Приложение. Порядок предоставления субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов города Тюмени

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 19 апреля 2010 г. N 37-пк

Порядок
предоставления субсидий на капитальный ремонт многоквартирных
домов города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

11 августа, 16 декабря 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Тюменской городской Думы от 26.03.2009 N 252 "О Концепции капитального ремонта многоквартирных домов города Тюмени на 2009 - 2012 годы" (далее - Концепция) и регулирует порядок предоставления субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов города Тюмени.

Настоящий Порядок применяется, если решением Тюменской городской Думы предусмотрено соответствующее расходное обязательство и случай предоставления субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам по возмещению затрат на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городе Тюмени.

1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:

а) субсидия - бюджетные средства, предоставляемые получателю субсидии в соответствии с настоящим Порядком на условиях долевого финансирования в целях возмещения затрат на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городе Тюмени;

б) заявитель, получатель субсидии - управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, обратившиеся с заявкой на получение субсидии (получившие субсидию) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городе Тюмени;

в) объект субсидирования - многоквартирный дом, собственники помещений которого выбрали способ управления многоквартирными домами в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также многоквартирный дом, способ управления которым в соответствии со статьей 163 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" выбран в результате проведения Администрацией города Тюмени открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом;

г) адресный перечень многоквартирных домов (далее - адресный перечень) - перечень объектов субсидирования, формируемый в соответствии с Критериями определения очередности, предусмотренными приложением 2 к настоящему Порядку;

д) отраслевой орган - департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Тюмени;

е) комиссия по включению многоквартирных домов в адресный перечень (далее - Комиссия) - орган, создаваемый в соответствии с муниципальным правовым актом города Тюмени, с целью рассмотрения и согласования проекта адресного перечня объектов субсидирования;

ж) специализированная организация - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие подготовку сметной документации, дефектных ведомостей; проверку сметной документации, сметы (расчета) и актов выполненных работ; технический надзор за капитальным ремонтом многоквартирных домов; контроль за качеством, объемами и сроками выполнения работ, в том числе приемку произведенных работ, и соответствующие требованиям, установленным приложением 4 к настоящему Порядку;

з) подрядная организация - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие работы по капитальному ремонту объекта субсидирования в соответствии с договором и соответствующие требованиям, установленным приложением 4 к настоящему Порядку;

и) капитальный ремонт многоквартирного дома - приведение его в технически исправное состояние, которое включает в себя работы по восстановлению или замене отдельных частей здания или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования, относящегося к общедомовому имуществу либо находящегося в помещении, техническое состояние которого влияет на эксплуатационные характеристики многоквартирного дома, предусмотренные приложением 1 к настоящему Порядку.

1.3. В целях определения размера предоставляемой субсидии применяются следующие правила:

а) стоимость работ, с учетом стоимости материалов и оборудования, осуществляемых в рамках капитального ремонта многоквартирного дома, определяется в соответствии со сметной документацией, составленной в соответствии с требованиями Методики определения стоимости строительной продукции на территории Тюменской области, утвержденной приказом Главного управления строительства Тюменской области от 02.11.2005 N 291-од, с применением территориальных сборников единичных расценок (ТЕРов), утвержденных в установленном порядке;

б) стоимость работ по обследованию многоквартирного дома и разработке проектной (сметной) документации, осуществляемых в рамках капитального ремонта многоквартирного дома, определяется в соответствии со сметой (расчетом), составленной с применением справочников базовых цен на проектирование работ и проведение обмерных работ и обследования, указанных в приказе Росстроя от 20.04.2007 N 110;

в) в стоимость работ, указанную в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, не включаются расходы по выполнению работ, которые полностью или частично профинансированы из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени, определяющими порядок предоставления субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" или в связи с выполнением мероприятий по энергосбережению на жилищном фонде.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Для получения субсидии заявитель в срок до 1 мая текущего года направляет в отраслевой орган заявление о включении многоквартирного дома в адресный перечень и предоставлении субсидии.

Типовая форма заявления устанавливается отраслевым органом.

