Приложение. Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Тюмень "Энергоэффективный город на период 2010 - 2020 годы"

Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 25 июня 2010 г. N 684-рк

Долгосрочная целевая программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
в муниципальном образовании городской округ город Тюмень
"Энергоэффективный город на период 2010 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 11 апреля 2011 г.

1. Правовое обоснование разработки долгосрочной целевой программы

Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Тюмень "Энергоэффективный город" на период 2010 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с:

Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1222 "О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара";

постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий";

ТСН 23-313-2000 Тюменской области "Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий";

Уставом города Тюмени;

решением Тюменской городской Думы от 06.07.2006 N 411 "О Положении о программах развития города Тюмени";

решением Тюменской городской Думы от 26.12.2002 N 354 "Об утверждении Положения о муниципальном гранте в городе Тюмени";

постановлением Администрации города Тюмени от 31.01.2008 N 4-пк "О долгосрочных целевых программах";

постановлением Администрации города Тюмени от 24.12.2009 N 101-пк "Об утверждении порядка предоставления субсидий в целях возмещения затрат в связи с выполнением мероприятий по энергосбережению на жилищном фонде";

постановлением Администрации города Тюмени от 19.04.2010 N 37-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов города Тюмени";

постановлением Администрации города Тюмени от 26.05.2010 N 51-пк "Об утверждении Положения об организации освещения улиц города Тюмени".

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

2.1. Энергосбережение и повышение энергоэффективности в городе Тюмени

Согласно данным энергетического баланса города Тюмени (приложение 1 к Программе), базовое потребление энергетических ресурсов составило 5 115 тыс. тонн условного топлива (далее - тут) или 8,7 тут/чел., что выше среднероссийского показателя (6,8 тут/чел.), но значительно ниже среднего показателя по Тюменской области (23,8 тут/чел).

Существенные объемы потребления энергии в городе находятся вне сферы прямого контроля органов местного самоуправления. Около 2 000 тыс. тут или 39% приходится на потери при выработке электрической и тепловой энергии на ТЭЦ и котельных. Значительная часть этих потерь связана с производством электроэнергии, три четверти которой поставляется за пределы города. На долю собственных нужд источников электро- и теплоснабжения используется 1,6% всей энергии, на долю потерь в тепловых, электрических и газовых сетях - еще 3,1%. Всего на нужды производства, передачи и распределения электроэнергии, тепла и газа приходится 60% потребления первичной энергии в городе, а на цели конечного потребления - только 40%. В расчете на душу населения потребление конечной энергии составило 3,5 тут/чел., что существенно ниже среднего по России показателя (6,9 тут/чел).

На жилые, общественные и другие здания приходится немногим менее половины конечного потребления энергии. Население в жилых зданиях потребляет 30% конечной энергии, за ним следует транспорт (27,4%, включая личные автомобили), промышленность (20,2%), прочие потребители (13,9%, включая сферу коммерческих услуг) и бюджетные потребители (7,7%). Часть потребления энергии сферой услуг и бюджетными потребителями приходится на нижние этажи жилых зданий (около 8% всего потребления энергии в жилых зданиях).

Среди потребления первичных энергоносителей лидирует природный газ (75,5%), за ним следует жидкое топливо. Около 86% природного газа уходит на выработку тепловой и электрической энергии на ТЭЦ и котельных. На эти же цели идет 52% жидкого топлива. Таким образом, 78% всего используемого в городе топлива идет на выработку электрической и тепловой энергии. Еще 45% жидкого топлива расходуется на работу транспорта. В структуре конечного потребления энергии доминирует тепловая энергия (36,7%), за ней следует жидкое топливо (29,2%), природный газ (25,5%) и электроэнергия (8,6%).

В структуре отпуска электроэнергии потребителям города на долю населения приходится 36,7%, бюджетофинансируемых организаций - 11,1%, а коммунальных предприятий города - еще 11,1%. В целом, около 60% всей электроэнергии потребляется объектами ЖКХ города. Баланс потребления электрической энергии города Тюмени представлен в приложении 2 к Программе.

В структуре конечного потребления тепловой энергии на долю населения приходится 64,1%, бюджетофинансируемых организаций - 12,9%, коммерческих структур на нижних этажах жилых зданий - 6%. В итоге, более 80% конечного потребления тепловой энергии приходится на объекты ЖКХ города. Баланс потребления тепловой энергии города Тюмени представлен в приложении 3 к Программе. Таким образом, реализация мероприятий Программы способна заметно повлиять на динамику потребления электрической и тепловой энергии в городе.

Что касается природного газа, его значительная прямая экономия возможна за счет повышения эффективности работы ТЭЦ и котельных города, а значительная косвенная экономия - за счет реализации мер по повышению эффективности конечного использования электрической и тепловой энергии и соответственного снижения их выработки (снижение потребления электроэнергии на 1 млн. кВт-ч дает экономию природного газа в объеме 260-270 тыс. , а снижение потребления тепловой энергии на 1 тыс. Гкал - на 140-150 тыс. ).

Базовый уровень подъема воды в городе составил 108 млн. , а отпуска ее потребителям - 63,8 млн. . На долю объектов ЖКХ города - жилых зданий, зданий бюджетофинансируемых организаций и нужды тепловых сетей приходится более 85% всего отпуска воды потребителям (приложение 4 к Программе). Именно в этих секторах, а также в снижении потерь видится основной потенциал экономии воды в городе. Важно также стимулировать повышение эффективности использования воды у прочих потребителей, за счет которых преимущественно и растет потребление воды в последние годы.

Динамика потребления отдельных энергоресурсов в городе Тюмени существенно различалась. Быстро росло потребление электроэнергии, природного газа на ТЭЦ и у населения, а также жидкого топлива на автомобильном транспорте. Напротив, несмотря на значительные масштабы строительства, потребление тепловой энергии после 2000 года практически не увеличилось.

В 2007 году из бюджета города на нужды финансирования ЖКХ было выделено 3,5 млрд. руб., в 2008 году - 5,8 млрд. руб., в 2009 году - 2,8 млрд. руб.

