Приложение. Положение о департаменте имущественных отношений администрации г. Тюмени

Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 24 ноября 2003 г. N 5281

Положение
о департаменте имущественных отношений администрации г. Тюмени

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О приватизации государственного и муниципального имущества", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом города Тюмени и определяет основные задачи деятельности, права и обязанности департамента имущественных отношений администрации г. Тюмени (в дальнейшем - Департамент).

1. Общие положения

1.1 Департамент является структурным подразделением администрации г. Тюмени и уполномочен органами местного самоуправления г. Тюмени осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, актами органов местного самоуправления г. Тюмени и настоящим Положением, управление и распоряжение муниципальной собственностью г. Тюмени.

1.2 Департамент создан в результате преобразования комитета по управлению имуществом г. Тюмени и является его правопреемником.

1.3 Департамент подчинен и подотчетен Главе города Тюмени и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач.

Департамент находится в оперативном подчинении заместителя Главы города, курирующего вопросы экономики.

1.4 Департамент от имени муниципального образования города Тюмени осуществляет права собственника в отношении муниципальной собственности г. Тюмени (за исключением денежных средств) в порядке, установленном настоящим Положением и иными нормативными актами органов местного самоуправления г. Тюмени.

1.5 Департамент руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, Тюменской области, Уставом города Тюмени, решениями Тюменской городской Думы, постановлениями и распоряжениями администрации города, настоящим Положением и другими нормативными актами.

1.6 Департамент является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет расчетные и другие счета в кредитных учреждениях, лицевой счет в департаменте финансов администрации г. Тюмени, круглую печать со своим наименованием и государственным гербом РФ, печать директора департамента имущественных отношений администрации г. Тюмени, бланки и штампы со своим наименованием.

1.7 Функциональная структура и деятельность структурных подразделений Департамента регламентируется Положениями, утверждаемыми директором Департамента на основании настоящего Положения, за исключением случаев установленных настоящим Положением.

1.8 Вмешательство в деятельность Департамента в пределах его полномочий со стороны государственных, общественных и иных организаций не допускается.

1.9 Местонахождение Департамента: 625036, г. Тюмень , ул. Первомайская, 20.

1.10 Департамент участвует в информационном взаимодействии по вопросам своей деятельности с органами государственной власти, структурными подразделениями администрации города, с инспекциями Министерства по налогам и сборам РФ, областным управлением статистики и иными государственными и муниципальными органами.

2. Основные цели и задачи деятельности Департамента

2.1 Основными целями деятельности Департамента являются:

- создание комплексной системы эффективного управления недвижимостью, находящейся в муниципальной собственности г. Тюмени;

- выработка и реализация единой политики в области использования движимого и недвижимого имущества города Тюмени;

- увеличение доходной части бюджета города за счет повышения эффективности использования муниципального имущества.

2.2 Основными задачами деятельности Департамента являются:

- правовая защита имущественных интересов города;

- подготовка проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления г. Тюмени по регулированию использования и увеличения муниципального движимого и недвижимого имущества;

- разработка процедур и механизмов оформления сделок, связанных с управлением и распоряжением муниципальным имуществом, и контроля за их исполнением;

- обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом г. Тюмени;

- участие в формировании и обеспечение реализации муниципальных программ развития города по направлениям деятельности Департамента, в том числе программ и проектов в отношении муниципального имущества;

- осуществление контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и учреждений в части использования муниципального имущества.

3. Функции Департамента

3.1 В сфере формирования муниципального имущества:

3.1.1 Разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по передаче объектов федеральной, государственной и иных форм собственности в муниципальную собственность г. Тюмени.

3.1.2 Ведет реестр муниципальной собственности г. Тюмени в порядке, определенном органами местного самоуправления г. Тюмени.

3.1.3 Осуществляет подготовку и оформление документов для проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество и сделок с муниципальной собственностью.

3.1.4 Выступает заказчиком при проведении технической инвентаризации объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на территории г. Тюмени.

3.1.5 Управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, составляющими муниципальную казну города, за исключением денежных средств, в соответствии с порядком, установленным органами местного самоуправления г. Тюмени.

3.1.6 Выступает от имени муниципального образования г. Тюмени при приобретении в собственность города Тюмени имущества в соответствии с действующим законодательством и на основании распоряжений администрации города.

3.1.7 На основании поступивших обращений принимает меры по постановке в установленном порядке на учет бесхозяйного недвижимого имущества. Обращается в суд с исками о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и актами органов местного самоуправления г. Тюмени.

