Приложение 1. Положение о департаменте безопасности жизнедеятельности Администрации города Тюмени

Приложение 1
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 1 августа 2011 г. N 897

Положение
о департаменте безопасности жизнедеятельности Администрации
города Тюмени

1. Общие положения

1.1. Департамент безопасности жизнедеятельности Администрации города Тюмени (далее - Департамент) является функциональным органом Администрации города Тюмени.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Тюменской области, Уставом города Тюмени, муниципальными правовыми актами города Тюмени, а также настоящим Положением.

1.3. Полное наименование Департамента - департамент безопасности жизнедеятельности Администрации города Тюмени, сокращенное наименование - департамент безопасности жизнедеятельности.

1.4. Департамент в своей деятельности подотчетен Главе Администрации города Тюмени и непосредственно подчинен курирующему заместителю Главы Администрации города Тюмени. Положение о Департаменте, численность и категории должностей Департамента утверждаются муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

1.5. Департамент имеет печать, бланки и штампы со своим наименованием.

1.6. Место нахождения Департамента: 625003, г. Тюмень, ул. Кирова, д. 12/2.

2. Основные задачи

2.1. Содействие органам государственной власти в борьбе с терроризмом, участие в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города Тюмени.

2.2. Организация в рамках предоставленных полномочий работы по профилактике преступлений и правонарушений.

2.3. Содействие созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт в части задач и функций департамента по транспорту и связи Администрации города Тюмени вступает в силу после издания муниципального правового акта, предусматривающего признание утратившим силу распоряжения Главы Администрации города Тюмени от 27.09.2007 N 257-рг

2.4. Мониторинг, разработка и реализация мероприятий по безопасности дорожного движения.

2.5. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Тюмени от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

2.6. Организация работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Тюмени.

2.7. Организация проведения мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

2.8. Координация работ по обеспечению пожарной безопасности в органах Администрации города Тюмени и подведомственных им объектах.

2.9. Организация и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, по охране их жизни и здоровья.

2.10. Организация создания, обеспечение содержания и организация деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и (или) профессиональных аварийно-спасательных формирований, организация создания, подготовки и оснащения территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований на территории города Тюмени.

2.11. Организация в пределах компетенции органов местного самоуправления мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании на территории города Тюмени.

3. Основные функции

3.1. Функции Департамента по содействию органам государственной власти в борьбе с терроризмом, участию в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города Тюмени:

3.1.1. Разрабатывает планы мероприятий по профилактике терроризма и противодействию экстремизму, а также по минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, осуществляет контроль за выполнением планов мероприятий.

3.1.2. Обеспечивает координацию и взаимодействие с субъектами профилактики при планировании и реализации планов мероприятий по противодействию и профилактике терроризма и экстремизма.

3.1.3. В рамках деятельности межведомственной комиссии по противодействию экстремизму города Тюмени участвует в мероприятиях по профилактике экстремизма в деятельности общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и национально-культурных автономий.

3.1.4. Обеспечивает рассмотрение уведомлений политических партий, общественных объединений, религиозных организаций и национально-культурных автономий о проведении публичных мероприятий.

3.2. Функции Департамента по организации в рамках предоставленных полномочий работы по профилактике преступлений и правонарушений:

3.2.1. Организует планирование и реализацию мероприятий по профилактике преступлений и правонарушений в рамках соглашения с Управлением МВД России по г. Тюмени, обеспечивает контроль за их исполнением.

3.2.2. Обеспечивает в пределах предоставленных полномочий координацию и взаимодействие в вопросах реализации мер по укреплению правопорядка и безопасности на территории города Тюмени.

3.2.3. Осуществляет анализ криминогенной обстановки на территории города, вносит в пределах компетенции предложения по устранению причин и условий, способствующих росту преступлений и правонарушений.

3.2.4. Участвует в разработке мероприятий по укреплению материально-технической базы службы участковых уполномоченных полиции.

3.2.5. Участвует в рамках предоставленных полномочий в профилактике рецидивной преступности и мероприятиях по социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, состоящим на учете в уголовно-исполнительной инспекции, а также лиц без определенного места жительства.

