Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 28 ноября 2011 г. N 553-рк в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 18 марта 2008 г. N 188-рк
Муниципальная адресная программа
по проведению капитального ремонта многоквартирных домов
26 июня 2008 г., 15 января, 30 апреля, 25 июня, 16, 31 июля, 3 декабря 2009 г., 16 сентября, 10 декабря 2010 г., 21 марта, 28 ноября 2011 г.
I. Паспорт муниципальной адресной программы по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов
1.1. Наименование Программы |
Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее - Программа) |
1.2. Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
1.3. Заказчик Программы |
Администрация города Тюмени |
1.4. Разработчик Программы |
Департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени |
1.5. Цели и задачи Программы |
Создание безопасных и комфортных условий проживания граждан. Поддержка инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников жилищного фонда. Повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом. |
1.6. Исполнители Программы |
Департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени |
1.7. Участники Программы |
Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах |
1.8. Сроки реализации Программы |
2008 - 2011 г.г. |
1.9. Источники и объем финансирования Программы |
Минимальный размер долевого финансирования за счет средств местного бюджета составляет в 2008 году не менее 19%, в 2009 - 2011 году - 0% от общей стоимости работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, без учета расходов, приходящихся на муниципальную долю собственности. Собственники помещений, входящих в состав многоквартирного дома, оплачивают свою долю расходов в размере не менее 5% от общей стоимости капитального ремонта. Оставшаяся сумма средств, необходимых для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, возмещается за счет средств областного бюджета и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Потребность в финансировании Программы за счет средств местного бюджета составляет 80222,1 тыс. руб., без учета расходов, приходящихся на муниципальную долю собственности |
1.10. Перечень основных мероприятий |
1. Составление перечня многоквартирных домов, проведение капитального ремонта которых планируется в текущем году исходя из технического состояния домов, с учетом того, что в состав работ включены все необходимые виды работ в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", после выполнения которых состояние многоквартирного дома будет удовлетворять эксплуатационным и нормативным требованиям. 2. Создание организационных условий реализации Программы. |
1.11. Особые условия реализации Программы |
Программа подлежит реализации при условии: включения многоквартирных домов, вошедших в адресный перечень данной Программы, в утвержденную региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов со стороны Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Правительства Тюменской области. |
1.12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
В результате реализации мероприятий Программы ожидается: улучшение технического состояния до нормативного 118 многоквартирных домов; создание безопасных и комфортных условий проживания для 58 112 человек. |
1.13. Организация контроля за реализацией Программы |
Контроль за реализацией Программы осуществляет департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени. |
I.I. Основные понятия, используемые в Программе
Для целей настоящей Программы используются следующие основные понятия:
Подрядная организация - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие работы в соответствии с договором о выполнении подрядных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках реализации настоящей Программы.
Специализированная организация - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие технический надзор при капитальном ремонте многоквартирных домов в соответствии с договором о выполнении подрядных работ.
Технический надзор при капитальном ремонте многоквартирных домов - контроль за соответствием работ, выполняемых в ходе капитального ремонта, требованиям нормативных документов и проектным решениям, соблюдением сроков их начала и окончания; соответствием стоимости работ утвержденной в установленном порядке проектной документации.
Иные понятия, используемые в настоящей Программе, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.
II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере.
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, пункт 3 статьи 158) возложил обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов на собственников помещений.
Одновременно Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 210, 249) и постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 491) устанавливают обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, в соответствии с законодательством собственники помещений в многоквартирных домах помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах, несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонта многоквартирных домов.
В связи с высокой стоимостью капитального ремонта необходимо, с учетом степени износа домов, оказание государственной поддержки для его проведения с привлечением средств граждан - собственников помещений в многоквартирных домах.
В муниципальном образовании город Тюмень имеется 3849 многоквартирных домов, из которых 2830 многоквартирных домов требуют капитального ремонта. Согласно расчетным данным для приведения этих домов в нормативное техническое состояние требуется 33609802 тыс. руб.
В целях организации эффективной эксплуатации жилищного фонда муниципального образования город Тюмень, поддержания его эксплуатационного ресурса, рационального использования бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования и определения основных принципов планирования капитального ремонта жилищного фонда, проблему капитального ремонта домов необходимо решать программным способом, предусматривающим совместное финансирование капитального ремонта многоквартирных домов всеми участниками процесса - собственниками помещений, муниципалитетом, Правительством Тюменской области и правительством Российской Федерации.
III. Цели и задачи Программы, сроки реализации
3.1. Цели программы:
а) создание безопасных и комфортных условий проживания граждан путем финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
б) формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;
в) повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
3.2. Задачи программы:
а) исключен;
См. текст подпункта "а" пункта 3.2
б) создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;
в) создание условий для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере,#
г) организация финансовой поддержки собственников помещений в многоквартирных домах путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
д) реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме.