3.1.8 Вносит предложения Главе города по вопросам формирования бюджета города в части поступления доходов от использования муниципальной собственности г. Тюмени.

3.2 По управлению муниципальным имуществом:

3.2.1 Согласовывает предложения структурных подразделений администрации города о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, учреждений.

3.2.2 Вносит Главе города предложения о создании, реорганизации или ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.

3.2.3 На основании распоряжений администрации города осуществляет юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

3.2.4 Утверждает уставы (изменения и дополнения к ним) муниципальных учреждений, учредителем которых согласно распоряжениям администрации города определен Департамент.

Согласовывает уставы муниципальных учреждений, учредителем которых выступает администрация г. Тюмени или ее структурные подразделения.

3.2.5 По согласованию с Управлением кадровой политики администрации г. Тюмени представляет на утверждение Главе города кандидатуры на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, находящихся в ведении Департамента.

3.2.6 Согласовывает трудовые договоры с руководителями муниципальных унитарных предприятий.

3.2.7 Согласовывает предложения структурных подразделений администрации города о назначении и освобождении от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий.

3.2.8 Осуществляет контроль за отчетностью руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений в части использования объектов муниципальной собственности муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями в соответствии с установленным порядком.

3.2.9 Организует контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, находящихся в ведении Департамента.

3.2.10 Закрепляет в установленном порядке объекты муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, на правах держателя муниципальной казны - за структурными подразделениями администрации г. Тюмени.

3.2.11 Осуществляет контроль за использованием (в т.ч. по назначению) и сохранностью муниципального имущества, переданного в установленном порядке в пользование муниципальным учреждениям и иным лицам.

3.2.12 Изымает в установленном порядке излишние, неиспользуемые, либо используемые не по назначению объекты муниципальной собственности, закрепленные на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.

3.2.13 В установленном порядке передает муниципальное имущество в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог и совершает иные действия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в пределах предоставленных Департаменту полномочий.

3.2.14 На основании распоряжений администрации города выступает учредителем некоммерческих организаций, создаваемых с иными лицами, приобретает доли (паи, акции) в капитале хозяйственных обществ.

3.2.15 От имени муниципального образования г. Тюмени выступает правопреемником органов местного самоуправления, являющихся участниками (пайщиками, акционерами) ранее созданных акционерных обществ, товариществ.

3.2.16 Управляет пакетами акций (долями, паями) хозяйственных обществ, находящимися в муниципальной собственности г. Тюмени, от имени муниципального образования г. Тюмени осуществляет права акционера.

3.2.17 Осуществляет юридические действия по распоряжению пакетами акций акционерных обществ, находящимися в собственности муниципального образования г. Тюмени, в том числе передачу в доверительное управление другим лицам на основании распоряжений администрации города.

3.2.18 Проводит работу по назначению представителей города Тюмени в органах управления хозяйственных обществ, выдает доверенности муниципальным служащим на представление интересов города Тюмени в органах управления хозяйственных обществ.

3.2.19 Осуществляет контроль за отчетностью представителей города Тюмени в органах хозяйственных обществ, некоммерческих организаций, созданных с участием г. Тюмени в лице Департамента.

3.2.20 Выступает учредителем товариществ собственников жилья в доле муниципальной собственности г. Тюмени по нежилым помещениям, зданиям, сооружениям.

3.2.21 В соответствии с Положением о текущем счете специального назначения для зачисления средств городского бюджета от сдачи в пользование муниципального имущества, утвержденным решением Тюменской городской Думы от 15.04.1999 N 398 (с изменениями), получает плату за пользование муниципальным имуществом, ведет учет поступивших средств, и перечисляет их в бюджет города.

3.2.22 На основании решений комиссии по списанию задолженности по платежам за пользование муниципальным имуществом, безнадежной для взыскания, исключает арендаторов из перечня лиц, имеющих задолженность по платежам за пользование муниципальным имуществом.

3.2.23 Рассматривает представленные документы и принимает решение о разрешении списания муниципального имущества в порядке, установленном Главой города.

3.2.24 От имени муниципального образования г. Тюмени осуществляет следующие полномочия собственника имущества муниципальных унитарных предприятий:

а) утверждает уставы (изменения и дополнения к ним) муниципальных унитарных предприятий;

б) формирует уставный фонд муниципального предприятия;

в) дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом муниципального унитарного предприятия, на совершение иных сделок;

г) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальному унитарному предприятию имущества;

д) дает согласие на участие муниципального унитарного предприятия в других юридических лицах, а также на заключение договоров простого товарищества;

е) принимает решение о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет порядок оплаты его услуг;

ж) дает согласие на распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями;

з) дает согласие на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя муниципального унитарного предприятия;

и) дает согласие на совершение сделок, связанных с предоставлением залога, займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;

к) дает согласие на осуществление муниципальным унитарным предприятием заимствований, в том числе согласовывает объем и направление использования привлекаемых средств.

