Приложение N 2. Порядок организации походов, экспедиций на территории Голышмановского муниципального района

Приложение N 2
к постановлению
Администрации
Голышмановского
муниципального района
от 20 марта 2012 г. N 483

Порядок
организации походов, экспедиций на территории
Голышмановского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет порядок организации, проведения и обеспечения безопасности походов, экспедиций, для организованных групп, осуществляемых в природной среде, в автономных условиях на территории Голышмановского муниципального района.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем порядке:

Экспедиция - это исследовательская деятельность группы людей, организуемая в естественных природных условиях с использованием палаток для размещения и обслуживания участников (например, экологическая, краеведческая, археологическая и т.д.).

Поход - это организованное передвижение группы людей по какой-либо территории или акватории с образовательной, спортивной, исследовательской целью с использованием палаток для размещения и обслуживания участников похода.

Походы подразделяются в соответствии со степенью (категорией) сложности активных участков маршрута:

- однодневные походы и экскурсии;

- многодневные походы (некатегорийные) - продолжительность похода не менее 2 дней, протяженность не менее 30 км;

- спортивные походы (категорийные) - продолжительность похода не менее 6 дней, протяженность не менее 100 км, подразделяются на 1, 2, 3, 4 категории сложности.

Региональная маршрутно-квалификационная комиссия - комиссия, созданная при Федерации спортивного туризма Тюменской области по решению совета Туристско-спортивного союза России, уполномоченная по проверке готовности и регистрации туристских групп при выходе на маршрут, а также рассмотрению материалов по итогам походов, присвоению спортивных, судейских, инструкторских званий в спортивном туризме на территории Тюменской области.

Реестр маршрутов - перечень маршрутов самодеятельного туризма, разработанных, классифицированных и имеющих регистрационный паспорт маршрута на территории Тюменской области.

1.3. Основные цели и задачи организации похода, экспедиции:

создание благоприятных условий для укрепления физического и психологического здоровья, организации активного отдыха населения региона;

практическое приобретение навыков пребывания в природных условиях, занятий физической культурой, спортом, туризмом;

формирование творческого потенциала, навыков здорового образа жизни, воспитание нравственных и волевых качеств, патриотическое воспитание детей и подростков;

приобретение навыков и основ туристской техники, ориентирования на местности, обучение мерам безопасности и оказания экстренной помощи при проведении походов и экспедиций;

расширение и углубление знаний и навыков по туризму и краеведению, повышение уровня экологической культуры;

изучения истории и культурного наследия, народных традиций, истоков искусства и обычаев родного края.

1.4. Организаторы походов, экспедиций на территории Голышмановского муниципального района в своей деятельности руководствуются:

приказом Минобразования РСФСР от 13 июля 1992 года N 293 "Об утверждении нормативных документов по туристско-краеведческой деятельности";

приказом Минобразования России от 23 марта 1998 года N 769 "О развитии системы подготовки кадров детско-юношеского туризма";

постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 апреля 2010 года N 29 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2605-10 (вместе с Сан-ПиН 2.4.4.2605-10. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы");

постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 марта 2003 года N 20 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03" (вместе с СанПиН 2.4.4.1204-03. 2.4.4. Гигиена детей и подростков. Оздоровительные учреждения. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 16.03.2003);

правилами соревнований по спортивному туризму (номер-код вида спорта 0840005411 Я), утвержденных Федеральным агентством по физической культуре и спорту от 28 марта 2008 года.

1.5. Финансовое обеспечение походов, экспедиций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, собственных средств учреждений или организаций, организующих походы, экспедиции, средств родителей (законных представителей) детей и других источников, предусмотренных действующим законодательством.

1.6. Контроль за организацией походов, экспедиций осуществляют органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, региональная маршрутно-квалификационная комиссия и территориальная межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних.

2. Основные требования к организации походов и экспедиций

2.1. Походы и экспедиции организуются учреждениями и организациями независимо от формы собственности, уставные документы которых позволяют осуществлять данный вид деятельности (далее - Учреждение).

2.2. Руководитель Учреждения не позднее, чем за 20 рабочих дней до предполагаемой даты проведения похода, экспедиции издает соответствующий приказ с указанием маршрута и сроков их проведения, списка участников, назначает руководителя и заместителя руководителя похода, экспедиции.

Если в походе участвуют две и более туристских групп и их маршруты и графики движения в основном совпадают, то общее руководство этими группами может быть возложено на специально назначенного старшего руководителя. Старшим руководителем может быть назначен один из руководителей этих групп.