2.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) решение собственников помещений в многоквартирном доме (протокол собрания) о проведении капитального ремонта общего имущества дома, принятое в соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) проектная документация, составленная в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-техническими документами, либо сметная документация в случае если при проведении капитального ремонта многоквартирного дома не затрагиваются его конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности либо смета (расчет), указанная в подпункте "б" пункта 1.3 настоящего Порядка;

в) дефектная ведомость;

г) выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

д) учредительные документы;

е) свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

ж) бухгалтерская отчетность на последнюю отчетную дату;

з) справку из налогового органа об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней;

и) энергетический паспорт многоквартирного дома, соответствующий требованиям, установленным Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

к) документы, подтверждающие полномочия лица, имеющего право действовать от имени юридического лица.

2.3. Документы, предусмотренные пунктом 2.2. настоящего Порядка, предоставляются либо в двух экземплярах, один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату заявителю, другой - копия документа, прилагаемая к заявлению, либо в виде нотариально удостоверенных копий документов.

Прилагаемый к заявлению документ, состоящий из двух и более листов, должен быть пронумерован и прошнурован. При приеме заявления специалист отраслевого органа осуществляет проверку представленных к заявлению копий документов на их соответствие оригиналам и заверяет копии путем проставления штампа отраслевого органа с указанием фамилии, инициалов и должности специалиста, даты.

В ходе приема заявления специалист отраслевого органа проверяет соответствие заявления требованиям, установленным пунктом 2.1. настоящего Порядка, а также комплектность предоставленных документов на соответствие пункту 2.2. настоящего Порядка. При выявлении несоответствия представленных документов пункту 2.2. настоящего Порядка специалист отраслевого органа уведомляет заявителя о данном обстоятельстве путем проставления отметки "Представлен не полный комплект документов. Устранить в срок по _____ включительно." и росписи заявителя на самом заявлении и предлагает устранить несоответствия в срок не более 7 рабочих дней либо с согласия заявителя возвращает ему заявление и приложенные к нему документы для устранения выявленных несоответствий.

2.4. Отраслевой орган в течение 7 рабочих дней со дня приема заявления осуществляет проверку наличия оснований для отказа во включении многоквартирного дома в проект адресного перечня и предоставления субсидии, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 2.8. настоящего Порядка. При выявлении оснований для отказа отраслевой орган в пределах указанного срока отказывает в предоставлении субсидии и направляет заявителю письменное уведомление об отказе с указанием причины отказа в предоставлении субсидии. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии отраслевой орган в пределах указанного срока осуществляет действия, предусмотренные пунктом 2.5. настоящего Порядка.

2.5. В целях подтверждения обоснованности расчета заявителем стоимости работ, материалов и оборудования, применяемых при капитальном ремонте многоквартирного дома, отраслевой орган направляет в специализированную организацию дефектную ведомость, сметную документацию, смету (расчет) для проведения проверки.

Специализированная организация в течение 7 рабочих дней проводит проверку документов, указанных в первом абзаце настоящего пункта, на предмет соответствия требованиям, указанным в подпунктах "а", "б" пункта 1.3. настоящего Порядка, по результатам которой готовит заключение об обоснованности (необоснованности) расчета заявителем стоимости работ, материалов и оборудования, применяемых при капитальном ремонте многоквартирного дома.

2.6. Отраслевой орган формирует пакет документов, предусмотренных пунктом 2.2, абзацем 2 пункта 2.5 настоящего Порядка и обеспечивает до 1 июня текущего года его направление в Комиссию.

2.7. Комиссия не позднее 7 рабочих дней с даты поступления от отраслевого органа пакета документов, указанного в пункте 2.6. настоящего Порядка, рассматривает указанный пакет документов и принимает решение о включении многоквартирного дома в проект адресного перечня. При наличии оснований для отказа во включении многоквартирного дома в проект адресного перечня и предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "г" - "д" пункта 2.8. настоящего Порядка, Комиссия в пределах указанного срока принимает решение об отказе во включении многоквартирного дома в проект адресного перечня.

2.8. Основаниями для отказа во включении многоквартирного дома в проект адресного перечня и предоставления субсидии являются:

а) неустранения несоответствий, указанных в абзаце 3 пункта 2.3. настоящего Порядка, в срок, установленный абзацем 3 пункта 2.3. настоящего Порядка для подачи заявлений;

б) предоставление заявителем недостоверных сведений в документах, предусмотренных в пункте 2.2. настоящего Порядка;

в) подача заявки на получение субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирного дома лицом, не являющимся управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

г) несоответствия объекта субсидирования Критериям определения очередности формирования адресного перечня, предусмотренным приложением 2 к настоящему Порядку;

д) несоответствия проектной документации требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и нормативно-техническими документами;

е) несоответствия сметной документации дефектной ведомости.

