Приложение. Положение о резерве управленческих кадров Администрации города Тюмени

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 12 августа 2009 г. N 74

Положение
о резерве управленческих кадров Администрации города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

2 июня 2010 г., 27 июля 2011 г., 27 июля 2012 г., 25 марта 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях совершенствования эффективности муниципального управления и определяет порядок формирования, работы и использования резерва управленческих кадров Администрации города Тюмени (далее - резерв управленческих кадров).

1.2. Резерв управленческих кадров формируется из числа наиболее опытных, авторитетных, высокоэффективных профессионалов, обладающих значительным опытом работы, навыками и умениями в сфере управления, отвечающих квалификационным и иным требованиям, установленным действующим законодательством, и способных по своим деловым и личностным качествам осуществлять профессиональную деятельность по соответствующим должностям.

ГАРАНТ:

См. резерв управленческих кадров Администрации города Тюмени на 2009 год, утвержденный распоряжением Главы Администрации г. Тюмени от 15 декабря 2008 г. N 540-рг

1.3. Резерв управленческих кадров формируется на управленческие должности Администрации города Тюмени, а также на управленческие должности в организациях приоритетных сфер экономики, при условии, что указанные организации являются муниципальными учреждениями или муниципальными предприятиями города Тюмени либо являются организациями со 100-процентным муниципальным участием города Тюмени.

К числу управленческих должностей Администрации города Тюмени относятся должности: заместителя Главы Администрации города Тюмени, руководителя территориального, отраслевого (функционального) органа Администрации города Тюмени.

К числу управленческих должностей в организациях приоритетных сфер экономики, указанных в абзаце первом настоящего пункта, относится должность руководителя соответствующей организации.

Резерв управленческих кадров используется для назначения на управленческие должности Администрации города Тюмени, организаций приоритетных сфер экономики, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

1.4. Резерв управленческих кадров может использоваться при назначении на управленческие должности иных органов местного самоуправления города Тюмени, организаций приоритетных сфер экономики, функционирующих в организационно-правовых формах, за исключением указанных в абзаце первом пункта 1.3 настоящего Положения, а также при назначении на должности государственных органов Тюменской области, территориальных органов Федеральных органов государственной власти, действующих на территории города Тюмени.

1.5. Формирование, подготовка и использование резерва управленческих кадров основаны на принципах:

а) законности;

б) доступности информации о резерве управленческих кадров;

в) добровольности включения в резерв управленческих кадров;

г) объективности оценки кандидатов, при рассмотрении вопроса о включении в резерв управленческих кадров, на основе учета их профессионального уровня, заслуг, деловых и личностных качеств;

д) комплексного использования мер по предупреждению коррупции;

е) эффективности использования резерва управленческих кадров;

ж) непрерывности работы с резервом управленческих кадров, постоянного обновления его состава.

1.6. Формирование резерва управленческих кадров включает в себя три этапа:

а) выявление кандидатов на включение в резерв управленческих кадров;

б) отбор кандидатов на включение в резерв управленческих кадров;

в) включение в резерв управленческих кадров.

1.7. Сформированный резерв управленческих кадров обновляется по мере необходимости.

1.8. Состав Комиссии при Главе Администрации города Тюмени по формированию и подготовке резерва управленческих кадров (далее - Комиссия) и Положение о Комиссии утверждаются муниципальным правовым актом города Тюмени.

II. Требования к кандидатам на включение в резерв управленческих
кадров Администрации города Тюмени

2.1. К кандидатам на включение в резерв управленческих кадров Администрации города Тюмени предъявляются следующие требования:

а) высшее профессиональное образование;

б) не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее трех лет стажа (опыта) работы по специальности.

2.2. К кандидатам на включение в резерв управленческих кадров Администрации города Тюмени на управленческие должности организаций приоритетных сфер экономики предъявляются следующие требования:

а) высшее профессиональное образование;

б) не менее двух лет стажа работы на руководящих должностях.

2.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3

III. Порядок формирования резерва управленческих кадров
Администрации города Тюмени

3.1. Выявление и отбор кандидатов на включение в резерв управленческих кадров Администрации города Тюмени осуществляется при использовании следующих критериев:

а) общепризнанные достижения;

б) активная гражданская позиция;

в) стратегическое мышление;

г) опыт и масштаб управления;

д) профессиональный подход к делу.