2.3. Руководитель похода, экспедиции не позднее чем за 7 рабочих дней до предполагаемой даты проведения похода, экспедиции направляет на регистрацию в маршрутно-квалификационную комиссию Тюменской области следующий пакет документов, заверенный печатью учреждения, организующего поход, экспедицию:

а) заявка о проведении похода, экспедиции, содержащая следующую информацию:

название, адрес и телефоны Учреждения;

сроки начала и окончания мероприятия;

фамилию, имя, отчество, контактный телефон руководителя группы;

схема маршрута с указанием начального, конечного и промежуточных пунктов остановки;

количество участников в группе;

б) список участников похода с указанием возраста, группы здоровья, допуска медицинского работника, информации о наличии прививки против клещевого энцефалита (в случае отсутствия прививки - согласие от родителей);

в) комплект копий документов на каждого участника похода: документ, удостоверяющий личность участников похода, страховой медицинский полис, страховой полис добровольного страхования от несчастного случая (при наличии);

г) при организации категорийных походов - справка об опыте участия в категорийных походах участников, картографический материал;

д) при организации водных маршрутов - справка об аттестации не менее одного участника похода на должность "матрос-спасатель".

2.4. Проведение похода, экспедиции допускается только при наличии зарегистрированной маршрутной книжки с указанием контрольно-спасательной службы для регистрации перед выходом на маршрут, выданной маршрутно-квалификационной комиссией.

2.5. Проведение похода, экспедиции допускается только при наличии документа, подтверждающего соответствие мест организации стоянки санитарным правилам и нормативам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор по месту проведения похода, экспедиции.

2.6. Основные требования к руководителям, участникам походов, экспедиций:

N п/п	Категория сложности похода (к.с.)			Необходимый опыт участия и руководства в походах по данному виду туризма (категории сложности)		Минимальный возраст (лет)		Количественный состав группы
	участника	руководителя		участника	руководителя	участники		руководитель, заместитель
	участие				руководство
1	однодневные походы и экскурсии			*	7	18	до 30	1 + 1
2	некатегорийные многодневные походы			инструктор детско-юношеского туризма	10 (присопровождении родителей с 7 лет)	18	до 20	1 + 1
3	I	некатегорийный поход	1	некатегорийный поход	12	19	6 - 15	1 + 1
4	II	I	II	I	14	19	6 - 15	1 + 1
5	III	II	III	II	15	20	6 - 12	1 + 1
6	IV	III	IV	III	16	21	6 - 12	1 + 1

2.7. Решением маршрутно-квалификационной комиссии Тюменской области требования к возрасту участников походов 1-4 категории сложности могут быть снижены (но не более чем на один год) для детей, получивших теоретическую и практическую подготовку в течение не менее 1-го года занятий в туристско-краеведческих кружках, секциях, клубах, спортивных школах, специализирующихся на спортивном туризме.

2.8. Руководитель и заместитель руководителя походов I категории сложности и выше, некатегорийных походов в межсезонье, а также многодневных походов, экспедиций продолжительностью более 3-х дней должны иметь квалификацию инструктора детско-юношеского туризма.

2.9. При организации походов, начиная с 1 категории сложности, руководствуются Правилами соревнований по спортивному туризму, утвержденным Федеральным агентством по физической культуре и спорту Российской Федерации от 28 марта 2008 года.

2.10. При планировании и организации питания детских групп в походах и экспедициях руководствуются "Примерным перечнем продуктов питания, рекомендуемых при составлении суточного рациона юного туриста в походах и путешествиях", указанных в приложении к письму Министерства образования РФ от 11.01.1993 г. N 9/32-Ф с условием обязательного согласования ассортимента продуктового набора и (или) примерным 7-дневным меню для детей школьного возраста в туристических походах с органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

2.11. Изменение маршрута или прекращение похода, экспедиции допускается в случае возникновения опасных природных явлений и других обстоятельств, представляющих угрозу для жизни и здоровья участников похода, экспедиции.

