Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Раздел 1. Государственный стандарт социального обслуживания
на дому граждан пожилого возраста и инвалидов,
в том числе детей-инвалидов
1. Общие положения
1.1. Государственный стандарт социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов (далее - государственный стандарт) устанавливает требования к объему, качеству, порядку и условиям оказания гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе детям-инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации, гарантированных государством социальных услуг.
1.2. Государственный стандарт применяется в отношении социальных услуг, предоставляемых отделениями социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов учреждений социального обслуживания населения, предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности, предоставляющих социальные услуги, а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица, на основании государственного (муниципального) задания (заказа) в порядке, установленном действующим законодательством.
1.3. Государственным стандартом определяются:
1.3.1. Порядок и условия оказания социальных услуг.
1.3.2. Основные требования к объему и качеству социальных услуг, входящих в перечень гарантированных государством социальных услуг.
2. Порядок и условия предоставления социальных услуг
2.1. Социальные услуги на дому предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе детям-инвалидам, по решению органов социальной защиты населения в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых в Тюменской области.
2.2. Социальное обслуживание на дому направлено на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в привычной среде в целях поддержания их социального статуса, а также защиту их прав и законных интересов.
2.3. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе детям-инвалидам, являющимся бактерио- или вирусоносителями, либо при наличии у них хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения, может быть отказано в предоставлении социальных услуг на дому.
2.4. Право внеочередного приема на социальное обслуживание на дому предоставляется участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
2.5. Преимущественным правом при приеме на социальное обслуживание на дому пользуются следующие категории граждан:
а) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
б) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;
в) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированной территории СССР, либо награжденные орденами и медалями СССР, либо награжденные орденами и медалями за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
г) члены семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
2.6. При получении социальных услуг граждане пожилого возраста и инвалиды, в том числе дети-инвалиды, имеют право на:
а) уважительное и гуманное отношение со стороны работников социальных служб;
б) выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленном органами социальной защиты населения;
в) информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг;
г) согласие на социальное обслуживание;
д) отказ от социального обслуживания;
е) конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику социальной службы при оказании социальных услуг;
ж) защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.
2.7. При получении социальных услуг на дому граждане пожилого возраста и инвалиды, в том числе дети-инвалиды, и их законные представители обязаны:
а) соблюдать порядок и условия предоставления социальных услуг, установленные государственным стандартом и договором на социальное обслуживание;
б) письменно уведомлять социальную службу, предоставляющую социальные услуги, о возникновении фактов, влекущих изменение (расторжение) договора на социальное обслуживание (наличие медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию, указанных в п. 2.3. настоящего государственного стандарта, увеличение доходов, изменение состава семьи и другие);
в) своевременно оплачивать социальные услуги в соответствии с установленными тарифами.
2.8. Иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе беженцы, пользуются теми же правами и исполняют те же обязанности в сфере социального обслуживания, что и граждане Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
2.9. Прекращение социального обслуживания на дому производится по следующим основаниям:
а) личного заявления гражданина или его законного представителя о прекращении социального обслуживания на дому;
б) истечения сроков действия договора на социальное обслуживание;
в) смерти гражданина, получавшего социальные услуги на дому;
г) зачисления гражданина, получающего социальные услуги на дому, в стационарное учреждение социального обслуживания;
д) выезд гражданина, получающего социальные услуги на дому, за пределы территории населенного пункта обслуживания на постоянное место жительства.
2.10. Социальное обслуживание граждан прекращается в случае неисполнения ими или их законными представителями обязанностей, указанных в п. 2.7. настоящего государственного стандарта.
2.11. Органы социальной защиты населения при принятии решения о прекращении социального обслуживания на дому основываются на документально подтвержденных фактах наличия оснований для принятия решения о прекращении социального обслуживания на дому.
2.12. При поступлении информации, подтверждающей факт наличия оснований для принятия решения о прекращении социального обслуживания на дому, социальная служба в срок не более трех рабочих дней информирует гражданина об установлении фактов несовместимых с организацией его социального обслуживания.
