Приложение. Порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Тюменской городской Думе

Приложение
к постановлению
председателя
Тюменской
городской Думы
от 21 декабря 2009 г. N 31

Порядок
формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей
муниципальной службы в Тюменской городской Думе

С изменениями и дополнениями от:

21 мая, 21 октября 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Тюменской городской Думе (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и определяет правила формирования и организации работы с кадровым резервом на вакантные должности муниципальной службы Тюменской городской Думе (далее - кадровый резерв) с целью установления единых принципов формирования кадрового резерва и работы с ним, содействия должностному росту муниципальных служащих, повышения эффективности деятельности комитетов, отделов на основе улучшения кадрового состава муниципальной службы Тюменской городской Думы, его эффективного использования для обеспечения непрерывности и преемственности муниципального управления, ротации муниципальных служащих.

1.2. Деятельность по созданию кадрового резерва и его эффективного использования является одним из приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы Тюменской городской Думы.

1.3. Кадровый резерв представляет собой сформированную базу данных о муниципальных служащих и гражданах, не состоящих на муниципальной службе, отвечающих требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям, потенциально способных и профессионально подготовленных к эффективному исполнению должностных обязанностей.

Кадровый резерв является основным источником для своевременного пополнения вакантных должностей муниципальной службы в Тюменской городской Думе.

1.4. Принципами формирования кадрового резерва и работы с ним являются:

а) гласность, доступность информации о формировании кадрового резерва и о его реализации;

б) добровольность включения в кадровый резерв;

в) объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств муниципальных служащих (граждан);

г) ответственность руководителей всех уровней за формирование кадрового резерва и работу с ним;

д) профессионализм и компетентность лиц, включенных в кадровый резерв, создание условий для их профессионального роста;

е) учет текущей и перспективной потребности численности муниципальных служащих;

ж) комплексное использование мер по предупреждению коррупции.

II. Порядок создания кадрового резерва

2.1. Формирование и ведение кадрового резерва осуществляется отделом кадров Тюменской городской Думы по основаниям, предусмотренным пунктом 2.5 настоящего Порядка.

2.2. Кадровый резерв формируется ежегодно и утверждается до 15 декабря текущего года распоряжением председателя Тюменской городской Думы.

2.3. Список кадрового резерва формируется в виде таблицы согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

2.4. Кандидатами на включение в кадровый резерв могут быть муниципальные служащие и граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), не состоящие на муниципальной службе, отвечающие квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

2.5. Основанием для включения в кадровый резерв являются:

а) для муниципального служащего:

рекомендация аттестационной комиссии;

решение комиссии на замещение вакантной должности муниципальной службы в городе Тюмени;

решение комиссии по формированию кадрового резерва муниципальной службы в Тюменской городской Думе;

иные случаи, предусмотренные федеральным законом, законом Тюменской области, муниципальными правовыми актами.

б) для гражданина:

решение комиссии на замещение вакантной должности муниципальной службы в городе Тюмени;

решение комиссии по формированию кадрового резерва муниципальной службы в Тюменской городской Думе;

иные случаи, предусмотренные федеральным законом, законом Тюменской области, муниципальными правовыми актами.

2.6. Порядок формирования и деятельности комиссии по формированию кадрового резерва определяется Положением о комиссии по формированию кадрового резерва муниципальной службы в Тюменской городской Думе (далее - Комиссия) согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

2.7. Кандидат для включения его в кадровый резерв представляет:

а) личное заявление согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

б) 2 цветных фотографии 3x4;

в) собственноручно заполненную и подписанную анкету (кроме муниципальных служащих Тюменской городской Думы) согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

г) копию паспорта или заменяющего его документа;

д) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (кроме муниципальных служащих Тюменской городской Думы);

е) копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы) (кроме муниципальных служащих Тюменской городской Думы);

ж) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению.

2.8. Кандидат в кадровый резерв представляет документы, указанные в пункте 2.7. настоящего Порядка, в отдел кадров Тюменской городской Думы по адресу: г. Тюмень, ул. Первомайская, 20.

Информация об изменениях:

Постановлением Председателя Тюменской городской Думы от 21 мая 2010 г. N 11 раздел II настоящего приложения дополнен подпунктом 2.8.1

2.8.1. Проведению конкурса на включение в кадровый резерв предшествует тестирование, представляющее собой метод оценки профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения обязанностей по должностям муниципальной службы. Тестирование проводится Комиссией на основе тестов. Перечень вопросов к тестам утверждается Председателем Тюменской городской Думы. Время, необходимое для подготовки ответов на тест, определяется 60 минутами.