3.3 По приватизации муниципального имущества:

3.3.1 Разрабатывает в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления г. Тюмени прогнозные планы приватизации муниципального имущества г. Тюмени.

3.3.2 Организует реализацию прогнозных планов приватизации муниципального имущества г. Тюмени.

3.3.3 Создает комиссии по приватизации объектов муниципальной собственности, комиссии по проведению конкурсов, аукционов, комиссии по контролю за исполнением условий конкурса при продаже муниципального имущества в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и актами органов местного самоуправления г. Тюмени.

3.3.4 Утверждает решения об условиях приватизации объектов муниципальной собственности г. Тюмени, изменения и дополнения к ним.

3.3.5 Выполняет функции продавца объектов муниципальной собственности г. Тюмени.

3.3.6 От имени муниципального образования г. Тюмени выступает учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".

3.3.7 Принимает решение о приватизации и выступает продавцом земельных участков под приватизированными объектами недвижимости, решение о приватизации которых было принято Департаментом. Выступает продавцом земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Тюмени.

3.3.8 Получает и распределяет в установленном порядке средства от приватизации муниципальной собственности, а также контролирует перечисление дивидендов на акции, принадлежащие городу Тюмени.

3.3.9 Осуществляет контроль за исполнением условий договоров купли-продажи приватизированных объектов.

3.3.10 Анализирует ход и эффективность мероприятий по приватизации муниципальных унитарных предприятий, а также осуществляет анализ эффективности использования муниципального имущества.

3.3.11 В соответствии с законодательством о приватизации назначает до первого собрания акционеров руководителей акционерных обществ, созданных в результате преобразования муниципальных унитарных предприятий.

3.3.12 Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

3.4 В сфере управления муниципальным жилищным фондом:

3.4.1 Выступает организатором торгов и продавцом муниципального жилищного фонда г. Тюмени.

3.4.2 Заключает договоры приватизации находящихся в муниципальной собственности жилых помещений.

3.4.3 Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, нормативными актами органов местного самоуправления.

3.5 В области рекламы:

3.5.1 Выдает разрешения на распространение наружной рекламы и заключает договоры на размещение наружной рекламы.

3.5.2 Участвует в рассмотрении, разработке, согласовании и реализации целевых программ, проектов, схем развития городской территории.

3.5.3 Ведет паспортизацию и учет средств наружной рекламы и знаково-информационных систем.

3.5.4 Осуществляет контроль за размещением средств наружной рекламы, знаково-информационных систем.

3.6 По иным вопросам в пределах предоставленных полномочий:

3.6.1 От имени органов местного самоуправления выступает в суде, арбитражном суде по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Положением и нормативными актами г. Тюмени, направляет в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.

3.6.2 Выступает субъектом инвестиционной деятельности, организует реализацию инвестиционных проектов, направленных на улучшение объектов муниципальной собственности.

3.6.3 Проводит аукционы и конкурсы по продаже права аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Тюмени.

3.6.4 Заключает договоры инвестиций в завершение строительства (реконструкцию) объекта недвижимости муниципальной собственности. Осуществляет управление муниципальными долями в праве общей долевой собственности в реконструированных объектах.

3.6.5 Проводит приватизацию земельных участков в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством.

3.6.6 Организует проведение рыночной оценки объектов муниципальной собственности.

3.6.7 Рассматривает жалобы, заявления и обращения граждан, юридических лиц в пределах предоставленных полномочий.

3.6.8 Разрабатывает и контролирует нормативное обеспечение по предмету деятельности Департамента.

3.6.9 Осуществляет иные полномочия, установленные нормативными актами органов местного самоуправления г. Тюмени.

4. Права и обязанности Департамента

4.1 В целях реализации полномочий, предусмотренных настоящим Положением, Департамент имеет право:

4.1.1 Запрашивать информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций, органов местного самоуправления на территории города Тюмени в объемах, необходимых для осуществления его функций, предусмотренных настоящим Положением.

4.1.2 Направлять руководителям приватизируемых муниципальных унитарных предприятий обязательные для исполнения предписания по вопросам проведения приватизации.

4.1.3 Выступать в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде.

