Приложение. Порядок формирования сети межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Тюменской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 24 декабря 2007 г. N 319-п

Порядок
формирования сети межмуниципальных маршрутов регулярных
перевозок Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября, 25 октября 2010 г., 2 ноября, 12 декабря 2011 г.

Маршрутная сеть пассажирского транспорта общего пользования в межмуниципальном сообщении Тюменской области формируется в целях наиболее полного, своевременного и качественного удовлетворения транспортных потребностей населения, с учетом обеспечения условий безопасности пассажирских перевозок.

1. Используемые термины

Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:

Маршрутная сеть Тюменской области - совокупность маршрутов пассажирского транспорта общего пользования в межмуниципальном сообщении, действующих или требуемых к открытию в Тюменской области.

Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, проходящий между муниципальными образованиями Тюменской области, имеющими статус муниципального района или городского округа.

Действующие маршруты - межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, открытые и действующие до принятия настоящего Порядка, оформленные надлежащим образом в установленном порядке.

Иные термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации и Тюменской области.

2. Общие положения организации перевозок в межмуниципальном сообщении

2.1. Формирование маршрутной сети Тюменской области находится в ведении органа исполнительной власти Тюменской области по управлению в сфере транспорта - главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (далее - Уполномоченный орган).

2.2. Формирование маршрутной сети Тюменской области осуществляется с учетом сложившейся маршрутной сети, комплексных программ (планов) развития пассажирского транспорта области, анализа сложившихся и предполагаемых (прогнозируемых) пассажиропотоков, а также с учетом обращений органов местного самоуправления муниципальных образований области, жителей области и перевозчиков.

2.3. Регулярные перевозки организуются на автомобильных дорогах, пропускная способность которых обеспечивает регулярное движение транспортных средств, а состояние и обустройство соответствует требованиям безопасности дорожного движения.

3. Открытие межмуниципального маршрута регулярных перевозок

3.1. Решение об открытии новых межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок принимается Уполномоченным органом при наличии устойчивого пассажиропотока с учетом обращений органов местного самоуправления муниципальных образований области, юридических и физических лиц.

3.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований области, юридические и физические лица (далее - Заинтересованное лицо) вправе инициировать открытие межмуниципального маршрута регулярных перевозок путем представления Уполномоченному органу предложения на открытие маршрута, указав в нем следующие сведения:

- предполагаемый путь следования транспортного средства с указанием основных остановочных пунктов;

- категория транспортного средства, предполагаемая к использованию по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок;

- предполагаемое расписание движения;

- обоснование потребности в открытии межмуниципального маршрута регулярных перевозок.

3.3. Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня получения предложения на предлагаемом для открытия межмуниципальном маршруте регулярных перевозок:

- определяет наличие (отсутствие) устойчивого пассажиропотока в соответствии с действующими Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте (далее - Правила организации пассажирских перевозок);

- инициирует определение размера помаршрутных и расчетных тарифов в соответствии с Методикой формирования тарифов на услуги перевозки пассажиров автомобильным транспортом в разрезе маршрутов, утвержденной Правительством Тюменской области.

3.4. Уполномоченный орган отказывает в открытии межмуниципального маршрута регулярных перевозок и уведомляет об этом Заинтересованное лицо в течение 30 дней со дня получения предложения в случаях:

- отсутствия устойчивого пассажиропотока;

- несоответствия маршрута требованиям к организации маршрутов регулярных перевозок, установленным Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации.

3.5. В случае наличия устойчивого пассажиропотока по предлагаемому к открытию маршруту Уполномоченный орган инициирует обследование дорожных условий.

3.6. Результаты обследования оформляются актами комиссии по обследованию дорожных условий, созданной Уполномоченным органом, в которых дается заключение о возможности открытия маршрута. В случае несоответствия требованиям безопасности перевозок в акте отражаются предложения комиссии о проведении мер, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на маршруте.

3.7. Открытие межмуниципального маршрута регулярных перевозок удостоверяется паспортом маршрута (далее - паспорт) в порядке, определенном Правилами организации пассажирских перевозок. Паспорт подлежит регистрации в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Тюменской области (далее - Реестр).

Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается открытым с момента внесения Уполномоченным органом соответствующей записи в Реестр.

Принятие решения об открытии межмуниципального маршрута регулярных перевозок, внесение соответствующей записи в Реестр и уведомление Заинтересованного лица производится в течение 30 дней со дня получения предложения об открытии маршрута.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 12 декабря 2011 г. N 452-п настоящее приложение дополнено пунктом 3.8

3.8. При открытии нового межмуниципального маршрута регулярных перевозок по предложению перевозчика, претендующего на осуществление регулярных перевозок по указанному маршруту, договор на выполнение временных пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок заключается с указанным перевозчиком, если последний соответствует требованиям, установленным в Положении о проведении конкурсного отбора на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - Положение о конкурсе), утвержденном Уполномоченным органом в соответствии с пунктом 6.6 настоящего Порядка. В данном случае договор заключается на срок до проведения конкурса, предусмотренного пунктом 6.2 настоящего Порядка.

В случае если перевозчик не соответствует требованиям, установленным в Положении о конкурсе либо новый межмуниципальный маршрут регулярных перевозок открыт по предложению органа местного самоуправления муниципального образования либо по предложению физического или юридического лица, не осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа, договор заключается с единственным перевозчиком в порядке, предусмотренном пунктом 6.15 настоящего Порядка.

4. Изменение и закрытие межмуниципального маршрута
регулярных перевозок

4.1. Основанием для изменения схемы межмуниципального маршрута регулярных перевозок или его закрытия является:

- изменение маршрутной сети, вызванное вводом в действие новых или окончанием реконструкции существующих объектов инфраструктуры пассажирского транспорта, закрытием (открытием) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе;

- выявление нарушений требований к техническому состоянию объектов транспортной инфраструктуры.

4.2. Движение транспортных средств по закрытому межмуниципальному маршруту регулярных перевозок прекращается немедленно после принятия соответствующего решения Уполномоченного органа, о чем информируются заинтересованные перевозчики и владельцы объектов транспортной инфраструктуры.

4.3. Изменение схемы межмуниципального маршрута регулярных перевозок осуществляется после проведения обследования дорожных условий по предлагаемому к изменению маршруту.

4.4. Сведения об изменении, закрытии межмуниципального маршрута регулярных перевозок должны быть внесены в Реестр не позднее трех календарных дней со дня принятия соответствующего решения.

4.5. Решение об изменении и закрытии межмуниципального маршрута регулярных перевозок принимается Уполномоченным органом.

5. Порядок ведения Реестра

5.1. Ведение Реестра осуществляется Уполномоченным органом путем внесения сведений о регистрации межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также путем внесения в Реестр соответствующих изменений.

5.2. Реестр ведется в электронном виде.

5.3. Реестр содержит следующие сведения о межмуниципальном маршруте регулярных перевозок:

- вид сообщения (пригородное, междугородное);

- номер маршрута по Реестру;

- номер маршрута в соответствии с данными его паспорта;

- наименование органа исполнительной власти Российской Федерации, открывшего маршрут регулярного сообщения;

- характер вносимых сведений о маршруте (открытие, изменение или закрытие маршрута);

- дата внесения сведений о маршруте в Реестр.

5.4. Основанием для внесения в Реестр сведений о регистрации межмуниципального маршрута регулярных перевозок являются данные паспорта соответствующего маршрута, оформленного в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

5.5. Номер межмуниципального маршрута регулярных перевозок по Реестру является порядковым номером записи о маршруте в Реестре. Номера проставляются непрерывно по мере внесения маршрутов в Реестр. Каждый номер Реестра может быть использован только один раз.

5.6. Внесение в Реестр сведений об изменении или закрытии межмуниципального маршрута регулярных перевозок осуществляется в том же порядке, что и регистрация вновь открытого маршрута.

5.7. Регулярные перевозки пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, не внесенным в Реестр, запрещаются.