3.3. Функции Департамента по содействию созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка:

3.3.1. Обеспечивает поддержку всех активных форм участия населения в охране общественного порядка. Создает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области на территории города добровольные общественные формирования по охране общественного порядка.

3.3.2. Осуществляет организацию, методическое руководство, координацию и мониторинг деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка на территории города Тюмени.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт в части задач и функций департамента по транспорту и связи Администрации города Тюмени вступает в силу после издания муниципального правового акта, предусматривающего признание утратившим силу распоряжения Главы Администрации города Тюмени от 27.09.2007 N 257-рг

3.4. Функции Департамента по мониторингу, разработке и реализации мероприятий по безопасности дорожного движения:

3.4.1. В пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Тюменской области, разрабатывает предложения по решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.

3.4.2. Разрабатывает и принимает участие в реализации планов и программ, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, в том числе направленных на осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории города Тюмени, снижение ущерба от этих происшествий.

3.4.3. Формирует предложения по организации дорожного движения, направленные на повышение безопасности дорожного движения.

3.4.4. Осуществляет мониторинг мероприятий по безопасности дорожного движения.

3.5. Функции Департамента по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Тюмени от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств:

3.5.1. Исполняет функции постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.5.2. Разрабатывает и реализовывает на территории города план гражданской обороны и защиты населения города.

3.5.3. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне, проведение подготовки и обучения населения в области гражданской обороны.

3.5.4. Организует поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

3.5.5. Проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

3.5.6. Проводит в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.

3.5.7. Обеспечивает создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

3.5.8. Согласовывает выполнение инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и выдает исходные данные о состоянии потенциальной опасности территории города, при проектировании и строительстве предприятий, зданий, сооружений, ведет перечень потенциально-опасных объектов.

3.6. Функции Департамента по организации работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Тюмени:

3.6.1. Осуществляет организацию, методическое руководство, координацию деятельности территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени, муниципальных предприятий и учреждений по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3.6.2. Осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств, предназначенных для защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.

3.6.3. Осуществляет планирование и организацию проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях.

3.6.4. Осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

3.6.5. Организует создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.6.6. Организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, поддерживает общественный порядок при их проведении в соответствии с компетенцией Департамента.

3.6.7. Содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

3.6.8. Обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.6.9. Осуществляет разработку планов и программ проведения противопаводковых мероприятий и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вследствие вредного воздействия вод, участвует в их реализации.

3.7. Функции Департамента по организации проведения мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности:

3.7.1. Организует проведение мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Тюмени.

3.7.2. Осуществляет организацию, методическое руководство, координацию и мониторинг деятельности территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени, муниципальных предприятий и учреждений по выполнению первичных мер пожарной безопасности.

3.7.3. Содействует созданию и деятельности на территории города добровольной пожарной охраны, в том числе осуществляет мероприятия по созданию условий на территории города для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

3.7.4. Организует обучение населения мерам пожарной безопасности, осуществляет пропаганду в области пожарной безопасности, содействует распространению пожарно-технических знаний.

3.8. Функции Департамента по координации работ по обеспечению пожарной безопасности в органах Администрации города Тюмени и подведомственных им объектах:

3.8.1. Проводит мониторинг противопожарного состояния объектов защиты в отраслевых (функциональных) органах Администрации города Тюмени и на подведомственных им объектах.

3.8.2. Обеспечивает ведение системы автоматизированного учета противопожарного состояния объектов защиты муниципальной собственности.

3.8.3. Контролирует выполнение предписаний государственного пожарного надзора на объектах защиты муниципальной собственности.

3.8.4. Разрабатывает планы мероприятий по совершенствованию противопожарного состояния объектов защиты муниципальной собственности.

3.8.5. Готовит предложения по улучшению противопожарного состояния объектов защиты муниципальной собственности.

3.8.6. Осуществляет контроль за разработкой и корректировкой паспортов пожарной безопасности и расчетом пожарного риска на объекты защиты отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Тюмени и подведомственными учреждениями.

