Приложение. Положение о постоянной комиссии Тюменской областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 17 мая 2007 г. N 86

Положение
о постоянной комиссии Тюменской областной Думы по вопросам
депутатской этики и регламентным процедурам

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля, 24 июня, 23 сентября 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 18 Регламента Тюменской областной Думы определяет вопросы, находящиеся в ведении постоянной комиссии Тюменской областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам (далее - постоянная комиссия), а также полномочия и порядок организации ее деятельности.

1.2. Постоянная комиссия является постоянно действующим органом Тюменской областной Думы, образованным для рассмотрения вопросов, связанных со статусом депутата Тюменской областной Думы (далее - депутат), с соблюдением депутатами Правил депутатской этики и регламентных процедур в Тюменской областной Думе (далее - регламентные процедуры).

1.3. Постоянная комиссия образована Тюменской областной Думой из числа ее депутатов, входит в структуру Тюменской областной Думы и подотчетна ей.

1.4. Постоянная комиссия избирает из своего состава председателя и заместителя председателя. Председатель постоянной комиссии утверждается на должность постановлением Тюменской областной Думы.

1.5. В своей деятельности постоянная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Тюменской области, законодательством области, Регламентом Тюменской областной Думы и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Тюменской областной Думы от 11 февраля 2010 г. N 2016 пункт 1.6 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Основными задачами постоянной комиссии являются:

1) подготовка и обобщение предложений по внедрению инноваций в деятельность Тюменской областной Думы по вопросам ведения постоянной комиссии;

2) осуществление контроля за соблюдением регламентных процедур;

3) осуществление деятельности, направленной на соблюдение депутатами Правил депутатской этики.

2. Вопросы ведения постоянной комиссии

К ведению постоянной комиссии относятся вопросы:

1) разработки и соблюдения Правил депутатской этики;

2) соблюдения норм, связанных со статусом депутата;

3) соблюдения регламентных процедур, регламентных норм;

Информация об изменениях:

Постановлением Тюменской областной Думы от 11 февраля 2010 г. N 2016 пункт 4 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) подготовки и обобщения предложений по внесению изменений в Регламент Тюменской областной Думы, в том числе инновационных, с последующим направлением их в комитет Тюменской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению;

5) награждения Почетной грамотой Тюменской областной Думы и Благодарственным письмом Тюменской областной Думы;

Информация об изменениях:

Постановлением Тюменской областной Думы от 23 сентября 2010 г. N 2423 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 6

6) разработки регламентных процедур:

а) по контролю за использованием программно-технического комплекса сопровождения заседаний при подсчете голосов, проверке обоснованности заявлений депутатов областной Думы о неточностях в результатах голосования, о неточностях в результатах записи на выступления и о других ошибках;

б) по вопросам, установленным частью 3 статьи 91 Регламента Тюменской областной Думы;

Информация об изменениях:

Постановлением Тюменской областной Думы от 23 сентября 2010 г. N 2423 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 7

7) предварительного рассмотрения случаев досрочного прекращения полномочий депутата Тюменской областной Думы;

Информация об изменениях:

Постановлением Тюменской областной Думы от 23 сентября 2010 г. N 2423 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 8

8) разработки и ведения реестра депутатских объединений (фракций) Тюменской областной Думы.

3. Функции и права постоянной комиссии

3.1. Постоянная комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

1) осуществляет контроль за соблюдением Правил депутатской этики и положений Регламента Тюменской областной Думы;

2) разрабатывает Правила депутатской этики и рассматривает предложения о внесении в них изменений;

3) рассматривает вопросы, связанные с соблюдением Правил депутатской этики, а также жалобы и обращения, связанные с их нарушением;

4) рассматривает и анализирует предложения по совершенствованию регламентных процедур и законодательства по вопросам депутатской этики;

5) дает разъяснения по регламентным процедурам;

6) осуществляет в установленном порядке предварительное рассмотрение проектов нормативных правовых и правовых актов и принимает решения по вопросам ведения постоянной комиссии;

7) рассматривает обращения субъектов права законодательной инициативы о случаях нарушения регламентных процедур;

8) рассматривает вопросы о нарушениях норм, регламентирующих статус депутата;

9) взаимодействует с комитетами и аппаратом Тюменской областной Думы по вопросам ведения постоянной комиссии;

10) взаимодействует со структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Правительством Тюменской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления и общественными организациями;

11) организует и проводит депутатские слушания, заседания "круглых столов" и другие мероприятия в соответствии с компетенцией постоянной комиссии;

12) осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции постоянной комиссии, в соответствии с законодательством Тюменской области.

