Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Голышмановского муниципального района

Приложение
к решению
Думы
Голышмановского
муниципального района
от 19 августа 2008 г. N 113

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам
градостроительной деятельности на территории Голышмановского
муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

13 августа, 29 сентября 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ, статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тюменской области от 03.06.2005 г. N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области", статьями 13 и 22 Устава Голышмановского муниципального района и устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний, проводимых по вопросам градостроительной деятельности на территории Голышмановского муниципального района (далее - публичные слушания).

1.2. Публичные слушания - форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов и вопросов в сфере градостроительной деятельности, планируемой к проведению на территории района.

1.3. Цель проведения публичных слушаний - соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.4. Предметом обсуждения на публичных слушаниях, проводимых в соответствии с настоящим Положением, являются:

1.4.1. проекты Генеральных планов сельских поселений (далее - Генеральный план), в том числе внесения в них изменений;

1.4.2. проект Правил землепользования и застройки сельских поселений, в том числе внесение в них изменений;

1.4.3. вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

1.4.4. вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

1.4.5. проекты планировок и межеваний территорий;

1.4.6. вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки сельских поселений.

1.5. Инициаторами проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности могут являться: Дума района, Администрация района, физические и юридические лица, иные заинтересованные лица, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-Ф3, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ.

1.6. Правом участвовать в публичных слушаниях обладают жители района, достигшие к моменту проведения публичных слушаний 18 лет и проживающие или зарегистрированные в границах территорий, применительно к которым проводятся публичные слушания (далее - жители района), а также иные заинтересованные лица, которые в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ и настоящим Положением являются участниками публичных слушаний.

1.7. Назначение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории района проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ, Уставом и настоящим Положением.

1.8. Муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию и включает в себя:

а) тему публичных слушаний;

б) дату, время и место проведения публичных слушаний;

в) границы территорий, применительно к которым проводятся публичные слушания;

г) субъект, уполномоченный на проведение публичных слушаний;

д) дату и место организации выставок, экспозиции демонстрационных материалов и иных материалов информационного характера по теме предстоящих публичных слушаний;

е) место приема замечаний и предложений участников публичных слушаний по подлежащим обсуждению вопросам;

ж) сроки проведения публичных слушаний и подготовки заключения о результатах их проведения.

1.9. С момента опубликования решения о назначении публичных слушаний их участники считаются оповещенными о дате, времени и месте проведения публичных слушаний.

2. Порядок организации публичных слушаний

2.1. С целью организации и проведения публичных слушаний орган, уполномоченный на их организацию и проведение, выполняет следующие мероприятия:

2.1.1. осуществляет подготовку проекта правового акта о назначении публичных слушаний;

2.1.2. определяет председателя и секретаря публичных слушаний, ответственных за ведение протокола публичных слушаний (далее - протокол), ведение регистрации прибывших участников, а также выполнение иных мероприятий, необходимых для организации и проведения публичных слушаний;

2.1.3. при необходимости, с целью обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях, принимает в соответствии с действующим законодательством решение о разделении территории проведения публичных слушаний на части с определением границ этих частей;

2.1.4 составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний;

2.1.5. определяет перечень лиц, приглашаемых для выступлений на публичных слушаниях (далее - докладчики), и организует их выступления на собраниях жителей и в средствах массовой информации;

2.1.6. организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проектов Генеральных планов или Правил землепользования и застройки сельских поселений, а также, при необходимости, по иным вопросам, подлежащим обсуждению на публичных слушаниях;

2.1.7. осуществляет иные мероприятия, необходимые для организации и проведения публичных слушаний в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ.

3. Порядок проведения публичных слушаний

3.1. К участию в публичных слушаниях допускаются лица, указанные в пункте 1.6. настоящего Положения и прошедшие соответствующую регистрацию.

3.2. Регистрация участников проводится органом, осуществляющим организацию и проведение публичных слушаний.

3.3. Участники публичных слушаний, прошедшие соответствующую регистрацию, вправе представить в орган, уполномоченный на их организацию и проведение, свои замечания и предложения по обсуждаемому вопросу.

