Приложение. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Тюмени

Приложение
к решению
Тюменской
городской Думы
от 27 апреля 2006 г. N 363

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Тюмени устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан в городе Тюмени.

1.2. Опрос граждан является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления в городе Тюмени.

1.3. Опрос граждан проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Тюмени, а также органами государственной власти Тюменской области.

Опрос граждан проводится на всей территории города Тюмени или на части его территории.

1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Тюмени, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.

1.5. Результаты опроса граждан в городе Тюмени носят рекомендательный характер.

2. Порядок назначения опроса граждан

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе Тюменской городской Думы (далее - городской Думы), Главы муниципального образования городской округ город Тюмень по вопросам местного значения города Тюмени, а также органов государственной власти Тюменской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их множественного толкования.

2.3. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) численный и персональный состав комиссии по проведению опроса граждан;

6) территория, на которой проводится опрос;

7) минимальная численность жителей города Тюмени, участвующих в опросе.

2.4. Жители города Тюмени должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

3. Комиссия по проведению опроса граждан

3.1. Для проведения опроса Тюменской городской Думой формируется комиссия по проведению опроса (далее - комиссия). Численный и персональный состав комиссии утверждаются городской Думой одновременно с принятием решения о назначении опроса.

3.2. Тюменская городская Дума созывает первое заседание комиссии не позднее трех дней с момента принятия Тюменской городской Думой решения о назначении опроса граждан, на котором из числа членов комиссии избираются председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии.

Деятельность членов комиссии осуществляется на общественных началах.

3.3. Заседания комиссии созывает ее председатель по мере необходимости. В случае отсутствия председателя заседания комиссии вправе созывать заместитель председателя комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов комиссии.

Решение комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии.

3.4. Комиссия в пределах своих полномочий:

- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса граждан;

- информирует через средства массовой информации о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения;

- обеспечивает изготовление опросных листов;

- устанавливает результаты опроса и публикует их в средствах массовой информации;

- взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными и иными организациями, средствами массовой информации;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим положением.

Информация об изменениях:

Решением Тюменской городской Думы от 30 октября 2008 г. N 157 в пункт 3.5 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Комиссия создает рабочие группы для проведения опроса граждан. В состав рабочих групп могут входить граждане, имеющие право участвовать в опросе граждан.

3.6. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования результатов опроса в средствах массовой информации

4. Порядок проведения опроса граждан и установление его результата

Информация об изменениях:

Решением Тюменской городской Думы от 30 октября 2008 г. N 157 в пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Опросы граждан могут проводиться по следующим методикам:

- распространения опросных листов через почтовые ящики и сбора их членами рабочих групп в течение определенного комиссией времени;

- обхода жилых помещений членами рабочих групп и заполнения ими опросных листов по результатам собеседования;

- приглашения жителей города в определенные комиссией места для заполнения опросных листов.

4.2. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления участника опроса словами "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты.

При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какого-либо вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, также последовательно нумеруются.

4.3. При проведении опроса граждан путем распространения опросных листов через почтовые ящики и сбора их членами рабочих групп в течение определенного комиссией времени участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением.

4.4. При проведении опроса граждан путем обхода жилых помещений член рабочей группы после предъявления паспорта или другого документа, удостоверяющего личность и место жительство участника опроса, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии с волеизъявлением участника опроса.

4.5. При проведении опроса в местах для заполнения опросных листов устанавливаются ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается участнику опроса по списку участников опроса. При получении опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке участников опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется. После получения опросного листа участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и опускает опросный лист в ящик для голосования.

В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного.

4.6. Комиссией может быть предусмотрена возможность проведения опроса граждан одновременно по нескольким методикам.

4.7. После окончания срока проведения опроса граждан рабочая группа в течение трех дней подсчитывает результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах, и составляет протокол.

В протоколе указывается:

- номер экземпляра протокола;

- дата составления протокола;

- сроки проведения опроса граждан;

- территория, на которой проводится опрос граждан с указанием улиц и номеров домов;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

- число граждан, принявших участие в опросе граждан;

- результаты опроса граждан.

4.8. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

Опросные листы и протоколы передаются рабочей группой в комиссию.

4.9. На основании полученных протоколов рабочих групп комиссия в течение десяти дней обобщает полученные данные и составляет итоговый протокол комиссии.

4.10. Итоговый протокол комиссии составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами комиссии.

Один экземпляр итогового протокола комиссии вместе с опросными листами направляется инициатору опроса граждан, второй - в муниципальный архив.

4.11. Результаты опроса граждан подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение 10 дней после подписания итогового протокола.

4.12. Результаты опроса граждан учитываются при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления города Тюмени, а также органами государственной власти Тюменской области.

4.13. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

4.14. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты опроса.

4.15. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, не составило 25% от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
опроса граждан

5.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Тюмени;

2) за счет средств Тюменской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тюменской области.