3.2. Постоянная комиссия при осуществлении своих функций имеет право:

1) вносить предложения по повестке дня заседания Тюменской областной Думы, в план законопроектных работ и план работы Тюменской областной Думы на очередной год;

2) рассматривать законопроекты, проекты постановлений, принимаемые Тюменской областной Думой, по вопросам ведения постоянной комиссии, вносить по ним свои замечания и предложения;

3) разрабатывать нормативные правовые и правовые акты по вопросам ведения постоянной комиссии;

4) запрашивать и получать необходимые информационные, аналитические и другие материалы от Правительства Тюменской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с действующим законодательством;

5) пользоваться в установленном порядке информационными базами Тюменской областной Думы;

6) использовать системы связи и коммуникации Тюменской областной Думы.

3.3. Постоянная комиссия может рекомендовать Тюменской областной Думе:

1) лишить депутата, нарушившего Регламент Тюменской областной Думы или Правила депутатской этики, права выступать на одном или нескольких заседаниях Тюменской областной Думы;

2) огласить на заседании Тюменской областной Думы и (или) распространить в средствах массовой информации факты нарушения депутатом Правил депутатской этики, законодательства Российской Федерации, законов и правовых актов Тюменской областной Думы;

3) рекомендовать депутату принести публичные извинения;

4) предложить депутату представить в письменной форме объяснение в случае нарушения им регламентных процедур или Правил депутатской этики.

4. Организация деятельности постоянной комиссии

4.1. Постоянная комиссия формируется на срок полномочий Тюменской областной Думы.

4.2. Постоянную комиссию возглавляет председатель. Председатель постоянной комиссии:

1) утверждается на должность постановлением Тюменской областной Думы по предложению постоянной комиссии при условии согласия кандидата. В случае, если предлагаемая кандидатура на должность председателя постоянной комиссии будет отклонена Тюменской областной Думой, постоянная комиссия вправе вновь рассмотреть данный вопрос. Если при этом постоянная комиссия двумя третями голосов подтвердит свой прежний выбор, Тюменская областная Дума обязана утвердить предлагаемую кандидатуру председателя постоянной комиссии;

2) освобождается от занимаемой должности постановлением Тюменской областной Думы по его личной просьбе или по предложению постоянной комиссии, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей;

3) организует планирование работы постоянной комиссии, координирует ее деятельность;

4) согласовывает план работы постоянной комиссии, повестку дня заседания постоянной комиссии с председателем Тюменской областной Думы;

5) созывает заседания постоянной комиссии, формирует проекты повестки дня заседания и обеспечивает подготовку материалов к заседаниям постоянной комиссии;

6) председательствует на заседаниях постоянной комиссии и предлагает порядок обсуждения вопросов;

7) направляет членам постоянной комиссии материалы, документы, связанные с деятельностью постоянной комиссии;

8) приглашает для участия в заседаниях постоянной комиссии представителей Правительства Тюменской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления и общественных организаций, специалистов, ученых и других заинтересованных лиц;

9) вносит на рассмотрение Тюменской областной Думы вопросы, подготовленные постоянной комиссией;

10) во время заседаний Тюменской областной Думы дает разъяснения по регламентным процедурам;

11) организует работу по исполнению решений постоянной комиссии, а также постановлений и поручений Тюменской областной Думы по вопросам ведения постоянной комиссии;

12) информирует Тюменскую областную Думу о деятельности постоянной комиссии, представляет отчеты о работе постоянной комиссии, вносит их на утверждение Тюменской областной Думы;

13) имеет право подписи документов, направляемых от имени постоянной комиссии в адрес Правительства Тюменской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, структурных подразделений Тюменской областной Думы, учреждений, общественных организаций по вопросам ведения постоянной комиссии;

14) осуществляет общее руководство аппаратом постоянной комиссии.

