Приложение. Порядок проведения инвентаризации объектов областной собственности

Приложение
к постановлению
Администрации
Тюменской области
от 7 февраля 2005 г. N 18-пк

Порядок
проведения инвентаризации объектов областной собственности

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2009 г.

Настоящий порядок разработан во исполнение Закона Тюменской области "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Тюменской области".

1. Основными целями и задачами инвентаризации являются:

- выявление фактического наличия объектов инвентаризации, их характеристик и сопоставление последних с учетными данными;

- определение технического состояния объектов инвентаризации и возможности дальнейшей их эксплуатации;

- приведение учетных данных в соответствие с фактическими параметрами объектов инвентаризации;

- выявление владельцев и пользователей объектов инвентаризации;

- выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или используемых не по назначению объектов инвентаризации, а также нарушений в их использовании;

- определение мер, направленных на повышение эффективности использования объектов областного имущества;

- оформление технической документации на объекты недвижимого имущества и внесение в единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности;

- пополнение и уточнение сведений, содержащихся в реестре государственного имущества Тюменской области.

2. Для целей настоящего постановления под инвентаризацией понимается:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 31 декабря 2009 г. N 400-п в подпункт 2.1 пункта 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1. Инвентаризация объектов недвижимого имущества, осуществляемая организациями (органами), аккредитованными Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в порядке, устанавливаемом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, в целях обеспечения полной объективной информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной деятельности, формирования обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности и их территориальном распределении, функционирования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - техническая инвентаризация).

Объектами градостроительной деятельности, подлежащими государственному техническому учету и технической инвентаризации, являются:

а) объекты, завершенные строительством и принятые в эксплуатацию;

б) самовольно возведенные завершенные строительством объекты (части объектов);

в) объекты, не завершенные строительством, в том числе объекты, разрешение на строительство которых не выдавалось;

г) бесхозяйные объекты.

Проведение технической инвентаризации регламентируется федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В случае выявления неучтенных в бухгалтерском учете организаций объектов недвижимого имущества, а также в случае отсутствия технической документации на учитываемые объекты, рабочая группа, создаваемая в соответствии с пунктом 5 данного Порядка, представляет в Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент) предложение о проведении необходимых мероприятий по технической инвентаризации выявленных объектов, на основании которого Департамент:

1) готовит распоряжение об определении балансодержателя и права пользования указанным объектом (в случае необходимости);

2) организует проведение и обеспечивает оплату технической инвентаризации объекта (за исключением случая, когда имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения):

а) подает заявку в организацию (орган) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. К заявке прилагаются:

- правоустанавливающие документы на объект (в случае их наличия);

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правообладателях объекта недвижимости и земельного участка, на котором расположен объект недвижимости (в случае наличия регистрации объекта);

б) заключает договор на проведение инвентаризации с организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, осуществляющим государственный технический учет объектов градостроительной деятельности;

в) обеспечивает доступ к объекту инвентаризации;

г) принимает выполненные работы и техническую документацию, в том числе:

копии технического паспорта;

приказ о присвоении (изменении) адреса;

выписку из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности;

план земельного участка.

д) на основании акта выполненных работ, счета на оплату договора, подает заявку в областное казначейство на оплату выполненных работ, согласованную с Департаментом финансов Тюменской области.

3) если объект закрепляется на праве хозяйственного ведения, действия, установленные подпунктом 2) данного пункта, выполняются по поручению Департамента государственным предприятием Тюменской области.

2.2. Инвентаризация имущества и обязательств, проводимая государственными предприятиями Тюменской области, казенными предприятиями Тюменской области, государственными учреждениями Тюменской области на основании решения руководителей данных организаций в целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности (далее - внутренняя инвентаризация).

В ходе внутренней инвентаризации проверяются и документально подтверждаются наличие имущества и обязательств, их состояние и оценка.

Проведение внутренней инвентаризации регламентируется Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными Приказом Минфина РФ от 13 июня 1995 года N 49, которыми установлены как общие правила проведения инвентаризации, так и правила проведения отдельных видов имущества и финансовых обязательств.

Порядок и сроки проведения данного вида инвентаризации определяются руководителем организации, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ Российской Федерации "О бухгалтерском учете" проведение инвентаризации обязательно перед составлением годовой бухгалтерской отчетности (кроме имущества, инвентаризация которого проводилась не ранее 1 октября отчетного года). Обязательная инвентаризация также проводится при передаче имущества в аренду, выкупе или продаже, а также при преобразовании государственного предприятия:

а) при смене материально ответственных лиц (на день приемки-передачи дел);

б) при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества;

в) в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;

г) при реорганизации или ликвидации организации (перед составлением разделительного или ликвидационного баланса);

д) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Под имуществом организации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы.

Под финансовыми обязательствами - кредиторская задолженность, кредиты банков, займы и резервы.