Информация об изменениях:

Постановлением Председателя Тюменской городской Думы от 21 мая 2010 г. N 11 раздел II настоящего приложения дополнен подпунктом 2.8.2

2.8.2. Дата и время начала проведения тестирования устанавливаются распоряжением председателя Тюменской городской Думы. О месте, времени начала и дате тестирования кандидаты уведомляются посредством телефонной связи не позднее чем за пять рабочих дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Председателя Тюменской городской Думы от 21 мая 2010 г. N 11 раздел II настоящего приложения дополнен подпунктом 2.8.3

2.8.3. Проведение тестирования осуществляет секретарь Комиссии. При неявке на тестирование по уважительной причине кандидат уведомляется о дате и времени следующего тестирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Председателя Тюменской городской Думы от 21 мая 2010 г. N 11 раздел II настоящего приложения дополнен подпунктом 2.8.4

2.8.4. Тестирование проводится по мере поступления заявлений от граждан на включение в кадровый резерв, но не более одного раза в месяц. Общее количество кандидатов, необходимое для проведения тестирования, устанавливается в тридцать человек. При этом тестирование проводится группами в течение дня, установленного датой тестирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Председателя Тюменской городской Думы от 21 мая 2010 г. N 11 раздел II настоящего приложения дополнен подпунктом 2.8.5

2.8.5. Количество правильных ответов, определяющих успешное прохождение тестовых испытаний, не может быть менее двух третей общего их числа. Результаты тестирования объявляются кандидатам в день проведения тестирования. Все ответы кандидатов на вопросы тестов хранятся в отделе кадров Тюменской городской Думы на бумажном носителе и по истечении календарного года со дня тестирования подлежат уничтожению.

Информация об изменениях:

Постановлением Председателя Тюменской городской Думы от 21 мая 2010 г. N 11 раздел II настоящего приложения дополнен подпунктом 2.8.6

2.8.6. Документы кандидатов, указанные в подпунктах "а", "в" пункта 2.7 настоящего Порядка, результаты кандидатов, успешно прошедших тестирование, в течение одного месяца со дня проведения тестирования направляются для рассмотрения их на заседании Комиссии в порядке, предусмотренном Положением о комиссии по формированию кадрового резерва муниципальной службы Тюменской городской Думы.

Информация об изменениях:

Постановлением Председателя Тюменской городской Думы от 21 мая 2010 г. N 11 раздел II настоящего приложения дополнен подпунктом 2.8.7

2.8.7. О дате, времени и месте проведения заседания Комиссии кандидаты уведомляются посредством телефонной связи не позднее чем за пять рабочих дней до даты заседания Комиссии.

2.9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.9

2.10. Не подлежат включению в кадровый резерв следующие кандидаты:

а) достигшие установленного действующим законодательством предельного возраста для прохождения муниципальной службы;

б) не соответствующие установленным на момент формирования кадрового резерва квалификационным требованиям для замещения резервной должности муниципальной службы, установленным федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о муниципальной службе (для муниципальных служащих);

в) не обладающие профессиональными знаниями и навыками, квалификационные требования к которым установлены муниципальными правовыми актами города Тюмени, необходимыми для исполнения обязанностей по должности, на которую кандидат претендует;

Информация об изменениях:

Постановлением Председателя Тюменской городской Думы от 21 октября 2010 г. N 22 пункт 2.10 настоящего приложения дополнен подпунктом "г", в связи с чем подпункт "г" считать подпунктом "д"

г) в отношении которых применено действующее на момент включения в кадровый резерв административное наказание в виде дисквалификации;

д) не представившие документы, предусмотренные пунктом 2.7. настоящего Порядка.

2.11. В течение трех рабочих дней со дня очередного заседания Комиссии, отдел кадров Тюменской городской Думы направляет кандидатам уведомления об отказе во включении в кадровый резерв с указанием причин отказа, указанных в пункте 2.10. настоящего Порядка.

2.12. Кадровый резерв на очередной календарный год формируется в течение текущего календарного года по основаниям, предусмотренным пунктом 2.5. настоящего Порядка.

2.13. В течение трех рабочих дней со дня издания распоряжения председателя Тюменской городской Думы об утверждении кадрового резерва на очередной календарный год отдел кадров Тюменской городской Думы направляет кандидатам письменные уведомления о включении в кадровый резерв.

2.14. Включение кандидата в кадровый резерв на замещение определенной должности муниципальной службы не является препятствием для назначения его на иную должность, как предусмотренную, так и не предусмотренную списком кадрового резерва.

2.15. Решение Комиссии об отказе во включении в кадровый резерв может быть обжаловано кандидатом в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Председателя Тюменской городской Думы от 21 мая 2010 г. N 11 раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 2.16

2.16. Документы кандидатам, не включенным в кадровый резерв Тюменской городской Думы по результатам рассмотрения на заседании Комиссии, могут быть возвращены по письменному заявлению.

III. Порядок работы с кадровым резервом

3.1. Порядок работы с кадровым резервом представляет собой единый и взаимосвязанный процесс, включающий систематическое обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, состоящих в резерве.

Информация об изменениях:

Постановлением Председателя Тюменской городской Думы от 21 мая 2010 г. N 11 в пункт 3.2 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. На каждое лицо, состоящее в кадровом резерве, составляется карточка учета кадрового резерва, согласно приложению 5 к Порядку. Карточки учета кадрового резерва ведутся в отделе кадров Тюменской городской Думы.

