Приложение. Порядок выдачи разрешений на строительство

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 11 декабря 2006 г. N 286-п

Порядок
выдачи разрешений на строительство

С изменениями и дополнениями от:

9 марта, 16 июля 2007 г., 21 апреля 2008 г., 28 декабря 2010 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2010 г. N 388-п в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1 Настоящий Порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Тюменской области от 05.07.2001 N 357 "Об административном центре Тюменской области", Законом Тюменской области от 03.06.2005 N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области".

Настоящий Порядок, а также информация об уполномоченном органе исполнительной власти Тюменской области по реализации настоящего Порядка размещается на официальном Портале органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 21 апреля 2008 г. N 115-п в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на отношения, возникшие с 1 января 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2 Настоящий Порядок определяет особенности оформления и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные характеристики надежности и безопасности объекта:

объектов капитального строительства регионального (областного) значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных нужд;

объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов, в случаях, предусмотренных настоящим Порядком;

объектов капитального строительства на земельных участках, для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, в случаях, предусмотренных настоящим Порядком.

1.3 Выдачу разрешений на строительство объектов, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Порядка, осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области.

II. Основные понятия

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2010 г. N 388-п в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1 Основные понятия, используемые в настоящем постановлении:

В целях реализации настоящего нормативного правового акта используются основные понятия, принятые Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Законом Тюменской области от 05.07.2001 N 357 "Об административном центре Тюменской области", Законом Тюменской области от 03.06.2005 N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области", Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 303 "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области", а также:

капитальный ремонт объектов капитального строительства - ремонт объектов капитального строительства с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей.

III. Подготовка и выдача разрешений на строительство

3.1 Строительство объектов капитального строительства, а также их реконструкция и капитальный ремонт, если при их проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется на основании разрешения на строительство за исключением случаев, предусмотренных частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также разделом VI настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 16 июля 2007 г. N 164-п в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2 Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт (далее - строительство) объектов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, осуществляется без взимания платы.

Заявление о выдаче разрешения на строительство и проектная документация рассматриваются на Совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2010 г. N 388-п в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу и применяющиеся при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3 Для получения разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, застройщик направляет в уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области заявление о выдаче такого разрешения и документы в соответствии с настоящим Порядком.

Регистрация заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется в день их подачи.

По желанию застройщика заявление может быть направлено в уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области в электронном виде посредством официального портала органов государственной власти Тюменской области (далее - Портал). Для этого застройщик заполняет форму заявления, указанную в приложении N 1 к настоящему Порядку, размещенную на Портале, и прикрепляет документы, указанные в приложении к заявлению (за исключением документов, указанных в пунктах 1, 2, 4, 5 приложения N 1, которые прилагаются по желанию застройщика).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2010 г. N 388-п в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу и применяющиеся при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4 Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области, в порядке действующего законодательства, в течение 10 дней со дня получения заявления выдает разрешение на строительство или письменный отказ в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В случае отказа заявителю возвращаются все представленные докуметы#.

В случае направления застройщиком заявления в электронном виде посредством Портала уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области в течение 10 дней со дня получения заявления направляет заявителю на электронный адрес, либо иной адрес, указанный в заявлении в электронном виде отказ в выдаче разрешения на строительство с указанием причин отказа или электронную версию разрешения на строительство.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2010 г. N 388-п в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу и применяющиеся при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5 В течение 3-х дней со дня выдачи разрешения на строительство уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области направляет копию (либо электронную версию) разрешения в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, по которым в соответсвии# с действующим законодательством предусмотрен государственный строительный надзор.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2010 г. N 388-п в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6 Разрешение на строительство по заявлению застройщика выдается на отдельные этапы строительства при наличии проектной документации на эти этапы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2010 г. N 388-п в пункт 3.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7 В выдаче разрешения на строительство должно быть отказано:

при отсутствии документов, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Порядка;

при несоответствии проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка;

при несоответствии проектной документации требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

3.8 Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2010 г. N 388-п в пункт 3.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9 В течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство застройщик обязан безвозмездно передать в уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области, выдавший разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1. части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Указанные материалы представляются на электронном (для карт формата Mapinfo, для остальных - Autocad) и бумажном носителе.

В случае получения застройщиком разрешения на строительство в электронном виде указанные материалы предоставляются только на электронном носителе.

3.10 Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства (ПОС) объекта капитального строительства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2010 г. N 388-п в пункт 3.11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11 Срок действия разрешения на строительство продлевается органом, выдавшим данное разрешение по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения его срока действия. Срок действия разрешения на строительство не подлежит продлению в случае, если строительство объекта капитального строительства не начато до истечения срока подачи такого заявления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2010 г. N 388-п настоящее приложение дополнено пунктом 3.11.1, вступающим в силу и применяющимся при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ

3.11.1. Заявление о продлении разрешения на строительство направляется в уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области на бумажном носителе или в электронном виде посредством Портала.

При направлении заявления о продлении разрешения на строительство в электронном виде уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области в течение 10 дней со дня получения заявления направляет заявителю на электронный адрес либо иной адрес, указанный в заявлении, в электронном виде отказ в продлении разрешения с указанием причин отказа или электронную версию документа о продлении, являющегося неотъемлемой частью ранее выданного разрешения на строительство (его приложением).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2010 г. N 388-п в пункт 3.12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу и применяющиеся при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12 При переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется. В этом случае в разрешение на строительство по заявлению правообладателя вносятся соответствующие изменения на основании правоустанавливающих документов.

