Приложение. Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 28 ноября 2011 г. N 553-рк в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 18 марта 2008 г. N 188-рк

Муниципальная адресная программа
по проведению капитального ремонта многоквартирных домов

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2008 г., 15 января, 30 апреля, 25 июня, 16, 31 июля, 3 декабря 2009 г., 16 сентября, 10 декабря 2010 г., 21 марта, 28 ноября 2011 г.

I. Паспорт муниципальной адресной программы по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов

1.1. Наименование Программы	Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее - Программа)
1.2. Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
1.3. Заказчик Программы	Администрация города Тюмени
1.4. Разработчик Программы	Департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени
1.5. Цели и задачи Программы	Создание безопасных и комфортных условий проживания граждан. Поддержка инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников жилищного фонда. Повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом.
1.6. Исполнители Программы	Департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени
1.7. Участники Программы	Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах
1.8. Сроки реализации Программы	2008 - 2011 г.г.
1.9. Источники и объем финансирования Программы	Минимальный размер долевого финансирования за счет средств местного бюджета составляет в 2008 году не менее 19%, в 2009 - 2011 году - 0% от общей стоимости работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, без учета расходов, приходящихся на муниципальную долю собственности. Собственники помещений, входящих в состав многоквартирного дома, оплачивают свою долю расходов в размере не менее 5% от общей стоимости капитального ремонта. Оставшаяся сумма средств, необходимых для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, возмещается за счет средств областного бюджета и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Потребность в финансировании Программы за счет средств местного бюджета составляет 80222,1 тыс. руб., без учета расходов, приходящихся на муниципальную долю собственности
1.10. Перечень основных мероприятий	1. Составление перечня многоквартирных домов, проведение капитального ремонта которых планируется в текущем году исходя из технического состояния домов, с учетом того, что в состав работ включены все необходимые виды работ в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", после выполнения которых состояние многоквартирного дома будет удовлетворять эксплуатационным и нормативным требованиям. 2. Создание организационных условий реализации Программы.
1.11. Особые условия реализации Программы	Программа подлежит реализации при условии: включения многоквартирных домов, вошедших в адресный перечень данной Программы, в утвержденную региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов со стороны Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Правительства Тюменской области.
1.12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации мероприятий Программы ожидается: улучшение технического состояния до нормативного 118 многоквартирных домов; создание безопасных и комфортных условий проживания для 58 112 человек.
1.13. Организация контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени.

I.I. Основные понятия, используемые в Программе

Для целей настоящей Программы используются следующие основные понятия:

Подрядная организация - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие работы в соответствии с договором о выполнении подрядных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках реализации настоящей Программы.

Специализированная организация - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие технический надзор при капитальном ремонте многоквартирных домов в соответствии с договором о выполнении подрядных работ.

Технический надзор при капитальном ремонте многоквартирных домов - контроль за соответствием работ, выполняемых в ходе капитального ремонта, требованиям нормативных документов и проектным решениям, соблюдением сроков их начала и окончания; соответствием стоимости работ утвержденной в установленном порядке проектной документации.

Иные понятия, используемые в настоящей Программе, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере.

Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, пункт 3 статьи 158) возложил обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов на собственников помещений.

Одновременно Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 210, 249) и постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 491) устанавливают обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в соответствии с законодательством собственники помещений в многоквартирных домах помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах, несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонта многоквартирных домов.

В связи с высокой стоимостью капитального ремонта необходимо, с учетом степени износа домов, оказание государственной поддержки для его проведения с привлечением средств граждан - собственников помещений в многоквартирных домах.

В муниципальном образовании город Тюмень имеется 3849 многоквартирных домов, из которых 2830 многоквартирных домов требуют капитального ремонта. Согласно расчетным данным для приведения этих домов в нормативное техническое состояние требуется 33609802 тыс. руб.

В целях организации эффективной эксплуатации жилищного фонда муниципального образования город Тюмень, поддержания его эксплуатационного ресурса, рационального использования бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования и определения основных принципов планирования капитального ремонта жилищного фонда, проблему капитального ремонта домов необходимо решать программным способом, предусматривающим совместное финансирование капитального ремонта многоквартирных домов всеми участниками процесса - собственниками помещений, муниципалитетом, Правительством Тюменской области и правительством Российской Федерации.

III. Цели и задачи Программы, сроки реализации

3.1. Цели программы:

а) создание безопасных и комфортных условий проживания граждан путем финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

б) формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;

в) повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

3.2. Задачи программы:

а) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "а" пункта 3.2

б) создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;

в) создание условий для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере,#

г) организация финансовой поддержки собственников помещений в многоквартирных домах путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

д) реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме.