2.13. В случае отказа от социального обслуживания работниками социальных служб разъясняются гражданам пожилого возраста и инвалидам или их законным представителям возможные последствия принятого ими решения.
2.14. Отказ граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, от социального обслуживания, который может повлечь за собой ухудшение состояния их здоровья или угрозу для их жизни, оформляется письменным заявлением граждан пожилого возраста и инвалидов или их законных представителей, подтверждающим получение информации о последствиях отказа.
2.15. Предоставление социальных услуг на дому осуществляется:
- в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, нуждающихся в частичной посторонней помощи, оказании содействия при выполнении повседневной бытовой деятельности, в том числе индивидуально-обслуживающего характера, в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью;
- в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, нуждающихся в постоянной посторонней помощи в стационарных условиях, неспособных к самообслуживанию, самостоятельному передвижению в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью.
2.16. Социальные услуги согласно государственному стандарту предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе детям-инвалидам, бесплатно, на условиях частичной или полной оплаты.
Постановлением Правительства Тюменской области от 13 августа 2010 г. N 223-п в пункт 2.17 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения
2.17. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в постоянной посторонней помощи в стационарных условиях, неспособных к самообслуживанию, самостоятельному передвижению в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, социальные услуги, указанные в пунктах 5.2.1.4. - 5.2.1.8., 5.2.1.13., 5.2.2.1., независимо от величины среднедушевого дохода этих граждан предоставляются бесплатно в объеме, определенном государственным стандартом.
Постановлением Правительства Тюменской области от 13 августа 2010 г. N 223-п в пункт 2.18 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения
2.18. Социальные услуги на дому согласно государственному стандарту предоставляются бесплатно следующим категориям граждан:
- одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, если среднедушевой доход этих граждан составляет до 150 процентов от установленной по Тюменской области величины прожиточного минимума по соответствующей социально-демографической группе;
- одиноко проживающим гражданам пожилого возраста (одиноко проживающим супружеским парам) и инвалидам, близкие родственники которых не могут обеспечить им помощь и уход, если среднедушевой доход одиноко проживающих граждан пожилого возраста (одиноко проживающих супружеских пар) и инвалидов составляет до 150 процентов от установленной по Тюменской области величины прожиточного минимума по соответствующей социально-демографической группе;
- гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим совместно с близкими родственниками, которые по объективным причинам не могут обеспечить им помощь и уход, если среднедушевой доход граждан пожилого возраста и инвалидов, и их близких родственников составляет до 150 процентов от установленной по Тюменской области величины прожиточного минимума по соответствующей социально-демографической группе;
- инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;
- бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
Постановлением Правительства Тюменской области от 13 августа 2010 г. N 223-п в пункт 2.19 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения
2.19. Социальные услуги на дому согласно государственному стандарту предоставляются за плату в размере 50 процентов установленных тарифов следующим категориям граждан:
- одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, если среднедушевой доход этих граждан составляет от 150 до 200 процентов от установленной по Тюменской области величины прожиточного минимума по соответствующей социально-демографической группе;
- одиноко проживающим гражданам пожилого возраста (одиноко проживающим супружеским парам) и инвалидам, близкие родственники которых не могут обеспечить им помощь и уход, если среднедушевой доход одиноко проживающих граждан пожилого возраста (одиноко проживающих супружеских пар) и инвалидов составляет от 150 до 200 процентов от установленной по Тюменской области величины прожиточного минимума по соответствующей социально-демографической группе;
- гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим совместно с близкими родственниками, которые по объективным причинам не могут обеспечить им помощь и уход, если среднедушевой доход граждан пожилого возраста и инвалидов, и их близких родственников составляет от 150 до 200 процентов от установленной по Тюменской области величины прожиточного минимума по соответствующей социально-демографической группе.
