекать для проработки вопросов, входящих в компетенцию главного управления строительства Тюменской области, научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном законодательством порядке.

4.12. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленном законодательством порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 4 декабря 2006 г. N 283-п раздел IV настоящего приложения дополнен пунктом 4.13, в связи с чем пункт 4.13 считается пунктом 4.14 соответственно

4.13. Организовывать и проводить конкурсы, выставки, семинары, совещания по приоритетным направлениям строительства и стройиндустрии (в том числе, конкурсы качества строительной продукции и материалов, профессионального мастерства).

4.14. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

V. Руководство главным управлением строительства Тюменской области

5.1. Главное управление строительства Тюменской области возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тюменской области.

5.2. Начальник руководит деятельностью главного управления строительства Тюменской области на основе единоначалия в соответствии с настоящим Положением и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление строительства Тюменской области задач и функций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 24 апреля 2006 г. N 106-п в пункт 5.3. раздел V настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Первый заместитель начальника, заместители начальника и начальники управлений в составе главного управления строительства Тюменской области назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором области по представлению начальника главного управления строительства Тюменской области.

5.4. Начальник главного управления строительства Тюменской области:

5.4.1. В пределах своих полномочий издает приказы и утверждает положения, обязательные для исполнения работниками главного управления строительства Тюменской области, государственных унитарных предприятий и учреждений Тюменской области, находящихся в ведении главного управления строительства Тюменской области.

5.4.2. Заключает договоры и соглашения от имени главного управления строительства Тюменской области в соответствии с действующим законодательством.

Полномочия начальника на заключение (подписание) договоров от имени Тюменской области устанавливаются распоряжением Губернатора Тюменской области, а также на основании доверенности, выданной Губернатором области.

5.4.3. Распределяет обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений главного управления строительства Тюменской области.

5.4.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников главного управления строительства Тюменской области, за исключением заместителей начальника главного управления строительства и начальников управлений в составе главного управления строительства.

5.4.5. Представляет Губернатору области кандидатуры на назначение руководителей государственных унитарных предприятий и учреждений Тюменской области, находящихся в ведении главного управления строительства.

5.4.6. Представляет на утверждение Правительству Тюменской области положение, структуру, штатную численность главного управления строительства Тюменской области.

5.4.7. Утверждает штатное расписание, положения о структурных подразделениях главного управления строительства Тюменской области и смету расходов на их содержание.

В пределах утвержденной структуры и штатной численности вправе вносить изменения в штатное расписание главного управления строительства Тюменской области.

5.4.8. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.