Приложение. Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории города Тобольска

Приложение
к решению
Тобольской
городской Думы
от 24 февраля 2009 г. N 20

Правила
благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории
города Тобольска

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила призваны обеспечить улучшение эстетического облика города, санитарного состояния его территории.

1.2. Данные Правила обязательны для выполнения всеми предприятиями, учреждениями и иными юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы - далее по тексту "Организации", а также гражданами и индивидуальными предпринимателями - владельцами и пользователями земельных участков, зданий, сооружений - далее по тексту "Граждане".

1.3. Термины, принятые в Правилах:

Земельный участок: земля в границах, переданная Организациям, Гражданам в собственность, аренду, бессрочное пользование.

Прилегающая территория: территория, непосредственно прилегающая к объекту недвижимости или временному объекту (земельному участку, зданию, строению, сооружению, торговому павильону, и др.), не находящаяся в собственности или ином вещном праве, в аренде у Организаций и Граждан, предоставленная для содержания и уборки.

Арендованное недвижимое имущество - имущество (нежилое строение, здание, сооружение, помещение), переданное комитетом по управлению имуществом администрации г. Тобольска по договору аренды Организациям и Гражданам.

Придомовая территория - территория, на которой расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами.

Благоустройство города - совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни населения на городской территории.

Санитарная уборка территории - комплекс работ и мероприятий, обеспечивающих содержании территории в надлежащем санитарном состоянии.

1.4. Контроль за выполнением настоящих Правил осуществляют следующие службы в соответствии с их компетенцией:

- Комитет ЖКХ, транспорта и связи Администрации города.

- Комитет земельных отношений и лесного хозяйства Администрации города.

- Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города.

2. Благоустройство

2.1. Все расположенные на территории города Организации и Граждане обязаны:

2.1.1. Принимать активное участие в общегородских мероприятиях по благоустройству города, обеспечению чистоты и порядка на его территории;

2.1.2. Производить своевременный ремонт и окраску фасадов зданий, сооружений, жилых домов, объектов торговли, внешней рекламы и информации, малых архитектурных форм в соответствии с колерным паспортом, утвержденными в установленном порядке главным архитектором города;

2.1.3. Производить своевременную замену и ремонт пришедших в негодность поврежденных элементов конструкций зданий, жилых домов, сооружений, строений, элементов благоустройства территории, хозяйственных построек;

2.1.4. Осуществлять постоянный уход за зелеными насаждениями (сезонную стрижку кустарников, обрезку и посадку деревьев, вырезку поросли, удаление засохших больных деревьев), регулярное кошение трав, прополку газонов и цветников, посев трав, уничтожение сорной растительности;

2.1.5. Содержать и своевременно ремонтировать находящиеся у них на обслуживании водопроводные, канализационные и тепловые колодцы.

Крышки люков колодцев должны полностью очищаться от мусора, снега, льда, содержаться в состоянии, обеспечивающем возможность их быстрого использования. Проводить регулярные профилактические осмотры (не менее 2-х раз в неделю) люков колодцев для обеспечения безопасности граждан;

2.1.6. Предусматривать места на придомовых и внутримикрорайонных территориях для стоянок служебного и технологического автотранспорта с устройством подъездов к ним;

2.1.7. Не допускать хранения автотранспорта на придомовых и внутримикрорайонных территориях города, вне мест, предусмотренных для этого;

2.1.8. Устанавливать у входов в помещения магазинов, предприятий общественного питания, лечебно-профилактических учреждений, учебных заведений, культурно-зрелищных предприятий в достаточном количестве урны;

2.1.9. Производить очистку от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб жилых, общественных, производственных зданий и сооружений по мере их образования, с предварительной установкой ограждений опасных участков, выходящих на пешеходные зоны, и принятием других охранных мероприятий, обеспечивающих безопасность граждан. Сброшенный снег и ледяные образования вывезти на снежные свалки в течение суток.