3.2. Выявление кандидатов на включение в резерв управленческих кадров Администрацией города Тюмени осуществляется территориальными, функциональными (отраслевыми) органами Администрации города Тюмени, Комиссией посредством применения следующих методик:

а) проведение анкетирования и опросов в профессиональной среде (выявление кандидатов по принципу "лучшие выбирают лучших");

б) проведение и анализ итогов профессиональных конкурсов (проведение, сбор и анализ информации о результатах профессиональных конкурсов, проведенных государственными органами Тюменской области, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований и иными организациями);

в) мониторинг иных источников информации (сбор и анализ Комиссией информации из различных источников о наиболее опытных, авторитетных, высокоэффективных, профессиональных управленческих кадрах).

3.3. Источниками сбора и анализа являются:

а) предложения Комиссии Тюменской области по формированию резерва управленческих кадров;

б) предложения членов Комиссии;

в) конференции, совещания;

г) средства массовой информации;

д) базы данных информации (в том числе государственных органов);

е) иные источники.

3.4. Выявление кандидатов на включение в резерв управленческих кадров может осуществляться на основе иных методик, не противоречащих действующему законодательству, а также при использовании нескольких методик.

3.5. На каждого выявленного кандидата административный департамент Администрации города Тюмени формирует персональное дело. В персональное дело включаются следующие сведения:

а) личное заявление по форме согласно Приложению 1 к настоящему Положению;

б) анкета по форме, установленной Приложением 2 к настоящему Положению;

в) иные документы, представленные по желанию кандидата;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 27 июля 2012 г. N 105 подпункт "г" пункта 3.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу (для кандидатов в резерв управленческих кадров на управленческие должности Администрации города Тюмени);

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 27 июля 2011 г. N 95 пункт 3.5 раздела III настоящего приложения дополнен подпунктом "д"

д) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

3.6. Кандидат в резерв управленческих кадров представляет заявление и анкету, указанные в пункте 3.5. настоящего Положения, в административный департамент Администрации города Тюмени по адресу: г. Тюмень, ул. Первомайская, д. 20 или по электронной почте (адрес электронной почты размещен на официальном сайте Администрации города Тюмени).

3.7. При формировании списков выявленных кандидатов в резерв управленческих кадров по каждому из выявленных кандидатов административный департамент Администрации города Тюмени может проводить проверки представленных им сведений, в том числе запрашивать у правоохранительных, контрольных и иных органов информацию, необходимую для подтверждения и установления достоверности сведений о кандидате.

3.8. Списки выявленных кандидатов, а также сформированные на них персональные дела представляются в Комиссию.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 2 июня 2010 г. N 56 в пункт 3.8 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Отбор кандидатов на включение в резерв управленческих кадров осуществляется Комиссией на основании представленной административным департаментом Администрации города Тюмени информации, а также на основании предложений территориальных, функциональных (отраслевых) органов Администрации города Тюмени, исполнительных органов государственной власти Тюменской области, организаций приоритетных сфер экономики, самовыдвижения кандидатов.

3.10. Комиссия может приглашать на свои заседания лиц, не включенных в состав Комиссии.

3.11. По каждому из выявленных кандидатов или по списку выявленных кандидатов проводится открытое поименное голосование. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

При принятии решения учитывается длительное, безупречное и эффективное исполнение кандидатами на включение в резерв управленческих кадров своих должностных обязанностей.

3.12. По результатам заседания Комиссией принимается одно из следующих решений:

а) о включении выявленного кандидата (списка выявленных кандидатов) в резерв управленческих кадров Администрации города Тюмени;

б) об отказе во включении выявленного кандидата (списка выявленных кандидатов) в резерв управленческих кадров Администрации города Тюмени;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 27 июля 2011 г. N 95 пункт 3.12 раздела III настоящего приложения дополнен подпунктом "в"

в) о рекомендации по включению в кадровый резерв номенклатуры заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора административного департамента при условии наличия опыта работы по специальности не менее двух лет.

3.13. Основаниями для отказа во включении выявленного кандидата в резерв управленческих кадров Администрации города Тюмени являются:

а) отсутствие высшего профессионального образования;

б) для управленческих должностей Администрации города Тюмени - менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или менее трех лет стажа (опыта) работы по специальности;

в) для управленческих должностей в организациях приоритетных сфер экономики - менее двух лет стажа работы на руководящих должностях;

г) не предоставление документов, предусмотренных пунктом 3.5. настоящего Положения;

д) наличие не снятой или не погашенной в установленном порядке судимости;

е) решение суда, вступившее в законную силу, о признании недееспособным или ограниченно дееспособным;

ж) отсутствие профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на которую претендует кандидат, квалификационные требования к которым устанавливаются муниципальным правовым актом города Тюмени;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 27 июля 2011 г. N 95 пункт 3.13 раздела III настоящего приложения дополнен подпунктом "з"

з) наличие заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению.

