Приложение. Положение о конкурсе на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам города Тюмени

Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 21 апреля 2006 г. N 848-рк

Положение
о конкурсе на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа
по муниципальным маршрутам города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

16 сентября 2006 г., 9 февраля 2007 г., 17 июля 2008 г., 14 июня, 17 октября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и условия проведения конкурса на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам города Тюмени (далее - конкурс).

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", приказом Минтранса РФ от 22.06.1998 N 75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом", Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2, распоряжением Администрации города Тюмени от 21.04.2006 N 846-рк "Об организации транспортного обслуживания населения на территории города Тюмени".

1.3. Конкурс является открытым.

1.4. Организатором конкурса является отраслевой орган Администрации города Тюмени, уполномоченный в сфере транспорта (далее - Организатор конкурса).

1.5. Целью конкурса является создание равных условий для участия перевозчиков в обслуживании муниципальных маршрутов города Тюмени.

1.6. Предметом конкурса является преимущественное право на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам города Тюмени. Предмет конкурса может быть поделен на лоты.

1.7. Проведение конкурса осуществляет конкурсная комиссия, состав и порядок работы которой утверждается муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени (далее конкурсная комиссия).

1.8. Решение о проведении конкурса принимается Организатором конкурса и оформляется приказом.

Решение о проведении конкурса должно содержать:

а) информацию об Организаторе конкурса (юридический и фактический адреса, контактный телефон, адрес электронной почты);

б) предмет, место и сроки проведения конкурса;

в) условия участия в конкурсе;

г) порядок, сроки, адрес приема заявок и контактные телефоны;

д) критерии и порядок оценки заявок.

1.9. Решение о проведении конкурса публикуется в официальном печатном издании Администрации города Тюмени и размещается на официальном сайте Администрации города Тюмени в сети "Интернет" не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.

1.10. Проект конкурсной документации разрабатывается Организатором конкурса и утверждается руководителем Организатора конкурса.

1.11. Организатор конкурса подготавливает все необходимые документы для объявления конкурса, сообщения о проведении конкурса и его итогах, и осуществляет их публикацию в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте Администрации города Тюмени в сети "Интернет".

1.12. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано претендентом в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Требования, предъявляемые к участникам конкурса

2.1. К участию в конкурсе, на равных правах, может быть допущено любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель.

Подать заявку на участие в конкурсе могут юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие между собой договор простого товарищества.

Участник конкурса вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого лота.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, входящие в одну группу лиц в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", вправе подать только одну заявку в отношении одного лота.

2.2. Лица, претендующие на участие в конкурсе, должны соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, а также следующим требованиям:

а) отсутствие процедуры ликвидации (для юридических лиц) и решения арбитражного суда о признании участника конкурса несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

б) неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;

в) наличие собственного или привлеченного на основании договора подвижного состава, не находящегося под арестом, отвечающего требованиям, установленным в конкурсной документации, по количеству, минимальной необходимой вместимости, приспособленности для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями в передвижении, ограничениям по массе и габаритам (заявка одних и тех же транспортных средств на разные лоты не допускается);

г) наличие собственной, арендованной или находящейся в пользовании по иным основаниям на срок действия договора охраняемой производственной базы, не находящейся под арестом, предназначенной для хранения подвижного состава, отвечающей требованиям установленным конкурсной документацией;

д) наличие водителей, имеющих право управлять транспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя, состоящих в трудовых отношениях с участником конкурса или привлеченных им на основании договора, в количестве, необходимом для управления транспортными средствами, указанными в подпункте "в" настоящего пункта;

е) наличие возможности обеспечить в течение срока действия договора, заключаемого с победителем конкурса, регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей самостоятельно либо на основании договора с медицинской организацией, имеющей соответствующую лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), а также наличие помещения и оборудования, предназначенных для этого;

ж) наличие возможности самостоятельно либо на основании договора с другим лицом обеспечить в течение срока действия договора на организацию и осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам города Тюмени (далее - Договор) осуществление технического обслуживания, технического контроля (предрейсового и послерейсового) и ремонта подвижного состава;

з) наличие системы диспетчеризации, позволяющей организовать взаимодействие со Службой сопровождения пассажирских перевозок.

2.3. Лица, желающие принять участие в конкурсе, подают в адрес Организатора конкурса заявки на участие в конкурсе, в письменном виде в запечатанном непрозрачном конверте по формам, утвержденным в конкурсной документации.

