Приложение. Положение о комитете по культуре и туризму администрации города Тобольска

Приложение
к решению
Тобольской
городской Думы
от 20 июня 2012 г. N 107

Положение
о комитете по культуре и туризму администрации города Тобольска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с действующим законодательством определяет правой статус, предмет, цели деятельности и функции, права и обязанности, порядок финансирования, организации деятельности, реорганизации и ликвидации Комитета по культуре и туризму администрации города Тобольска (далее - Комитет).

1.2. Комитет является структурным подразделением Администрации города Тобольска. Комитет создан для реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры и туризма, в пределах компетенции, установленной настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

1.3. Комитет является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения, имеет самостоятельный баланс, приобретает от своего имени имущественные и связанные с ними личные неимущественные права, несет ответственность, отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством, заключает договоры от своего имени, выступает от своего имени истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде. Права юридического лица у Комитета возникают с момента его государственной регистрации.

1.4. За Комитетом в установленном порядке закрепляется обособленное муниципальное имущество на праве оперативного управления.

1.5. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Тюменской области, Уставом города Тобольска, иными муниципальными правовыми актами города, а также настоящим Положением.

1.6. Полное наименование Комитета: Комитет по культуре и туризму администрации города Тобольска.

1.7. Сокращенное наименование Комитета: Комитет по культуре и туризму.

1.8. Местонахождение Комитета: Юридический адрес: 626152, Российская Федерация, Тюменская область, г. Тобольск, улица Семена Ремезова, 27.

Фактический адрес: 626152, Российская Федерация, Тюменская область, г. Тобольск, улица Семена Ремезова, 27.

1.9. Деятельность Комитета осуществляется за счет средств бюджета города Тобольска.

1.10. Штатная численность, фонд заработной платы Комитета утверждаются Главой администрации города Тобольска.

1.11. Комитет подчинен Главе администрации города. Непосредственный контроль за деятельностью Комитета осуществляет заместитель Главы администрации города.

1.12. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города Тобольска, муниципальными предприятиями и учреждениями, Тобольской городской Думой, структурными подразделениями Правительства Тюменской области, органами государственной власти и управления Российской Федерации, другими российскими и зарубежными организациями в соответствии с настоящим Положением.

1.13. В ведении Комитета находится контроль и координация деятельности муниципальных автономных, бюджетных, казенных учреждений в сфере культуры и дополнительного образования, библиотечного обслуживания населения, организации досуга, охраны и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, развития местного традиционного народного художественного творчества, сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов (далее - автономные, бюджетные, казенные учреждения, а при совместном упоминании - муниципальные учреждения).

1.14. Комитет осуществляет координацию деятельности туроператоров и турагентов, индивидуальных предпринимателей, предприятий и организаций сувенирной отрасли, объектов гостиничного сервиса, предприятий туристской инфраструктуры и сопутствующих отраслей города Тобольска.

1.15. Комитет осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

2. Основные цели и задачи Комитета

2.1. Основной целью деятельности Комитета является реализация основных направлений государственной политики в сфере культуры и туризма города Тобольска, предусматривающих создание условий для культурной деятельности, свободного доступа населения к культурным ценностям, формирования и удовлетворения духовных потребностей, организации досуговой деятельности, последовательное формирование единого культурного пространства, обеспечение равных условий доступа к культурным ценностям для всех проживающих в городе Тобольске граждан, создание современной конкурентоспособной индустрии туризма, способной обеспечить положение Тобольска как одного из ведущих городов в сфере туризма, сохраняя историко-архитектурное наследие города.

2.2. Основными задачами Комитета являются:

2.2.1. Обеспечение реализации на территории города Тобольска государственной политики Тюменской области в сфере культуры, туризма.

2.2.2. Разработка и реализация муниципальных целевых программ и мероприятий, направленных на создание в городе благоприятной среды для развития культурно-просветительского и туристского обслуживания населения.

2.2.3. Создание условий для организации досуга населения, расширение видов культурно-досуговых услуг, обеспечения доступности услуг учреждений культуры для жителей и гостей города Тобольска с учетом потребностей различных социальных и возрастных групп.

2.2.4. Координация деятельности учреждений культуры, оказание им методической и практической помощи в организации работы.

2.2.5. Разработка предложений по строительству, реконструкции и ремонту зданий муниципальных учреждений, контроль за организацией работ.

2.2.6. Организация и проведение городских культурно-массовых, событийных мероприятий, способствующих воспитанию у жителей города патриотического отношения к родному городу, его культурно-историческому наследию, сохранению и приумножению традиций и достижений.

2.2.7. Взаимодействие с творческими союзами и общественными организациями сферы культуры, координация их деятельности с учетом интересов города.