При сбрасывании снега и ледяных образований должны быть приняты меры, обеспечивающие полную сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного освещения и связи, растяжек, рекламоносителей, светофорных объектов, дорожных знаков и т.п.;

2.1.10. Вывозить снег и лед только на специально отведенные, постоянные или временные свалки;

2.1.11. Заключать договоры на утилизацию, размещение, захоронение, переработку отходов производства и потребления;

2.1.12. Устанавливать по согласованию с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор в необходимом количестве контейнеры для сбора твердых бытовых отходов;

2.1.13. Своевременно вывозить твердые бытовые отходы только на свалки, а жидкие - на сливные станции;

2.1.14. Благоустраивать контейнерные площадки, устраивать подъезды к ним;

2.1.15. Вывозить твердые бытовые отходы в зимний период не реже чем 1 раз в 3 суток, в летний - ежедневно;

2.1.16. На весь период гололеда производить противогололедную посыпку подходов к зданиям, тротуаров, сходов, подъемов и спусков;

2.1.17. Выпускать на линии транспортные средства чистыми как внутри, так и снаружи;

2.1.18. Арендаторы обязаны: содержать арендуемый объект и прилегающую к нему территорию в надлежащем санитарном состоянии, а также постоянно поддерживать в надлежащем состоянии фасад здания. Художественное и цветовое оформление вывесок и фасадов, праздничное оформление объекта муниципальной собственности должны быть согласованы арендатором в установленном порядке с Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Тобольска и балансодержателем.

2.2. В целях надлежащего содержания территорий города запрещается:

2.2.1. Самовольное использование земельных участков без оформленных в установленном законом порядке разрешений на земляные работы и договоров аренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками права собственности на земельные участки в целях установки павильонов, киосков, установки наружной рекламы и иных строений и сооружений;

2.2.2. Самовольное расклеивание объявлений, рекламы, печатной продукции в неустановленных местах, изменения элементов благоустройства, архитектуры;

2.2.3. Самовольное устройство огородов, овощехранилищ, хозяйственных построек, гаражей без оформления договоров аренды земельного участка, права собственности на земельные участки;

2.2.4. Самовольная установка на крышах жилых домов, без разрешения собственников помещений, антенных устройств, прокладка воздушных, наземных, подземных линий и сетей электроснабжения, связи и иных инженерных коммуникаций с использованием зданий, конструкций зданий и сооружений, иных естественных и искусственных опор;

2.2.5. Стоянка автотранспорта и других средств передвижения вне гаражей и автостоянок, на газонах, тротуарах, в скверах и зеленых массивах;

2.2.6. Хранение тары предприятий общественного питания и торговли, других объектов и мест торговли - более суток в местах, не отведенных в установленном порядке для этого;

2.2.7. Превышение установленных сроков производства работ, связанных с временным нарушением состояния благоустройства территории и с ограничением движения транспорта и пешеходов;

2.2.8. Производить сток паводковых и поверхностных вод с территорий предприятий на застроенные территории и дороги;

2.2.9. Складировать материалы, устраивать свалки, строить временные сооружения в охранных зонах геодезических пунктов, воздушных и кабельных линий электропередач и кабелей связи;

2.2.10. Перевозка мусора, летучих и распыляющихся веществ, строительных материалов и конструкций способом, приводящим к загрязнению окружающей среды;

2.2.11. Сжигание мусора в контейнерах и урнах, опавших листьев, травостоя, автопокрышек на территории города;

2.2.12. Вывоз жидких бытовых отходов на поля, в водоохранные зоны рек, в лесные массивы вне мест, специально установленных для этого;

2.2.13. Выборка вторичного сырья из мусоропроводов и мусоросборников;

2.2.14. Сбрасывать мусор и прочие нечистоты в реки и другие водоемы, на откосы берегов и спуски к ним;

2.2.15. Стирать белье и купать животных на пляжах и в местах, предназначенных для купания. Выгуливать животных на придомовых территориях, вне мест специально установленных для выгула собак;

2.2.16. Мыть автотранспорт вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления;

2.2.17. Хранить весельные и моторные лодки, катера, шлюпки вне мест, специально отведенных для этого;

2.2.18. Стоянка транспортных средств на проезжей части препятствующих очистке проездов от снега;

2.2.19. Совершать выезд на тротуар для выгрузки товара с основного входа в магазин;

2.2.20. Осуществлять выпас крупнорогатого скота, овец, свиней и других сельскохозяйственных животных вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления;

2.2.21. Складировать на придомовой территории строительные материалы сроком более 5 суток.

2.3. На туристических маршрутах нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут устанавливаться дополнительные требования к благоустройству.

3. Уборка территорий города

3.1. Санитарная уборка земельных участков, прилегающих к ним территорий производится в порядке, установленном настоящими Правилами.

3.2. Границы санитарной уборки определяются соглашением, заключенным собственниками, землепользователями, арендаторами земельных участков с комитетом ЖКХ, транспорта и связи администрации города, и наносятся на планкарту. В случае невозможности закрепления границ санитарной уборки в непосредственной близости от расположения объекта недвижимости, по соглашению сторон границы могут быть определены в другом месте. Соглашения заключаются в соответствии с правилами, установленными гражданским законодательством, для заключения договоров.