Заявление о внесении в разрешение на строительство изменений может быть направлено застройщиком в уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области в электронном виде посредством Портала. Для подачи в электронном виде заявления о внесении изменений в разрешение на строительство застройщик заполняет форму заявления на портале и указывает дату выдачи, номер документа о переходе права на земельный участок и объект капитального строительства и наименование органа, его выдавшего, другие документы, служащие основанием для внесения изменений в разрешение на строительство.

Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области в течение 10 дней со дня получения заявления посредством Портала направляет заявителю в электронном виде на электронный адрес, указанный в заявлении, отказ от внесения в разрешение на строительство изменений с указанием причин отказа или электронную версию документа о внесении изменений, являющегося неотъемлемой частью ранее выданного разрешения на строительство (его приложением).

3.13 Копия разрешения на строительство должна храниться на строительной площадке и предъявляться по требованию должностных лиц органов государственного надзора.

3.14 В случае отказа заказчика от строительства или изъятии земельного участка в установленном порядке при выявлении нарушений градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации и Тюменской области действие разрешения на строительство прекращается.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2010 г. N 388-п в пункт 3.15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.15 В процессе строительства застройщик обязан в 30-дневный срок проинформировать орган, выдавший разрешение на строительство, о корректировке проектной документации, изменении иных условий, на основании которых производилась выдача разрешения на строительство.

3.16 При изменении в установленном порядке видов и параметров объектов капитального строительства, условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта или разрешенного использования земельных участков в разрешение на строительство по заявлению застройщика органом, выдавшим разрешение, вносятся соответствующие изменения.

3.17 Разрешение на строительство выдается уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2010 г. N 388-п настоящее приложение дополнено пунктом 3.18, вступающим в силу и применяющимся при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ

3.18. Учет застройщиков, получивших разрешения на строительство в соответствии с настоящим Порядком, ведется в электронной базе данных уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области.

IV. Основания выдачи разрешения на строительство и содержание
документов, необходимых для его получения

4.1 Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.1

4.2 Основанием для выдачи разрешений на строительство объектов, размещаемых на земельных участках, на которые не распространяются градостроительные регламенты или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, является наличие правоустанавливающих документов, подтверждающих право на использование земельного участка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2010 г. N 388-п в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3 Для получения разрешения на строительство застройщик одновременно с заявлением представляет следующие документы:

4.3.1 правоустанавливающие документы на земельный участок;

4.3.2 градостроительный план земельного участка;

4.3.3 материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) генеральный план участка, который включает в себя разбивочный план, план благоустройства;

в) стройгенплан;

г) схемы, отображающие архитектурные решения:

- планы этажей;

- разрезы;

- план фундаментов;

- паспорт отделки фасадов;

- план кровли;

д) сводный план инженерных сетей с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения,

е) проект организации строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей, если предполагается снос;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 9 марта 2007 г. N 41-п пункт 4.3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3.4 положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;

4.3.5 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение);

4.3.6 согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции, капитального ремонта такого объекта.

4.4 Для линейных объектов в качестве материалов, содержащихся в проектной документации предоставляется:

а) пояснительная записка;

б) разбивочный план;

в) план благоустройства;

г) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей.

4.5 К документам, указанным в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Порядка, может прилагаться заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

4.6 Перечень документов, указанных в пунктах 4.3, 4.4, регламентирован статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Требование иных документов согласно настоящему Порядку, не допускается.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2010 г. N 388-п настоящее приложение дополнено пунктом 4.7, вступающим в силу и применяющимся при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ

4.7. В случае направления застройщиком заявления о выдаче разрешения на строительство в электронном виде посредством Портала, указанные материалы, кроме документов, указанных в пунктах 4.3.1, 4.3.2, 4.3.4, 4.3.5 настоящего Порядка, предоставляются на электронном носителе.

В отношении документов, указанных в пунктах 4.3.1, 4.3.2, 4.3.4, 4.3.5 настоящего Порядка, указывается дата выдачи, номер документа и наименование органа, его выдавшего. Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области на основании представленных данных самостоятельно запрашивает в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие документы и информация, подтверждение информации, указанной в заявлении, в пределах срока для выдачи разрешения на строительство.

V. Особенности выдачи разрешений на строительство на земельных участках,
на которые не распространяется действие градостроительных регламентов
или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются

5.1 Выдача разрешений на строительство в случаях, определенных статьей 36, частью 5 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, осуществляется с учетом особенностей данной главы для отдельных видов объектов.

5.2 В зоне охраны объектов культурного наследия разрешение на строительство объектов, размещение которых в этой зоне допускается действующим законодательством Российской Федерации или Тюменской области, независимо от источника их финансирования выдается уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области, при условии согласования проекта с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тюменской области уполномоченным на это органом охраны объектов культурного наследия.

5.3 В границах территорий общего пользования допускается строительство линейных объектов, разрешение на строительство которых выдается уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области.

5.4 На земельных участках, занятых линейными объектами, разрешение на строительство выдается уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области при условии согласования строительства объекта с собственниками линейных объектов и организациями, эксплуатирующими данные линейные объекты.

5.5 При ра