2.2.8. Создание условий для реализации прав граждан на приобщение к культурным ценностям, на свободу их творческой деятельности.

2.2.9. Создание условий для содействия развитию традиционного народного художественного творчества, сохранения народных промыслов.

2.2.10. Организация процесса автоматизации и компьютеризации технических процессов библиотечного обслуживания населения.

2.2.11. Обеспечение учета и сохранности библиотечных фондов.

2.2.12. Популяризация историко-культурного наследия города Тобольска.

2.2.13. Осуществление деятельности по развитию внешних связей муниципального образования город Тобольск.

2.2.14. Содействие развитию индустрии туризма и туристской инфраструктуры города Тобольска.

2.2.15. Формирование имиджа Тобольска как города благоприятного для туризма.

2.2.16. Интеграция города в систему мирового туристского рынка, развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма.

3. Основные функции Комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Осуществляет разработку и реализацию перспективных и текущих планов работы и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Тобольск в части развития культуры и туризма, обеспечения культурного обслуживания населения, целевых программ развития культуры и туризма муниципального образования город Тобольск, принимает участие в формировании проекта бюджета муниципального образования город Тобольск в сфере культуры и туризма и его последующей корректировке.

3.2. Осуществляет контроль за функционированием и развитием сферы культуры и дополнительного образования детей на территории муниципального образования.

3.3. Является главным распорядителем бюджетных средств города Тобольска.

3.4. Осуществляет координацию деятельности муниципальных учреждений, в том числе контроль их финансово-хозяйственной деятельности, сохранности и эффективности использования закрепленной за ними муниципальной собственности.

3.5. Организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры и туризма города Тобольска, и представляет указанные данные соответствующим органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.6. Осуществляет подготовку материалов к представлению к почетным грамотам, благодарственным письмам, на моральное и материальное поощрение коллективов и работников муниципальных учреждений культуры и иных учреждений в сфере туризма.

3.7. Определяет цели, приоритетные направления, концепцию сохранения и развития следующих видов культурной деятельности: библиотечного дела, народного художественного творчества, художественных промыслов и ремесел, дополнительного образования детей в сфере культуры, кинообслуживания населения.

3.8. Осуществляет координацию действий по размещению муниципального заказа.

3.9. Выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения муниципального образования город Тобольск в сфере культуры и туризма.

3.10. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по формированию положительного имиджа Тобольска - как туристского центра на российском и международном туристских рынках, посредством рекламно-информационной и выставочно-ярмарочной деятельности.

3.11. Утверждает уставы, изменения к ним, а также новые редакции уставов муниципальных учреждений, принимает решения о переименовании муниципальных учреждений (за исключением присвоения им имен собственных), дает разрешения муниципальным учреждениям на открытие филиалов и представительств.

3.12. Участвует в подготовке документов в сфере культуры, туризма и дополнительного образования детей, в том числе разрабатывает проекты нормативно-правовых актов в пределах компетенции Комитета.

3.13. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, региональными объединениями, коммерческими, некоммерческими организациями и гражданами по вопросам развития культуры и туризма города Тобольска, относящимся к компетенции муниципального образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.14. Формирует сводный отчет финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений в целях передачи информации в органы местного самоуправления и иные органы.

3.15. Осуществляет выставочную, презентационную деятельность города Тобольска в других городах Российской Федерации и за рубежом, оказывает содействие иностранным и российским партнерам в проведении выставок на территории Тобольска, обеспечивает участие Администрации города Тобольска в международных мероприятиях, семинарах в пределах своей компетенции.

3.16. Осуществляет мероприятия по сохранению и эксплуатации памятников истории, архитектуры и градостроительства города Тобольска.

3.17. Организует работу по установлению, поддержанию и развитию внешних связей города Тобольска с российскими городами, городами ближнего и дальнего зарубежья.

3.18. Сотрудничает с международными организациями, зарубежными государственными, общественными и частными организациями, а также дипломатическими и другими зарубежными представительствами в интересах развития культурных и туристских связей города.

3.19. Оказывает содействие в организации протокольных мероприятий по приему российских, зарубежных делегаций, а также подготовке визитов официальных делегаций города Тобольска по своим направлениям работы.

3.20. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития культуры, туризма города Тобольска.

3.21. Способствует развитию инфраструктуры туризма в городе Тобольске.

3.22. Осуществляет взаимодействие и координирует деятельность туроператоров и турагентов, индивидуальных предпринимателей, предприятий и организаций сувенирной отрасли, объектов гостиничного сервиса, предприятий туристской инфраструктуры и сопутствующих отраслей города Тобольска, в рамках своей компетенции.