3.3. При отсутствии соглашения границы санитарной уборки определяются:

- для Организаций и Граждан владельцев и пользователей земельных участков - на расстоянии 15 метров от периметра земельного участка, со стороны проезжей части - до проезжей части дороги. В случае отсутствия закрепленного земельного участка - от стены здания, сооружения на расстоянии 15 метров; со стороны проезжей части - до проезжей части дороги;

- для Организаций, размещенных в жилом фонде, - площадью придомовой территории, непосредственно прилегающей к занимаемому помещению и равной не менее площади, занимаемой помещением;

- для Организаций и Граждан - владельцев временных объектов торговли (киоски, павильоны, лотки и иные временные сооружения) - 15 метров от стены объекта по его периметру, со стороны проезжей части - до проезжей части дороги;

- для Граждан - владельцев индивидуальных жилых домов частного сектора - по длине земельного участка до дороги, включая кювет, при его наличии, кроме того для отдельно стоящих жилых домов - на расстоянии 15 метров от периметра земельного участка;

3.4. Уборка рынков их владельцами производится ежедневно с вывозкой мусора на полигон сбора твердых бытовых отходов, очисткой и хлорированием мусоросборников, урн, уборкой торговых павильонов и оборудования всей территории рынка.

3.5. Уборка территории автобусных остановок, скверов, садов, дорог, тротуаров, внутримикрорайонных проездов производится организациями в соответствии с заключенными муниципальными контрактами.

3.6. Мероприятия по санитарной уборке территории включают перечень работ, обеспечивающий содержание территории в надлежащем состоянии, в том числе должны проводиться ниже перечисленные работы со следующей периодичностью:

- зимнее содержание: лестничные сходы - очистка от снега, льда и мусора (очистка производится вручную ежесуточно); водоотводный лоток - выколка льда и обледенелого снега (по факту); территории площадок для отдыха, стоянки автомобилей, территорий, прилегающих к бортовому камню на площадках с асфальтобетонным покрытием - очистка от снега, льда и мусора (до 4-х часов с момента обнаружения) с вывозкой на полигон; посыпка сухим песком во время гололеда - в течении 2-х часов; площади, скамейки, урны - очистка от снега, льда, мусора (ежесуточно), обслуживание малых архитектурных форм - ремонт при поломке, мойка при необходимости. Уборка и вывоз снега при накоплении производится в течение 3-х суток в строго отведенные места - полигоны для складирования, полная очистка территории производится до 31 марта текущего года.

- летнее содержание: подметание - ежесуточно; уборка различных предметов, мусора с газонов - ежесуточно; скашивание травы газонокосилкой, вывозка травы и кустарника (на свалку) - 2 раза в месяц, площади, тротуары, скамейки, урны - очистка от грязи, пыли и мусора вручную с вывозом мусора производится ежедневно; поливка покрытий водой в сухую погоду производится 1 раз в сутки в утренние часы. Ручная уборка должна быть закончена к 8 часам утра. В течение дня необходимо проводить дополнительное подметание по мере необходимости.

Периодичность санитарной уборки на туристическом маршруте может быть увеличена в соответствии с постановлением Главы администрации города.

3.7. Уборка придомовых территорий осуществляется организациями, обслуживающими жилищный фонд, и иными организациями, размещенными в жилищном фонде.

3.8. Содержание в чистоте и исправном состоянии конструктивных элементов зданий магазинов, торговых павильонов и киосков, а также уборка закрепленных территорий возлагается на торгующие организации и частных лиц.

3.9. Период зимней уборки устанавливается с 15 октября по 15 апреля. В случае резкого изменения погодных условий (снег, мороз) сроки начала и окончания зимней уборки корректируются администрацией города Тобольска.

3.10. На период строительства строительная организация производит уборку и очистку от грязи и мусора участка дороги до 300 метров в обе стороны от выезда со строительной площадки.

3.11. На период строительства ответственность за уборку и содержание десятиметровой прилегающей к ограждению строительной площадки или здания территории возлагается на генеральную подрядную организацию.

4. Озеленение территорий

4.1. Создание новых объектов озеленения, подсадка деревьев и кустарников, реконструкция существующих зеленых насаждений, озеленение территорий промышленных площадок и их санитарно-защитных зон осуществляется по согласованию с Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города.

