Приложение N 1. Положение об оказании адресной социальной помощи и предоставлении материальной помощи в Тюменской области

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
Тюменской области
от 15 декабря 2004 г. N 184-пк

Положение
об оказании адресной социальной помощи и предоставлении
материальной помощи в Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

23 января 2006 г., 25 декабря 2007 г., 31 декабря 2008 г., 24 августа 2009 г., 18 января, 8 февраля, 30 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2010 г. N 395-п в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу и применяющиеся при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29, 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящее Положение устанавливает размер, порядок и условия оказания адресной социальной помощи и предоставления материальной помощи за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований гражданам, проживающим в Тюменской области, а также предоставления материальной помощи гражданам, проживающим в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре или Ямало-Ненецком автономном округе, в рамках реализации обращений депутатов Тюменской областной Думы.

Настоящее Положение, а также информация об уполномоченных органах - территориальных управлениях социальной защиты населения, учреждениях социального обслуживания населения, департамента социального развития Тюменской области размещена в сети Интернет на Едином портале государственных и муниципальных услуг "Государственные услуги" (www.gosuslugi.ru), на интернет-сайте "Государственные и муниципальные услуги Тюменской области" (www.uslugi.admtyumen.ru).

2. Адресная социальная помощь оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже установленной величины прожиточного минимума на душу населения по Тюменской области.

Независящие причины, дающие право на получение адресной социальной помощи, определяются в соответствии с Законом Тюменской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области".

Адресная социальная помощь может оказываться малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях содействия в самостоятельном повышении ими своего среднедушевого дохода путем создания и (или) развития личного подсобного хозяйства, развития и реализации трудового потенциала (далее - выход на самообеспечение).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 18 января 2010 г. N 1-п в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, возникшей по независящим от них причинам, которую они не могут преодолеть самостоятельно, по следующим основаниям:

а) утрата или повреждение жилого помещения, предметов первой необходимости вследствие пожара, стихийного бедствия;

б) техническое состояние жилого помещения, создающее угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан;

в) недостаточность средств на оплату необходимых медицинских услуг, предоставляемых сверх видов и объемов медицинской помощи, предусмотренных территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи;

г) недостаточность средств на завершение газификации жилого помещения (при условии использования целевой субсидии из средств областного бюджета);

д) недостаточность средств на приобретение топлива, продуктов питания, одежды, обуви, средств ухода, в том числе для детей;

е) недостаточность средств на приобретение бытовых предметов, необходимых для жизнеобеспечения граждан, не способных к самообслуживанию в связи с болезнью, инвалидностью, преклонным возрастом (при отсутствии трудоспособных членов семьи, которые обязаны их содержать в соответствии с действующим законодательством).

Факт трудной жизненной ситуации подтверждается документами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 24 августа 2009 г. N 256-п в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Адресная социальная помощь и материальная помощь предоставляются в виде денежной выплаты и назначаются единовременно и не чаще одного раза в год.

Повторное в течение года предоставление материальной помощи возможно по основаниям, предусмотренным п.п. "а" и "в" пункта 3 настоящего Положения, с учетом нуждаемости заявителя и при наличии информации о целевом использовании ранее предоставленной помощи.

5. Размер адресной социальной помощи в разрезе категорий получателей на текущий год (за исключением адресной социальной помощи, оказываемой в целях выхода на самообеспечение) устанавливается департаментом социального развития Тюменской области (далее - Департамент) не позднее 1 февраля на основании прогнозной численности получателей адресной социальной помощи и в пределах объема средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели.

Адресная социальная помощь в целях выхода на самообеспечение оказывается по решению директора Департамента на основании рекомендаций территориальной межведомственной комиссии по выходу граждан на самообеспечение и содействию их занятости (далее - Межведомственная комиссия) в размере, определяемом в соответствии с индивидуальным планом выхода семьи (одиноко проживающего гражданина) на самообеспечение.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 8 февраля 2010 г. N 27-п в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Материальная помощь предоставляется с учетом нуждаемости заявителя в следующих размерах:

до 5 тысяч рублей включительно - по решению руководителя территориального управления социальной защиты населения;

до 25 тысяч рублей включительно - по решению директора Департамента;

до 50 тысяч рублей включительно на оказание материальной помощи вследствие пожара, иного стихийного бедствия, необходимости срочной оплаты медицинских услуг - по решению директора Департамента, согласованному с заместителем Губернатора Тюменской области, курирующим вопросы социальной поддержки населения;

до 50 тысяч рублей включительно в случаях, не указанных в абзаце 4 настоящего пункта, и свыше 50 тысяч рублей - на основании распоряжения Правительства Тюменской области, готовящегося по поручению Губернатора Тюменской области.