3.23. Создает совещательные, экспертные и иные рабочие органы в установленной сфере деятельности, в соответствии с распоряжением Главы администрации города Тобольска.

3.24. Привлекает научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности.

3.25. Осуществляет меры по совершенствованию туристско-экскурсионного обслуживания в городе Тобольске, повышения квалификации кадров а сфере туризма.

3.26. Ведет реестр заключенных соглашении и договоров по своим направлениям работы.

3.27. Осуществляет работу по изданию рекламно-информационных материалов о Тобольске, способствующих расширению и укреплению межрегиональных, международных туристских связей и позиционированию города Тобольска как туристского центра Западной Сибири.

3.28. Осуществляет иные функции и полномочия по своим направлениям работы, в соответствии с федеральным законодательством, нормативно-правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами.

4. Права и обязанности Комитета

В целях осуществления своих полномочий Комитет имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке у органов местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Комитет задач.

4.2. Обеспечивать организационное и информационно-методическое взаимодействие с организациями и предприятиями туриндустрии города Тобольска.

4.3. Вносить на рассмотрение Главы администрации города проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

4.4. Осуществлять контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с законодательством.

4.5. Обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

4.6. Проводить мониторинг и анализ текущего состояния туристско-гостиничного комплекса города Тобольска для подготовки прогнозов развития отрасли и определения приоритетных направлений работы в установленной сфере деятельности.

4.7. Разрабатывать и предоставлять для рассмотрения Главы администрации города структуру и штатное расписание Комитета.

4.8. Осуществлять подбор кандидатур на должность директоров муниципальных учреждений.

4.9. Осуществлять контроль и инспектирование результатов деятельности муниципальных учреждений по вопросам:

а) соблюдения конституционных прав граждан в сфере культуры;

б) соблюдения законодательства Российской Федерации, Тюменской области, муниципальных правовых актов города Тобольска;

в) реализации принципов государственной политики в области культуры;

г) совершенствования механизмов управления в сфере культуры;

д) исполнения нормативно-правовых актов Департамента культуры Тюменской области, органов местного самоуправления, Комитета, регламентирующих деятельность муниципальных учреждений;

е) сохранности и эффективного использования муниципального имущества, находящегося в безвозмездном пользовании и оперативном управлении муниципальных учреждений;

ж) соблюдения требований, установленных учредительными документами муниципальных учреждений, соответствия их действующему законодательству;

4.10. От имени и по поручению Главы администрации города проводить переговоры с отечественными и иностранными партнерами, готовить проекты договоров, соглашений, контрактов по вопросам развития туризма и культуры.

4.11. От имени и по поручению Главы администрации города, в установленном порядке принимать официальные делегации по своим направлениям работы.

4.12. Вносить предложения о создании консультативно-совещательных органов для проведения консультаций по общественно значимым проблемам в рамках своей компетенции, подготовки решений по наиболее важным вопросам и курировать их работу.

4.13. Запрашивать и получать от органов исполнительной власти, коммерческих и общественных организаций (объединений) в установленном порядке необходимую информацию, справочные, аналитические и иные материалы и данные по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

4.14. Использовать городские, региональные, федеральные средства массовой информации, официальный сайт администрации города Тобольска для информирования и обсуждения вопросов, относящихся к компетенции Комитета.

4.15. Устанавливать памятные мемориальные доски на объекты историко-культурного наследия города Тобольска и отмечать информационными стендами исторические места и места значимых исторических событий, в соответствии с действующим законодательством.

4.16. Осуществлять иные права и полномочия в соответствии с действующим законодательством, постановлениями и распоряжениями Главы администрации города по вопросам развития туризма.

4.17. Комитет при осуществлении своей деятельности обязан:

4.17.1. соблюдать требования законодательства Российской Федерации, Тюменской области, нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации, Правительства Тюменской области, муниципальных правовых актов города Тобольска;

4.17.2. отчитываться перед соответствующими органами о результатах своей деятельности и деятельности муниципальных учреждений;

4.17.3. вести бухгалтерский учет, составлять отчетность и осуществлять контроль за своевременным представлением их в соответствующие органы.

5. Организация работы Комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением Главы администрации города.

