Приложение 1. Положение о департаменте финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени

Приложение 1
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 28 декабря 2010 г. N 1608

Положение
о департаменте финансов и налоговой политики Администрации
города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени (далее - Департамент) является функциональным органом Администрации города Тюмени.

Департамент является финансовым органом муниципального образования городской округ город Тюмень (далее - город Тюмень), обеспечивающим реализацию единой бюджетной и налоговой политики на территории города Тюмени и координирующим деятельность в этой сфере иных органов и должностных лиц Администрации города Тюмени, осуществляющим организацию исполнения и исполнение бюджета города Тюмени, финансовый контроль в соответствии с бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Тюменской области, Уставом города Тюмени, иными муниципальными правовыми актами города Тюмени, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент в своей деятельности подотчетен Главе Администрации города Тюмени. Оперативное руководство, координацию и контроль за деятельностью Департамента осуществляет заместитель Главы Администрации города Тюмени, директор Департамента в пределах полномочий, установленных муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Положение о Департаменте, численность и категории должностей Департамента утверждаются муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

1.4. Полное наименование Департамента - департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени.

Сокращенное наименование Департамента - ДФ г. Тюм. (используется для информационного взаимодействия с УФК по Тюменской области при осуществлении кассового обслуживания исполнения бюджета города Тюмени).

1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет лицевой счет, самостоятельную смету расходов, печать, бланки и штампы со своим наименованием.

1.6. Место нахождения Департамента: 625036, Российская Федерация, г. Тюмень, ул. Первомайская, д. 20.

2. Основные задачи Департамента

2.1. Разработка бюджетной и налоговой политики и ее реализация на территории города Тюмени в соответствии с установленными принципами бюджетной системы.

2.2. Организация планирования бюджетных показателей на очередной финансовый год и плановый период.

2.3. Организация составления и составление проекта бюджета города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период.

2.4. Организация исполнения бюджета города Тюмени на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, управление средствами на едином счете бюджета города Тюмени.

2.5. Организация составления и составление бюджетной отчетности и отчета об исполнении бюджета города Тюмени.

2.6. Осуществление предварительного, текущего финансового контроля.

3. Основные функции Департамента

Во исполнение возложенных задач Департамент выполняет следующие функции:

3.1. Разработка и реализация основных направлений бюджетной и налоговой политики города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период.

3.2. Разработка и представление Главе Администрации города Тюмени предложений об установлении, изменении и отмене местных налогов, налоговых ставок по ним, о предоставлении налоговых льгот, введении налоговых режимов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.3. Установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований.

3.4. Разработка проекта порядка ведения реестра расходных обязательств города Тюмени.

3.5. Ведение реестра расходных обязательств города Тюмени и его представление в финансовый орган Тюменской области.

3.6. Составление и ведение перечня объектов, находящихся в муниципальной собственности, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляется за счет бюджетных средств.

3.7. Разработка проекта порядка составления бюджета города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период.

3.8. Организация составления и составление проекта бюджета города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.9. Формирование проекта решения Тюменской городской Думы об утверждении бюджета города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период и представление его Главе Администрации города Тюмени с пояснительной запиской, всеми необходимыми документами и материалами в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени для внесения в Тюменскую городскую Думу.

3.10. Участие в работе постоянных комиссий Тюменской городской Думы по рассмотрению проекта бюджета города Тюмени, а также в работе согласительной комиссии органов местного самоуправления.

3.11. Учет и мониторинг бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в муниципальной собственности.

3.12. Утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов бюджета города Тюмени, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, органы Администрации города Тюмени и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

3.13. Установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Тюмени.

3.14. Составление, утверждение, ведение, изменение сводной бюджетной росписи бюджета города Тюмени.

3.15. Установление порядка составления, ведения и изменения бюджетной росписи главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств.

3.16. Установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3.17. Составление и ведение кассового плана.

3.18. Установление порядка исполнения бюджета города Тюмени по расходам в части принятия бюджетных обязательств, подтверждения денежных обязательств, санкционирования оплаты денежных обязательств, подтверждения исполнения денежных обязательств.

3.19. Установление порядка учета бюджетных обязательств получателей средств бюджета города Тюмени.

3.20. Установление порядка открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом органе города Тюмени.

3.21. Открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств.

3.22. Установление порядка доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств.

3.23. Установление детализации и определение порядка применения бюджетной классификации в части, относящейся к бюджету города Тюмени.

3.24. Осуществление полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета города Тюмени в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.25 Осуществление полномочий главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.26. Разработка проекта порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета города Тюмени - органами местного самоуправления, органами Администрации города Тюмени и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями.

3.27. Установление порядка внесения изменений в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов.

3.28. Установление порядка завершения операций по исполнению бюджета города Тюмени в текущем финансовом году.

3.29. Установление порядка обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

3.30. Учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

3.31. Установление порядка осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии.

3.32. Анализ финансового состояния получателей муниципальных гарантий.