3.4. Замечания и предложения, подлежащие включению в протокол, представляются в письменном или устном виде.

3.5. В случае невозможности личного (очного) участия в публичных слушаниях, участник вправе направить свои предложения и замечания письменно, в адрес органа, осуществляющего организацию и проведение публичных слушаний, приложив копию документов, подтверждающих его право на участие в таких публичных слушаниях. В таком случае регистрация участника осуществляется на основании указанного обращения, а замечания подлежат учету и внесению в протокол.

3.6. Замечания и предложения лиц, не являющихся участниками публичных слушаний, в протокол не вносятся и органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний, не рассматриваются.

3.7. Замечания и предложения, не позволяющие установить фамилию и (или) имя, и (или) отчество, и (или) место жительства физического лица, а также название и (или) организационно-правовую форму юридического лица, в протокол не вносятся и органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний, не рассматриваются.

3.8. Публичные слушания считаются завершенными после высказывания всеми желающими участниками публичных слушаний своих мнений по существу обсуждаемого проекта.

3.9. Участники публичных слушаний не выносят каких-либо решений по существу обсуждаемого проекта, вопроса и не проводят каких-либо голосований.

3.10. Замечания и предложения участников публичных слушаний подлежат обязательному учету при вынесении заключения о результатах проведения публичных слушаний после проверки их соответствия законодательству Российской Федерации, Тюменской области, муниципальным правовым актам.

3.11. Орган, осуществляющий организацию и проведение публичных слушаний, обязан организовать ведение их аудио- и (или) видеозаписи.

3.12. Председатель публичных слушаний перед началом оглашает вопросы, подлежащие обсуждению, порядок и последовательность проведения публичных слушаний, время, отведенное участникам на выступление, представляет докладчиков, осуществляет иные мероприятия, необходимые для проведения публичных слушаний.

3.13. Секретарь публичных слушаний ведет протокол публичных слушаний, в котором отражаются:

а) дата, время и место проведения публичных слушаний;

б) количество участников публичных слушаний;

в) повестка дня;

г) последовательность проведения публичных слушаний;

д) фамилия, имя, отчество докладчика или выступающего участника публичных слушаний, краткое содержание доклада или выступления, предложения и замечания участников публичных слушаний и иные обстоятельства, имеющие существенное значение для составления объективного заключения о результатах проведения публичных слушаний.

3.14. К протоколу публичных слушаний прилагается список зарегистрированных участников, а также все замечания и предложения лиц, обладающих правом принимать участие в публичных слушаниях.

3.15. Итогом проведения публичных слушаний является составление органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний.

3.16. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации в газете "Голышмановский вестник" и на официальном сайте района в сети "Интернет".

4. Особенности назначения, организации и проведения публичных слушаний
по проектам Генеральных планов сельских поселений и проектам
внесений в них изменений

4.1. Публичные слушания по проектам Генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений, назначаются распоряжением председателя Думы района.

4.2. Органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний по проектам Генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений, является Администрация Голышмановского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Голышмановского муниципального района от 29 сентября 2009 г. N 190 пункт 4.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте поселения, применительно к территории которого разработан генеральный план. При внесении изменений в генеральные планы публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении которых предлагается внесение изменений в генеральные планы, а так же населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.

4.4. Публичные слушания по проектам Генеральных планов сельских поселений и проектам внесения в них изменений проводятся в срок не менее одного и не более трех месяцев с момента оповещения жителей района о времени и месте их проведения (опубликования решения о назначении публичных слушаний) до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

5. Особенности назначения, организации и проведения публичных слушаний
по проекту Правил землепользования и застройки сельских
поселений и проекту внесения в них изменении

Информация об изменениях:

Решением Думы Голышмановского муниципального района от 13 августа 2009 г. N 175 в пункт 5.1 части 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки сельских поселений, в том числе по проекту внесения в них изменений, назначаются распоряжением Председателя Думы района, который принимается в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта от Главы района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Голышмановского муниципального района от 13 августа 2009 г. N 175 в пункт 5.2 части 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки сельских поселений, в том числе по внесению в них изменений, организуются и проводятся комиссией, состав и порядок деятельности которой определяются постановлением Администрации района в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ, Законом Тюменской области от 03.06.2005 г. N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области" (далее - Комиссия).