Постановлением Правительства Тюменской области от 13 августа 2010 г. N 223-п в пункт 2.20 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения
2.20. Социальные услуги на дому согласно государственному стандарту предоставляются за плату в размере 100 процентов установленных тарифов следующим категориям граждан:
- одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, если среднедушевой доход этих граждан составляет свыше 200 процентов от установленной по Тюменской области величины прожиточного минимума по соответствующей социально-демографической группе;
- одиноко проживающим гражданам пожилого возраста (одиноко проживающим супружеским парам) и инвалидам, близкие родственники которых не могут обеспечить им помощь и уход, если среднедушевой доход одиноко проживающих граждан пожилого возраста (одиноко проживающих супружеских пар) и инвалидов составляет свыше 200 процентов от установленной по Тюменской области величины прожиточного минимума по соответствующей социально-демографической группе;
- гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим совместно с близкими родственниками, которые по объективным причинам не могут обеспечить им помощь и уход, если среднедушевой доход граждан пожилого возраста и инвалидов, и их близких родственников составляет свыше 200 процентов от установленной по Тюменской области величины прожиточного минимума по соответствующей социально-демографической группе.
Постановлением Правительства Тюменской области от 13 августа 2010 г. N 223-п в пункт 2.21 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения
2.21. Гражданам, не указанным в пунктах 2.17 - 2.20 настоящего государственного стандарта, социальные услуги на дому предоставляются в соответствии с настоящим государственным стандартом за плату в размере 100 процентов установленных тарифов.
2.22. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода граждан (семей) для определения условий оказания социальных услуг в случаях, когда величина среднедушевого дохода имеет значение для принятия соответствующего решения, осуществляется в порядке, установленном для учета доходов и расчета среднедушевого дохода в целях признания граждан малоимущими и оказания им государственной социальной помощи.
2.23. Договоры на социальное обслуживание могут заключаться как с лицами, принимаемыми на обслуживание, так и с их родственниками, обязанными содержать их по закону, или с каждым из них отдельно при оплате на долевых условиях, а также, при согласии обслуживаемых, с организациями, оплачивающими обслуживание.
2.24. К числу родственников, которые не могут обеспечить помощь и уход гражданам, не способным к самообслуживанию, относятся:
а) неработающие пенсионеры и инвалиды I или II группы;
б) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;
в) лица, имеющие доход ниже прожиточного минимума по соответствующей социально-демографической группе;
г) иные лица, в силу объективных причин, признанные таковыми по решению попечительского совета учреждения социального обслуживания населения.
2.25. Решение попечительского совета об отнесении родственников к категории лиц, которые не могут обеспечить помощь и уход гражданам, не способным к самообслуживанию, пересматривается попечительским советом в случае получения информации об устранении причин, по которым родственники отнесены к категории лиц, неспособных обеспечить помощь и уход, либо каждые 2 года в отношении граждан, находящихся на социальном обслуживании на дому.
2.26. Изменения в договоры на социальное обслуживание, касающиеся условий оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) и размер взимаемой с граждан пожилого возраста и инвалидов или их законных представителей платы за социальные услуги, вносятся социальной службой при изменении размеров среднедушевых доходов граждан пожилого возраста и инвалидов, их близких родственников, прожиточного минимума в Тюменской области, а также других обстоятельств, влияющих на условия предоставления социальных услуг.
2.27. Граждане, получающие социальные услуги на платной или бесплатной основе, оплачивают социальные услуги, оказанные сверх объема, определенного государственным стандартом, в соответствии с установленными тарифами.
2.28. Дополнительные социальные услуги, не входящие в перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе детям-инвалидам, по их желанию, либо по указанию законного представителя и оплачиваются в соответствии с установленными тарифами.
2.29. В целях организации социального обслуживания населения департамент социального развития Тюменской области:
а) формирует и ведет информационную базу получателей социальных услуг в Тюменской области;
б) устанавливает формы документов, используемых при оказании социальных услуг (заявления, журналы регистрации услуг, договоры о социальном обслуживании, социальные сертификаты и отрывные талоны к ним, уведомления социальных служб и другие);
в) вправе давать разъяснения по вопросам применения государственного стандарта.
3. Организация социального обслуживания граждан пожилого возраста
и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на дому с применением
социальных сертификатов
3.1. Организация социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов (далее - граждан), на дому может осуществляться с применением социальных сертификатов.