3.8.7. Осуществляет методическое руководство и координацию деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Тюмени по обеспечению пожарной безопасности, консультирование их по данным вопросам.

3.8.8. Проводит мониторинг законодательства в области пожарной безопасности и доведение его изменений до руководителей органов Администрации города Тюмени.

3.9. Функции Департамента по организации и осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, по охране их жизни и здоровья:

3.9.1. Осуществляет организацию, методическое руководство, координацию деятельности территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени, муниципальных предприятий и учреждений по реализации мер по обеспечению безопасности людей на водных объектах, по охране их жизни и здоровья.

3.10. Функции Департамента по организации создания, обеспечению содержания и организации деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и (или) профессиональных аварийно-спасательных формирований, организации создания, подготовки и оснащения территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований на территории города Тюмени:

3.10.1. В пределах предоставленных федеральным законодательством полномочий организует создание, обеспечение содержания и деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и (или) профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных по решению Администрации города Тюмени, а также создание, подготовку и оснащение территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований на территории города, в том числе:

ведет реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;

осуществляет контроль за созданием, подготовкой и оснащением нештатных аварийно-спасательных формирований на территории города;

осуществляет координацию деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований на территории города.

3.10.2. Создает и оснащает техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения стационарные и подвижные пункты управления, в том числе на воде, и поддерживает их в состоянии постоянной готовности к использованию.

3.11. Функции Департамента по организации в пределах компетенции органов местного самоуправления мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании на территории города Тюмени.

3.11.1. Разрабатывает порядок и планы мероприятий по противодействию распространению наркомании и токсикомании на территории города, обеспечивает контроль за их исполнением.

3.11.2. Обеспечивает организационно-методическое руководство, координацию деятельности органов Администрации города Тюмени по реализации мер, направленных на профилактику наркомании, устранение причин и условий, ее порождающих.

3.11.3. Проводит анализ реализации Администрацией города Тюмени мероприятий по профилактике наркомании на территории города Тюмени.

3.12. Функции Департамента по решению иных вопросов в пределах предоставленных полномочий:

3.12.1. Готовит и вносит предложения Главе Администрации города Тюмени по структуре, численности и категориям муниципальных и иных должностей Департамента, а также по структуре и численности подведомственных муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий.

3.12.2. Разрабатывает муниципальные программы по вопросам компетенции Департамента и обеспечивает их реализацию.

3.12.3. Разрабатывает самостоятельно и совместно с другими территориальными, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Тюмени проекты муниципальных правовых актов Тюменской городской Думы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, для внесения Главой Администрации города Тюмени в Тюменскую городскую Думу в порядке нормотворческой инициативы.

3.12.4. Вносит на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени, на Коллегию Администрации города Тюмени проекты муниципальных правовых актов города Тюмени по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.12.5. Обеспечивает режим секретности и технической защиты информации, составляющей государственную тайну, организует и ведет секретное делопроизводство.

3.12.6. Осуществляет организационно-документационное обеспечение деятельности:

эвакуационной комиссии города Тюмени;

комиссии по поддержанию устойчивого функционирования экономики города Тюмени в военное время;

комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Тюмени;

Межведомственного координационного совещания по обеспечению правопорядка в городе Тюмени;

межведомственной антитеррористической комиссии города Тюмени;

межведомственной комиссии города Тюмени по противодействию экстремизму;

антинаркотической комиссии города Тюмени;

городской межведомственной комиссии города Тюмени по социальной реабилитации граждан, освобождающихся из учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, а также граждан, осужденных к обязательным и исправительным работам, и лиц без определенного места жительства;

координационного совета по профилактике правонарушений и преступлений;

рабочей группы по делам казачества при Администрации города Тюмени;

городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Администрации города Тюмени.

