Приложение 1. Положение о департаменте финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени

Приложение 1
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 28 декабря 2010 г. N 1608

Положение
о департаменте финансов и налоговой политики Администрации
города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля, 24 марта 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени (далее - Департамент) является функциональным органом Администрации города Тюмени.

Департамент является финансовым органом муниципального образования городской округ город Тюмень (далее - город Тюмень), обеспечивающим реализацию единой бюджетной и налоговой политики на территории города Тюмени и координирующим деятельность в этой сфере иных органов и должностных лиц Администрации города Тюмени, осуществляющим организацию исполнения и исполнение бюджета города Тюмени, финансовый контроль в соответствии с бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Тюменской области, Уставом города Тюмени, иными муниципальными правовыми актами города Тюмени, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент в своей деятельности подотчетен Главе Администрации города Тюмени. Оперативное руководство, координацию и контроль за деятельностью Департамента осуществляет заместитель Главы Администрации города Тюмени, директор Департамента в пределах полномочий, установленных муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Положение о Департаменте, численность и категории должностей Департамента утверждаются муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 24 марта 2011 г. N 371 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Полное наименование Департамента - департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени.

Сокращенное наименование Департамента - ДФ г. Тюм. (используется для информационного взаимодействия с УФК по Тюменской области, ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области при осуществлении кассового обслуживания исполнения бюджета города Тюмени).

1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет лицевой счет, самостоятельную смету расходов, печать, бланки и штампы со своим наименованием.

1.6. Место нахождения Департамента: 625036, Российская Федерация, г. Тюмень, ул. Первомайская, д. 20.

2. Основные задачи Департамента

2.1. Разработка бюджетной и налоговой политики и ее реализация на территории города Тюмени в соответствии с установленными принципами бюджетной системы.

2.2. Организация планирования бюджетных показателей на очередной финансовый год и плановый период.

2.3. Организация составления и составление проекта бюджета города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период.

2.4. Организация исполнения бюджета города Тюмени на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, управление средствами на едином счете бюджета города Тюмени.

2.5. Организация составления и составление бюджетной отчетности и отчета об исполнении бюджета города Тюмени.

2.6. Осуществление предварительного, текущего финансового контроля.

3. Основные функции Департамента

Во исполнение возложенных задач Департамент выполняет следующие функции:

3.1. Разработка и реализация основных направлений бюджетной и налоговой политики города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период.

3.2. Разработка и представление Главе Администрации города Тюмени предложений об установлении, изменении и отмене местных налогов, налоговых ставок по ним, о предоставлении налоговых льгот, введении налоговых режимов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.3. Установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований.

3.4. Разработка проекта порядка ведения реестра расходных обязательств города Тюмени.

3.5. Ведение реестра расходных обязательств города Тюмени и его представление в финансовый орган Тюменской области.

3.6. Составление и ведение перечня объектов, находящихся в муниципальной собственности, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляется за счет бюджетных средств.

3.7. Разработка проекта порядка составления бюджета города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период.

3.8. Организация составления и составление проекта бюджета города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.9. Формирование проекта решения Тюменской городской Думы об утверждении бюджета города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период и представление его Главе Администрации города Тюмени с пояснительной запиской, всеми необходимыми документами и материалами в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени для внесения в Тюменскую городскую Думу.

3.10. Участие в работе постоянных комиссий Тюменской городской Думы по рассмотрению проекта бюджета города Тюмени, а также в работе согласительной комиссии органов местного самоуправления.

3.11. Учет и мониторинг бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в муниципальной собственности.

3.12. Утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов бюджета города Тюмени, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, органы Администрации города Тюмени и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

3.13. Установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Тюмени.

3.14. Составление, утверждение, ведение, изменение сводной бюджетной росписи бюджета города Тюмени.

3.15. Установление порядка составления, ведения и изменения бюджетной росписи главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств.

3.16. Установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3.17. Составление и ведение кассового плана.

3.18. Установление порядка исполнения бюджета города Тюмени по расходам в части принятия бюджетных обязательств, подтверждения денежных обязательств, санкционирования оплаты денежных обязательств, подтверждения исполнения денежных обязательств.

3.19. Установление порядка учета бюджетных обязательств получателей средств бюджета города Тюмени.

3.20. Установление порядка открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом органе города Тюмени.

3.21. Открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств.

3.22. Установление порядка доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств.

3.23. Установление детализации и определение порядка применения бюджетной классификации в части, относящейся к бюджету города Тюмени.

3.24. Осуществление полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета города Тюмени в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.25 Осуществление полномочий главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.26. Разработка проекта порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета города Тюмени - органами местного самоуправления, органами Администрации города Тюмени и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями.

3.27. Установление порядка внесения изменений в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов.

3.28. Установление порядка завершения операций по исполнению бюджета города Тюмени в текущем финансовом году.

3.29. Установление порядка обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

3.30. Учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

3.31. Установление порядка осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии.

