Приложение. Положение об организации и проведении общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 13 октября 2006 г. N 18-пк

Положение
об организации и проведении общественных обсуждений о намечаемой
хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит
экологической экспертизе

С изменениями и дополнениями от:

2 марта 2007 г., 11 сентября 2008 г., 29 июля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 9, 14 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", ст. 13 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Порядком организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145, Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 N 372, ст. 44, 59 Устава города Тюмени и устанавливает порядок организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

а) общественные обсуждения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия (далее - общественные обсуждения);

б) материалы по оценке воздействия - комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации, представляемой на экологическую экспертизу (далее - материалы ОВОС);

в) заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.3. Цель проведения общественных обсуждений - соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, выявление общественных предпочтений и их учет в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.

1.4. Предметом рассмотрения на общественных обсуждениях, проводимых в соответствии с настоящим Положением, являются объект экологической экспертизы, включая материалы по ОВОС.

1.5. Правом участвовать в общественных обсуждениях обладают жители города Тюмени, достигшие к моменту проведения общественных обсуждений 18 лет и проживающие или зарегистрированные на территории города Тюмени (далее - жители города Тюмени), некоммерческие организации и иная заинтересованная общественность, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности или которая проявила свой интерес к процессу оценки воздействия.

2. Порядок организации общественных обсуждений

2.1. Проведение общественных обсуждений проводится по инициативе заказчика, который направляет соответствующее предложение в Администрацию города Тюмени. Предложение должно содержать информацию, указанную в подпунктах "а" - "д" пункта 2.2. настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 29 июля 2010 г. N 82-пк в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Назначение общественных обсуждений осуществляется распоряжением Администрации города Тюмени, в котором определяются:

а) название, цели и месторасположение намечаемой деятельности;

б) наименование и адрес заказчика или его представителя;

в) примерные сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

г) форма предоставления замечаний и предложений участников общественных обсуждений;

д) место и время приема замечаний и предложений участников общественных обсуждений;

е) орган Администрации города Тюмени, ответственный за организацию общественных обсуждений;

ж) место, дата и время проведения общественных обсуждений;

з) иная необходимая информация.

Распоряжение Администрации города Тюмени о проведении общественных обсуждений подлежит официальному опубликованию.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 29 июля 2010 г. N 82-пк в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Общественные обсуждения организуются комитетом по экологии Администрации города Тюмени (далее - уполномоченный орган) при содействии заказчика.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 29 июля 2010 г. N 82-пк в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. С целью организации и проведения общественных обсуждений уполномоченный орган выполняет следующие мероприятия:

а) осуществляет подготовку проекта распоряжения Администрации города Тюмени о проведении общественных обсуждений в соответствии с пунктом 2.2. настоящего Положения;

б) обеспечивает официальное опубликование распоряжения Администрации города Тюмени о проведении общественных обсуждений;

в) осуществляет иные мероприятия, необходимые для организации и проведения общественных обсуждений.

2.5. С целью обеспечения проведения общественных обсуждений заказчик осуществляет действия, предусмотренные действующими правовыми актами, регламентирующими проведение оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

3. Порядок проведения общественных обсуждений

3.1. К участию в общественных обсуждениях допускаются лица, имеющие, в соответствии с настоящим Положением, право принимать участие в назначенных к проведению общественных обсуждений и прошедшие соответствующую регистрацию.

3.2. Регистрация участников общественных обсуждений проводится заказчиком. При этом составляется список участников общественных обсуждений, который должен содержать фамилии, имена, отчества и названия организаций (в случае, если участник представлял организацию), адреса и телефоны этих организаций или самих участников обсуждения.

3.3. В случае невозможности личного (очного) участия в общественных обсуждениях, участник вправе направить свои предложения и замечания письменно, в адрес заказчика, приложив копию документов, подтверждающих его право на участие в таких общественных обсуждениях. В таком случае регистрация участника осуществляется на основании указанного обращения, а предложения и замечания подлежат учету и внесению в протокол.

3.4. Участники общественных обсуждений имеют право представить замечания и предложения в письменном или устном виде.

3.5. Замечания и предложения лиц, не являющихся участниками общественных обсуждений, а равно замечания и предложения, не позволяющие установить фамилию и (или) имя, и (или) отчество, и (или) место жительства физического лица, а также название и (или) организационно-правовую форму юридического лица, в протокол не вносятся и не рассматриваются.

3.6. Замечания и предложения участников общественных обсуждений учитываются при подведении выводов по результатам общественного обсуждения после проверки их соответствия законодательству Российской Федерации, Тюменской области, муниципальным правовым актам города Тюмени.

3.7. Заказчик перед началом общественных обсуждений оглашает вопросы, подлежащие обсуждению, порядок и последовательность проведения общественных обсуждений, время, отведенное участникам на выступление, представляет докладчиков, осуществляет иные мероприятия, необходимые для проведения общественных обсуждений.

3.8. При проведении общественных обсуждений заказчик обеспечивает ведение протокола, в котором указываются:

а) представители уполномоченных органов государственной власти (по согласованию) и уполномоченных органов, граждан, некоммерческих организаций, заказчика, уполномоченные на подписание протокола общественного обсуждения;

б) основные вопросы обсуждения, замечания и предложения участников общественных обсуждений, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен);

в) выводы по результатам общественного обсуждения относительно экологических аспектов намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

3.9. Протокол подписывается уполномоченными представителями уполномоченных органов государственной власти (по согласованию) и уполномоченного органа, граждан, некоммерческих организаций, заказчика. Протокол проведения общественных обсуждений входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

3.10. Заказчик обязан организовать ведение аудио- и (или) видеозаписи общественных обсуждений.

3.11. Протокол общественных обсуждений подлежит опубликованию в срок не позднее семи дней с момента его подписания в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов города Тюмени, иной официальной информации в городских средствах массовой информации, и размещается на официальном сайте Администрации города Тюмени.