2.4. К заявке прилагаются следующие документы:

а) опись документов;

б) сведения о лице, подавшем заявку на участие в конкурсе (представляются по форме указанной в конкурсной документации):

полное и сокращенное наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя);

место нахождения (для юридического лица), место жительства (для индивидуального предпринимателя);

почтовый адрес;

ОГРН и дата его присвоения (для юридического лица), паспортные данные (для индивидуального предпринимателя);

банковские реквизиты;

контактные телефон, факс, адрес электронной почты;

в) заявка на участие в открытом конкурсе на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам города Тюмени;

г) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени лица, подавшего заявку на участие в конкурсе;

д) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за два месяца до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, или ее нотариальная копия;

е) копии учредительных документов юридического лица, заверенные регистрирующим органом или нотариально;

ж) копии свидетельств о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

з) копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года (для юридических лиц, образованных до 1 июля 2002 года);

и) документы, подтверждающие соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек:

копии лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

выписки из реестра лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

к) копии документов, подтверждающих наличие на момент начала осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам города Тюмени в соответствии с Договором собственного или привлеченного на основании договора подвижного состава, отвечающего требованиям, установленным в лоте, по количеству, минимальной необходимой вместимости, приспособленности для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями в передвижении, ограничениям по массе и габаритам;

л) копии документов, подтверждающих наличие собственной, арендованной или находящейся в пользовании по иным основаниям на срок действия Договора охраняемой производственной базы, предназначенной для хранения подвижного состава, отвечающей требованиям, установленным в Договоре;

м) документы, подтверждающие наличие водителей, которые имеют право управлять транспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя, состоят в трудовых отношениях с лицом, подающим заявку на участие в конкурсе, или привлечены им на основании договора, в количестве, необходимом для управления транспортными средствами, указанными в лоте:

перечень водителей, привлекаемых для осуществления регулярных перевозок, с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, года выдачи водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя (если водитель имеет такое удостоверение, выданное после 1 января 2008 г., то указывается также месяц его выдачи), количество нарушений ПДД, совершенных в течение последнего одного года;

копии трудовых договоров с водителями;

копии медицинских справок водителей;

копии водительских удостоверений на право управления транспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя;

иные документы, подтверждающие наличие водителей, имеющих право управлять транспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя (по усмотрению лица подавшего заявку на участие в конкурсе);

н) документы, подтверждающие наличие возможности обеспечить проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей самостоятельно либо на основании договора с медицинской организацией, имеющей соответствующую лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), а также наличие помещения и оборудования, предназначенных для этого;

о) копия диплома государственного образца о высшем профессиональном образовании по специальностям в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 22 июня 1998 г. N 75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом", или документ его замещающий;

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 17 октября 2011 г. N 465-рк подпункт "п" пункта 2.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

п) документы, подтверждающие наличие на момент подачи заявки на участие в конкурсе системы диспетчеризации, позволяющей организовать взаимодействие со Службой сопровождения пассажирских перевозок:

описание системы диспетчеризации, внедренной лицом, подающим заявку на участие в конкурсе;

перечень бортового навигационного оборудования, которым оснащены транспортные средства, заявленные на конкурс;

р) документы, подтверждающие наличие возможности самостоятельно либо на основании договора с другим лицом обеспечить осуществление технического обслуживания, технического контроля (предрейсового и послерейсового) и ремонта подвижного состава:

перечень собственного или арендованного оборудования, предназначенного для технического обслуживания, технического контроля (предрейсового и послерейсового) и ремонта подвижного состава, с указанием места его нахождения либо копия договора на осуществление технического обслуживания, технического контроля (предрейсового и послерейсового) и ремонта подвижного состава;

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 17 октября 2011 г. N 465-рк пункт 2.4 настоящего приложения дополнен подпунктом "с"

с) документы, подтверждающие наличие на момент подачи заявки на участие в конкурсе транспортных терминалов, позволяющих организовать взаимодействие в рамках автоматизированной системы оплаты проезда.