5.8. Обновление Реестра производится по мере внесения изменений в паспорта действующих или составления паспортов открываемых межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок. В целях проверки соответствия Реестра действующим маршрутам Уполномоченным органом проводится выявление неучтенных маршрутов и в случае необходимости проводится корректировка Реестра.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 12 декабря 2011 г. N 452-п в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Отбор перевозчиков для осуществления перевозок пассажиров и багажа
на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок

6.1. К работе на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок допускаются перевозчики, заключившие договор на выполнение пассажирских перевозок по результатам конкурсного отбора (далее - Конкурс) либо заключившие договор на выполнение временных пассажирских перевозок.

6.2. Конкурс проводится по маршрутам, включенным в Реестр.

Конкурс проводится раз в 3 года в течение первого квартала года, в котором истекает срок действия договора на выполнение пассажирских перевозок. В отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, по которым заключены договоры на выполнение временных пассажирских перевозок, конкурс проводится один раз в год в течение первого квартала.

6.3. По форме проведения Конкурс является открытым. Заявки на участие в Конкурсе принимаются от перевозчиков, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность в Тюменской области.

6.4. Конкурс проводится по выставленному лоту(ам).

Лот - это маршрут или группа маршрутов, или группа рейсов по маршруту, связанный(ые) единой отправной точкой и (или) пролегающий(ие) в одном направлении.

6.5. Организатором Конкурса является Уполномоченный орган либо уполномоченное им юридическое лицо (далее - Организатор конкурса).

6.6. Уполномоченный орган разрабатывает и утверждает Положение о Конкурсе, которое подлежит размещению на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в сети Интернет.

ГАРАНТ:

См. Положение о проведении конкурсного отбора на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, утвержденное приказом Главного управления строительства Тюменской области от 13 августа 2012 г. N 541-од

6.7. Организатор конкурса создает конкурсную комиссию, утверждает ее состав и порядок деятельности.

В конкурсную комиссию входят представители Организатора конкурса, а также (по согласованию) представители: департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области, департамента финансов Тюменской области, Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Тюменской области, Управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Количество членов конкурсной комиссии должно быть нечетным.

6.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.8

6.9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.9

6.10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.10

6.11. Договор на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок заключается с победителем конкурса сроком на 3 года.

6.12. В случае если в конкурсе участвовал только один участник, конкурс признается несостоявшимся и договор на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок заключается с единственным участником конкурса сроком на 3 года.

6.13. Для обеспечения непрерывности процесса перевозки пассажиров и багажа Организатором конкурса заключается с единственным перевозчиком договор на выполнение временных пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

6.14. Договор на выполнение временных пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок заключается в следующих случаях:

- если при объявлении конкурса не подана ни одна заявка для участия в конкурсе или ни один из претендентов не признан участником конкурса;

- досрочного расторжения договора на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, заключенного с победителем конкурса, или уклонении победителя конкурса от заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, и в случае отказа остальных участников конкурса от заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

- при досрочном расторжении договора на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, заключенного с единственным участником конкурса.

Указанный договор заключается с единственным перевозчиком на срок до проведения конкурса, предусмотренного пунктом 6.2 настоящего Порядка.

6.15. Организатор конкурса в течение 5 рабочих дней со дня наступления одного из случаев, предусмотренных пунктом 6.14 настоящего Порядка, направляет перевозчикам, соответствующим требованиям, предъявляемым к перевозчикам в соответствии с Положением о конкурсе, предложение о заключении договора на выполнение временных пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок с приложением проекта указанного договора.

В случае принятия перевозчиком предложения о заключении договора, перевозчик в течение 3 рабочих дней со дня получения предложения подписывает проект договора на выполнение временных пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и представляет Организатору конкурса для подписания. Организатор конкурса регистрирует проект договора путем проставления даты и времени. В данном случае единственным перевозчиком признается перевозчик, который первым представил подписанный им проект договора. Указанный проект договора подписывается Организатором конкурса в течение 3 рабочих дней со дня его получения.

6.16. Договор на выполнение пассажирских перевозок, договор на выполнение временных пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пролонгируется на срок до проведения конкурса.