3. Обязанности организаторов и участников походов, экспедиций

3.1. Руководитель Учреждения:

а) содействует повышению квалификации своих сотрудников, являющихся руководителями походов, экспедиций, а также участвующих в туристско-краеведческой работе;

б) контролирует соблюдение группой сроков прохождения маршрута, в случае их нарушения, незамедлительно информирует поисково-спасательные формирования, туристские организации для выяснения местонахождения группы и оказания ей необходимой помощи.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Голышмановского муниципального района от 16 мая 2013 г. N 912 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Руководитель похода, экспедиции и его заместитель, а также старший руководитель до начала проведения похода, экспедиции:

а) готовят картографический материал, разрабатывают маршрут и график похода, план мероприятий, проводимых группой на маршруте, определяют контрольные пункты и сроки ночлега, порядок организации питания, медицинского обслуживания, изучают сложные участки маршрута и определяют способы их преодоления, разрабатывают запасные варианты движения или способы преодоления препятствий на случай возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) при использовании маршрута, внесенного в "Реестр маршрутов самодеятельного туризма в Тюменской области", получают полную информацию о маршруте в организации, уполномоченной департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области;

в) знакомятся с районом похода, экспедиции по материалам других групп, получают консультацию на станции юных туристов, областном центре туризма, в маршрутно-квалификационной комиссии, у опытных туристов и краеведов;

г) знакомятся с прогнозом погоды в районе предстоящего похода, экспедиции;

д)обеспечивают комплектование группы с учетом интересов, туристской квалификации, физической и технической подготовленности воспитанников, проверили отсутствие у участников похода медицинских противопоказаний для занятий активным отдыхом, участия в походах, экспедициях;

е) организуют всестороннюю подготовку участников похода, проверяют наличие необходимых знаний и навыков, обеспечивающих безопасность, в том числе умение плавать, оказывать доврачебную помощь;

ж) проводят с участниками похода, экспедиции, с регистрацией в специальном журнале, инструктаж по технике безопасности, профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев;

з) организуют подготовку и подбор необходимого снаряжения и продуктов питания, медицинской аптечки, определяют возможность пополнения запасов продуктов на маршруте;

и) обеспечивают наличие и работу средств связи (мобильные телефоны, радиостанции и т.д.), позволяющих поддерживать связь с учреждением, организующим поход, экспедицию, спасательной службой, маршрутно-квалификационной комиссией в течение всего маршрута;

к) перед выходом на маршрут информируют контрольно-спасательную службу или единую дежурную диспетчерскую службу "01"(с мобильного телефона "112"), указанную в маршрутной книжке.

3.3. Руководитель похода, экспедиции и его заместитель, а также старший руководитель во время проведения похода, экспедиции:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Голышмановского муниципального района от 16 мая 2013 г. N 912 в подпункт "а" пункта 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) обеспечивают выполнение плана мероприятий, в том числе оздоровительной, воспитательной и познавательной работы, соблюдение правил противопожарного режима, охраны природы, памятников истории и культуры;

б) строго соблюдают утвержденный маршрут;

в) принимают необходимые меры, направленные на обеспечение безопасности участников похода, экспедиции, вплоть до изменения маршрута или прекращения похода в случае возникновения опасных природных явлений и других обстоятельств, представляющих угрозу для жизни и здоровья участников похода, экспедиции;

г) принимают срочные меры по доставке травмированных или заболевших участников похода в ближайшее медицинское учреждение;

д) сообщают о происшедшем несчастном случае в ближайшую контрольно-спасательную службу, в учреждение, проводящее поход и региональную маршрутно-квалификационную комиссию, выпустившую группу на маршрут;

е) обеспечивают ведение маршрутной книжки;

ж) организуют в случае необходимости оперативную

помощь другой туристкой группе, находящейся в районе проведения похода, экспедиции;

з) в течение 3 рабочих дней со дня завершения похода, экспедиции уведомляют региональную маршрутно-квалификационную комиссию, выпустившую группу на маршрут, о его окончании;

и) в течение 14 рабочих дней со дня завершения похода, экспедиции представляют соответствующий отчет в региональную маршрутно-квалификационную комиссию.

3.4. Участник похода, экспедиции:

а) участвуют в подготовке к проведению похода, экспедиции, пользуются туристским снаряжением учреждения, организующего поход, экспедицию;

б) соблюдают дисциплину, а также обеспечивают выполнение возложенных поручений руководителя похода, экспедиции;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Голышмановского муниципального района от 16 мая 2013 г. N 912 в подпункт "в" пункта 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) соблюдают правила противопожарного режима;

г) обеспечивают бережное отношение к природе, памятникам истории и культуры;

д) своевременно информируют руководителя похода, экспедиции об ухудшении состояния здоровья или полученных травмах.

3.5. Руководитель Учреждения, руководитель похода, экспедиции в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за:

а) создание безопасных условий для участников похода, экспедиции;

б) соответствие форм, методов и средств при проведении похода, экспедиции возрасту, интересам и потребностям детей и подростков;

в) соблюдение прав и свобод участников похода, экспедиции.