Гражданам, проживающим в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре или Ямало-Ненецком автономном округе, материальная помощь в рамках реализации обращения депутата Тюменской областной Думы предоставляется независимо от размера на основании распоряжения Правительства Тюменской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2010 г. N 395-п пункт 7 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу и применяющейся при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29, 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Для получения адресной социальной помощи или материальной помощи, граждане или законные представители граждан от их имени подают в территориальное управление социальной защиты населения (далее - Управление) или учреждение социального обслуживания населения (далее - Центр) по месту жительства заявление о предоставлении адресной социальной помощи или материальной помощи на бумажном носителе либо направляют в электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг "Государственные услуги" или интернет-сайта "Государственные и муниципальные услуги Тюменской области (за исключением случаев обращения за получением адресной социальной помощи с целью выхода на самообеспечение).

В заявлении указываются:

- фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность;

- сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), заполняются в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность;

- сведения о месте жительства, месте пребывания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства, месту пребывания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);

- сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры);

- вид помощи, за предоставлением которой обращается заявитель;

- сведения о составе семьи, полученных членами семьи доходах за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, и принадлежащем им имуществе на праве собственности, а также сведения о причинах, дающих право на получение адресной социальной помощи - для получения адресного социального пособия;

- факт трудной жизненной ситуации, являющийся основанием для обращения за материальной помощью - для получения материальной помощи;

- способ получения адресной социальной помощи или материальной помощи: через организации почтовой связи либо путем зачисления на личный банковский счет лица, имеющего право на получение адресной социальной помощи или материальной помощи;

- сведения о реквизитах личного счета, открытого заявителем (наименование организации, в которую должна быть перечислена адресная социальная помощь или материальная помощь, банковский идентификационный код (БИК), номер личного счета заявителя);

- почтовый адрес (электронный адрес), на который необходимо направлять уведомление о принятом решении.

Форма заявления размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг "Государственные услуги", интернет-сайте "Государственные и муниципальные услуги Тюменской области".

По желанию лица, имеющего право на адресную социальную помощь или материальную помощь, к заявлению могут быть приложены:

а) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и место жительства (пребывания) заявителя;

б) документы, подтверждающие факт трудной жизненной ситуации - для получения материальной помощи.

Для получения адресной социальной помощи с целью выхода на самообеспечение дополнительно к вышеуказанным документам предоставляется индивидуальный план выхода заявителя или его семьи на самообеспечение, утвержденный решением соответствующей Межведомственной комиссии. Индивидуальный план выхода заявителя или его семьи на самообеспечение рассматривается Межведомственной комиссией на основании заявления гражданина об участии в межведомственных мероприятиях по выходу на самообеспечение в 20-дневный срок со дня поступления заявления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2010 г. N 395-п в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу и применяющиеся при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29, 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. При обращении депутатов Тюменской областной Думы о предоставлении материальной помощи в рамках реализации наказов избирателей в Департамент вместе с обращением депутата представляются заявление на получение материальной помощи и документы, указанные в подпунктах "а", "б" пункта 7 настоящего Положения, а также информация органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) по месту жительства (месту пребывания) гражданина о необходимости предоставления ему материальной помощи. При этом на представленные документы (в части содержания и оформления) и порядок их рассмотрения распространяются требования, предусмотренные настоящим Положением, за исключением пунктов 2, 5, 12, 13, 15 - 17, 19, 22, 24, 25.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2010 г. N 395-п в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу и применяющиеся при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29, 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Документы, указанные в подпункте "б" пункта 7 настоящего Положения, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверяемых Управлением (Центром) или нотариально.

При обращении депутата Тюменской областной Думы документы, указанные в подпункте "б" пункта 7 настоящего Положения, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверяемых помощником депутата или нотариально.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2010 г. N 395-п в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу и применяющиеся при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29, 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Заявления граждан об оказании адресной социальной помощи или предоставлении материальной помощи регистрируются специалистом Управления (Центра) в соответствующих журналах регистрации. Одновременно заявителю или его законному представителю выдается расписка с указанием даты приема заявления (за исключением случаев обращения депутатов Тюменской областной Думы).

При приеме документов специалист Управления (Центра):

а) проверяет наличие сведений о заявителе в корпоративной информационной системе социальной защиты населения Тюменской области;

б) проверяет правильность оформления заявления, соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;

в) проверяет правильность снятия копий с соответствующих документов, заверяет их, фиксирует и удостоверяет выявленные расхождения;

г) для уточнения сведений или устранения выявленных противоречий требует дооформления представленных документов, дополнительного представления недостающих документов в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения.

При наличии сведений о заявителе в корпоративной информационной системе социальной защиты населения Тюменской области дополнительное подтверждение этих сведений документами не требуется.