3.3. Для достижения названных целей и задач Администрация города Тюмени выполняет следующие мероприятия:

а) рассматривает предоставленные заявки на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - заявка);

б) принимает решение о включении объектов финансирования в адресный перечень многоквартирных домов данной Программы, на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной Программе;

в) принимает решение о распределении между объектами финансирования средств местного бюджета, а также средств, полученных из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Тюменской области на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

г) уведомляет субъектов финансирования о принятом решении по распределению бюджетных средств с указанием объема средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома;

д) перечисляет бюджетные средства, предусмотренные на софинансирование программных мероприятий, на банковские счета субъектов финансирования;

е) согласовывает акты приемки работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подписанные лицами, уполномоченными действовать от имени субъекта финансирования;

ж) оказывает методическую поддержку при подготовке заявок;

з) осуществляет мониторинг реализации программных мероприятий.

3.4. Мероприятия по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в рамках Программы должны быть реализованы в течение 2008 - 2011 г.

IV. Основные направления осуществления капитального ремонта

4.1. Основные направления осуществления капитального ремонта многоквартирных домов по видам работ определяются в соответствии с видами работ, указанными в статье 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" с соблюдением требований Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

а) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

б) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

в) ремонт крыш;

г) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

д) утепление и ремонт фасадов;

е) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

ж) ремонт фундаментов многоквартирных домов.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств местного бюджета, Правительства Тюменской области, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и внебюджетных источников (платежи собственников помещений многоквартирных домов).

Прогнозируемые расходы на реализацию Программы на 2008 - 2011 годы составляют 1317947,1 тыс. руб., в том числе за счет средств:

областного бюджета 425767,2 тыс. руб.,

бюджета муниципального образования 80222,1 тыс. руб.,

Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 746332,7 тыс. руб.,

других источников 65625,1 тыс. руб.

Финансирование работ по исполнению Программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Тюмень на текущий финансовый год.

Средства бюджета муниципального образования город Тюмень на капитальный ремонт многоквартирных домов предоставляются на условиях безвозмездности и безвозвратности, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Выделение и расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, производится в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Порядок привлечения субъектом финансирования подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых на реализацию программных мероприятий, может устанавливаться Правительством Тюменской области.

Объемы, структура затрат и источники финансирования мероприятий Программы могут корректироваться в соответствии с учетом их приоритетности и финансовых возможностей.

Объем средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов подтверждается локальными сметными расчетами, проверенными в порядке, установленном распоряжением Администрации города Тюмени от 24.08.2009 N 1413 "Об утверждении Регламента работы Администрации города Тюмени по реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", составленными на основании дефектных ведомостей.

Размер финансовой поддержки, предоставляемой на капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования город Тюмень, определяется в следующем порядке:

минимальный размер долевого финансирования за счет средств местного бюджета составляет не менее 19% от общей стоимости работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, без учета расходов, приходящихся на муниципальную долю собственности;

оставшаяся сумма средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, возмещается за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Тюменской области;

прочие собственники помещений, входящих в состав многоквартирного дома, оплачивают свою долю расходов в размере не менее 5% от общей стоимости капитального ремонта.

Потребность в финансировании Программы за счет средств местного бюджета составляет 80222,1 тыс. руб.

VI. Порядок организации работы с участниками программы

Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2008 - 2011 годах, формируется на основании представленных заявок товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций, поступивших в департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени, в соответствии с критериями отбора многоквартирных домов, утвержденными постановлением Правительства Тюменской области от 04.07.2011 N 221-п "Об утверждении условий включения многоквартирных домов в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов".

VII. Оценка эффективности социально-экономических последствий
от реализации Программы

7.1. За период реализации Программы при условии выделения бюджетных средств в полном объеме должно быть отремонтировано не менее 170 многоквартирных домов, общей площадью 1127,19 тыс. кв. м.

7.2. Результативным показателем выполнения муниципальной адресной программы будет являться выполнение перечня работ, указанного в приложении к данной программе.

7.3. За счет проведения капитального ремонта многоквартирных домов будут обеспечены безопасные условия проживания 19371 семьям (58112 человек).

7.4. В результате реализации Программы прогнозируется снижение количества домов подлежащих капитальному ремонту жилищного фонда на 2,9%.

7.5. Результатом реализации Программы должны стать положительная динамика роста инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников помещений по выбору способа управления многоквартирными домами.

7.6. Реализация Программы позволит обеспечить выполнение обязательств органов местного самоуправления перед гражданами, проживающими в домах, требующих капитального ремонта, что приведет к снижению социальной напряженности в обществе.

7.7. В результате реализации Программы будут отработаны новые методы и схемы привлечения внебюджетных средств для проведения капитального ремонта жилищного фонда.

VIII. Организация контроля за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города Тюмени.

Информация о ходе проведения капитального ремонта, расходования средств, выделенных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов предоставляется товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями в департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени.

Информация о ходе реализации Программы и об использовании средств бюджетов различных уровней представляется Администрацией города Тюмени Тюменской городской Думе, главному управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.