В 2008 году капитальный ремонт жилищного фонда и нежилых помещений был профинансирован в объеме 1 306 млн. руб.; подготовка к зиме - 109 млн. руб.; модернизация инженерных систем - 1 178 млн. руб.; газификация - 26 млн. руб.; субсидии юридическим лицам - 180 млн. руб.; субсидии населению - 54 млн. руб.

В 2009 году капитальный ремонт жилищного фонда и нежилых помещений был профинансирован в объеме 929,5 млн. руб.; подготовка к зиме - 97 млн. руб.; модернизация инженерных систем - 681,7 млн. руб.; газификация - 4 млн. руб.; субсидии юридическим лицам - 130 млн. руб.; субсидии населению - 49 млн. руб.

В 2005 - 2009 гг. платежи, предъявленные населению города за жилищно-коммунальные услуги, выросли с 2 306 млн. руб. до 4 551 млн. руб. или почти в 2 раза и опережали рост доходов населения, что вело к росту нагрузки по оплате услуг ЖКХ в расходах горожан. На долю платежей за коммунальные услуги пришлось 3 415 млн. руб. или 75% всех расходов населения за жилищно-коммунальные услуги. Низкая эффективность использования энергии и воды населением ограничивает возможность снижения затрат населения на оплату жилищно-коммунальных услуг.

2.2. Энергосбережение и повышение энергоэффективности в жилищном фонде

Базовое потребление энергии в 20 тыс. жилых домов города Тюмени общей площадью 14,3 млн. (включая 3 677 многоквартирных общей площадью 10,6 млн. ) составило 668 тыс. тут или 32,4% всего конечного потребления энергии, в т.ч. 615 тыс. тут или 30% всего конечного потребления - населением. Из них 75% приходится не тепловую энергию, 13,3% - на природный газ, 10,6% - на электроэнергию и 1,2% - на сжиженный газ.

Средний удельный расход энергии в жилых домах снизился в 2000 - 2009 гг. с 52,8 кгут//год до 45,7 кгут//год, что практически равно среднему по России значению (45,5 кгут//год) и сопоставимо (с коррекцией на климатические особенности) со значениями для соседних регионов Уральского федерального округа(1). Снижение произошло несмотря на рост благоустройства жилищного фонда, отчасти за счет сноса старых строений, но в основном за счет динамичного строительства новых, более энергоэффективных жилых зданий, у которых средний удельный расход энергии равен 33,1 кгут//год. В многоквартирных жилых домах города удельный расход энергии на 1 жилой площади варьирует в диапазоне от 30 до 80 кгут//год, что говорит о наличии значительных возможностей экономии энергии в зданиях с высокими удельными расходами при их капитальном ремонте. В 2006 - 2009 гг. в среднем в год капитально ремонтировалось только 0,1 - 0,6% жилищного фонда, что не позволило задействовать потенциал экономии энергии в имеющемся фонде.

Средний удельный расход тепловой энергии на цели отопления (по централизованно отапливаемому жилищному фонду) снизился с 0,212 Гкал//год в 2000 году до 0,178 Гкал//год в 2008 году. Однако в холодном 2009 году он вырос до 0,213 Гкал//год. Аналогичный показатель для соседних регионов Уральского федерального округа в 2008 году варьировался от 0,0736 Гкал//год для Курганской области и до 0,1893 для Ямало-Ненецкого автономного округа. С коррекцией на климатический фактор показатель для города Тюмени наименьший из всех рассматриваемых - 0,0343 Гкал//год/градусосутки. Для сравнения в остальных регионах Уральского федерального округа он группируется в интервале от 0,0358 до 0,0370 Гкал//год/градусосутки.

Проведенная классификация жилых и общественных зданий по уровню энергетической эффективности, которую до получения фактических данных с приборов учета тепловой энергии можно рассматривать как предварительную, показала, что класс энергетической эффективности большей части жилых зданий города попадает в диапазон между D ("низкий") и E ("очень низкий"). Только дома, построенные после 2000 года, можно отнести к классу "С" (нормальный). Тепловизионные обследования зданий показали, что наиболее существенные потери тепла наблюдаются через: неутепленные стены; устаревшие конструкции окон, балконных дверей и лоджий; открытые форточки; участки стен за радиаторами отопления; места примыкания лоджий к фасадам; верхние отводы вентиляционных шахт; нежилые помещения нижних этажей; подвальные помещения и выходы чердачных помещений.

Обеспеченность жилых зданий приборами учета в целом по городу довольно низкая. Если почти все потребление электроэнергии оплачивается по приборам учета, то домовые приборы учета тепловой энергии имеются на 7% жилых зданий, горячей воды - на 4%, холодной воды - 3%.

Городские нормативы расхода тепловой энергии на цели отопления рассчитаны на 6 345 градусосуток отопительного периода (нормативное значение по ТСН). Однако в 2000 - 2009 гг. среднее число градусосуток составило только 5 649, что на 11% ниже нормативного. Все потребители, не оснащенные приборами учета, оплачивали эту не поставленную им тепловую энергию. В системе отопления города осуществляется центральное качественное регулирование. Результаты приборных обследований тепловых узлов жилых домов и данных архивов приборов учета тепловой энергии показали, что при среднесуточных температурах наружного воздуха ниже -15 °С в здания недопоставляется заметный объем тепловой энергии по причине несоблюдения расчетного температурного графика. Таким образом, установка прибора учета тепла позволяет снизить оплачиваемый объем тепловой энергии примерно на 15 - 20%. За счет реализации мер по повышению энергоэффективности технически можно снизить потребление тепловой энергии в жилых домах, построенных до 2000 года, на 40% от базового уровня потребления, в т.ч. в системе отопления - на 45%, в системе ГВС - на 33%.

Согласно требованиям Федерального закона N 261-ФЗ, до 1 января 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии. Данные требования не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии, которых составляет менее чем две десятых гигокалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).