2.3. Инвентаризация движимого и недвижимого имущества (далее - имущество), находящегося в государственной собственности Тюменской области и принадлежащего на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или безвозмездного пользования государственным предприятиям Тюменской области, государственным учреждениям Тюменской области, автономным некоммерческим организациям, иным юридическим лицам, проводимая в целях проверки его наличия, состояния и использования на основании решения Департамента (далее - инициативная инвентаризация).

3. Инициативной инвентаризации подлежат все расположенные на территории Тюменской области здания, сооружения и помещения, а также иные объекты имущества (далее - объекты инвентаризации), находящиеся в собственности Тюменской области и закрепленные за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за казенными предприятиями и государственными учреждениями на праве оперативного управления, переданные в пользование общественным объединениям и некоммерческим организациям, иным третьим лицам (далее - организации), а также не вошедшие в уставные капиталы хозяйственных обществ и товариществ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 31 декабря 2009 г. N 400-п в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Инициативная инвентаризация осуществляется по месту нахождения объектов инвентаризации рабочей группой по проведению инвентаризации областной собственности, создаваемой для проведения инвентаризации по конкретным объектам инвентаризации. В состав рабочей группы включаются представители Департамента, органа исполнительной власти Тюменской области, осуществляющего координацию и регулирование в соответствующей отрасли (сфере управления), руководитель организации, в пользовании которой находятся объекты, подлежащие инвентаризации. Состав рабочей группы утверждает руководитель Департамента.

Рабочая группа обеспечивает и несет ответственность за полноту и точность фактических данных об объектах инвентаризации, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации.

5. При проведении инвентаризации рабочая группа в соответствии с поставленными перед ней задачами выполняет следующие функции:

5.1. До начала инвентаризации проверяет:

наличие и состояние инвентарных карточек, инвентарных книг, описей и других регистров аналитического учета;

наличие и состояние технических паспортов или другой технической документации;

наличие документов на основные средства, сданные организацией в аренду, а также переданные по иным основаниям третьим лицам.

Фактическое наличие объектов инвентаризации, его состав и основные параметры при инвентаризации определяют путем обязательной сверки всей необходимой правовой и технической документации, а при необходимости путем обмера.

5.2. При проведении инвентаризации рабочая группа осуществляет:

5.2.1. Проверку наличия документов, подтверждающих права владельцев и пользователей объектов инвентаризации.

5.2.2. Осмотр объектов инвентаризации, составление инвентаризационных описей, включающих в себя полное наименование объектов, их назначение, основные технико-экономические и эксплуатационные показатели, сведения о владельцах и пользователях, а также осуществляет иные действия, необходимые для проведения инвентаризации.

Наименования объектов инвентаризации, их количество и основные параметры указывают в описях по номенклатуре и в единицах измерения.

Инвентаризационные описи подписывают все члены рабочей группы и ответственные лица организации (руководитель и главный бухгалтер).

В тех случаях, когда ответственные лица организации обнаружат после инвентаризации ошибки в описях, они должны немедленно заявить об этом руководителю рабочей группы. Рабочая группа проверяет указанные факты и в случае их подтверждения исправляет выявленные ошибки.

6. При выявлении фактов отсутствия учетных документов или несоответствия учетных данных фактическим, рабочая группа включает в описи фактические показатели и отражает случаи несоответствия или отсутствия документов в описях. Департамент привлекает независимого оценщика, который определяет рыночную стоимость выявленных в ходе инициативной инвентаризации неучтенных объектов.

7. По результатам инициативной инвентаризации объекты инвентаризации вносятся в описи по наименованиям в соответствии с основным назначением объекта. Если объект инвентаризации подвергся восстановлению, реконструкции, капитальному ремонту, расширению или переоборудованию и вследствие этого изменилось основное его назначение, то он вносится в описи под наименованием, соответствующим новому назначению.

8. В случае выявления объектов инвентаризации, не подлежащих дальнейшей эксплуатации и восстановление которых не представляется возможным, рабочая группа на основании отдельного заключения вносит такие объекты в отдельную опись, с указанием даты ввода объектов в эксплуатацию и причин, приведших к их непригодности.

9. При выявлении фактов использования объектов инвентаризации, без надлежащим образом оформленных прав, рабочая группа отражает данные случаи в описях.

10. В случае отказа в представлении запрашиваемой информации, предоставления заведомо ложной информации либо препятствования проведению инвентаризации к инвентаризации объекта могут быть привлечены представители правоохранительных, налоговых и других органов.

11. По результатам инвентаризации рабочая группа направляет в Департамент следующие предложения:

о принятии предусмотренных трудовым договором мер к руководителям организаций, допустивших нарушения;

о постановке на баланс вновь выявленного имущества;

о списании, имеющегося в наличии и не пригодного к дальнейшей эксплуатации имущества;

о реконструкции, ремонте либо восстановлении объекта;

о проведении оценки имущества;

о проведении технической инвентаризации имущества и оформлении прав на него.