3.32. Анализ финансового состояния получателей муниципальных гарантий.

3.33. Установление порядка оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств в целях получения муниципальной гарантии.

3.34. Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств в целях получения муниципальной гарантии.

3.35. Ведение муниципальной долговой книги муниципального образования городской округ город Тюмень.

3.36. Установление порядка ведения учета и хранения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Тюмени по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений.

3.37. Установление порядка составления бюджетной отчетности.

3.38. Составление и предоставление отчета о кассовом исполнении бюджета города Тюмени.

3.39. Составление и предоставление Главе Администрации города Тюмени с пояснительной запиской и всеми необходимыми документами и материалами отчета об исполнении бюджета города Тюмени за отчетный период в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.40. Составление и представление в финансовый орган Тюменской области отчетности об исполнении бюджета города Тюмени в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации и финансовым органом Тюменской области.

3.41. Учет и отчетность по исполнению сметы Департамента как получателя бюджетных средств.

3.42. Правовое обеспечение деятельности заместителя Главы Администрации города Тюмени, директора Департамента, по реализации его полномочий и возглавляемого им Департамента.

3.43. Разработка проектов муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, и внесение их на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени, заместителям Главы Администрации города Тюмени в установленном муниципальными правовыми актами порядке.

3.44. Разработка проектов договоров по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.45. Подготовка заключений на проекты муниципальных правовых актов о соответствии их действующему законодательству, муниципальным правовым актам по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.46. Финансовая и правовая экспертиза проектов договоров и соглашений, одной из сторон которых является муниципальное образование город Тюмень, Администрация города Тюмени в лице Главы Администрации города Тюмени либо уполномоченного им лица по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.47. Представление и защита интересов Департамента, Администрации города Тюмени в судах, государственных органах, в том числе правоохранительных и контролирующих органах, в том числе по поручению Главы Администрации города Тюмени по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.48. Правовая защита интересов бюджета города Тюмени, в том числе путем обращения в судебные и другие правоохранительные органы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.49. Мониторинг изменений в системе нормативных правовых актов Российской Федерации, Тюменской области по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.50. Обеспечение публичности деятельности Департамента.

3.51. Осуществление предварительного, текущего финансового контроля за планированием, составлением и исполнением бюджета города, в том числе за выполнением главными распорядителями и получателями бюджетных средств обязанностей по обеспечению целевого, эффективного использования средств бюджета города Тюмени.

3.52. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взысканий и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города Тюмени, пеней и штрафов по ним.

3.53. Подготовка сводного отчета о результатах финансового контроля, осуществленного органами Администрации города Тюмени, с аналитической запиской.

3.54. Участие в заседаниях Тюменской городской Думы, постоянных комиссий Тюменской городской Думы при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

3.55. Участие в работе органов Администрации города Тюмени, в работе совещательных органов при Администрации города Тюмени, в том числе рабочих групп, комиссий при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

3.56. Планирование и формирование перечня потребностей Департамента в сфере муниципального заказа, а также заключении иных договоров по материально-техническому, хозяйственному обеспечению деятельности Департамента.

3.57. Осуществление функции муниципального заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на потребности Департамента.

3.58. Организационное, документационное, информационное, материально-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности Департамента.

3.59. В рамках задач, определенных настоящим Положением, осуществляет иные функции по поручениям Главы Администрации города Тюмени в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

4. Права Департамента

Департамент для реализации возложенных на него задач и функций имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в пределах своих полномочий в установленном порядке от органов Администрации города Тюмени, а также от предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности необходимые пояснения, документы и материалы.

4.2. Вносить Главе Администрации города Тюмени, первому заместителю Главы Администрации города Тюмени, заместителям Главы Администрации города Тюмени, иным должностным лицам Администрации города Тюмени предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Департамент.

4.3. Осуществлять методическое руководство органов Администрации города Тюмени в пределах компетенции Департамента.

4.4. Проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

4.5. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации города Тюмени, компьютерной, копировальной и множительной техникой, использовать муниципальные системы связи и коммуникации.

4.6. Привлекать по согласованию с руководителями органов Администрации города Тюмени сотрудников данных органов для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него задачами и функциями.

4.7. Организовывать участие работников Департамента в семинарах, иных обучающих мероприятиях.

4.8. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Департамент возглавляет заместитель Главы Администрации города Тюмени, директор департамента финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени (далее - директор Департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации города Тюмени по согласованию с заместителем Главы Администрации города Тюмени, директором административного департамента, в соответствии с действующим трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе.

5.2. Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

5.3. Директор Департамента имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности заместителем Главы Администрации города Тюмени, директором административного департамента по представлению директора Департамента.

5.4. Заместители директора Департамента осуществляют свои полномочия в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной директором Департамента. В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) директора Департамента его должностные обязанности исполняет один из его заместителей.