3.12.7. Взаимодействует с членами хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских), войсковых казачьих обществ (далее - казачьих обществ), в том числе организует и осуществляет по решению Главы Администрации города Тюмени либо уполномоченного Главой Администрации города Тюмени должностного лица работу по согласованию принятых членами казачьих обществ обязательств по несению муниципальной службы в соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 02.12.2009 N 554 "Об утверждении Порядка согласования принятых членами казачьих обществ обязательств по несению государственной или иной службы с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления".

3.12.8. Представляет и защищает интересы Главы Администрации города Тюмени, Администрации города Тюмени, Департамента в судах, государственных органах, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.12.9. В рамках задач, определенных настоящим Положением, осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, поручениями Главы Администрации города Тюмени.

4. Права

Департамент в целях реализации возложенных на него задач и функций имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в пределах своих полномочий в установленном порядке от территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, органов государственной власти, иных организаций необходимые документы и материалы.

4.2. Вносить на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени, Коллегии администрации города проекты муниципальных правовых актов города Тюмени по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4.3. Вносить на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени, заместителям Главы Администрации города Тюмени предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Департамент.

4.4. Проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

4.5. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации города Тюмени, компьютерной, копировальной и множительной техникой, использовать муниципальные системы связи и коммуникации.

4.6. Принимать участие в разработке и заключении договоров, заключаемых от имени муниципального образования городской округ город Тюмень, Администрации города Тюмени по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4.7. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

5. Организация деятельности

5.1. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации города Тюмени по представлению курирующего заместителя Главы Администрации города Тюмени, в соответствии с действующим трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе.

5.2. Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

5.3. Директор Департамента имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Администрации города Тюмени, по представлению директора Департамента, согласованному с курирующим заместителем Главы Администрации города Тюмени.

5.4. Заместители директора Департамента осуществляют свои полномочия в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной директором Департамента. В период временного отсутствия (в том числе отпуска, командировки, временной нетрудоспособности) директора Департамента, его должностные обязанности исполняет один из его заместителей.

5.5. Заместители директора Департамента, руководители подразделений Департамента несут персональную ответственность за деятельность возглавляемых подразделений.

5.6. Директор Департамента:

а) обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью Департамента;

б) утверждает Положения о подразделениях Департамента;

в) определяет полномочия и распределяет обязанности между сотрудниками Департамента, утверждает должностные инструкции;

г) осуществляет координацию работы подразделений и сотрудников Департамента в выполнении возложенных на них задач и функций;

д) вносит на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени предложения о численности и категориях должностей Департамента. Согласовывает штатное расписание Департамента в соответствии с численностью и категориями должностей Департамента, утвержденными муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени;

е) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы сотрудниками Департамента, замещающими должности муниципальной службы;

ж) действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех учреждениях и организациях, выдает доверенности на представление интересов Департамента во всех учреждениях и организациях;

з) подписывает документы в соответствии с компетенцией Департамента;

и) издает по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, муниципальные правовые акты в форме приказов;

к) проводит совещания с участием руководителей и иных специалистов отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Тюмени по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, формирует составы рабочих групп;

л) осуществляет необходимые мероприятия по обеспечению заключения договоров по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

м) направляет в установленном порядке руководителям организаций предложения по устранению нарушений законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

н) несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну и создание условий, обеспечивающих использование специальной связи в установленном порядке.

5.7. Департамент имеет следующую структуру (схема прилагается):

Директор департамента,

Заместитель директора департамента,

Заместитель директора департамента,

Комитет организации планирования и проведения мероприятий ГО и ЧС,

Отдел безопасности дорожного движения,

Отдел общественной безопасности,

Отдел оперативного реагирования (единая дежурно-диспетчерская служба города Тюмени),

Отдел пожарной безопасности,

Спецчасть,

Старший инспектор.

5.8. Департамент взаимодействует по вопросам своей компетенции с территориальными и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города, органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями.

5.9. Деятельность Департамента финансируется из средств бюджета города Тюмени через административный департамент. Департамент использует бюджетные средства в соответствии с ежегодно утверждаемой сметой доходов и расходов.

5.10. Планирование работы и отчетность Департамента осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени.