Распоряжение Правительства Тюменской области от 28 декабря 2010 г. N 2081-рп "Об организации отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних в Тюменской области в 2011 году"

В целях организации оздоровительной кампании, создания условий для полноценного отдыха, укрепления здоровья населения, творческого развития и занятости несовершеннолетних в 2011 году:

1. Утвердить:

предельную стоимость путевок, приобретаемых за счет средств областного бюджета, в санаторно-курортные и оздоровительные организации по классам согласно приложению N 1;

предельную стоимость путевок, приобретаемых за счет средств областного бюджета, в палаточные лагеря согласно приложению N 2;

стоимость набора продуктов питания для детей и подростков в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием согласно приложению N 3.

2. Областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления населения, занятости несовершеннолетних:

обеспечить координацию деятельности органов исполнительной власти Тюменской области и их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, отраслевыми профсоюзами, оздоровительными и иными организациями, молодежными, детскими и иными общественными объединениями в сфере организации отдыха и оздоровления населения и занятости несовершеннолетних;

осуществлять мониторинг оперативности и эффективности решения вопросов организации полноценного питания, обеспечения безопасности жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологической обстановки, пожарной безопасности при организации отдыха и оздоровления населения, занятости несовершеннолетних.

3. Департаменту социального развития Тюменской области:

осуществить мероприятия по организации оздоровительной кампании детей в 2011 году;

обеспечить целевое использование бюджетных средств, выделенных на проведение оздоровительной кампании 2011 года;

обеспечить организацию отдыха детей в санаторно-курортных и оздоровительных организациях в порядке и на условиях, установленных Правительством Тюменской области;

обеспечить организацию отдыха и доставку к месту отдыха и обратно детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

оказать содействие в организации летней занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования;

обеспечить развитие сети детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, программное и кадровое обеспечение их деятельности с целью организации отдыха детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечить выполнение мероприятий областной программы "Сотрудничество" по организации отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи Ямало-Ненецкого автономного округа и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

осуществлять контроль за соблюдением качества оказания услуг питания и технологического процесса приготовления пищи в оздоровительных организациях;

осуществлять консультативно-методическое сопровождение детских оздоровительных организаций по вопросам организации питания детей и соблюдения санитарных норм и правил;

обеспечить методическое сопровождение организации отдыха и оздоровления населения, в том числе по подготовке кадров и разработке программ отдыха и оздоровления;

обеспечить контроль за качеством организации отдыха, оздоровления, занятости детей;

обеспечить организацию и проведение информационной работы по разъяснению населению Тюменской области механизма организации отдыха детей в санаторно-курортных и оздоровительных организациях.

4. Департаменту образования и науки Тюменской области:

обеспечить сохранение и развитие сети детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений;

организовать кадровое и программное обеспечение деятельности детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений;

обеспечить методическое сопровождение и контроль за качеством воспитательной работы в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием;

обеспечить контроль за организацией отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних "группы особого внимания", обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования;

обеспечить контроль за организацией отдыха, оздоровления и занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах, а также обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

5. Департаменту по спорту и молодежной политике Тюменской области:

обеспечить проведение активной политики занятости несовершеннолетних на предприятиях и организациях различных форм собственности, уделив особое внимание организации занятости подростков, состоящих на учете в банке данных несовершеннолетних "группы особого внимания";

организовать проведение спортивных мероприятий для населения области, межлагерных и внутрилагерных спортивных мероприятий в период оздоровительной кампании;

оказать содействие в подборе и подготовке на договорной основе спортивных работников для оздоровительных организаций из числа тренеров-преподавателей, руководителей секций, кружков спортивных организаций по заявкам и за счет средств организаторов отдыха;

оказать содействие в подготовке и аттестации педагогических кадров для работы с детьми и молодежью на площадках по месту жительства;

обеспечить проведение мероприятий по организации досуга и занятости несовершеннолетних в клубах, центрах, на площадках по месту жительства в летний период до 21.00 часов;

обеспечить развитие сети детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений молодежной политики и спорта, программное и кадровое обеспечение их деятельности;

обеспечить организацию и контроль за деятельностью оборонно-спортивных лагерей;

обеспечить проведение мероприятий, направленных на профилактику наркомании и других асоциальных явлений среди несовершеннолетних;

обеспечить проведение учебно-тренировочных сборов в целях подготовки спортивного резерва для участия в областных и всероссийских соревнованиях;

обеспечить проведение летних реабилитационных смен для несовершеннолетних и молодежи, склонных к употреблению психоактивных веществ;

осуществлять мониторинг организации трудоустройства несовершеннолетних;

оказать содействие в развитии активных форм самодеятельного, спортивно-оздоровительного детско-юношеского и молодежного туризма, обеспечить контроль и методическое сопровождение организации и проведения походов, экспедиций, туристских палаточных лагерей на территории Тюменской области.

