Приложение N 1. Порядок выделения из областного бюджета грантов городским округам и муниципальным районам Тюменской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 14 сентября 2010 г. N 1363-рп настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 15 декабря 2008 г. N 1705-рп

Порядок
выделения из областного бюджета грантов городским округам
и муниципальным районам Тюменской области в целях содействия
достижению и (или) поощрения достижения наилучших
значений показателей деятельности органов
местного самоуправления

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2009 г., 14 сентября 2010 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает основные положения, систему оценки и организации мониторинга деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов для присуждения грантов муниципальным образованиям Тюменской области, выделяемых из областного бюджета в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления (далее соответственно - Порядок, гранты, орган местного самоуправления).

2. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления для предоставления грантов осуществляется отдельно для городских округов и 3 групп муниципальных районов, классифицированных с учетом численности населения и уровня экономического развития согласно приложению N 4 к распоряжению и подлежащих при необходимости ежегодной актуализации.

3. Гранты предоставляются за достижение наилучших значений уровня и динамики эффективности комплексного социально-экономического развития муниципальных образований: трем муниципальным районам и одному городскому округу, имеющим лучшие значения показателей в своих группах.

4. Гранты выделяются в форме иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

5. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется на основе данных социологических опросов.

6. При оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления используются показатели, утвержденные:

а) Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

б) распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р;

в) распоряжением Правительства Тюменской области от 23 сентября 2008 г. N 1323-рп.

II. Определение размера грантов

7. Размер грантов, предоставляемых для поощрения в каждой группе, устанавливается как доля от общего объема грантов, предусмотренного на соответствующий финансовый год, и определяется по формуле:

,

Гi - размер гранта i-му муниципальному образованию;

Иi - оценка i-го муниципального образования, которое ранжируется в зависимости от полученных результатов в порядке убывания;

i - место муниципального образования в числе муниципальных образований - получателей грантов;

n - число муниципальных образований - получателей грантов;

V - общий объем грантов, предусмотренный в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

III. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

8. Определение наилучших значений уровня эффективности комплексного социально-экономического развития муниципальных образований осуществляется путем суммирования значений достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в каждой из сфер (далее - установленные сферы) с учетом их удельного веса:

- жилищно-коммунальное хозяйство - 0,3

- образование - 0,4

- организация муниципального управления - 0,3.

9. Определение наилучших значений динамики эффективности комплексного социально-экономического развития осуществляется путем суммирования значений прироста достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в каждой из установленных сфер деятельности с учетом их удельного веса (в соответствии с п. 8 настоящего Порядка).

10. Общий уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности, определяется как сумма значений уровней с учетом удельного веса:

- результативности деятельности органов местного самоуправления - 80%;

- эффективности расходования бюджетных средств - 14%;

- оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления - 6%.

11. В случае отсутствия в установленной сфере деятельности показателей оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления, удельные веса определяются следующим образом:

- уровень результативности деятельности органов местного самоуправления - 83%;

- уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления - 17%.

12. Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности, определяется по формуле:

,

где:

- частный показатель результативности деятельности органов местного самоуправления;

- удельный вес конкретного показателя (приложение N 2 к распоряжению).

13. Частный показатель результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется:

а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

,

где:

- значение показателя городского округа или муниципального района за отчетный год;

- минимальное значение показателя по городским округам и муниципальным районам за отчетный год;

- максимальное значение показателя по городским округам и муниципальным районам за отчетный год;

б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

.

14. В случае отсутствия значения показателя по городскому округу и муниципальному району за отчетный год значению показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности присваивается нулевое значение.

15. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности, определяется по формуле:

,

где:

- максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям за отчетный год;

- значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере деятельности за отчетный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств;

- минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям за отчетный год.

16. Объем и доля неэффективных расходов бюджета городского округа и муниципального района определяются в сфере образования (общего образования), жилищно-коммунального комплекса и организации муниципального управления в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р.

17. При определении объема и доли неэффективных расходов бюджета городского округа и муниципального района в сфере образования (общего образования) возможно применение коэффициентов сетевых нормативов организации предоставления общего образования в муниципальных образованиях.

Значения указанных коэффициентов ежегодно определяются департаментом образования и науки Тюменской области с учетом специфики организации функционирования сети общеобразовательных учреждений в отдельных муниципальных образованиях Тюменской области.

18. Целевые и нормативные значения показателей, применяемых для расчетов неэффективных расходов, устанавливаются приложением N 3 к распоряжению.

19. Прирост достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствующей сфере определяется как сумма значений прироста уровня результативности деятельности, прироста уровня эффективности расходования бюджетных средств и прироста уровня оценки населением результатов деятельности с учетом их удельного веса, установленного п.п. 11 и 12 настоящего Порядка.

20. Прирост уровня результативности деятельности, уровня эффективности расходования бюджетных средств и уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления определяется как разность значений достигнутого уровня соответствующего показателя в отчетном и базовом (предшествующим отчетному) годах.

IV. Организация мониторинга комплексной оценки

21. Главы местных администраций городских округов и муниципальных районов, ежегодно, в срок до 1 мая, представляют в департамент экономики Тюменской области Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - Доклад главы) по типовой форме, утверждаемой распоряжением Правительства Российской Федерации.

22. К Докладу главы прикладывается пояснительная записка, в которой отражается анализ причин и факторов, повлиявших на достижение показателей эффективности в отчетном периоде. Структура пояснительной записки соответствует структуре Доклада.

23. Департамент экономики Тюменской области осуществляет подготовку Сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области (далее - Сводный доклад), ежегодно в срок до 1 октября года, следующего за отчетным.

24. По итогам проведенного мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов департамент экономики Тюменской области вносит на рассмотрение Правительства Тюменской области Сводный доклад и проект правового акта Правительства Тюменской области о выделении грантов соответствующим муниципальным образованиям.