Социальный сертификат выдается проживающим в Тюменской области гражданам, нуждающимся в соответствующих социальных услугах, или их законным представителям, и удостоверяет право граждан на получение гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых на дому, согласно государственному стандарту, в любой социальной службе, предоставляющей эти услуги на основании социальных сертификатов.
3.2. Сертификаты выдаются учреждениями социального обслуживания населения по месту жительства или месту пребывания граждан, нуждающихся в соответствующих социальных услугах и обратившихся за их получением, и действуют до окончания календарного года. При этом до сведения граждан или их законных представителей доводится перечень социальных служб, предоставляющих социальные услуги на дому на основании сертификатов, порядок и условия предоставления социальных услуг и иная необходимая информация.
3.3. Социальные службы независимо от правового статуса и (или) формы собственности предоставляют социальные услуги гражданам на основании социального сертификата, если:
а) услуги, предоставляемые социальной службой, соответствуют требованиям настоящего государственного стандарта;
б) социальная служба заключила договор о предоставлении гражданам услуг на основании социальных сертификатов с учреждением социального обслуживания населения.
3.4. Социальная служба, заключившая договор, указанный в п.п. б п. 3.3. настоящего государственного стандарта, не вправе отказать гражданину, обратившемуся за соответствующими социальными услугами на основании социального сертификата, в их предоставлении.
3.5. Департамент социального развития Тюменской области утверждает типовую форму договора (далее - договор), осуществляет совместно с учреждениями социального обслуживания населения контрольное и методическое обеспечение организации социального обслуживания граждан на дому с применением социальных сертификатов.
3.6. Порядок и условия предоставления социальных услуг на основании социального сертификата определяются договором, указанным в п.п. б п. 3.3. настоящего государственного стандарта.
4. Документы, необходимые для предоставления социальных услуг
4.1. Для получения социальных услуг необходимы следующие документы:
а) заявление;
б) копию документа, удостоверяющего личность гражданина;
в) копию документа, удостоверяющего личность законного представителя гражданина, подавшего заявление;
г) копию документа, удостоверяющего полномочия законного представителя;
д) копию удостоверения и (или) копии иных документов, подтверждающих принадлежность лица к категориям граждан, в отношении которых осуществляются меры социальной поддержки (при наличии указанных в настоящем пункте документов);
е) справки о доходах всех работающих членов семьи по форме 2-НДФЛ, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 13.10.2006 г. N САЭ-3-04/706 за двенадцать последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, а также о размере получаемой пенсии;
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного приказа Федеральной налоговой службы от 13.10.2006 г. следует читать как "N САЭ-3-04/706@"
ж) медицинское заключение из лечебно-профилактического учреждения здравоохранения о состоянии здоровья гражданина и об отсутствии у него медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию на дому;
з) копию индивидуальной программы реабилитации (для инвалидов);
Постановлением Правительства Тюменской области от 13 августа 2010 г. N 223-п пункт 4.1 раздела 1 настоящего приложения дополнен подпунктом "и"
и) справка органов местного самоуправления и (или) жилищно-эксплутационных# организаций, расчетных центров о членах семьи, проживающих совместно с нуждающимся в социальном обслуживании, с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений.
4.2. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются в социальную службу по месту жительства.
4.3. Заявление может быть подано путем обращения по электронным каналам связи с использованием средств идентификации гражданина (электронно-цифровая подпись).
4.4. Форма заявления для получения социальных услуг устанавливается департаментом социального развития Тюменской области, размещается на сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" и (или) предоставляется социальной службой.
4.5. При обращении по электронным каналам связи с использованием средств идентификации гражданина (электронно-цифровая подпись) документы, указанные в пункте 4.1. настоящего государственного стандарта предоставляются в порядке, установленном Правительством Тюменской области, в рамках межведомственного взаимодействия.
4.6. Социальная служба составляет акт материально-бытового обследования условий проживания, при необходимости готовит протокол попечительского совета.
4.7. Документы и копии документов, указанные в п. 4.1., не требуются от гражданина или его законного представителя, если они имеются в информационной системе органов социальной защиты населения и являются актуальными.
5. Основные требования к объему и качеству социальных услуг, входящих
в перечень гарантированных государством социальных услуг
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.