6. Департаменту здравоохранения Тюменской области:

обеспечить своевременное и качественное проведение медицинских осмотров детей и подростков, отъезжающих в оздоровительные организации всех типов или устраивающихся на работу в период каникул и в свободное от учебы время, а также проведение профилактических осмотров работников оздоровительных организаций в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Тюменской области в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями;

обеспечить оказание скорой медицинской и первичной медико-санитарной помощи отдыхающим в оздоровительных организациях всех типов;

оказывать содействие руководителям оздоровительных организаций в подборе квалифицированного медицинского персонала (врачи-педиатры, средний медицинский персонал и др.), осуществлению его подготовки для работы в условиях оздоровительных организаций;

оказать содействие оздоровительным организациям в формировании заявки на лекарственные препараты, медицинское оборудование за счет организаторов отдыха;

обеспечить контроль за созданием безопасных условий пребывания детей, организации полноценного и сбалансированного питания, физического воспитания и закаливания детей в оздоровительных организациях.

7. Департаменту труда и занятости населения Тюменской области:

обеспечить проведение активной политики занятости несовершеннолетних на предприятиях и организациях различных форм собственности;

организовать обучение работодателей по созданию временных рабочих мест для несовершеннолетних, подготовить соответствующие методические документы;

совместно с главами муниципальных районов (городских округов) обеспечить ведение информационной базы предприятий и организаций, предоставляющих временные рабочие места для несовершеннолетних;

осуществлять выплаты в целях материальной поддержки несовершеннолетним, занятым на временных работах в период каникул и в свободное от учебы время;

направлять в первоочередном порядке на временную работу детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, освобожденных из воспитательных колоний или закончивших специальные учебно-воспитательные учреждения.

8. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе области:

обеспечить координацию деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание им методической помощи по работе с несовершеннолетними "группы особого внимания";

обеспечить контроль со стороны территориальных КДН за кураторством подростков "группы особого внимания" и охватом подростков данной категории адекватными для них формами отдыха и занятости.

9. Департаменту информационной политики Тюменской области обеспечить информационное сопровождение программ и мероприятий детской оздоровительной кампании.

10. Комитету по культуре Тюменской области обеспечить укомплектование оздоровительных организаций аккомпаниаторами, концертмейстерами, культорганизаторами из числа работников, учащихся и студентов организаций культуры согласно заявкам организаторов отдыха.

11. Рекомендовать Главному управлению внутренних дел по Тюменской области:

обеспечить без взимания платы сопровождение организованных групп детей к местам отдыха и обратно по заранее представленным заявкам;

организовать охрану общественного порядка и обеспечить общественную безопасность в детских оздоровительных организациях Тюменской области в летний период;

осуществлять профилактические меры по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, детского дорожно-транспортного травматизма, созданию условий для безопасного пребывания граждан в местах отдыха и оздоровления;

обеспечить контроль за несовершеннолетними "группы особого внимания", несовершеннолетними, освободившимися из мест лишения свободы, несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, несовершеннолетними, находящимися в летний период по месту жительства.

12. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области:

осуществлять контрольно-надзорные мероприятия по соблюдению санитарного законодательства в оздоровительных организациях всех типов, выполнение мероприятий по профилактике массовых пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний;

обеспечить открытие детских оздоровительных учреждений при наличии санитарно-эпидемиологических заключений, выданных в порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

обеспечить действенный санитарно-эпидемиологический надзор за работой детских оздоровительных учреждений, обратив особое внимание на работу пищеблоков, состояние источников водоснабжения, мест купания.

13. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Тюменской области:

осуществлять контроль за противопожарным состоянием оздоровительных организаций, а также обеспечением безопасных условий в местах отдыха на воде;

обеспечить организационно-методическую, профилактическую работу с оздоровительными организациями по созданию в них безопасных условий пребывания людей;

обеспечить своевременное техническое освидетельствование водных объектов, принадлежащих оздоровительным организациям;

осуществлять обучение и аттестацию спасателей ведомственных постов для работы в оздоровительных организациях.