2.9. Отраслевой орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия Комиссией соответствующего решения письменно уведомляет заявителя о включении многоквартирного дома в адресный перечень в целях предоставления субсидии после утверждения адресного перечня в порядке, установленном Концепцией, либо отказывает во включении многоквартирного дома в адресный перечень и предоставлении субсидии и направляет заявителю уведомление об отказе с указанием причины отказа.

2.10. Повторное обращение с заявлением в отраслевой орган допускается после устранения оснований для отказа во включении многоквартирного дома в адресный перечень объектов субсидирования и предоставлении субсидии.

2.11. Комиссия в течение 3 рабочих дней со дня утверждения проекта адресного перечня объектов субсидирования передает его в отраслевой орган для направления на утверждение в Тюменскую городскую Думу в составе Плана мероприятий капитального ремонта многоквартирных домов города Тюмени на очередной финансовый год.

2.12. Отраслевой орган в течение месяца после утверждения бюджета города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки проектов муниципальных правовых актов, иных документов, вносимых на рассмотрение Тюменской городской Думы, постоянных комиссий Тюменской городской Думы, утвержденной распоряжением Главы города Тюмени от 04.07.2006 N 137-рг, осуществляет подготовку проекта решения Тюменской городской Думы об утверждении адресного перечня объектов субсидирования в составе Плана мероприятий капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов города Тюмени на очередной финансовый год.

2.13. Отраслевой орган в 10-дневный срок после утверждения решением Тюменской городской Думы в составе Плана мероприятий капитального ремонта многоквартирных домов города Тюмени на очередной финансовый год адресного перечня объектов субсидирования направляет заявителю уведомление о выделении субсидии на капитальный ремонт объекта субсидирования.

2.14. В уведомлении о выделении субсидии на капитальный ремонт объекта субсидирования указывается:

а) общая стоимость работ по капитальному ремонту объекта субсидирования;

б) размер субсидии на капитальный ремонт объекта субсидирования, рассчитанный отраслевым органом в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку;

в) размер доли получателя субсидии.

2.15. Получатель субсидии не позднее 30 дней с момента получения уведомления о предоставлении субсидии предоставляет в отраслевой орган:

а) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (протокол собрания) об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома в доле, указанной в уведомлении;

б) документы, подтверждающие соответствие подрядной организации, специализированной организации требованиям, установленным приложением 4 к настоящему Порядку.

2.16. Отраслевой орган в течение 7 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.15. настоящего Порядка, проверяет их на отсутствие оснований для исключения объекта субсидирования из адресного перечня на текущий финансовый год и отказа в предоставлении субсидии.

При наличии оснований для исключения объекта субсидирования из адресного перечня на текущий финансовый год и отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных пунктом 2.17. настоящего Порядка, отраслевой орган в течение 14 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.15. настоящего Порядка, направляет их на рассмотрение Комиссии для принятия решения об исключении объекта субсидирования из адресного перечня на текущий финансовый год.

2.17. Основаниями для исключения объекта субсидирования из адресного перечня на текущий финансовый год и отказа в предоставлении субсидии являются:

а) непредставление в установленный срок документов, предусмотренных пунктом 2.15. настоящего Порядка;

б) несоответствие подрядной организации требованиям, установленным приложением 4 к настоящему Порядку;

в) несоответствие специализированной организации требованиям, установленным приложением 4 к настоящему Порядку;

г) предоставление заявителем недостоверных сведений в документах, предусмотренных в пункте 2.15. настоящего Порядка.

2.18. Отраслевой орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения письменно уведомляет заявителя об исключении объекта субсидирования из адресного перечня на текущий финансовый год и отказывает в предоставлении субсидии.

