Постановление Тюменской областной Думы от 23 июня 2005 г. N 2255 "О проекте закона Тюменской области N 52-03 "О недропользовании в Тюменской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Тюменской областной Думы от 22 сентября 2005 г. N 2348 настоящее постановление снято с контроля

Рассмотрев проект закона Тюменской области N 52-03 "О недропользовании в Тюменской области", решение постоянной комиссии областной Думы по экономической политике и природопользованию, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28, статьями 31, 32 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Тюменской области N 52-03 "О недропользовании в Тюменской области" в первом чтении.

2.Направить указанный законопроект Губернатору Тюменской области, в органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, прокуратуру Тюменской области, отдел законодательства и ведения федерального регистра Тюменской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, органы местного самоуправления для внесения замечаний и предложений.

Установить, что замечания и предложения к указанному законопроекту направляются в постоянную комиссию областной Думы по экономической политике и природопользованию до 25 августа 2005 года.

3.Постоянной комиссии областной Думы по экономической политике и природопользованию (ХохряковБ.С.) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на очередное заседание областной Думы для рассмотрения.

4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию областной Думы по экономической политике и природопользованию (ХохряковБ.С.).

Председатель областной Думы

С.Е. Корепанов

Проект
принят Тюменской областной Думой
в первом чтении 23 июня 2005 г.

Закон Тюменской области
"О недропользовании в Тюменской области"

В соответствии с федеральным законодательством настоящий Закон регулирует отношения недропользования в Тюменской области.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Общераспространенные полезные ископаемые в Тюменской области - находящиеся в Тюменской области полезные ископаемые, перечень которых утверждается в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Территориальная программа развития минерально-сырьевой базы - областная целевая программа, комплекс мероприятий которой направлен на воспроизводство минерально-сырьевой базы и включает в себя работы по геологическому изучению недр, научно-исследовательские, опытно-констукторские и иные работы.

3. Территориальная программа использования минерально-сырьевой базы - областная целевая программа, комплекс мероприятий которой направлен на вовлечение ресурсного потенциала фонда недр в хозяйственный оборот Тюменской области.

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Тюменской области в сфере недропользования

1. К полномочиям Тюменской областной Думы в сфере недропользования относится:

1) принятие областных законов;

2) толкование областных законов;

3) контроль за исполнением областных законов.

2. К полномочиям исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере недропользования относится:

1) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

2) разработка, утверждение и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

3) создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств областного бюджета и местных бюджетов;

4) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

5) составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

6) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр в Тюменской области и выделение совместно с Российской Федерацией участков недр федерального, регионального и местного значения;

7) защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

8) участие в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;

9) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

10) государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;

11) установление порядка пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

12) распоряжение участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

13) организация проведения государственной экспертизы информации об участках недр, распоряжение которыми находится в исключительном ведении Тюменской области, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

14) утверждение и реализация областных целевых программ в сфере недропользования;

15) корректировка мероприятий областных программ исходя из объема их финансирования, предусмотренного законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

16) иные полномочия, отнесенные к ведению субъектов Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Тюменской области, нормативными правовыми актами Тюменской области.

3. Полномочия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, осуществляются Правительством Тюменской области, органами исполнительной власти Тюменской области в пределах их полномочий.

4. В целях координации взаимодействия в вопросах регулирования отношений в сфере недропользования при Правительстве Тюменской области могут быть созданы межведомственные комиссии, рабочие (экспертные) группы, научно-технические советы, другие органы.

5. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в сфере недропользования.

Статья 3. Регулирование отношений недропользования в целях геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья и подземных вод

В случаях, установленных федеральными нормативными правовыми актами, геологическое изучение недр, разведка и добыча углеводородного сырья и подземных вод на участках регионального и местного значения могут регулироваться нормативными правовыми актами Тюменской области.

Статья 4. Пользование недрами в целях геологического изучения и разведки общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения

1. Геологическое изучение и разведка месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых могут осуществляться на основании областных целевых программ и лицензий, выдаваемых уполномоченным органом исполнительной власти области в порядке, установленном Правительством Тюменской области.

2. Порядок пользования участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливает Правительство Тюменской области.

Статья 5. Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками, владельцами земельных участков

1. Собственники, владельцы земельных участков имеют право в их границах осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, на глубину до пяти метров.

2. Добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляется собственниками, владельцами земельных участков без применения взрывных и гидромеханизированных работ, для своих нужд, без реализации минерального сырья или созданной на его базе продукции, без использования указанных полезных ископаемых на производственные цели.

3. Лица, осуществляющие добычу общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с настоящей статьей, не являются пользователями недр.

4. Лицам, осуществляющим добычу общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с настоящей статьей, оформление лицензии на право пользования недрами не требуется.

Статья 6. Пользование недрами в целях строительства подземных сооружений, устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин собственниками и владельцами земельных участков для своих нужд

Порядок строительства подземных сооружений, устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, собственниками и владельцами земельных участков для своих нужд устанавливает Правительство Тюменской области.

Статья 7. Разработка и реализация территориальных программ и проектов развития и использования минерально-сырьевой базы

1. Территориальная программа развития минерально-сырьевой базы состоит из подпрограмм и включает в себя следующие мероприятия:

1) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

2) проектирование и производство геологоразведочных работ и инженерно-геологических изысканий;

3) работы, направленные на защиту и охрану недр от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) работы по организации и ведению государственного мониторинга геологической среды;

5) иные работы, направленные на развитие минерально-сырьевой базы Тюменской области.

2. Территориальная программа использования минерально-сырьевой базы включает в себя следующие мероприятия:

1) проектирование, строительство, реконструкцию сооружений и иных объектов использования минерально-сырьевой базы области;

2) работы по подготовке фонда недр к лицензированию;

3) работы с распределенным фондом недр;

4) иные работы, связанные с использованием минерально-сырьевой базы Тюменской области.

Статья 8. Территориальный фонд геологической информации

1. Создание, ведение территориального фонда геологической информации, полученной за счет средств областного бюджета и местных бюджетов, осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти области либо иная организация на основании договора.

2. Порядок создания, ведения и распоряжения территориальным фондом геологической информации устанавливается Правительством Тюменской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 9. Финансирование расходов в сфере недропользования

1. Расходы на осуществление полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере недропользования финансируются в порядке, установленном бюджетным законодательством, за счет средств областного бюджета, внебюджетных поступлений и иных источников в соответствии с федеральным законодательством.

2. Расходы на осуществление полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере недропользования, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации финансированию за счет субвенций из федерального бюджета, могут финансироваться за счет средств областного бюджета в объеме, установленном законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. В соответствии с федеральным законодательством Правительство Тюменской области вправе осуществлять расходы на решение вопросов в сфере недропользования, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти Тюменской области федеральными законами, законами Тюменской области.

Статья 10. Переходные положения

1. До установления федеральным законодательством порядка лицензирования работ по геологическому изучению и разведке общераспространенных полезных ископаемых лицензии на геологическое изучение и разведку общераспространенных полезных ископаемых выдаются уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области.

2. До выделения совместно с Российской Федерацией участков недр федерального, регионального и местного значения положения настоящего Закона не распространяются на строительство подземных линий коммуникаций, в том числе для водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения, связи, а также транспортные и иных сооружений.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Тюменской области

С.С. Собянин