14. Рекомендовать Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Тюменской области осуществлять в течение года возмещение расходов медицинским организациям, проводящим профилактические осмотры детей и подростков, отъезжающих в оздоровительные лагеря всех типов или устраивающихся на работу в период каникул и в свободное от учебы время, а также работников оздоровительных организаций, в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

15. Рекомендовать Федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области":

организовать проведение без взимания платы бактериологических, профилактических медицинских обследований работников оздоровительных организаций и лабораторного обследования детей;

обеспечить без взимания платы проведение энтомологических обследований территорий оздоровительных организаций и контроль качества специальных обработок от клещей и кровососущих насекомых с привлечением в установленном порядке предусмотренных на эти цели средств областного бюджета;

организовать гигиеническое обучение сотрудников оздоровительных организаций в соответствии с действующими нормативными документами;

организовать проведение лабораторно-инструментального контроля при приемке оздоровительных организаций без взимания платы, в период работы - согласно программам производственного контроля в соответствии с действующими нормативными документами.

16. Рекомендовать Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Тюменской области осуществлять контрольно-надзорные мероприятия за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан при оказании медицинской помощи населению в оздоровительных организациях.

17. Рекомендовать Государственной инспекции труда в Тюменской области:

осуществлять контрольно-надзорные мероприятия за соблюдением требований законодательства о труде и охране труда работников в возрасте до восемнадцати лет, в том числе в части ограничения и запрещения применения их труда на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, с принятием по результатам мероприятий исчерпывающих мер по устранению правонарушений и привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

осуществлять контрольно-надзорные мероприятия за соблюдением требований законодательства о труде и охране труда работников в детских оздоровительных организациях в части содержания территорий, зданий и сооружений, оборудования, организации обучения, проведения аттестации рабочих мест, медицинских осмотров, обеспечения средствами коллективной и индивидуальной защиты.

18. Рекомендовать главам муниципальных районов (городских округов) в пределах их компетенции с участием профсоюзных, молодежных, детских и иных общественных объединений:

принять соответствующие правовые акты по организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в 2011 году;

обеспечить эффективную деятельность территориальных межведомственных комиссий по организации отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних;

принять меры к сохранению сети муниципальных оздоровительных организаций, их эффективному использованию и укреплению материально-технической базы;

принять участие в реализации мер по эффективной организации занятости несовершеннолетних, максимально используя возможности организаций различных форм собственности;

организовать информирование населения о механизме организации отдыха и оздоровления детей в санаторно-курортных и оздоровительных организациях;

привлекать организации (предприятия), расположенные на территории соответствующих муниципальных районов (городских округов), к участию в обеспечении детей работников путевками в оздоровительные организации и осуществлению выплаты компенсации за путевки;

совместно с департаментом труда и занятости населения Тюменской области обеспечить ведение информационной базы предприятий и организаций, предоставляющих временные рабочие места для несовершеннолетних;

принять участие в привлечении средств из различных источников финансирования для организации отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних, в том числе средств предприятий и организаций различных форм собственности;

участвовать в развитии и внедрении различных форм отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних, в том числе организации лагерей труда и отдыха, профильных, палаточных, оборонно-спортивных, спортивно-оздоровительных лагерей, детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, а также создании условий для развития туризма;

предусмотреть для организованных групп детей льготное культурно-экскурсионное, транспортное обслуживание и использование спортивных сооружений;

обеспечить безопасность при проезде организованных групп детей и обязательное медицинское сопровождение по маршрутам следования к местам отдыха и обратно, а также в период их пребывания в оздоровительных организациях;

обеспечить в приоритетном порядке организацию отдыха и оздоровления, включая проезд к месту отдыха и обратно, содействие занятости несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе несовершеннолетних "группы особого внимания";

обеспечить полноценное питание детей, безопасность их жизни и здоровья, а также контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой, противопожарной безопасностью при организации отдыха, оздоровления населения;

обеспечить реализацию в спортивных, культурных, досуговых учреждениях мероприятий, направленных на организацию отдыха несовершеннолетних;

обеспечить развитие форм отдыха, востребованных у населения: семейного, группового туризма, отдыха в выходные дни и т.д.