2.19. При отсутствии оснований для исключения объекта субсидирования из адресного перечня на текущий финансовый год и отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных пунктом 2.17. настоящего Порядка, отраслевой орган в течение 30 календарных дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.15. настоящего Порядка, заключает с заявителем договор о предоставлении субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 16 декабря 2010 г. N 135-пк в пункт 2.20 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.20. Договор о предоставлении субсидии должен содержать права и обязанности сторон по предоставлению субсидии, порядок использования субсидии, размер субсидии, рассчитанный отраслевым органом в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку, условия и порядок перечисления предварительной оплаты, оплаты выполненных этапов работ в соответствии с представленными актами выполненных работ по установленной форме и окончательного расчета по договору, сроки и порядок предоставления отчетности получателя субсидии, основания и порядок возврата субсидии, срок действия договора, контроль за его исполнением, ответственность сторон, порядок изменения и расторжения договора.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 11 августа 2010 г. N 92-пк в пункт 2.21 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.21. Субсидия предоставляется путем перечисления денежных средств отраслевым органом на счет банка в соответствии с договором о предоставлении субсидии.

2.22. Отраслевой орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления в соответствии с договором о предоставлении субсидии актов выполненных работ для перечисления субсидии обеспечивает направление данных актов на проверку в уполномоченную организацию.

Срок проверки актов выполненных работ составляет 15 рабочих дней со дня их поступления.

2.23. Специализированная организация в течение 10 рабочих дней проверяет акты выполненных работ на предмет:

а) соответствия объема фактически выполненных работ объемам, предусмотренным сметной документацией;

б) соответствия фактически выполненных работ перечню работ, отраженных в актах выполненных работ;

в) наличия нарушений технологии выполнения работ;

г) соблюдения качества выполнения работ;

д) применения материалов, не предусмотренных сметной документацией и (или) не согласованных с получателем субсидии и (или) не соответствующих установленным нормативам;

е) представления документов, подтверждающих стоимость использованных в производстве работ материалов и оборудования;

ж) представления актов скрытых работ, правильности их заполнения;

з) правильности расчета стоимости работ, осуществляемых в рамках капитального ремонта многоквартирного дома, в соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 1.3. настоящего Порядка;

и) правильности заполнения справок о стоимости выполненных работ.

2.24. По результатам проверки актов выполненных работ специализированная организация готовит заключение о соответствии (несоответствии) актов выполненных работ требованиям, установленным пунктом 2.23. настоящего Порядка.

2.25. Отраслевой орган с учетом заключения специализированной организации о соответствии актов выполненных работ требованиям, установленным пунктом 2.23. настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней перечисляет субсидию в соответствии с актами выполненных работ.

В случае получения заключения специализированной организации о несоответствии актов выполненных работ требованиям, установленным пунктом 2.23. настоящего Порядка, отраслевой орган в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения направляет акты получателю субсидии для устранения замечаний, выявленных в ходе проверки.

3. Основание и порядок возврата субсидии, приостановления
предоставления субсидии

3.1. Субсидия подлежит возврату в бюджет города Тюмени в следующих случаях:

а) нецелевого использования получателем субсидии предоставленной субсидии;

б) неиспользования получателем субсидии предоставленной субсидии в установленные сроки;

в) неисполнения или ненадлежащего исполнения получателем субсидии обязательств, предусмотренных договором о предоставлении субсидии;

г) расторжения договора о предоставлении субсидии;

д) иных случаях, установленных действующим законодательством.

3.2. При выявлении отраслевым органом обстоятельств, указанных в пункте 3.1. настоящего Порядка, получатель субсидии возвращает субсидию в бюджет города Тюмени самостоятельно или по требованию отраслевого органа, направляемому в адрес получателя субсидии в форме претензии.

При отказе получателя субсидии от добровольного возврата денежных средств субсидия по иску отраслевого органа истребуется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. По решению Комиссии предоставление субсидии может быть приостановлено в следующих случаях:

а) банкротства, реорганизации получателя субсидии;

б) непредставления отчетности, сведений и иной информации, установленной договором о предоставлении субсидии.

3.4. Отраслевой орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 3.3. настоящего Порядка, направляет в адрес получателя субсидии уведомление о приостановлении предоставления субсидии с указанием причины, послужившей основанием для принятия соответствующего решения, а также срока, на период которого предоставление субсидии приостанавливается.

Типовая форма уведомления устанавливается отраслевым органом.

4. Контроль за использованием субсидии

4.1. Отраслевой орган осуществляет контроль за целевым использованием субсидии путем проведения проверки предоставляемых заявителем отчетов и иных документов об использовании субсидий, составления акта о выявленных нарушениях и иных действий в соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 13.12.2007 N 44-пк "О муниципальном финансовом контроле в городе Тюмени".