4.3. Заместитель председателя постоянной комиссии:

1) избирается из числа членов постоянной комиссии при условии его личного согласия;

2) освобождается от занимаемой должности постоянной комиссией по его личной просьбе или по предложению членов постоянной комиссии, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей;

3) замещает председателя постоянной комиссии по его поручению;

Информация об изменениях:

Постановлением Тюменской областной Думы от 24 июня 2010 г. N 2319 в подпункт 4 пункта 4.3 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) в период исполнения обязанностей председателя постоянной комиссии либо по его поручению имеет право подписи документов, направляемых от имени постоянной комиссии в адрес Правительства Тюменской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, структурных подразделений Тюменской областной Думы, учреждений, общественных организаций по вопросам ведения постоянной комиссии.

4.4. Заседания постоянной комиссии являются основной формой работы постоянной комиссии. Заседания проводятся согласно плану работ постоянной комиссии и по мере необходимости.

О дне, времени, месте проведения и повестке дня заседания председатель постоянной комиссии или по его поручению заместитель председателя постоянной комиссии уведомляет членов постоянной комиссии, а также иных участников заседания постоянной комиссии не более чем за десять дней и не менее чем за пять дней до назначенного срока проведения заседания постоянной комиссии.

Депутат обязан присутствовать на заседании постоянной комиссии, членом которой он является. В случае невозможности участвовать в заседании по уважительной причине член постоянной комиссии информирует об этом председателя постоянной комиссии не позднее чем за один день до начала заседания.

Депутат может вносить материалы по предложенным вопросам для рассмотрения на заседании постоянной комиссии в срок не позднее трех дней до дня заседания постоянной комиссии

4.5. Внеочередные заседания постоянной комиссии могут созываться председателем постоянной комиссии, а также по предложению не менее одной трети членов постоянной комиссии или председателя (в его отсутствие - заместителя председателя) Тюменской областной Думы.

4.6. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов постоянной комиссии.

Заседание ведет председатель постоянной комиссии, а в его отсутствие и по его поручению - заместитель председателя постоянной комиссии.

4.7. Решения постоянной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов постоянной комиссии, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено Регламентом Тюменской областной Думы.

В случае равенства голосов при голосовании принимается решение, за которое проголосовал председатель постоянной комиссии.

4.8. В заседаниях постоянной комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав постоянной комиссии, Губернатор Тюменской области или его полномочный представитель в Тюменской областной Думе, прокурор Тюменской области или уполномоченное им лицо, работники аппарата Тюменской областной Думы, а также иные заинтересованные лица по приглашению председателя постоянной комиссии.

4.9. Заседание постоянной комиссии проводится в открытой форме. При наличии соответствующего решения может быть проведено закрытое заседание постоянной комиссии.

На закрытом заседании постоянной комиссии вправе присутствовать Губернатор Тюменской области или его полномочный представитель в Тюменской областной Думе, прокурор Тюменской области или уполномоченное им лицо, а также лица, приглашенные председателем постоянной комиссии.

4.10. Заседания постоянной комиссии могут быть выездными, при этом транспортные и иные расходы должны быть предварительно согласованы с председателем Тюменской областной Думы.

4.11. Во время заседания постоянной комиссии ведется протокол заседания, который подписывается председательствующим на заседании постоянной комиссии.

Члены постоянной комиссии вправе представить свои замечания, которые прилагаются к протоколу заседания постоянной комиссии.

4.12. Для рассмотрения вопросов, относящихся к ведению постоянной комиссии и одного из комитетов Тюменской областной Думы (далее - комитет), по инициативе постоянной комиссии или комитета или по рекомендации Тюменской областной Думы могут проводиться совместные заседания.

Совместные заседания постоянной комиссии и комитета ведут их председатели по согласованию между собой, а решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов постоянной комиссии и комитета раздельно по постоянной комиссии и комитету.

Протоколы совместных заседаний постоянной комиссии и комитета подписывают их председатели.

В случае расхождения позиций постоянной комиссии и комитета по одному и тому же вопросу для преодоления разногласий создается согласительная комиссия из числа членов постоянной комиссии и комитета.

4.13. Протоколы заседаний постоянной комиссии хранятся в делах постоянной комиссии в течение срока, установленного Инструкцией по работе с документами в Тюменской областной Думе.