Лица, состоящие в кадровом резерве, обязаны уведомлять отдел кадров Тюменской городской Думы о перемене места жительства, занимаемой должности, изменении паспортных данных, а также контактных телефонов в течение десяти дней со дня их изменения.

3.3. Исключение из кадрового резерва производится распоряжением председателя Тюменской городской Думы:

а) по личному заявлению об исключении из кадрового резерва;

б) при назначении на соответствующую должность;

в) нарушение требований, установленных законодательством о муниципальной службе (применяется только в отношении муниципальных служащих);

г) решение суда в отношении муниципального служащего, состоящего в кадровом резерве, совершившего коррупционное правонарушение, в соответствии с законодательством Российской Федерации о лишении права занимать определенные должности муниципальной службы;

д) решение суда о признании гражданина, состоящего в кадровом резерве, недееспособным, ограниченно дееспособным или полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;

Информация об изменениях:

Постановлением Председателя Тюменской городской Думы от 21 октября 2010 г. N 22 пункт 3.3 настоящего приложения дополнен подпунктом "е", в связи с чем подпункты "е", "ж", "з", "в" считать подпунктами "ж", "з", "и", "к" соответственно

е) при наличии действующего в отношении лица, состоящего в кадровом резерве, административного наказания в виде дисквалификации;

ж) представления подложных документов или заведомо ложных сведений;

з) отказ лица, состоящего в кадровом резерве, от предложения работодателя о замещении вакантной должности муниципальной службы, оформленного в письменной форме;

и) смерть лица, состоящего в кадровом резерве, либо решение суда о признании его умершим (без вести пропавшим);

к) по иным основаниям в соответствии с действующим законодательством, исключающим возможность принятия (нахождения) на муниципальной службе.

3.4. Отдел кадров при наличии документально подтвержденных оснований, указанных в пункте 3.3. настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней с момента их получения готовит проект распоряжения председателя Тюменской городской Думы о внесении изменений в кадровый резерв.

3.5. Работа с кадровым резервом включает в себя:

а) определение форм и методов подготовки лиц, состоящих в. резерве;

Информация об изменениях:

Постановлением Председателя Тюменской городской Думы от 21 октября 2010 г. N 22 в подпункт "б" пункта 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) координацию их профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации;

в) планирование служебно-профессионального продвижения лиц, безусловно подходящих для-занятия должности более высокого уровня.

Информация об изменениях:

Постановлением Председателя Тюменской городской Думы от 21 октября 2010 г. N 22 в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Подготовка, переподготовка лиц, состоящих в кадровом резерве, производится по индивидуальному плану, в котором должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение теоретических и практических знаний, более глубокое освоение будущей работы, выработку организаторских навыков руководства.

В индивидуальном плане могут быть использованы такие формы работы, как:

самостоятельное изучение нормативных правовых актов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей;

тематические семинарские занятия;

дистанционное обучение;

самостоятельное изучение отдельных тем и вопросов;

участие в работе совещаний, конференций, семинаров для ознакомления с новейшими достижениями в изучаемой сфере деятельности;

участие в разработке и подготовке документов по направлению будущей деятельности;

самоподготовка.

3.7. Координацию деятельности структурных подразделений Тюменской городской Думы по работе с кадровым резервом осуществляет отдел кадров Тюменской городской Думы.

3.8. При замещении вакантной должности муниципальной службы Тюменской городской Думы руководитель структурного подразделения Тюменской городской Думы направляет на имя председателя Тюменской городской Думы заявку по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку (далее заявка).

3.9. Отдел кадров Тюменской городской Думы рассматривает заявку в течение трех рабочих дней с даты ее поступления и направляет в соответствующее структурное подразделение Тюменской городской Думы копии карточек учета кадрового резерва (анкеты) лиц, соответствующих требованиям, указанным в заявке.

3.10. Руководитель заинтересованного структурного подразделения в течение пяти дней знакомится с копиями карточек учета кадрового резерва (анкетами) и предлагает руководителю аппарата Тюменской городской Думы, председателю Тюменской городской Думы провести собеседование с лицом, состоящим в кадровом резерве.

3.11. По результатам рассмотрения документов, указанных в п. 3.10. настоящего Порядка, и собеседования руководитель аппарата направляет председателю Тюменской городской Думы представление на замещение должности муниципальной службы в соответствии с установленным порядком согласно приложению 7.

3.12. По распоряжению председателя Тюменской городской Думы лица, состоящие в кадровом резерве, могут направляться на обучающие семинары, курсы повышения квалификации, конференции, стажировку, переподготовку, тренинги и др. Сведения об участии в указанных мероприятиях вносятся в карточку учета кадрового резерва.

3.13. Ежегодно, не позднее 15 января года, следующего за отчетным, отдел кадров Тюменской городской Думы формирует отчет о работе с кадровым резервом Тюменской городской Думы по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку. Отчет утверждается распоряжением председателя Тюменской городской Думы.