В городе Тюмени необходимо оснастить приборами учета 2 626 многоквартирных домов, из них до 1 января 2013 года может быть капитально отремонтировано около 200 жилых домов. Таким образом, до 1 января 2012 года должны быть оснащены домовыми приборами учета и регулирования тепловой энергии 2 426 многоквартирных домов, из них на половине домов приборы учета должны быть установлены в составе индивидуальных тепловых пунктов, а остальные оснащены автоматическими узлами управления.

Из 3 677 многоквартирных домов только 3% или 110 зданий оснащены домовыми приборами учета холодной воды. До 1 января 2012 года оставшиеся здания за вычетом 50 домов, предполагаемых к сносу, должны быть оснащены общедомовыми приборами учета воды. Все домовые приборы учета тепловой энергии и воды должны быть оснащены средствами дистанционного снятия показаний.

Из 255 тыс. квартир в многоквартирных домах города Тюмени только около 10% оснащены приборами учета горячей и холодной воды. К началу 2012 года предстоит оснастить около 230 тыс. квартир приборами учета холодной воды и около 200 тыс. квартир приборами учета горячей воды.

Из 16,3 тыс. индивидуально определенных жилых домов около 6 тыс. не имеют централизованного водоснабжения. Приборами учета потребления воды оснащены не более 10% индивидуально определенных жилых домов, подключенных к системам централизованного водоснабжения. Таким образом, приборы учета холодной воды должны быть установлены на 8-9 тыс. индивидуально определенных жилых домов.

Из 269,4 тыс. абонентов, присоединенных к распределительным электрическим сетям, на оснащенные приборами учета электрической энергии с определением потребления электроэнергии по зонам суток, приходится только 2%. Программа предусматривает замену к 2015 году не менее 50%, а к 2020 году - всех устаревших моделей электросчетчиков на многотарифные модели повышенного класса точности.

Природным газом газифицировано 37,3 тыс. квартир. К началу 2012 года в них должны быть установлены квартирные приборы учета. Количество индивидуально определенных жилых домов, оснащенных индивидуальными газовыми отопительными аппаратами, равно 10,4 тыс. Около половины из них не оснащены приборами учета. Таким образом, у потребителей индивидуальных жилых домов должно быть установлено около 5 тыс. приборов учета.

В рамках Программы перечисленные мероприятия по установке индивидуальных приборов учета относятся к числу обязательных для реализации в квартирах, расположенных на территории города, за исключением квартир, где соответствующее оборудование уже установлено.

Значительный энергосберегающий эффект на жилищном фонде достигается за счет проведения мероприятий по капитальному ремонту.

Повышение доли капитального ремонта многоквартирных домов, подлежащих ежегодно комплексному капитальному ремонту, до 2% к 2011 году и до 3% в 2013 - 2020 гг. должно привести к снижению удельного расхода на цели отопления по итогам комплексного капитального ремонта не менее чем на 30%. В рамках реализации Программы должны быть комплексно капитально отремонтированы по энергосберегающим проектам многоквартирные дома общей площадью не менее 5 300 тыс. .

Программа определяет, что в 2010 - 2020 гг. построенные в городе новые или прошедшие капитальный ремонт многоквартирные дома, общей площадью не менее 1 000 тыс. , должны соответствовать классу энергетической эффективности "А", а общей площадью не менее 2 000 тыс. - классу энергетической эффективности "В".

Экономия энергоресурсов в многоквартирных домах, не подлежащих комплексному капитальному ремонту, обеспечивается за счет мер по утеплению данных домов и квартир. Программа включает меры по утеплению квартир и мест общего пользования в многоквартирных домах, не подлежащих капитальному ремонту, площадью не менее 1 000 тыс. , к 2015 году, а к 2020 году - площадью не менее 2 000 тыс. , а также стимулирование утепления индивидуально определенных жилых домов площадью не менее 1 000 тыс. к 2015 году, а к 2020 году - площадью не менее 2 000 тыс. .

В рамках Программы достижение значительных эффектов планируется при экономии электрической энергии.

В местах общего пользования всех многоквартирных домов города Программа предусматривает к 2015 году замену не менее 100 тыс. ламп накаливания на энергоэффективные источники света и установку не менее 85 тыс. датчиков присутствия.

В рамках Программы также будет обеспечено повышение эффективности систем квартирного освещения за счет замены ламп накаливания на компактные люминесцентные лампы и (или) светодиоды с доведением их доли в структуре источников света до 25% в 2015 году и до 50% в 2020 году при общем числе источников света у населения города 3 млн. единиц в 2015 году и 3,5 млн. единиц - в 2020 году

Также Программа предусматривает повышение энергоэффективности крупных электробытовых приборов за счет стимулирования замены холодильников, морозильников и стиральных машин со сроком службы свыше 15 лет на новые энергоэффективные модели - класса А и выше в объеме не менее 3 тыс. единиц в 2015 году и 10 тыс. единиц - в 2020 году.

Обобщая вышеизложенное, можно констатировать факт, что потенциал экономии энергии и воды в жилищном фонде высок. Решение комплекса обозначенных выше проблем, приводящих на сегодняшний день к низкому уровню энергоэффективности жилых домов, планируется путем реализации задачи 1 "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в жилищном фонде", предполагающей экономию потребляемых энергоресурсов за счет проведения комплексного капитального ремонта жилищного фонда и улучшения теплозащитных характеристик жилых домов; поэтапной замены ламп накаливания на энергоэффективные световые устройства, включая оснащение ими мест общего пользования многоквартирных домов и жилых помещений; поэтапный переход на приборный учет потребляемых энергии и ресурсов.