4.2. При строительстве и производстве земельно-планировочных работ организации обязаны:

4.2.1. Установить временное ограждение зеленых массивов и приствольные ограждения сохраняемых деревьев в виде сплошных щитов высотой два метра;

4.2.2. Для сохранения корневой системы деревьев, расположенных ближе 5 метров от объектов строительства, устраивать вокруг ограждающего треугольника настил из досок радиусом не менее 1.6 м;

4.2.3. При прокладке подземных коммуникаций обеспечить расстояние между краем траншеи и корневой системой дерева не менее трех метров, а корневой системы кустарника - не менее 1.5 м;

4.2.4. При производстве работ "проколом" в зоне корней деревьев и кустарников работы производить ниже расположения скелетных корней, но не менее 1.5 м от поверхности почвы;

4.2.5. При асфальтировании и замощении дорог и тротуаров вокруг деревьев и кустарников соблюдать размеры приствольных кругов 2 x 2 метра.

4.3. Снос зеленых насаждений или перенос их в другое место допускается в следующих случаях:

4.3.1. При строительстве и реконструкции дорог, улиц, инженерных сетей, зданий и сооружений, предусмотренных генеральным планом и проектами строительства, согласованных и утвержденных в установленном порядке;

4.3.2. При невозможности обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;

4.3.3. При ликвидации аварий на инженерных сетях;

4.3.4. При проведении реконструкции неорганизованных посадок по заключению органов охраны природы.

4.4. Быстрорастущие зеленые насаждения в возрасте до 15 лет, а медленнорастущие в возрасте до 8 лет подлежат обязательной посадке в другое место.

4.5. Производство работ по сносу или переносу зеленых насаждений производится по согласованию с собственником, пользователем земельного участка, на котором находятся зеленые насаждения.

4.6. Застройщики, производящие работы, в результате которых наносится ущерб озеленению и благоустройству территории, обязаны возмещать затраты по восстановлению озеленения и благоустройства.

4.7. Вырубка древесно-кустарниковой растительности производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством на основании разрешения выдаваемого Комитетом земельных отношений и лесного хозяйства администрации города Тобольска.

4.8. Предприятия, учреждения, организации обязаны произвести озеленение (посадка деревьев, посадка газона, разбивка цветников) всей территории, не участвующей в производственном процессе.

5. Освещение территорий города

5.1. Улицы, дороги, площади, мосты, пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, дворов, промышленных и коммунальных предприятий, витрины должны освещаться в темное время суток. Организации обязаны освещать по периметру принадлежащую им территорию за счет собственных средств. Места общего пользования освещаются за счет бюджетных средств. Освещение придомовых территорий осуществляется организациями, обслуживающими жилой фонд, за счет собственников многоквартирных домов.

5.2. Освещенность территорий, улиц, дорог должна соответствовать Инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов, ГОСТу 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения", действующим нормативным документам Российской Федерации и нормативным документам Тюменской области.

5.2.1. У пожарных гидрантов и водоисточников, а также на подъездах к ним должны быть установлены, как правило, световые указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

5.2.2. Особое внимание необходимо уделять освещенности основных пешеходных направлений, проложенных через озелененные территории парков, жилых кварталов, а также путей движения школьников, инвалидов и пожилых людей.

5.3. Установка осветительного оборудования осуществляется специализированными предприятиями по обслуживанию электросетей по договорам с владельцами территорий или уполномоченными на то лицами.

5.4. Содержание и эксплуатация элементов наружного освещения зданий осуществляется их владельцами или пользователями.

Проекты опор фонарей уличного освещения, светильников (наземных и настенных), а также колера их окраски согласовываются с Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города.

5.5. Декоративная вечерняя подсветка фасадов зданий и сооружений, имеющих особое значение для города, осуществляется владельцами или пользователями этих зданий и сооружений за собственный счет по согласованию с Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города.

5.6. Праздничная иллюминация главных улиц, площадей выполняется соответствующими службами по заданию организации, в хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которой они находятся, а отдельных зданий и сооружений - их собственниками (владельцами) или пользователями в соответствии по согласованию с администрацией города.

5.7. Организации обязаны обеспечить подсветку зданий и сооружений, находящихся у них в собственности или пользовании за собственный счет.

6. Порядок производства работ при прокладке подземных трасс
и других инженерных сетей

6.1. Прокладка, ремонт, реконструкция подземных сооружений, как правило, должны производиться до начала реконструкции дорог, площадей.