Лицо, представляющее заявку на участие в конкурсе Организатору конкурса, при подаче заявки на участие в конкурсе представляет уполномоченному лицу Организатора конкурса документ, удостоверяющий его личность;

2.5. Если заявка на участие в конкурсе подается от имени лиц, заключивших договор простого товарищества, то каждый из них должен отвечать требованиям предусмотренным подпунктами "а" - "б" пункта 2.2 настоящего Положения, а все участники простого товарищества в совокупности должны отвечать требованиям, предусмотренным подпунктами "в" - "ж" пункта 2.2. настоящего Положения.

2.6. Заявки на участие в конкурсе регистрируются в специальном журнале в день поступления, о чем заявителю выдается расписка с указанием даты и времени поступления заявки.

Заявки на участие в конкурсе, поступившие по истечении установленного в решении о проведении конкурса срока подачи заявок, не принимаются и в течение 3 рабочих дней с момента поступления возвращаются уполномоченным органом лицу, направившему заявку, с сопроводительным письмом с указанием причины возврата.

Заявитель вправе в любое время до истечения установленного решением о проведении конкурса срока подачи заявок на участие в конкурсе изменить либо отозвать заявку, направив в Организатору конкурса соответствующее уведомление. Отозванные заявки конкурсной комиссией не рассматриваются.

2.7. Прием заявок заканчивается в день вскрытия конвертов с заявками, но не раньше времени, указанного в решении о проведении конкурса и конкурсной документации.

3. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе

3.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, в соответствии с критериями, определенными конкурсной документацией.

ГАРАНТ:

См. состав и положение комиссии по проведению конкурсов на право выполнения пассажирских перевозок в городе Тюмени, утвержденный распоряжением Администрации г. Тюмени от 18 мая 2006 г. N 1023-рк

3.2. Конкурсная документация должна содержать следующие критерии оценки заявок:

а) опыт работы участника конкурса по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

б) наличие высшего профессионального образования автомобильного профиля по специальностям, указанным в приказе Минтранса РФ от 22.06.1998 N 75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом" у руководителя юридического лица или физического лица - индивидуального предпринимателя (участника конкурса);

в) количество транспортных средств, в отношении которых заключен договор добровольного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

г) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "г" пункта 3.2

д) размер компенсации расходов перевозчика, связанных с перевозкой льготных категорий пассажиров, но не более установленного размера предельного тарифа на перевозку пассажиров и багажа;

е) размер оплаты проезда по транспортной карте, но не более установленного размера предельного тарифа на перевозку пассажиров и багажа;

ж) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "ж" пункта 3.2

з) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "з" пункта 3.2

и) класс экологической безопасности заявленных транспортных средств;

к) средний год выпуска заявленных транспортных средств;

л) обновление подвижного состава;

м) количество заявленных транспортных средств, оборудованных для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями в передвижении.

4. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе

4.1. На первом заседании конкурсной комиссии проводится вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе.

4.2. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не должен превышать тридцати дней с момента подписания протокола о вскрытии конвертов, а срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десять дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Соответствующие протоколы в течение трех дней с момента заседания конкурсной комиссии подписываются ее членами и размещаются в официальном печатном издании Администрации города Тюмени и на официальном сайте Администрации города Тюмени в сети "Интернет".

4.3. Конкурсная комиссия при рассмотрении заявки на участие в конкурсе устанавливает:

а) соответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации;

б) полноту и достоверность сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе;

в) соответствие лица подавшего заявку на участие в конкурсе требованиям, установленным в пункте 2.2. настоящего Положения.

4.4. При рассмотрении заявки на участие в конкурсе конкурсная комиссия:

а) производит осмотр транспортных средств и производственной базы, заявленных участниками конкурса;

б) привлекает для участия в заседании конкурсной комиссии или дачи заключения специалистов на безвозмездной основе;

в) направляет запросы в органы государственной власти и местного самоуправления по компетенции с целью проверки сведений указанных в заявке на участие в конкурсе.

4.5. По результатам осмотра транспортных средств и производственной базы, указанных в конкурсной заявке, составляется акт осмотра.

4.6. Несоответствие лица подавшего заявку на участие в конкурсе требованиям, указанным в пункте 2.2. настоящего Положения, а так же представление неполных или недостоверных сведений и документов является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

4.7. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение:

а) о допуске к участию в конкурсе лица, подавшего заявку на участие в конкурсе;

б) об отказе в допуске к участию в конкурсе лица, подавшего заявку на участие в конкурсе.

4.8. Результаты рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе оформляются протоколом конкурсной комиссии.