3.3. Для достижения названных целей и задач Администрация города Тюмени выполняет следующие мероприятия:
а) рассматривает предоставленные заявки на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - заявка);
б) принимает решение о включении объектов финансирования в адресный перечень многоквартирных домов данной Программы, на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной Программе;
в) принимает решение о распределении между объектами финансирования средств местного бюджета, а также средств, полученных из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Тюменской области на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
г) уведомляет субъектов финансирования о принятом решении по распределению бюджетных средств с указанием объема средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома;
д) перечисляет бюджетные средства, предусмотренные на софинансирование программных мероприятий, на банковские счета субъектов финансирования;
е) согласовывает акты приемки работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подписанные лицами, уполномоченными действовать от имени субъекта финансирования;
ж) оказывает методическую поддержку при подготовке заявок;
з) осуществляет мониторинг реализации программных мероприятий.
3.4. Мероприятия по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в рамках Программы должны быть реализованы в течение 2008 - 2011 г.
IV. Основные направления осуществления капитального ремонта
4.1. Основные направления осуществления капитального ремонта многоквартирных домов по видам работ определяются в соответствии с видами работ, указанными в статье 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" с соблюдением требований Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":
а) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
б) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
в) ремонт крыш;
г) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
д) утепление и ремонт фасадов;
е) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
ж) ремонт фундаментов многоквартирных домов.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств местного бюджета, Правительства Тюменской области, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и внебюджетных источников (платежи собственников помещений многоквартирных домов).
Прогнозируемые расходы на реализацию Программы на 2008 - 2011 годы составляют 1317947,1 тыс. руб., в том числе за счет средств:
областного бюджета 425767,2 тыс. руб.,
бюджета муниципального образования 80222,1 тыс. руб.,
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 746332,7 тыс. руб.,
других источников 65625,1 тыс. руб.
Финансирование работ по исполнению Программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Тюмень на текущий финансовый год.
Средства бюджета муниципального образования город Тюмень на капитальный ремонт многоквартирных домов предоставляются на условиях безвозмездности и безвозвратности, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Выделение и расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, производится в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Порядок привлечения субъектом финансирования подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых на реализацию программных мероприятий, может устанавливаться Правительством Тюменской области.
Объемы, структура затрат и источники финансирования мероприятий Программы могут корректироваться в соответствии с учетом их приоритетности и финансовых возможностей.
Объем средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов подтверждается локальными сметными расчетами, проверенными в порядке, установленном распоряжением Администрации города Тюмени от 24.08.2009 N 1413 "Об утверждении Регламента работы Администрации города Тюмени по реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", составленными на основании дефектных ведомостей.
Размер финансовой поддержки, предоставляемой на капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования город Тюмень, определяется в следующем порядке:
минимальный размер долевого финансирования за счет средств местного бюджета составляет не менее 19% от общей стоимости работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, без учета расходов, приходящихся на муниципальную долю собственности;
оставшаяся сумма средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, возмещается за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Тюменской области;
прочие собственники помещений, входящих в состав многоквартирного дома, оплачивают свою долю расходов в размере не менее 5% от общей стоимости капитального ремонта.
Потребность в финансировании Программы за счет средств местного бюджета составляет 80222,1 тыс. руб.
VI. Порядок организации работы с участниками программы
Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2008 - 2011 годах, формируется на основании представленных заявок товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций, поступивших в департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени, в соответствии с критериями отбора многоквартирных домов, утвержденными постановлением Правительства Тюменской области от 04.07.2011 N 221-п "Об утверждении условий включения многоквартирных домов в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов".
VII. Оценка эффективности социально-экономических последствий
от реализации Программы
7.1. За период реализации Программы при условии выделения бюджетных средств в полном объеме должно быть отремонтировано не менее 170 многоквартирных домов, общей площадью 1127,19 тыс. кв. м.
7.2. Результативным показателем выполнения муниципальной адресной программы будет являться выполнение перечня работ, указанного в приложении к данной программе.
7.3. За счет проведения капитального ремонта многоквартирных домов будут обеспечены безопасные условия проживания 19371 семьям (58112 человек).
7.4. В результате реализации Программы прогнозируется снижение количества домов подлежащих капитальному ремонту жилищного фонда на 2,9%.
7.5. Результатом реализации Программы должны стать положительная динамика роста инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников помещений по выбору способа управления многоквартирными домами.
7.6. Реализация Программы позволит обеспечить выполнение обязательств органов местного самоуправления перед гражданами, проживающими в домах, требующих капитального ремонта, что приведет к снижению социальной напряженности в обществе.
7.7. В результате реализации Программы будут отработаны новые методы и схемы привлечения внебюджетных средств для проведения капитального ремонта жилищного фонда.
VIII. Организация контроля за реализацией Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города Тюмени.
Информация о ходе проведения капитального ремонта, расходования средств, выделенных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов предоставляется товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями в департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени.
Информация о ходе реализации Программы и об использовании средств бюджетов различных уровней представляется Администрацией города Тюмени Тюменской городской Думе, главному управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.