5.2. Председатель Комитета:

5.2.1. руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач;

5.2.2. действует без доверенности от имени Комитета и представляет Комитет в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в судах общей юрисдикции, арбитражных, мировых судах, органах прокуратуры, УВД, иных учреждениях и организациях;

5.2.3. издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и распоряжения, обязательные для исполнения руководителями муниципальных учреждений, работниками Комитета;

5.2.4. утверждает Уставы муниципальных учреждений, локальные акты Комитета;

5.2.5. вносит Главе администрации города предложения о внесении изменений и дополнений в структуру и штатное расписание Комитета;

5.2.6. без доверенности действует от имени Комитета в отношениях с органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями;

5.2.7. привлекает к дисциплинарной и иной ответственности в пределах своей компетенции руководителей муниципальных учреждении, иных специалистов, занимающих должности, не отнесенных к муниципальным должностям;

5.2.8. заключает договора, соглашения и контракты от имени Комитета;

5.2.9. назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений города. Заключает с ними от имени Комитета трудовые договоры;

5.2.10. ходатайствует о представлении в установленном порядке работников Комитета, муниципальных учреждений, предприятий и организаций сферы туризма к присвоению почетных званий, награждению правительственными наградами и другим видам поощрений;

5.2.11. распределяет обязанности между работниками Комитета, его структурными подразделениями, определяет их полномочия, утверждает Положения об отделах;

5.2.12. ведет прием граждан, организует и контролирует работу с письмами и заявлениями;

5.2.13. несет персональную ответственность за финансово-хозяйственную деятельность, за сохранность кадровой, бухгалтерской и иной документации Комитета;

5.2.14. решает другие вопросы, связанные с деятельностью Комитета.

5.3. В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) председателя его должностные обязанности исполняет заместитель председателя на основании распоряжения Главы администрации города.

5.4. Основными организационными формами работы Комитета могут быть:

- коллегия;

- аппаратные совещания.

5.5. Структура и штатное расписание Комитета утверждаются распоряжением администрации города.

5.6. Компетенция, права и обязанности работников Комитета определяются трудовыми договорами, должностными инструкциями.

5.7. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) по их вине служебных (трудовых) обязанностей работники Комитета несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6. Финансовое обеспечение деятельности Комитета

6.1. Финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета города Тобольска, а также иных средств, полученных в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и на основании бюджетной сметы.

6.2. Комитет имеет самостоятельный баланс, осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в финансовом органе муниципального образования город Тобольск в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6.3. Комитет обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

6.4. Комитет ведет бюджетный учет и предоставляет бюджетную отчетность в порядке, установленном законодательством.

6.5. Являясь главным распорядителем бюджетных средств, Комитет:

6.5.1. формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

6.5.2. ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

6.5.3. осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

6.5.4. составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6.5.5. вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи;

6.5.6. определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

6.5.7. формирует и утверждает муниципальные задания муниципальных учреждений;

6.5.8. обеспечивает контроль за соблюдением получателями средств бюджета города Тобольска и иных средств, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;

6.5.9. формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

6.5.10. отвечает соответственно от имени города Тобольска по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

6.6. Комитет несет ответственность за;

- целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств;

- достоверность и своевременное представление установленной информации и отчетности, связанной с исполнением бюджета.

6.7. Заключение и оплата Комитетом муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

6.8. Комитет обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6.9. Комитет не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты Комитету не предоставляются

6.10. Комитет имеет право предоставлять субсидии муниципальным учреждениям на выполнение муниципальных заданий.

7. Имущество Комитета

7.1. Имущество Комитета является муниципальной собственностью.

7.2. Комитет в отношении закрепленного за ним на праве оперативного пользования имущества осуществляет полномочия в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

7.3. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом Комитета определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тюменской области и муниципальными правовыми актами города Тобольска.

7.4. Комитет не вправе совершать сделки, последствием которых может быть отчуждение или обременение закрепленного имущества или имущества, приобретаемого за счет средств, выделенных администрацией города.

7.5. Комитет принимает меры по обеспечению целевого, эффективного использования и сохранности закрепленного за ним муниципального имущества.

7.6. Муниципальное имущество закрепляется за Комитетом на основании распоряжения администрации города Тобольска и приказов Комитета по управлению имуществом администрации города Тобольска.

8. Взаимоотношения Комитета

8.1. Взаимоотношения Комитета с органами управления культуры и туризма других муниципальных образований, вышестоящими органами управления культуры и туризма, органами местного самоуправления осуществляются на принципах сотрудничества и уважения друг к другу на основе взаимодействия в решении задач, определенных законодательством Российской Федерации, Тюменской области, нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, органов местного самоуправления в области культуры и туризма.

8.2. Отношения Комитета с органами власти, учреждениями и организациями иных организационно-правовых форм строятся в соответствии с действующим законодательством.

9. Реорганизация и ликвидация Комитета Порядок утверждения
и внесения изменений в Положение

9.1. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

9.2. Положение о Комитете, изменения и дополнения к нему утверждаются городской Думой по предложению Главы администрации города и регистрируются в установленном порядке.