обеспечить направление за 3 суток до отправки организованных детских коллективов информации в территориальные органы Роспотребнадзора об их численности, виде транспорта, используемого для перевозки, подтверждения обязательного медицинского сопровождения;

обеспечить организацию полноценного горячего питания групп детей в вагонах-ресторанах пассажирских поездов, судов водного транспорта при нахождении в пути свыше 1 суток;

обеспечить организацию питания групп детей пищевыми продуктами ("сухими пайками") при перевозке на всех видах транспорта с согласованием их ассортимента с территориальными органами Роспотребнадзора;

осуществлять мониторинг организации отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних на территории муниципального образования (городского округа) по формам согласно приложениям N 4, 5;

предоставлять в территориальное управление социальной защиты населения отчет для свода ежеквартально с нарастающим итогом в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в летний период ежемесячно, с нарастающим итогом в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

19. Рекомендовать руководителям, учредителям оздоровительных организаций различных типов:

обеспечить полноценное питание, безопасность жизни и здоровья населения, соблюдение норм санитарно-эпидемиологического режима, пожарной безопасности, а также обеспечить эффективную реализацию программ по организации отдыха и оздоровления населения;

обеспечить безопасные условия при перевозке детей от пункта сбора до оздоровительной организации и обратно;

привлекать к обеспечению общественного порядка и безопасности на территории оздоровительного учреждения работников частных охранных предприятий и служб безопасности;

провести необходимую подготовку детских оздоровительных учреждений к приему детей с соблюдением санитарных норм и правил, обратив особое внимание на организацию питания, водоснабжения, канализования;

не допускать открытие детских оздоровительных учреждений без получения санитарно-эпидемиологических заключений, выданных Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в установленном законодательством порядке;

принять действенные меры по подготовке и подбору квалифицированного персонала на пищеблоки, имеющего опыт работы в оздоровительных учреждениях;

рекомендовать использовать в питании детей пищевые продукты, обогащенные витаминами, микронутриентами, йодированную соль;

обеспечить прохождение персоналом, поступающим на работу в детские оздоровительные учреждения, медицинского осмотра и гигиенического обучения;

максимально использовать базу оздоровительной организации для предоставления услуг по отдыху и оздоровлению;

привлекать организации (предприятия) Тюменской области к обеспечению детей их работников путевками в оздоровительные организации.

20. Рекомендовать Ассоциации организаторов отдыха и оздоровления населения "Мы вместе":

обеспечить участие в организации деятельности по подготовке и повышению квалификации кадров системы отдыха и оздоровления;

обеспечить научно-методическое сопровождение организации детского отдыха;

обеспечить формирование позитивного имиджа и корпоративной культуры отрасли отдыха и оздоровления населения.

21. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности:

обеспечить отдых и оздоровление сотрудников и их детей в оздоровительных организациях, в том числе оказать содействие в приобретении сотрудниками путевок для детей на установленных Правительством Тюменской области условиях софинансирования стоимости путевок из средств областного бюджета и средств родителей (законных представителей) детей;

принять меры по созданию временных рабочих мест на период каникул и в свободное от учебы время для несовершеннолетних в возрасте 14 - 18 лет, в том числе несовершеннолетних, родители которых работают на данных предприятиях;

информировать территориальные межведомственные комиссии по организации отдыха, оздоровления населения, занятости несовершеннолетних о проводимых мероприятиях по организации отдыха и оздоровления детей сотрудников, а также созданию временных рабочих мест для несовершеннолетних.

22. Департаменту образования и науки Тюменской области, департаменту здравоохранения Тюменской области, департаменту по спорту и молодежной политике Тюменской области, департаменту труда и занятости населения Тюменской области, территориальному фонду обязательного медицинского страхования Тюменской области осуществлять мониторинг организации отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних по формам согласно приложениям N 4, 5, а также по иным вопросам, входящих в их компетенцию. Отчет предоставлять для свода в департамент социального развития Тюменской области ежеквартально с нарастающим итогом в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в летний период ежемесячно, с нарастающим итогом в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Мониторинг организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних ведется в рамках областного межведомственного банка данных с соблюдением, установленных федеральным законодательством, мероприятий по обеспечению безопасности содержащихся в банке персональных данных.

23. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора области, реализующего государственную политику в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Губернатор области

В.В. Якушев