3.33. Установление порядка оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств в целях получения муниципальной гарантии.

3.34. Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств в целях получения муниципальной гарантии.

3.35. Ведение муниципальной долговой книги муниципального образования городской округ город Тюмень.

3.36. Установление порядка ведения учета и хранения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Тюмени по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений.

3.37. Установление порядка составления бюджетной отчетности.

3.38. Составление и предоставление отчета о кассовом исполнении бюджета города Тюмени.

3.39. Составление и предоставление Главе Администрации города Тюмени с пояснительной запиской и всеми необходимыми документами и материалами отчета об исполнении бюджета города Тюмени за отчетный период в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.40. Составление и представление в финансовый орган Тюменской области отчетности об исполнении бюджета города Тюмени в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации и финансовым органом Тюменской области.

3.41. Учет и отчетность по исполнению сметы Департамента как получателя бюджетных средств.

3.42. Правовое обеспечение деятельности заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора Департамента, по реализации его полномочий и возглавляемого им Департамента.

3.43. Разработка проектов муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, и внесение их на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени, заместителям Главы Администрации города Тюмени в установленном муниципальными правовыми актами порядке.

3.44. Разработка проектов договоров по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.45. Подготовка заключений на проекты муниципальных правовых актов о соответствии их действующему законодательству, муниципальным правовым актам по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.46. Финансовая и правовая экспертиза проектов договоров и соглашений, одной из сторон которых является муниципальное образование город Тюмень, Администрация города Тюмени в лице Главы Администрации города Тюмени либо уполномоченного им лица по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.47. Представление и защита интересов Департамента, Администрации города Тюмени в судах, государственных органах, в том числе правоохранительных и контролирующих органах, в том числе по поручению Главы Администрации города Тюмени по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.48. Правовая защита интересов бюджета города Тюмени, в том числе путем обращения в судебные и другие правоохранительные органы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.49. Мониторинг изменений в системе нормативных правовых актов Российской Федерации, Тюменской области по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.50. Обеспечение публичности деятельности Департамента.

3.51. Осуществление предварительного, текущего финансового контроля за планированием, составлением и исполнением бюджета города, в том числе за выполнением главными распорядителями и получателями бюджетных средств обязанностей по обеспечению целевого, эффективного использования средств бюджета города Тюмени.

3.52. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взысканий и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города Тюмени, пеней и штрафов по ним.

3.53. Подготовка сводного отчета о результатах финансового контроля, осуществленного органами Администрации города Тюмени, с аналитической запиской.

3.54. Участие в заседаниях Тюменской городской Думы, постоянных комиссий Тюменской городской Думы при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

3.55. Участие в работе органов Администрации города Тюмени, в работе совещательных органов при Администрации города Тюмени, в том числе рабочих групп, комиссий при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

3.56. Планирование и формирование перечня потребностей Департамента в сфере муниципального заказа, а также заключении иных договоров по материально-техническому, хозяйственному обеспечению деятельности Департамента.

3.57. Осуществление функции муниципального заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на потребности Департамента.

3.58. Организационное, документационное, информационное, материально-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности Департамента.

3.59. В рамках задач, определенных настоящим Положением, осуществляет иные функции по поручениям Главы Администрации города Тюмени в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

4. Права Департамента

Департамент для реализации возложенных на него задач и функций имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в пределах своих полномочий в установленном порядке от органов Администрации города Тюмени, а также от предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности необходимые пояснения, документы и материалы.

4.2. Вносить Главе Администрации города Тюмени, первому заместителю Главы Администрации города Тюмени, заместителям Главы Администрации города Тюмени, иным должностным лицам Администрации города Тюмени предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Департамент.

4.3. Осуществлять методическое руководство органов Администрации города Тюмени в пределах компетенции Департамента.

4.4. Проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

4.5. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации города Тюмени, компьютерной, копировальной и множительной техникой, использовать муниципальные системы связи и коммуникации.

4.6. Привлекать по согласованию с руководителями органов Администрации города Тюмени сотрудников данных органов для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него задачами и функциями.

4.7. Организовывать участие работников Департамента в семинарах, иных обучающих мероприятиях.

4.8. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Департамент возглавляет заместитель Главы Администрации города Тюмени, директор департамента финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени (далее - директор Департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации города Тюмени по согласованию с заместителем Главы Администрации города Тюмени, директором административного департамента, в соответствии с действующим трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе.

5.2. Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

5.3. Директор Департамента имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности заместителем Главы Администрации города Тюмени, директором административного департамента по представлению директора Департамента.

5.4. Заместители директора Департамента осуществляют свои полномочия в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной директором Департамента. В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) директора Департамента его должностные обязанности исполняет один из его заместителей.