4.9. Организатор конкурса в трехдневный срок со дня принятия конкурсной комиссией решения об отказе в допуске к участию в конкурсе направляет лицу направившему заявку на участие в конкурсе уведомление в письменной форме об отказе в допуске его к участию в конкурсе с мотивированным обоснованием отказа.

4.10. Конкурсной комиссией в соответствии с установленными конкурсной документацией критериями проводится оценка и сопоставление заявок.

4.11. Заявки участников конкурса оцениваются по балльной системе в соответствии с критериями, устанавливаемыми Организатором конкурса в конкурсной документации в соответствии с пунктами 3.1. и 3.2. настоящего Положения.

4.12. Заявке на участие в конкурсе, набравшей наибольший итоговый рейтинг присваивается первый номер, а участник конкурса, подавший ее, признается победителем конкурса.

4.13. Победитель конкурса определяется на итоговом заседании конкурсной комиссии, на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, соответствии с пунктами 4.11 - 4.12 настоящего Положения.

4.14. Итоговый рейтинг представляет собой оценку в баллах, присуждаемую заявке на участие в конкурсе. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.

4.15. Победителем конкурса признается участник конкурса, заявке которого присужден максимальный итоговый рейтинг.

4.16. В случаях, когда несколько заявок на участие в конкурсе набирают одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такое же количество баллов.

4.17. После определения победителя конкурсная комиссия составляет итоговый протокол. В протоколе отражаются:

а) состав конкурсной комиссии;

б) наименование предмета конкурса (лота);

в) результаты рассмотрения и сопоставления заявок;

г) победитель конкурса, либо решение о признании конкурса несостоявшимся.

4.18. Конкурс признается состоявшимся со дня заключения Договора.

4.19. Конкурс считается несостоявшимся, если:

а) до окончания объявленного срока приема документов не поступило ни одной заявки;

б) была подана только одна заявка на участие в конкурсе;

в) ни одна из поданных заявок на участие в конкурсе не отвечала условиям конкурса;

г) если договор не заключен с победителем конкурса или с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

4.20. Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с момента подписания итогового протокола о результатах конкурса публикует информацию об итогах конкурса в официальном печатном издании и размещает на официальном сайте Администрации города Тюмени в сети "Интернет".

4.21. В случае, если конкурс признан несостоявшимся, Организатор конкурса заключает договор с единственным претендентом (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), при его наличии, если его заявка полностью соответствует условиям конкурса. При этом договор должен быть заключен на условиях, предусмотренных конкурсной документацией. В случае отсутствия единственного претендента, Организатор конкурса объявляет о проведении повторного конкурса.

4.22. В случае объявления о проведении повторного конкурса Организатор вправе изменить условия конкурса.

5. Заключение договора

5.1. С победителем конкурса заключается договор на организацию и осуществление регулярных перевозок по муниципальным маршрутам города Тюмени.

5.2. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания итогового протокола передает победителю конкурса проект Договора, который должен содержать условия исполнения договора указанные в заявке на участие в конкурсе.

Победитель конкурса должен подписать и заверить печатью (при наличии) указанный проект Договора и вернуть его Организатору конкурса в течение трех рабочих дней со дня получения проекта Договора.

5.3. По усмотрению победителя конкурса Договор заключается либо отдельно по каждому лоту, либо в отношении всех лотов, выигранных им.

5.4. В случае невыполнения требований, установленных абзацем 2 пунктом 5.2 настоящего Положения, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.

5.5. В случае, если победитель конкурса уклоняется от заключения договора или Организатор конкурса отказывается от заключения договора с победителем конкурса по основанию, предусмотренному абзацем 2 настоящего пункта, то договор заключается с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

Организатор конкурса отказывается от заключения договора в случае установления несоответствия победителя конкурса требованиям, указанным в пункте 2.2. настоящего Положения, а так же представления неполных или недостоверных сведений и документов.

5.6. В случае уклонения от заключения Договора участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся

В случае, если Организатор конкурса отказался, по основаниям указанным в абзаце 2 пункта 5.5. настоящего Положения, от заключения Договора с победителем конкурса и с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, конкурс признается несостоявшимся.

5.7. В случае признания конкурса несостоявшимся или расторжении Договора, Организатор конкурса в праве заключить Договор с любым лицом отвечающим требованиям указанным в пункте 2.2 настоящего положения, сроком на 90 дней для организации и проведения нового конкурса.