2.3. Энергосбережение и повышение энергоэффективности в организациях
с участием муниципального образования городской округ город Тюмень

В соответствии с Федеральным законом N 261-ФЗ органы местного самоуправления до 1 января 2011 года обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в муниципальной собственности, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В городе Тюмени насчитывается 556 зданий, находящихся в муниципальной собственности и используемых для размещения организаций с участием муниципального образования, общей площадью 767,9 тыс. . Приборами учета электроэнергии оснащены 100% зданий. Коллективными приборами учета тепловой энергии оснащены 80%, в т.ч. учреждений здравоохранения - 27%, образования - 96% (детские сады - 91% и школы - 98%); учреждений культуры и прочих административных зданий - 19%. Приборами учета воды оснащены 82% зданий, в т.ч. учреждений здравоохранения - 33%; образования - 95% (детских садов - 88% и школ - 100%); учреждений культуры и прочих административных зданий - 29%.

Таким образом, необходимо оснастить приборами учета тепловой энергии еще 109 зданий, воды - 102 здания, газа - 58 зданий. В рамках Программы планируется установить 192 индивидуальных тепловых пункта (далее - ИТП) с узлом учета потребления тепловой энергии и регулирования тепловой нагрузки с возможностью автоматического снижения потребления тепловой энергии системой отопления общественных зданий в нерабочее время, в выходные и праздничные дни.

В организациях бюджетной сферы города Тюмени потребление энергии составило 159 тыс. тут или 7,7% всего конечного потребления энергии. На долю организаций, финансируемых из муниципального бюджета города Тюмени, приходится менее половины этой величины.

Удельный расход энергии на 1 площади в зданиях бюджетной сферы составляет от 35 до 65 кгут//год, что свидетельствует о наличии во многих из них существенного потенциала экономии энергии. Среднее удельное потребление тепловой энергии на цели отопления и горячего водоснабжения (далее - ГВС) в учреждениях образования составило 0,359 Гкал//год, а в учреждениях здравоохранения - 0,368 Гкал//год. Это выше, чем в среднем по России, отчасти по причине более суровых климатических условий. При коррекции на климатический фактор удельный расход тепловой энергии в городе Тюмени выше, чем и в соседних регионах Уральского федерального округа - 0,0605 Гкал//год/градусосутки против 0,0324-0,0605 Гкал//год/градусосутки для учреждений образования, но находится на уровне для учреждений здравоохранения - 0,0620 Гкал//год против 0,0452-0,0853 Гкал//год/градусосутки. Среднее удельное потребление электроэнергии в учреждениях здравоохранения составило 63 кВт*ч//год, а в учреждениях образования - 44 кВт*ч//год, что немногим ниже соответствующих среднероссийских уровней. Эти показатели также невысоки и по сравнению с регионами Уральского федерального округа - для учреждений образования они группируются в интервале 41,2-65,0 кВт*ч//год, а для учреждений здравоохранения - 71,4-72,7 кВт*ч//год.

Всего в 2009 году бюджетофинансируемые организации города Тюмени оплатили коммунальные услуги на сумму 655 млн. руб., в т.ч. услуги водоснабжения и водоотведения - 144 млн. руб., услуги теплоснабжения - 299 млн. руб., а услуги электроснабжения - в объеме 212 млн. руб.

В соответствии с Федеральным законом N 261-ФЗ предусматривается проведение обязательного энергетического обследования для органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц, организаций с участием муниципального образования. Первое энергетическое обследование должно быть проведено до 31 декабря 2012 года. На сегодняшний день проведен энергоаудит 3% зданий бюджетной сферы. Таким образом, требуется проведение энергоаудита на зданиях бюджетной сферы площадью 747 тыс. .

Кроме того, Федеральный закон N 261-ФЗ определяет, что с 1 января 2011 года не допускается размещение заказов для государственных или муниципальных нужд на поставку электрических ламп накаливания, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. На сегодняшний день 86,7% источников освещения в зданиях бюджетной сферы являются энергосберегающими. Таким образом, требуется замена 203 тыс. ламп накаливания и установка 23,4 тыс. датчиков присутствия для автоматического регулирования светового потока.

На сегодняшний день утепленную кровлю имеют 54% зданий, утепленный фасад - 16%, а эффективные стеклопакеты составляют 63% от общего числа светопрозрачных конструкций зданий.

В рамках Программы ставится задача повысить долю капитального ремонта бюджетных зданий до 19% в 2013 - 2020 гг. с введением требования снижения удельного расхода на цели отопления по итогам комплексного капитального ремонта не менее чем на 30%. В рамках реализации Программы планируется комплексно капитально отремонтировать по энергосберегающим проектам здания общей площадью не менее 145 тыс. .

В настоящее время классу энергетической эффективности "А" в бюджетной сфере не соответствовало ни одно здание, классу энергетической эффективности "В" соответствовали только 3% зданий. К 2020 году построенные новые или прошедшие капитальный ремонт здания общей площадью не менее 2 тыс. , должны соответствовать классу энергетической эффективности "А", а общей площадью не менее 70 тыс. м2 - классу энергетической эффективности "В".

Экономия энергоресурсов в зданиях, не подлежащих комплексному капитальному ремонту, обеспечивается за счет мер по утеплению зданий и помещений. Программа включает меры по утеплению рабочих помещений и мест общего пользования в зданиях, не подлежащих до 2020 года капитальному ремонту, площадью не менее не менее 82 тыс. .

Для перехода на многоставочную тарификацию электроэнергии в рамках Программы предполагается установка 494 приборов учета электрической энергии. Программа предусматривает повышение энергоэффективности крупных электробытовых приборов за счет повышения энергоэффективности выводимого из строя электрооборудования. Учет параметров энергоэффективности этого оборудования при закупках должен оказать заметное влияние на объемы электропотребления бюджетными зданиями. Предполагается снижение удельного расхода энергии на единицу закупаемого оборудования на 20% при введении требования о закупке оборудования высоких классов энергоэффективности во всех зданиях бюджетной сферы.

Программа предусматривает также замену к 2020 году 165 старых отопительных котлов в бюджетных зданиях с индивидуальными системами отопления на новые, энергоэффективные котлы с коэффициентом полезного действия (далее - КПД) не ниже 95%.