6.2. Основным способом прокладки и переустройства подземных инженерных коммуникаций на автомагистралях и площадях, имеющих усовершенствованное покрытие, является закрытый способ.

6.3. Работы по строительству или капитальному ремонту подземных инженерных коммуникаций, связанных с разрытием улиц, площадей, дворовых территорий, должны производиться в соответствии с требованиями СНиП, земельного законодательства по оформлению в краткосрочную аренду земельных участков и заключением договора их аренды с Комитетом земельных отношений и лесного хозяйства Администрации города. Для получения разрешения (ордера) на производство работ организации должны представить в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города проект и схему организации работ с учетом движения транспорта по основному и дополнительным направлениям.

6.4. При работах на дворовых территориях организация получает дополнительное согласование у организаций, управляющих многоквартирным домом.

6.5. По завершении работ Организация и Гражданин обязаны восстановить прежнее благоустройство территории.

6.6. На работы, производимые без разрешения, составляется протокол Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города о привлечении виновных к административной ответственности.

6.7. Ответственность за сохранность существующих подземных сетей несет организация, выполняющая строительные работы. В случае повреждения соседних или пересекаемых коммуникаций они должны быть немедленно восстановлены организацией, эксплуатирующей эти коммуникации, за счет организации, причинившей вред.

6.8. В целях обеспечения безопасности движения транспорта и пешеходов организация, ведущая работы по подземным коммуникациям, обязана:

6.8.1. Оборудовать безопасные объезды, обходы или переходы на участках проезжей части дороги, тротуарах;

6.8.2. Убирать на ночь с проезжей части дорожные машины и механизмы, стройматериалы, грунт, отходы;

6.8.3. При производстве работ обеспечить возможность въезда и вход во все дворы.

6.9. При вскрытии части асфальтированного покрытия тротуара и внутриквартальных проездов восстановление асфальта производится на всю ширину.

6.10. Засыпку траншей на дорогах, тротуарах и внутриквартальных территориях с усовершенствованным покрытием производить песком, а в зимнее время талым песком, на всю глубину траншеи.

6.11. В местах интенсивного движения транспорта и пешеходов работы по строительству и реконструкции подземных коммуникаций (за исключением аварийных) должны выполняться в основном в ночное время, а восстановление дорожного покрытия начинать немедленно после засыпки траншеи. Уборка ограждений, грунта и материалов должна производиться до 7 часов утра. Ночные работы должны вестись в соответствии с действующим законодательством.

6.12. Восстановление дорожных покрытий на главных магистралях, в скверах, парках, а также в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов начинать немедленно после засыпки траншеи.

6.13. При прокладке подземных трасс запрещается:

6.13.1. Излишне разрушать дорожные покрытия и вести работы способами, не указанными при согласовании проекта и в разрешении (ордере);

6.13.2. Производить откачку воды из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на проезжую часть дороги;

6.13.3. Занимать излишние площади под складирование материалов, грунта и ограждение мест производства работ сверх границ, указанных в разрешении;

6.13.4. Оставлять невосстановленными дорожные покрытия и элементы благоустройства;

6.13.5. Загромождать проходы и въезды во дворы, нарушать нормальный проезд автотранспорта и проход пешеходов;

6.13.6. Не допускается прокладка подземных и наземных транзитных инженерных сетей через территории школ, детских дошкольных учреждений, детских площадок и спортивных учреждений.

7. Ответственность за нарушение Правил благоустройства
города Тобольска

7.1. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

7.2. Протоколы об административных правонарушениях за нарушение настоящих Правил составляют в пределах своей компетенции должностные лица отраслевых (функциональных) комитетов Администрации города Тобольска, муниципальные учреждения, иные должностные лица в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тобольска.

7.3. Лица, уполномоченные в соответствии с законодательством составлять протоколы об административных правонарушениях, вправе выдавать лицам, виновным в нарушении настоящих правил, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков устранения нарушений.

7.4. Дела об административных правонарушениях рассматривает административная комиссия при администрации города в соответствии с действующим законодательством.

7.5. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

7.6. В случае ненадлежащего содержания объектов благоустройства муниципальные учреждения, органы местного самоуправления, осуществляющие функции заказчика по благоустройству, вправе организовывать работы по содержанию объектов благоустройства с требованием возмещения произведенных расходов правообладателями данных объектов благоустройства.

8. Заключительные положения

8.1. Иные вопросы в сфере благоустройства территории города Тобольска, не урегулированные настоящими Правилами, регулируются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.