4.14. Постоянная комиссия для подготовки законопроектов, принимаемых Тюменской областной Думой, вправе создавать рабочие группы, в состав которых могут входить депутаты, представители Правительства Тюменской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, работники аппарата Тюменской областной Думы, представители общественных объединений, научных учреждений.

Деятельность рабочей группы организует член постоянной комиссии, которому поручено руководство группой.

4.15. Рекомендации, предложения, изложенные в решении постоянной комиссии, подлежат обязательному рассмотрению Правительством Тюменской области, иными государственными органами и должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения решения постоянной комиссии и принятых мерах Правительство Тюменской области, иные государственные органы и должностные лица обязаны сообщить в постоянную комиссию в месячный срок или в срок, установленный постоянной комиссией, который не может быть более 30 дней.

4.16. Председательствующий на заседании постоянной комиссии:

1) ведет заседание постоянной комиссии;

2) руководит общим ходом заседания постоянной комиссии;

3) предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок в соответствии с повесткой дня заседания постоянной комиссии;

4) предоставляет слово вне установленного порядка выступлений на заседании постоянной комиссии только для внесения предложений по процедурному вопросу, порядку ведения заседания, для дачи заключений;

5) ставит на голосование предложения членов постоянной комиссии в порядке их поступления;

6) проводит голосование и оглашает его результаты;

7) осуществляет контроль за ведением протоколов заседаний постоянной комиссии и подписывает их.

4.17. Председательствующий на заседании постоянной комиссии вправе:

1) в случае нарушения установленного порядка заседания постоянной комиссии вынести предупреждение члену постоянной комиссии, а при повторном нарушении - лишить его слова;

2) вынести предупреждение члену постоянной комиссии в случае отклонения от темы обсуждаемого вопроса, а при повторном нарушении - лишить его слова;

3) удалять из зала заседаний приглашенных лиц, препятствующих работе постоянной комиссии.

4.18. Председательствующий на заседании постоянной комиссии не вправе комментировать выступления членов постоянной комиссии, давать характеристику выступающим.

4.19. Член постоянной комиссии вправе:

1) вносить предложения по повестке дня и порядку ведения заседания постоянной комиссии;

2) выступать в прениях по обсуждаемому вопросу, но не более двух раз и продолжительностью до 10 минут, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования;

3) требовать постановки своих предложений на голосование;

4) вносить предложения об изменении вида и способа голосования;

5) вносить предложения о заслушивании на заседании постоянной комиссии отчета или информации Правительства Тюменской области, иных государственных органов или должностного лица в соответствии с компетенцией постоянной комиссии;

6) вносить предложения о необходимости проведения проверок по вопросам ведения постоянной комиссии;

7) ставить вопрос о необходимости подготовки нового проекта решения постоянной комиссии, вносить проекты новых решений и предложения по изменению действующих решений;

8) знакомиться с фонограммой и стенограммой ранее рассмотренных вопросов, протоколами заседаний постоянной комиссии;

9) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Тюменской области.

4.20. Член постоянной комиссии на заседании обязан:

1) принимать участие в работе постоянной комиссии, в том числе голосовать при принятии решений постоянной комиссии;

2) соблюдать повестку дня заседания постоянной комиссии и требования председательствующего, изучать рассматриваемые на заседании постоянной комиссии документы;

3) выступать только с разрешения председательствующего;

4) придерживаться темы обсуждаемого вопроса;

5) не употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству членов постоянной комиссии и других лиц, не выдвигать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, используя непроверенную информацию, не призывать к незаконным действиям;

6) не голосовать при рассмотрении вопроса, касающегося его лично.

5. Аппарат постоянной комиссии

5.1. Организационное, правовое, информационно-методическое обеспечение деятельности постоянной комиссии осуществляет аппарат постоянной комиссии.

Непосредственное руководство аппаратом постоянной комиссии осуществляет руководитель аппарата постоянной комиссии.

5.2. Деятельность аппарата постоянной комиссии регламентируется Положением, утвержденным распоряжением председателя Тюменской областной Думы.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Положение утверждается Тюменской областной Думой и вступает в силу с момента подписания председателем Тюменской областной Думы соответствующего постановления.

6.2. Предложения о внесении изменений в настоящее Положение вносятся в Тюменскую областную Думу постоянной комиссией и утверждаются в порядке, предусмотренном в пункте 6.1 настоящего Положения.