4.1.4 Осуществлять сотрудничество с организациями и учреждениями других регионов по проблемам приватизации, управления муниципальным имуществом.

4.1.5 По вопросам, отнесенным настоящим Положением к его ведению, обращаться (направлять материалы) в прокуратуру, органы внутренних дел, налоговую инспекцию.

4.1.6 Осуществлять иные полномочия в соответствии с нормативными актами органов местного самоуправления.

4.2 Департамент обязан:

4.2.1 Отчитываться о результатах своей деятельности перед Главой города Тюмени.

4.2.2 В случае нарушения действующего законодательства РФ, а также нанесения ущерба экономическим интересам города при заключении имущественных сделок с участием муниципальной собственности, обращаться в суд с иском о признании указанных сделок недействительными.

4.2.3 Осуществлять продажу объектов приватизации в сроки, в порядке и на условиях, определяемых прогнозными планами приватизации муниципального имущества, условиями приватизации муниципального имущества.

4.2.4 Обеспечивать беспрепятственный доступ к участию в торгах всех потенциальных покупателей муниципального имущества.

4.2.5 Осуществлять контроль за соблюдением покупателями, арендаторами, другими пользователями объектов муниципальной собственности условий заключенных с ними договоров купли-продажи, аренды, пользования и, в необходимых случаях, принимать меры для изменения условий указанных договоров, либо их расторжения в установленном порядке.

4.2.6 Рассматривать заявления, обращения, пожелания по предмету деятельности Департамента. Рассматривать жалобы граждан, юридических лиц по предмету деятельности Департамента, принимать меры, обеспечивающие восстановление нарушенных прав.

4.2.7 Соблюдать все требования законодательства РФ и других актов, регулирующих деятельность Департамента.

4.2.8 Обеспечивать перечисление платы за пользование муниципальным имуществом в бюджет города, распределение и перечисление средств, получаемых от приватизации объектов муниципальной собственности в соответствии с установленными нормативами и в сроки, установленные действующим законодательством, а также осуществлять контроль за перечислением в бюджет дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности.

5. Руководство Департаментом

5.1 Департамент возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Главой города в соответствии с действующим законодательством.

5.2 Директор несет всю полноту ответственности за деятельность Департамента.

5.3 В период отсутствия директора Департамента его полномочия осуществляет один из заместителей.

5.4 Директор Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия.

5.4.1 Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех учреждениях и организациях.

5.4.2 Издает приказы в пределах компетенции Департамента.

5.4.3 Издает приказы во исполнение действующего законодательства РФ, Тюменской области, Указов Президента РФ, распоряжений Мингосимущества РФ, решений и постановлений Тюменской городской Думы, постановлений Главы города, распоряжений городской администрации.

5.4.4 Определяет должностные обязанности (утверждает должностные инструкции) для своих заместителей, руководителей комитетов, отделов и сотрудников Департамента в соответствии с действующим законодательством.

5.4.5 Назначает и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством работников Департамента.

5.4.6 Разрабатывает и представляет на утверждение Главе города структуру и штатное расписание Департамента.

5.4.7 Распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Департаментом.

5.4.8 Применяет к работникам меры поощрения и налагает взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством.

5.4.9 Открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

5.4.10 Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

6. Финансирование и имущество Департамента

6.1 Деятельность Департамента финансируется из средств городского бюджета и части средств (10%), полученных от покупателей в счет оплаты муниципального имущества, направляемой на организацию и проведение приватизации муниципального имущества.

6.2 Департамент использует бюджетные средства в соответствии с ежегодно утверждаемой сметой доходов и расходов. Использование Департаментом бюджетных средств осуществляется через лицевой счет Департамента, который ведется департаментом финансов администрации г. Тюмени. Департамент поручает осуществлять платежи, в том числе по уплате налогов и сборов, за счет бюджетных средств департаменту финансов администрации г. Тюмени.

6.3 Имущество Департамента является муниципальной собственностью г. Тюмени.

Департамент не уплачивает арендную плату за имущество, находящееся в собственности муниципального образования г. Тюмени, если это имущество используется им для выполнения своих функций.

7. Муниципальная служба в Департаменте

7.1 Лица, осуществляющие службу на муниципальных должностях в Департаменте, являются муниципальными служащими.

7.2 Время работы на должностях в Департаменте засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

7.3 Работники Департамента пользуются социальными гарантиями и льготами, установленными нормативными актами о муниципальной службе.

8. Реорганизация и ликвидация Департамента

8.1 Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, по решению Главы города Тюмени.