Обобщая вышеизложенное, можно констатировать факт, что потенциал экономии энергии и воды в организациях с участием муниципального образования городской округ город Тюмень высок. Решение обозначенных выше проблем, приводящих на сегодняшний день к низкому уровню энергоэффективности зданий, используемых для размещения организаций с участием муниципального образования, планируется путем реализации задачи 2 "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в организациях с участием муниципального образования городской округ город Тюмень" при реконструкции, капитальном ремонте объектов бюджетной сферы, включая поэтапную замену ламп накаливания на энергоэффективные световые устройства, переход на 100% приборный учет потребляемых энергии и ресурсов.

2.4. Энергосбережение и повышение энергоэффективности системы
теплоснабжения города

Эффективность выработки тепловой энергии на 55 котельных города в последние годы оставалась практически неизменной - КПД в среднем на уровне 87 - 88% с тенденцией к медленному снижению. Это выше среднего по России КПД на котельных (81-83%), но ниже уровней 92 - 95% для лучших новых котельных, строящихся на природном газе. В сравнении с другими регионами Уральского федерального округа этот показатель несколько ниже(2). Тепловая мощность 9 муниципальных котельных, которые служат более 25 лет, составила 129 Гкал/ч или 39% от суммарной установленной тепловой мощности 41 муниципальной котельной. В этих котельных основное и вспомогательное оборудование практически выработало свой ресурс. Основным топливом для них является природный газ (резервное топливо не предусмотрено). Фактическое количество поставленного газа определяется по приборам учета газа, которыми оснащены все муниципальные котельные. На 30% муниципальных котельных города КПД ниже 80% из-за низкого уровня их загруженности (резерв тепловой мощности муниципальных котельных равен 191 Гкал/ч или 57%) и/или низкого КПД устаревших котлоагрегатов, фактический КПД которых равен 75 - 86% при нормативном значении 90 - 92%. Удельный расход электроэнергии на выработку и отпуск теплоты муниципальными котельными города Тюмени вырос с 27,8 кВт-ч/Гкал в 2006 году до 31,6 кВт-ч/Гкал в 2008 году.

Требуется реконструкция котельных, введенных в эксплуатацию до 1980 года (полностью выработавших свой ресурс), а также котельных с высокими удельными расходами топлива и электроэнергии на выработку и отпуск теплоты путем замены физически изношенного оборудования котельных на новое энергоэффективное оборудование, а также замены и/или модернизация оборудования в малоэффективных котельных: в котельных с высокими удельными расходами условного топлива на выработку и отпуск теплоты (более 163 кг.у.т/Гкал); в котельных с высокими удельными расходами электроэнергии на выработку и отпуск теплоты (более 32 кВт-ч/Гкал). К реконструкции в период 2010 - 2020 гг. запланировано 20 котельных суммарной мощностью 210,9 Гкал/ч.

Кроме того, требуется установка водоподготовительного оборудования (деаэраторы, фильтры ХВО) на 40 муниципальных котельных, которая позволит уменьшить коррозию и физический износ основного и вспомогательного оборудования и снизить расход природного газа котлоагрегатами.

Установка приборов учета отпуска тепловой энергии (теплосчетчиков) в муниципальных котельных позволит обеспечить достоверный учет отпуска тепловой энергии от котельных. В период 2010 - 2012 гг. предполагается 100% обеспечение приборами учета отпуска тепловой энергии всех муниципальных котельных города Тюмени. В 11 из них будут установлены приборы учета отпуска тепловой энергии.

Строительство новых локальных котельных в районах перспективной застройки позволит обеспечить эффективное и надежное теплоснабжение нового жилья, увеличить полезный отпуск (реализацию) тепловой энергии потребителям системы теплоснабжения города Тюмени. В рамках этого направления будет осуществлен ввод в эксплуатацию 2 новых локальных котельных суммарной мощностью 47,2 Гкал/ч в районах перспективного жилищного строительства (Мысовский и Плехановский планировочные районы).

Общая длина магистральных и распределительных тепловых сетей (по длине канала) составляет 850,5 км, из них 717 км проложены подземным способом, а 133,5 - надземным. На сети промышленных предприятий приходится 99,5 км. Общая длина магистральных и распределительных тепловых сетей, находящихся в хозяйственном ведении ОАО "Тепло Тюмени", составляет 603,4 км. Средний диаметр тепловых сетей - 241 мм. Относительная материальная характеристика - 53,8 (*ч)/Гкал, плотность присоединенной тепловой нагрузки на 1 км тепловой сети - 4,5 Гкал/(ч*км).

Средний срок службы тепловых сетей составляет 13 лет, 50% сетей нуждаются в замене. Высокая изношенность тепловых сетей и недостаточный уровень замены ветхих сетей приводят к значительному числу внеплановых отключений, которых в 2009 году было 2 002 шт. Нормативные годовые потери тепловой энергии в тепловых сетях города составляют 14,8%. Фактические потери (без учета потерь в сетях промышленных предприятий) снизились с 19% в 2006 году до 16% в 2009 году, тогда как во многих европейских странах с хорошо развитыми системами теплоснабжения потери в тепловых сетях не превышают 2-10%. На фоне аналогичных показателей для соседних регионов Уральского федерального округа потери также сравнительно высоки - они группируются в интервале 11,3 - 14,1%. Всего потери тепловой энергии в сетях всех организаций города составили 914 тыс. Гкал. Это в 2,2 раза превышает выработку тепловой энергии на муниципальных котельных. Снижение доли потерь с 16% до 10% равнозначно экономии тепловой энергии в объеме 340 тыс. Гкал. Этого объема тепловой энергии достаточно для отопления новых жилых домов площадью 2 800 тыс. .

В 2010 - 2020 гг. предполагается заменить 217,2 км трубопроводов, имеющих срок службы более 20 лет: 118,9 км до 2015 года, еще 98,3 км в 2016 - 2020 гг. За этот же период планируется строительство 43,1 км трубопроводов: 25,2 км в 2015 году и 17,9 км к 2020 году. Все работы будут осуществляться с применением современных энергоэффективных технологий и материалов.