При поступлении обращения депутата Тюменской областной Думы о предоставлении материальной помощи в рамках реализации наказов избирателей, не соответствующего требованиям пункта 8 настоящего Положения, Департамент в 10-дневный срок уведомляет депутата Тюменской областной Думы о необходимости предоставления недостающих либо замены неправильно оформленных документов в случаях, если необходимые сведения отсутствуют в корпоративной информационной системе социальной защиты населения Тюменской области.

В случае направления заявления без приложения документов Управление (Центр) в течение 3 рабочих дней со дня поступления данного заявления запрашивает у соответствующих органов подтверждение информации, указанной в заявлении.

11. Фактические обстоятельства, указанные в заявлении о предоставлении материальной помощи по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е" пункта 3 настоящего Положения, подтверждаются путем проверки (комиссионного обследования), проводимой Управлением (Центром).

12. Управление (Центр) после приема заявления об оказании адресной социальной помощи:

а) устанавливает на основании сведений из корпоративной информационной системы социальной защиты населения Тюменской области наличие причин, дающих право на получение заявителем адресной социальной помощи;

б) при отсутствии в корпоративной информационной системе социальной защиты населения Тюменской области необходимых сведений запрашивает эти сведения в общеобразовательных учреждениях, организациях начального, среднего или высшего профессионального образования, государственных учреждениях службы занятости Тюменской области, учреждениях медико-социальной экспертизы, иных соответствующих учреждениях.

13. Управление (Центр) после приема заявления о предоставлении материальной помощи:

а) при предоставлении материальной помощи в размере свыше 5 тысяч рублей запрашивает в органах местного самоуправления муниципального района (городского округа) по месту жительства или месту пребывания заявителя информацию о необходимости оказания заявителю материальной помощи;

б) при предоставлении материальной помощи на оплату медицинских услуг запрашивает в государственной или муниципальной организации здравоохранения по месту жительства или месту пребывания заявителя сведения о невозможности оказания необходимой медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.

14. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина для оказания адресной социальной помощи осуществляется в порядке, установленном для учета доходов и расчета среднедушевого дохода в целях признания граждан малоимущими и оказания им государственной социальной помощи.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 24 августа 2009 г. N 256-п в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Решение об оказании адресной социальной помощи (за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 настоящего Положения), а также о предоставлении материальной помощи в размере до 5 тысяч рублей включительно, либо об отказе в их оказании (предоставлении), принимается руководителем Управления в 5-дневный срок с даты принятия соответствующего решения комиссии по рассмотрению вопросов оказания адресной социальной помощи и предоставления материальной помощи (далее - Комиссия).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2010 г. N 395-п пункт 16 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу и применяющейся при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29, 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. О принятом решении заявитель или его законный представитель уведомляется Управлением (Центром) не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления с приложением всех необходимых документов, а в случае направления заявления без приложения документов - со дня поступления подтверждения сведений, указанных в заявлении, от всех органов. В случае отказа в оказании адресной социальной помощи или предоставлении материальной помощи, в уведомлении указывается причина отказа.

При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) указанных в заявлении фактических обстоятельств, а также в случае предоставления материальной помощи в размере свыше 5 тысяч рублей срок рассмотрения заявления продлевается (но не более чем на месяц со дня поступления заявления с приложением всех необходимых документов или со дня поступления подтверждения сведений, указанных в заявлении, от всех органов), о чем заявитель или его законный представитель должен быть уведомлен в порядке и в срок, предусмотренные в части первой настоящего пункта.

Уведомление направляется в письменной форме на почтовый адрес, указанный в письменном заявлении, а при направлении заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг "Государственные услуги" или интернет-сайт "Государственные и муниципальные услуги Тюменской области" на электронный адрес, либо иной адрес, указанный в заявлении.

17. Документы на оказание адресной социальной помощи, предоставляемой с целью выхода на самообеспечение, направляются Управлением на рассмотрение в Департамент в 3-дневный срок со дня получения рекомендаций Межведомственной комиссии.

Документы на предоставление материальной помощи в размере свыше 5 тысяч рублей направляются Управлением на рассмотрение в Департамент в 3-дневный срок со дня поступления заявления с приложением всех необходимых документов.

Документы на повторное в течение года предоставление материальной помощи направляются в Департамент на основании соответствующего решения Комиссии в 10-дневный срок со дня поступления заявления, с приложением информации и документов, указанных соответственно в пунктах 4, 7, 13 настоящего Положения.

18. Решение о предоставлении материальной помощи в размере до 25 тысяч рублей включительно, а также об оказании адресной социальной помощи с целью выхода на самообеспечение, принимается директором Департамента на основании документов, представленных Управлением, в 20-дневный срок со дня поступления заявления с приложением всех необходимых документов.