5.5. Директор Департамента:

а) обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью Департамента;

б) утверждает положения о подразделениях Департамента;

в) определяет полномочия и распределяет обязанности между сотрудниками Департамента, утверждает должностные инструкции;

г) осуществляет координацию работы подразделений и сотрудников Департамента в выполнении возложенных на них задач и функций;

д) вносит на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени предложения о численности и категориях должностей Департамента. Согласовывает штатное расписание Департамента в соответствии с численностью и категориями должностей Департамента, утвержденными муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени;

е) вносит заместителю Главы Администрации города Тюмени, директору административного департамента предложения о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников Департамента, применении поощрений и дисциплинарных взысканий;

ж) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы сотрудниками Департамента;

з) действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех предприятиях, учреждениях, организациях;

и) вносит на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени проекты муниципальных правовых актов города Тюмени, иные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

к) осуществляет контроль за подготовкой и реализацией муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;

л) вносит на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени предложения о заключении от имени Администрации города Тюмени договоров с научно-исследовательскими организациями и специалистами на проведение работ по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

м) проводит совещания с участием руководителей и иных специалистов органов Администрации города Тюмени по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

н) входит в состав коллегиальных (совещательных) органов Администрации города Тюмени в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени;

о) принимает участие или направляет представителя Департамента с правом совещательного голоса на заседания постоянных комиссий Тюменской городской Думы, заседания комиссий Администрации города Тюмени, совещания в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени;

п) представляет интересы города Тюмени, по поручению Главы Администрации города Тюмени, в органах государственной власти Тюменской области и федеральных органах государственной власти по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

р) подписывает по поручению Главы Администрации города Тюмени от имени города Тюмени, Администрации города Тюмени договоры, финансовые документы и иные документы в пределах компетенции Департамента и в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени;

с) в пределах своей компетенции дает поручения, разъяснения, а также издает инструктивные письма, совместные приказы с руководителями других органов Администрации города Тюмени, должностными лицами;

т) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины в Департаменте;

у) выдает доверенности сотрудникам Департамента для представления интересов Департамента в судах, арбитражных судах, а также в иных органах государственной власти, учреждениях, организациях;

ф) распоряжается имуществом, закрепленным за Департаментом, бюджетными средствами в пределах ассигнований по смете расходов Департамента, в том числе заключает от имени Департамента не запрещенные законодательством сделки;

х) подписывает документы в соответствии с компетенцией Департамента;

ц) издает по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, правовые акты в форме приказов;

ч) осуществляет иные полномочия в соответствии законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящим Положением, должностной инструкцией.

5.6. Департамент имеет следующую структуру (схема прилагается):

заместитель Главы Администрации города Тюмени, директор департамента;

заместитель директора департамента;

заместитель директора департамента;

управление аналитического и правового обеспечения бюджетного процесса;

управление по бюджету;

комитет свода и анализа бюджетных показателей;

комитет учета и мониторинга бюджетных инвестиций;

комитет казначейского исполнения бюджета;

комитет бухгалтерского учета и отчетности;

правовой комитет;

комитет по общим вопросам;

отдел бюджетирования социальной сферы;

отдел бюджетирования в производственной сфере;

отдел по санкционированию расходов;

отдел по доходам;

отдел сводной бухгалтерской отчетности;

отдел учета расходов и бюджетных обязательств;

сектор учета расходов на содержание органов управления.

5.7. Сотрудники Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности заместителем Главы Администрации города Тюмени, директором административного департамента по представлению директора Департамента.

5.8. Заместители директора Департамента, руководители подразделений Департамента:

а) обеспечивают организацию работы и руководство деятельностью подразделения;

б) координируют и контролируют деятельность подразделения и его сотрудников в выполнении возложенных задач и функций;

в) несут персональную ответственность за обеспечение выполнения возложенных на подразделение задач и функций.

5.9. Директор Департамента, заместители директора Департамента и сотрудники Департамента при реализации возложенных на Департамент задач и своих функций, в пределах установленных полномочий, взаимодействуют:

а) с органами государственной власти Российской Федерации и Тюменской области, налоговыми органами, органами Федерального казначейства, с органами, осуществляющими финансовый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

б) администраторами поступлений в бюджет города Тюмени;

в) органами Администрации города Тюмени, органами местного самоуправления города Тюмени;

г) общественными и иными организациями;

д) органами исполнительной и законодательной власти и организациями других регионов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

5.10. Департамент выступает в качестве истца и ответчика при производстве в суде общей юрисдикции и арбитражном суде по вопросам ведения Департамента, а также по искам о возмещении вреда за счет казны города Тюмени.

5.11. Департамент организует самостоятельно или совместно с управлением муниципальной службы и кадровой работы административного департамента направление сотрудников Департамента на обучение и повышение квалификации.

5.12. Планирование работы и отчетность Департамента осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

5.13. Деятельность Департамента финансируется из средств бюджета города Тюмени. Департамент использует бюджетные средства в соответствии с ежегодно утверждаемой сметой доходов и расходов.

5.14. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется по решению Главы Администрации города Тюмени на основании решения Тюменской городской Думы о структуре Администрации города Тюмени в порядке, предусмотренном действующим законодательством.