Установка приборов учета отпуска тепловой энергии (абонентских пунктов контроля) в тепловых камерах на границе магистральных и распределительных тепловых сетей позволит обеспечить достоверный учет отпуска тепловой энергии на границе магистральных и распределительных тепловых сетей. Установка приборов учета отпуска тепловой энергии будет осуществлена в 59 тепловых камерах (абонентских пунктах контроля).

В городе Тюмени имеется 162 центральных тепловых пункта (далее - ЦТП), из них 145 не соответствуют требованиям правил технической эксплуатации (81,9%).

Реконструкция ЦТП позволит эффективно регулировать отпуск тепловой энергии потребителям (а значит уменьшить потери теплоты от небаланса спроса и предложения), сократить потери тепловой энергии в теплообменном оборудовании ЦТП и уменьшить потребление электрической энергии насосным оборудованием. В 2010 - 2020 гг. предполагается на 47 ЦТП заменить 94 теплообменных аппарата; на 93 ЦТП заменить 407 единиц насосного оборудования; на 47 ЦТП установить новую современную тепловую автоматику.

Установка частотно-регулируемого привода (далее - ЧРП) на насосное оборудование повысительных насосных станций (далее - ПНС) позволит уменьшить потребление электрической энергии насосным оборудованием ПНС. ЧРП необходимо установить на 2 ПНС (с суммарной электрической мощностью насосного оборудования 3 783 кВт).

Обобщая вышеизложенное, можно констатировать факт, что потенциал повышения энергоэффективности в системе теплоснабжения города Тюмени высок. Решение обозначенных выше проблем, приводящих на сегодняшний день к низкому уровню энергоэффективности теплосетевого комплекса, планируется путем реализации задачи 3 "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в системе теплоснабжения города", предусматривающей повышение КПД котельных за счет проведения мероприятий по их реконструкции и модернизации, а также ликвидации неэффективно работающих котельных, повышения КПД выработки энергии ТЭЦ за счет их реконструкции, модернизации, и снижение потерь, повышение надежности при транспортировке тепловой энергии за счет проведения реконструкции и капитального ремонта, строительства сетей с применением новейших энергоэффективных технологий.

2.5. Энергосбережение и повышение энергоэффективности системы
электроснабжения города

Вся выработка электроэнергии в городе осуществляется на ТЭЦ. По данным статистической отчетности, КПД выработки электроэнергии на ТЭЦ города в 2000 - 2008 гг. составлял 41 - 42%, то есть был близок к среднему для развитых стран КПД электростанций на газе (41%), но существенно уступал уровням, определенным Международным энергетическим агентством (МЭА) в качестве нижней и верхней технологических границ КПД для новых станций на газе, равных, соответственно, 55% и 60%. На фоне аналогичных показателей для регионов Уральского федерального округа КПД выработки электроэнергии сравнительно высок. Значения для других регионов группируются в интервале от 24,0% до 39,4%.

Коэффициент полезного использования топлива для ТЭЦ-1 по мере роста загрузки ее оборудования в 2000 - 2008 гг. вырос с 55% до 65%, а по ТЭЦ-2 - с 74% до 75% при среднем по России уровне в эти годы 56 - 58%. Данные показатели являются высокими на фоне аналогичных показателей для регионов Уральского федерального округа, значения для которых группируются в интервале от 30% до 59%.

В 2000 - 2008 гг. доля расходов на собственные нужды ТЭЦ-1 снизилась с 10,1% до 8,3% за счет роста загрузки оборудования, а на ТЭЦ-2 оставалась на уровне 6,9% при среднем по России значении для 2008 года 6,6% и посередине между показателями регионов Уральского федерального округа(3). В противоположность тенденциям, имеющим место в России, в целом, ТЭЦ города Тюмени не потеряли, а сохранили свою нишу на рынке тепла, равную 86%.

Повышение эффективности использования топлива и энергии в процессах генерации электроэнергии и снижение расходов электроэнергии на собственные нужды осуществляется за счет реализации проектов по строительству ОАО "ТГК-10" энергоблока N 2 ПГУ мощностью 190 МВт по электроэнергии и 255 Гкал/ч по тепловой энергии на Тюменской ТЭЦ-1 и за счет строительства энергоблока N 5 с установкой ПГУ мощностью 420 МВт на ТЭЦ-2. Расходы на это строительство в Программе не учитываются.

Базовый отпуск электроэнергии в городские сети составил 1 659 млн. кВт-ч. Все потребление электроэнергии абонентами города определяется по приборам учета, общее количество которых составляет 113,2 тыс. единиц. В 2006 - 2009 гг. потери электроэнергии в сетях города увеличились с 206,8 до 264,6 млн. кВт-ч. А доля потерь в электрических сетях снизилась с 14,5% в 2006 году до 13,3% в 2009 году, оставаясь выше как среднего по России уровня (10,7%), так и уровня для Западной Европы (7%). В сравнении с регионами Уральского Федерального округа данный показатель выше только для Курганской области.

Суммарная протяженность воздушных и кабельных линий распределительных электрических сетей в системе электроснабжения города Тюмени составляет 2 424 км. Значительная часть электрических сетей находится в эксплуатации свыше 30 лет и не соответствует современному техническому уровню. Нагрузочные потери и потери "холостого хода" старых силовых трансформаторов на 20 - 25% выше, чем в современных трансформаторах с элегазовой изоляцией и/или сухих трансформаторах с литой изоляцией защищенного исполнения.

Требуется замена в 2010 - 2020 гг. физически изношенных проводов из алюминия с сечением менее 95 (А-35, А-50, АС-50) на самонесущие изолированные провода; 384 км на линиях среднего и низкого напряжения (10 и 0,38 кВ), в т.ч. на линиях среднего напряжения 10 кВ - 159 км и на линиях низкого напряжения 0,38 кВ - 225 км. Также необходима замена физически изношенных кабельных линий с бумажно-пропитанной изоляцией (а также линий с сечениями проводов 3Ч35 и 3Ч50 ) на новые провода с сечением не ниже 3Ч95 с изоляцией из "сшитого" полиэтилена: линий среднего напряжения 10 кВ - протяженностью 234 км и линий низкого напряжения 0,38 кВ - протяженностью 199 км.