Информация об изменениях:

Решением Думы Голышмановского муниципального района от 29 сентября 2009 г. N 190 в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Участниками публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки сельских поселений являются жители района, юридические и физические лица, а также иные заинтересованные лица в соответствии с п. 1.6 настоящего Положения.

Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте поселения, применительно к территории которого разработаны Правила землепользования и застройки.

5.4. Участниками публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки сельских поселений, касающихся определенных территорий, являются жители района, проживающие или зарегистрированные на территории района, применительно к которым проводятся публичные слушания, и районов, имеющих с ними общую границу, а также иные юридические и физические лица, являющиеся правообладателями земельных участков или объектов капитального строительства, расположенных в границах указанных территорий.

5.5. Участниками публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки сельских поселений, в случае если внесение такого изменения связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, являются:

а) жители района, проживающие или зарегистрированные в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий;

б) правообладатели земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;

в) правообладатели зданий, строений, сооружений и помещений в них, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, правообладатели помещений в таком объекте;

г) правообладатели объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий.

5.6. Продолжительность публичных слушаний по Проекту правил землепользования и застройки сельских поселений или проекту внесения в них изменений составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта и до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

6. Особенности назначения, организации и проведения публичных слушаний
по проектам планировок территорий и межевания территорий

6.1. Публичные слушания по проектам планировок территорий и проектам межеваний территорий назначаются распоряжением председателя Думы района.

6.2. Органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний по проектам планировок территорий и проектам межеваний территорий, является Администрация Голышмановского муниципального района.

6.3. Участниками публичных слушаний по проектам планировок территорий и проектам межеваний территорий являются жители района, проживающие или зарегистрированные по месту жительства на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанных территориях, а также иные заинтересованные лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

6.4. Публичные слушания по проекту планировки территорий и проекту межевания территорий проводятся в срок не менее одного и не более трех месяцев со дня оповещения жителей района о времени и месте их проведения (опубликования решения о назначении публичных слушаний) до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

7. Особенности назначения, организации и проведения публичных слушаний
по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид
использования земельного участка или объекта капитального строительства,
по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства, по вопросу изменения одного вида
разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства на другой вид такого использования
при отсутствии утвержденных Правил землепользования
и застройки сельских поселений

7.1. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки сельских поселений назначаются распоряжением председателя Думы района.

7.2. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки сельских поселений организуются и проводятся Комиссией.

7.3. Участниками публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства, по вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки сельских поселений являются:

а) жители района, проживающие или зарегистрированные по месту жительства в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение или изменяется вид использования;

б) правообладатели земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которым запрашивается данное разрешение или изменяется вид использования;

в) правообладатели объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение или изменяется вид использования;

г) правообладатели помещений, являющихся частью объектов капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение или изменяется вид использования;

д) в случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки сельских поселений может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

7.4. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки сельских поселений проводятся в срок не более одного месяца с момента оповещения жителей района о времени и месте их проведения (опубликования решения о назначении публичных слушаний) до дня опубликования заключения о результатах проведения публичных слушаний.

8. Финансирование публичных слушаний

8.1. Организация и проведение публичных слушаний по проектам Генеральных планов сельских поселений, в том числе внесению в них изменений, проекту Правил землепользования и застройки сельских поселений, в том числе по внесению в них изменений, проектам планировки территорий и межевания территорий финансируется за счет средств бюджета района.

8.2. Организация и проведение публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросам предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки сельских поселений осуществляется за счет средств лиц, заинтересованных в предоставлении таких разрешений.