5.5. Директор Департамента:

а) обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью Департамента;

б) утверждает положения о подразделениях Департамента;

в) определяет полномочия и распределяет обязанности между сотрудниками Департамента, утверждает должностные инструкции;

г) осуществляет координацию работы подразделений и сотрудников Департамента в выполнении возложенных на них задач и функций;

д) вносит на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени предложения о численности и категориях должностей Департамента. Согласовывает штатное расписание Департамента в соответствии с численностью и категориями должностей Департамента, утвержденными муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени;

е) вносит заместителю Главы Администрации города Тюмени, директору административного департамента предложения о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников Департамента, применении поощрений и дисциплинарных взысканий;

ж) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы сотрудниками Департамента;

з) действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех предприятиях, учреждениях, организациях;

и) вносит на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени проекты муниципальных правовых актов города Тюмени, иные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

к) осуществляет контроль за подготовкой и реализацией муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;

л) вносит на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени предложения о заключении от имени Администрации города Тюмени договоров с научно-исследовательскими организациями и специалистами на проведение работ по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

м) проводит совещания с участием руководителей и иных специалистов органов Администрации города Тюмени по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

н) входит в состав коллегиальных (совещательных) органов Администрации города Тюмени в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени;

о) принимает участие или направляет представителя Департамента с правом совещательного голоса на заседания постоянных комиссий Тюменской городской Думы, заседания комиссий Администрации города Тюмени, совещания в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени;

п) представляет интересы города Тюмени, по поручению Главы Администрации города Тюмени, в органах государственной власти Тюменской области и федеральных органах государственной власти по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

р) подписывает по поручению Главы Администрации города Тюмени от имени города Тюмени, Администрации города Тюмени договоры, финансовые документы и иные документы в пределах компетенции Департамента и в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени;

с) в пределах своей компетенции дает поручения, разъяснения, а также издает инструктивные письма, совместные приказы с руководителями других органов Администрации города Тюмени, должностными лицами;

т) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины в Департаменте;

у) выдает доверенности сотрудникам Департамента для представления интересов Департамента в судах, арбитражных судах, а также в иных органах государственной власти, учреждениях, организациях;

ф) распоряжается имуществом, закрепленным за Департаментом, бюджетными средствами в пределах ассигнований по смете расходов Департамента, в том числе заключает от имени Департамента не запрещенные законодательством сделки;

х) подписывает документы в соответствии с компетенцией Департамента;

ц) издает по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, правовые акты в форме приказов;

ч) осуществляет иные полномочия в соответствии законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящим Положением, должностной инструкцией.

5.6. Департамент имеет следующую структуру (схема прилагается):

заместитель Главы Администрации города Тюмени, директор департамента;

заместитель директора департамента;

заместитель директора департамента;

управление аналитического и правового обеспечения бюджетного процесса;

управление по бюджету;

комитет свода и анализа бюджетных показателей;

комитет учета и мониторинга бюджетных инвестиций;

комитет казначейского исполнения бюджета;

комитет бухгалтерского учета и отчетности;

правовой комитет;

комитет по общим вопросам;

отдел бюджетирования социальной сферы;

отдел бюджетирования в производственной сфере;

отдел по санкционированию расходов;

отдел по доходам;

отдел сводной бухгалтерской отчетности;

отдел учета расходов и бюджетных обязательств;

сектор учета расходов на содержание органов управления.

5.7. Сотрудники Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности заместителем Главы Администрации города Тюмени, директором административного департамента по представлению директора Департамента.

5.8. Заместители директора Департамента, руководители подразделений Департамента:

а) обеспечивают организацию работы и руководство деятельностью подразделения;

б) координируют и контролируют деятельность подразделения и его сотрудников в выполнении возложенных задач и функций;

в) несут персональную ответственность за обеспечение выполнения возложенных на подразделение задач и функций.

5.9. Директор Департамента, заместители директора Департамента и сотрудники Департамента при реализации возложенных на Департамент задач и своих функций, в пределах установленных полномочий, взаимодействуют:

а) с органами государственной власти Российской Федерации и Тюменской области, налоговыми органами, органами Федерального казначейства, с органами, осуществляющими финансовый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

б) администраторами поступлений в бюджет города Тюмени;

в) органами Администрации города Тюмени, органами местного самоуправления города Тюмени;

г) общественными и иными организациями;

д) органами исполнительной и законодательной власти и организациями других регионов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

5.10. Департамент выступает в качестве истца и ответчика при производстве в суде общей юрисдикции и арбитражном суде по вопросам ведения Департамента, а также по искам о возмещении вреда за счет казны города Тюмени.

5.11. Департамент организует самостоятельно или совместно с управлением муниципальной службы и кадровой работы административного департамента направление сотрудников Департамента на обучение и повышение квалификации.

5.12. Планирование работы и отчетность Департамента осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

5.13. Деятельность Департамента финансируется из средств бюджета города Тюмени. Департамент использует бюджетные средства в соответствии с ежегодно утверждаемой сметой доходов и расходов.

5.14. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется по решению Главы Администрации города Тюмени на основании решения Тюменской городской Думы о структуре Администрации города Тюмени в порядке, предусмотренном действующим законодательством.