Система электроснабжения города включает также: 67 распределительных пунктов напряжением 10 кВ; 710 трансформаторных подстанций напряжением 10/0,38 кВ; 116 комплектных трансформаторных подстанций напряжением 10/0,38 кВ; 1 394 трансформатора суммарной установленной мощностью 720817 кВА. Оборудование системы электроснабжения имеет высокую степень физического износа, что снижает надежность ее работы.

Сокращение потерь электроэнергии и уменьшение затрат на обслуживание и ремонт трансформаторных подстанций (далее - ТП и КТП), а также повышение надежности обеспечения электроэнергией абонентов системы электроснабжения города Тюмени обеспечивается за счет замены в 2010 - 2020 гг. 322 ТП и КТП и 634 масляных трансформаторов суммарной установленной мощностью 304575 кВ·А, введенных в эксплуатацию до 1980 года и полностью выработавших свой ресурс, на новые силовые элегазовые трансформаторы и/или сухие трансформаторы с литой изоляцией защищенного исполнения.

Целесообразным видится внедрение автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии (далее - АИИСКУЭ) с дистанционной системой управления и автоматизацией у 275 000 абонентов - потребителей электроэнергии в городе Тюмени, а также установка приборов технического учета потребления электроэнергии на 785 трансформаторных подстанциях в городе Тюмени.

При новом строительстве в 2010 - 2020 гг. ожидается ввод в эксплуатацию 124 новых трансформаторных подстанций суммарной установленной мощностью 78283 кВ·А и 129 км новых распределительных электрических сетей среднего и низкого напряжения (10 и 0,38 кВ).

В 2009 году население города потребило 513 млн. кВт-ч или 37% всей отпущенной городу электроэнергии. Технически возможно снизить потребление электрической энергии населением на 36% в основном за счет замены парка электробытовых приборов. Доля энергоэффективных источников света как в квартирах, так и в местах общего пользования жилых домов не превышает 9%. Значительную экономию можно получить и за счет изменения поведения населения.

Обобщая вышеизложенное, можно констатировать факт, что потенциал повышения энергоэффективности в системе электроснабжения города Тюмени высок. Решение обозначенных выше проблем, приводящих на сегодняшний день к низкому уровню энергоэффективности электросетевого комплекса, планируется путем реализации задачи 4 "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в системе электроснабжения города", предусматривающей первоочередное снижение потерь и повышение надежности при транспортировке электрической энергии за счет проведения реконструкции и капитального ремонта сетей с применением новейших энергоэффективных технологий.

2.6. Энергосбережение и повышение энергоэффективности систем
водоснабжения и водоотведения города

Водоснабжение города Тюмени осуществляется комплексом сооружений в составе трех поселковых водозаборных сооружений, магистральных водоводов и напорно-разводящей сети. Суммарная производительность водозаборных сооружений составляет 272,3 тыс. /сут. Производительность подземных водозаборов - 37% от общей мощности водозаборов. Суммарная производительность водоочистных сооружений - 295,4 тыс. /сут. Уровень износа водозаборных и водоочистных сооружений составляют 89,6% и 59,8%, соответственно. На водопроводных и водоочистных сооружениях осуществляется применение устаревшего оборудования и технологий.

Протяженность напорно-разводящей сети города составляет 818,6 км. Уровень износа водопроводных сетей равен 49%, а протяженность водопроводных сетей, требующих замены, - 341 км. Этим обусловлены как высокие потери воды в напорно-разводящей сети города, которые оцениваются в 36 млн. в год или 33% от поданной в сеть воды, что существенно выше показателя 13-15% для развитых стран и сопоставим с показателями для других крупных городов России (город Липецк - 27%, город Березники (Пермский край) - 28%), так и высокая аварийность, составляющая 1,73 аварии на 1 км в год.

В 2010 - 2020 гг. предполагается заменить 320,6 км трубопроводов, имеющих износ свыше 80%, в т.ч. до 2015 года - 174,5 км и еще 145,7 км в 2016 - 2020 гг. В этот же период планируется строительство 77,4 км трубопроводов: 42,2 км в 2015 году и 35,2 км в 2020 году.

Протяженность канализационной сети города составляет 543,7 км, а уровень их износа - 33%. Протяженность канализационных сетей, требующих замены, равна 121 км. В городе имеется 54 перекачивающих канализационных насосных станций с износом 28%. В отдельных районах города (малоэтажной застройки) отсутствует централизованная система водоснабжения и канализации.

На долю системы водоснабжения и водоотведения приходится 6,6% всего потребления электроэнергии в городе. Расход электроэнергии на подъем и прокачку воды равен 1,07 кВт-ч/, что существенно выше показателя в крупных городах России (0,80 кВт-ч/). Этот показатель также высок в сравнении с показателями для Ханты-Мансийского Автономного округа - Югры и Челябинской области - 0,3 кВт-ч/ и 0,42 кВт-ч/, соответственно. Расход электроэнергии на прокачку стоков в городе - 0,43 кВт-ч/ - также превышает показатель крупных российских городов (0,33 кВт-ч/). В то же время на фоне аналогичных показателей (0,67-0,86 кВт-ч/) для регионов Уральского федерального округа показатель сравнительно невысок.

Население потребляет 80% отпущенной воды. Однако, домовые приборы учета воды имеются только на 3 - 5% зданий, а индивидуальными приборами учета воды оснащено немногим более 10% квартир. Анализ данных за 2008 - 2009 гг. по многоквартирным домам, где оплата услуг осуществляется по приборам учета, показал, что средний уровень потребления горячей воды в расчете на одного проживающего составил 54 л/чел/сутки, и только для 5% потребителей он превышал нормативное для города значение 125 л/чел/сутки, а средний уровень потребления холодной воды - 154 л/чел/сутки при нормативе 175 л/чел/сутки. В ходе энергетических обследований отдельных зданий удалось установить, что из-за утечек в сантехнических приборах избыточное потребление воды составляет 30-50 л/чел/сутки. Таким образом, реальное потребление холодной воды составляет только 104 - 124 л/чел/сутки. А все потребители, не оснащенные приборами учета, оплачивают неиспользованную воду по нормативу.