3.14. Кандидату может быть отказано во включении в резерв управленческих кадров по одному или по нескольким из оснований, указанных в пункте 3.13. настоящего Положения.

3.15. На основании решения Комиссии, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3.12. настоящего Положения, административный департамент в течении трех рабочих дней со дня заседания Комиссии готовит проект распоряжения Администрации города Тюмени об утверждении резерва управленческих кадров и направляет его на рассмотрение и утверждение Главе Администрации города Тюмени.

При принятии Комиссией решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3.12. настоящего Положения, кандидатам направляется письменное уведомление об отказе во включении в резерв управленческих кадров, с указанием причины отказа.

3.16. В течение трех рабочих дней со дня издания распоряжения Администрации города Тюмени об утверждении резерва управленческих кадров административный департамент направляет кандидатам уведомления о включении их в резерв управленческих кадров.

3.17. Решение Комиссии об отказе во включении в резерв управленческих кадров может быть обжаловано кандидатом в судебном порядке, в соответствии с действующим законодательством.

3.18. Количество лиц, включенных в резерв управленческих кадров на одну управленческую должность, не ограничивается.

IV. Работа с резервом управленческих кадров

4.1. Основными задачами работы с резервом управленческих кадров являются совершенствование профессиональных знаний, управленческих навыков, опыта, развитие личностных качеств у лиц, состоящих в резерве управленческих кадров.

4.2. Для реализации задач, изложенных в пункте 4.1 настоящего Положения, используются следующие формы работы с лицами, состоящими в резерве управленческих кадров:

а) направление на стажировку, семинары, конференции, тренинги в порядке, установленном законодательством и муниципальными правовыми актами;

б) самообразование (изучение нормативной правовой базы по вопросам муниципального управления, специальным дисциплинам, знание которых необходимо для эффективного исполнения обязанностей на управленческих должностях);

в) организация краткосрочных стажировок в органах местного самоуправления города Тюмени, исполнительных органах государственной власти Тюменской области, органах местного самоуправления муниципальных образований в рамках межмуниципального сотрудничества, организациях приоритетных сфер экономики;

г) индивидуальная работа с руководителями органов Администрации города Тюмени, организаций приоритетных сфер экономики;

д) подготовка индивидуальных заданий, в том числе: подготовка рефератов, информации и иных материалов;

е) участие в разработке нормативных правовых и правовых актов;

ж) участие в мероприятиях, проводимых исполнительными органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области, организациями приоритетных сфер экономики Тюменской области (работа в составе рабочих, экспертных групп; участие в подготовке и проведении конференций, семинаров, совещаний и иных мероприятий).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 2 июня 2010 г. N 56 раздел IV настоящего приложения дополнен пунктом 4.2.1

4.2.1. Работа с лицами, состоящими в резерве управленческих кадров Администрации города Тюмени, осуществляется в соответствии с индивидуальными планами подготовки.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 2 июня 2010 г. N 56 раздел IV настоящего приложения дополнен пунктом 4.2.2

4.2.2. Индивидуальный план подготовки разрабатывается сроком на один год и может содержать как все, так и некоторые формы работы с лицами, изложенные в пункте 4.2. настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 2 июня 2010 г. N 56 раздел IV настоящего приложения дополнен пунктом 4.2.3

4.2.3. Индивидуальные планы подготовки разрабатываются административным департаментом и утверждаются заместителем Главы Администрации города Тюмени, директором административного департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 2 июня 2010 г. N 56 раздел IV настоящего приложения дополнен пунктом 4.2.4

4.2.4. Индивидуальные планы подготовки согласовываются:

а) для лиц, включенных в резерв управленческих кадров на должности заместителей Главы Администрации города Тюмени - соответствующими заместителями Главы Администрации города Тюмени;

б) для лиц, включенных в резерв управленческих кадров на должности руководителей территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени - соответствующими руководителями территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени;

в) для лиц, включенных в резерв управленческих кадров на должности руководителей организаций приоритетных сфер экономики, указанных в абзаце первом пункта 1.3. настоящего Положения в соответствии с подведомственностью - руководителями территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 25 марта 2013 г. N 29 в пункт 4.2.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2.5. Каждое полугодие, не позднее 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом, лица, состоящие в резерве управленческих кадров Администрации города Тюмени представляют в административный департамент отчет о выполнении плана индивидуальной подготовки.