Для предоставления материальной помощи в размере свыше 25 тысяч рублей Департамент готовит соответствующие проекты решений, а в размере свыше 50 тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном абзацем 6 пункта 6 настоящего Положения, - в установленном порядке вносит проекты распоряжений Правительства Тюменской области.

19. Результаты рассмотрения заявления об оказании адресной социальной помощи или предоставлении материальной помощи должны быть сообщены заявителю Управлением (Центром) в 10-дневный срок со дня принятия соответствующего решения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 24 августа 2009 г. N 256-п в пункт 20 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Обращение депутата Тюменской областной Думы о предоставлении материальной помощи рассматривается в течение месяца со дня его поступления в Департамент с приложением всех необходимых документов.

В случае принятия решения о предоставлении материальной помощи гражданам депутату Тюменской областной Думы направляется копия распоряжения Правительства Тюменской области, либо копия реестра на выплату материальной помощи (в зависимости от того, каким уполномоченным органом принято решение).

В случае отказа в предоставлении материальной помощи депутату Тюменской областной Думы в течение 10 дней с даты принятия решения об отказе направляется письменное уведомление с указанием причин отказа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2010 г. N 395-п в пункт 21 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу и применяющиеся при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29, 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Выплата адресной социальной помощи или материальной помощи производится заявителю лично, либо его законному представителю, путем зачисления на личный счет получателя в кредитной организации, или через организации федеральной почтовой связи.

Выплата адресной социальной помощи, оказываемой в целях выхода на самообеспечение, может производиться путем перечисления денежных средств на оплату соответствующего имущества (работ, услуг), приобретаемых получателем помощи, в соответствии с индивидуальным планом выхода семьи (одиноко проживающего гражданина) на самообеспечение.

Оказание материальной помощи гражданам, проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляется департаментом социального развития Тюменской области путем перечисления средств администрациям муниципальных образований автономных округов или путем зачисления на личный счёт получателя в кредитной организации.

22. Выплата адресной социальной помощи (за исключением адресной социальной помощи, оказываемой в целях выхода на самообеспечение) производится:

а) в апреле - семьям и одиноко проживающим гражданам, включенным в банк данных получателей адресной социальной помощи в период с января по март текущего года;

б) в июле - семьям и одиноко проживающим гражданам, включенным в банк данных получателей адресной социальной помощи в период с апреля по июнь текущего года;

в) в октябре - семьям и одиноко проживающим гражданам, включенным в банк данных получателей адресной социальной помощи в период с июля по сентябрь текущего года;

г) в декабре - семьям и одиноко проживающим гражданам, включенным в банк данных получателей адресной социальной помощи в период с октября по декабрь текущего года.

23. Выплата адресной социальной помощи, оказываемой в целях выхода на самообеспечение, и материальной помощи производится в течение месяца со дня принятия соответствующего решения.

24. Получатели адресной социальной помощи обязаны извещать Управление (Центр) по месту жительства или месту пребывания об изменениях сведений о составе семьи, доходах членов семьи и принадлежащем им имуществе на праве собственности, являвшихся основанием для назначения им адресной социальной помощи, в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 24 августа 2009 г. N 256-п в пункт 25 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. В случае установления Управлением (Центром) факта недостоверности представленных получателем адресной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах членов семьи и принадлежащем им имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений, а также в случае нецелевого использования адресной социальной помощи, оказанной в целях выхода на самообеспечение, получатель лишается права на получение адресной социальной помощи на период, устанавливаемый Департаментом, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь незаконно оказывалась получателю.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 24 августа 2009 г. N 256-п в пункт 26 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. В целях организации оказания адресной социальной помощи и предоставления материальной помощи Департамент:

а) формирует и ведет банк данных получателей адресной социальной помощи и материальной помощи, проживающих в Тюменской области;

б) устанавливает формы документов, используемых при оказании адресной социальной помощи и предоставлении материальной помощи (заявления о предоставлении адресной социальной помощи или материальной помощи, расписки, журналы регистрации, решения, личные дела получателей и другие);

в) осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделяемых из областного бюджета на оказание адресной социальной помощи и предоставление материальной помощи получателями, проживающими в Тюменской области;

г) представляет в департамент финансов Тюменской области отчет о денежных средствах, выплаченных в соответствии с настоящим Положением;

д) дает разъяснения по вопросам применения настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2010 г. N 395-п настоящее приложение дополнено пунктом 27, вступающим в силу и применяющимся при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29, 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ

27. Учет сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 7 настоящего Положения, ведется в информационной базе данных органов социальной защиты населения Тюменской области.