4.3. Исключение из резерва управленческих кадров производится по следующим основаниям:

а) по личному заявлению об исключении из резерва управленческих кадров;

б) при назначении на управленческую должность Администрации города Тюмени, управленческую должность в организациях приоритетных сфер экономики;

в) нарушение требований действующего законодательства, исключающих возможность принятия (нахождения) на муниципальной службе (применяется только в отношении муниципальных служащих);

г) решение суда в отношении государственного гражданского и муниципального служащего, состоящего в резерве управленческих кадров, совершившего коррупционное правонарушение в соответствии с законодательством Российской Федерации о лишении права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы;

д) решение суда о признании гражданина, состоящего в резерве управленческих кадров, недееспособным, ограниченно дееспособным или полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;

е) представление подложных документов или заведомо ложных сведений;

ж) отказ лица, состоящего в резерве управленческих кадров от предложения представителя нанимателя (работодателя) о замещении вакантной должности муниципальной службы, оформленного в письменной форме;

з) смерть лица, состоящего в резерве управленческих кадров либо решение суда о признании его умершим (без вести пропавшим);

и) по иным основаниям в соответствии с действующим законодательством, исключающим возможность принятия (нахождения) на муниципальной службе;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 27 июля 2011 г. N 95 пункт 4.3 раздела IV настоящего приложения дополнен подпунктом "к"

к) непредставление отчета о выполнении плана индивидуальной подготовки в порядке, предусмотренном п. 4.2.5 настоящего Положения, более чем за два отчетных периода.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 27 июля 2011 г. N 95 раздел IV настоящего приложения дополнен пунктом 4.3.1

4.3.1. В случае если управленческая должность, на которую лицо включено в резерв управленческих кадров, сокращена в порядке, предусмотренном законодательством о труде Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, секретарь Комиссии направляет указанному лицу письменное уведомление за подписью председателя Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 27 июля 2011 г. N 95 раздел IV настоящего приложения дополнен пунктом 4.3.2

4.3.2. В уведомлении указывается:

а) информация о сокращении управленческой должности;

б) основание сокращения управленческой должности;

в) предложение о переводе с сокращенной управленческой должности резерва управленческих кадров на "управленческую должность" резерва управленческих кадров без указания конкретной должности (далее - перевод внутри резерва управленческих кадров);

г) порядок принятия лицом предложения о переводе внутри резерва управленческих кадров и отказа от указанного предложения с разъяснением последствий такого отказа - исключения из резерва управленческих кадров.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 27 июля 2011 г. N 95 раздел IV настоящего приложения дополнен пунктом 4.3.3

4.3.3. Для лица, состоящего в резерве управленческих кадров, устанавливается срок ответа на предложение о переводе внутри резерва управленческих кадров (далее - Ответ) - один месяц с даты направления письменного уведомления. Ответ направляется в административный департамент Администрации города Тюмени.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 27 июля 2011 г. N 95 раздел IV настоящего приложения дополнен пунктом 4.3.4

4.3.4. Не предоставление в административный департамент Администрации города Тюмени в срок, установленный в п. 4.3.3 настоящего Положения, Ответа является согласием лица, состоящего в резерве управленческих кадров, на перевод внутри резерва управленческих кадров.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 27 июля 2011 г. N 95 раздел IV настоящего приложения дополнен пунктом 4.3.5

4.3.5. В случае направления лицом, состоящим в резерве управленческих кадров, в сроки, установленные в п. 4.3.3 настоящего Положения, согласия с переводом внутри резерва управленческих кадров, либо не предоставления Ответа, Комиссия выносит решение о переводе лица на "управленческую должность" резерва управленческих кадров без указания конкретной должности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 27 июля 2011 г. N 95 раздел IV настоящего приложения дополнен пунктом 4.3.6

4.3.6. В случае направления лицом, состоящим в резерве управленческих кадров, в сроки, установленные в п. 4.3.3 настоящего Положения, отказа от перевода внутри резерва управленческих кадров, Комиссия выносит решение об исключении лица из резерва управленческих кадров.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 27 июля 2011 г. N 95 в пункт 4.4 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Административный департамент, при наличии документально подтвержденных оснований, указанных в пунктах 4.3, 4.3.5 и 4.3.6 настоящего Положения, в течение трех рабочих дней с момента их получения готовит проект распоряжения Администрации города Тюмени о внесении изменений в резерв управленческих кадров и направляет его на рассмотрение и утверждение Главе Администрации города Тюмени.