Программой предусмотрено введение в эксплуатацию станции по производству биогаза и мини-теплоэлектростанции (далее - мини-ТЭС) мощностью 0,36 МВт, работающей на биогазе от осадков сточных вод. Электроэнергию, производимую мини-ТЭС, предполагается использовать для покрытия собственных нужд канализационных очистных сооружений. Тепло, производимое мини-ТЭС, используется для обеспечения сбраживания осадка и на собственные нужды. Органические осадки, обработанные в метантенках и уменьшенные в 10 раз обезвоживанием на фильтр-прессах, являются прекрасным удобрением для рекультивации почв и использования в озеленении. Часть произведенного биогаза предполагается использовать в автобусном парке города Тюмени.

Строительство станции по производству биогаза и мини-ТЭС относятся к мероприятиям, направленным на использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии.

Как видно потенциал повышения энергоэффективности в системах водоснабжения и водоотведения города Тюмени высок. Решение обозначенных выше проблем, приводящих на сегодняшний день к низкому уровню энергоэффективности водопроводно-канализационного хозяйства, планируется путем реализации задачи 5 "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в системах водоснабжения и водоотведения города", предусматривающей снижение потерь и повышение надежности при транспортировке воды и стоков и снижение расходов электрической энергии за счет проведения реконструкции и капитального ремонта сетей, иных объектов водопроводно-канализационного хозяйства с применением новейших энергоэффективных технологий.

2.7. Энергосбережение и повышение энергоэффективности системы
газоснабжения города

На долю сетевого природного газа приходится 76% всего потребления топлива в городе, 25,5% потребления конечного топлива и 13,3% потребления энергии населением. ТЭЦ-1 получает газ, минуя систему газоснабжения города. Эта система снабжает газом ТЭЦ-2 и всех прочих потребителей. В 2009 году отбор газа в систему газоснабжения города составил 2 140 млн. .

Общая протяженность газопроводов равна 1 266 км, в т.ч. стальных - 505 км и полиэтиленовых - 761 км. Протяженность газопроводов, подлежащих замене, равна 21 км. Потери в газовых сетях в 2009 году составили 2 млн. , а число аварий на 100 км газовой сети в год снизилось с 8,1 в 2006 году до 6,2 в 2009 году.

На долю населения приходится только 2% всего потребляемого сетевого природного газа. В 2009 году количество газифицированных домов составило 10 811 ед., количество газифицированных природным газом квартир - 37 326 ед., а сжиженным - 7 302 ед., количество индивидуальных газовых отопительных аппаратов - 10 436 шт., индивидуальных газовых водогрейных колонок в квартирах - 195 шт., а в домах - 1 184 шт. Только на 2% многоквартирных жилых домов и на части индивидуально определенных жилых зданий есть приборы учета газа. В квартирах они практически отсутствуют (менее 5% имеют такие приборы), поэтому для них расход природного газа определяется только по нормативам.

В газифицированных многоквартирных домах города Тюмени наблюдается высокий процент износа внутридомовых систем газоснабжения, вследствие чего существует угроза безопасности населения (328 домов, в которых нормативный срок эксплуатации газовых сетей истек, протяженностью 165,2 км). Причина сложившейся ситуации заключается в несвоевременности проведения замены внутридомовых систем газоснабжения, отработавших нормативный срок эксплуатации (свыше 30 лет).

Программа предусматривает мероприятия по замене данных сетей в многоквартирных домах, установку квартирных приборов учета природного газа и стимулирование замены устаревших моделей газовых плит, водогрейных газовых колонок на новые, более энергоэффективные модели.

Решение обозначенных выше проблем, приводящих на сегодняшний день к низкому уровню энергоэффективности газового комплекса, планируется путем реализации задачи 6 "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в системе газоснабжения города", предусматривающей снижение потерь и повышение надежности при транспортировке сетевого природного газа за счет проведения реконструкции и капитального ремонта сетей с применением новейших энергоэффективных технологий, поэтапный переход на приборный квартирный учет природного газа

2.8. Энергосбережение и повышение энергоэффективности системы
наружного освещения города

В городе Тюмени эксплуатируется 28,3 тыс. светильников наружного освещения, из которых 10,4 тыс. шт. (37%) - РКУ с дуговыми ртутными лампами (ДРЛ) и 17,9 тыс. шт. (63%) - с дуговыми натриевыми трубчатыми лампами (ДНаТ). Общая установленная мощность светильников - 6 385 кВт, из которых 2 263 кВт (35%) - РКУ с лампами ДРЛ и 4 122 кВт (65%) - ЖКУ с лампами ДНаТ.

Удельный расход электроэнергии на один светильник в городе Тюмени составил 876 кВт-ч//год, что выше чем в Курганской области, Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском Автономных округах (712-779 кВт-ч//год), но ниже чем в Челябинской области и в целом по Тюменской области (соответственно, 864 кВт-ч//год и 1029 кВт-ч//год).

Общая протяженность сетей системы наружного освещения составляет 983 км, из которых 858 км - воздушные (в т.ч. провод типа А "неизолированный" - 455 км; самонесущий изолированный провод - 403 км) и 125 км - кабельные (в т.ч. по опорам наружного освещения (воздушных линий) - 95 км; от трансформаторных подстанций до шкафов управления освещением - 30 км).

Использование неизолированного провода в сетях наружного освещения чревато возникновением частых аварийных ситуаций и чрезмерными потерями электроэнергии. Поэтому его замена на самонесущий изолированный провод позволит повысить надежность и безопасность системы наружного освещения, а также снизить потери электроэнергии в сетях наружного освещения и расходы по устранению аварийных ситуаций.

Светильники наружного освещения подвешены на 17 600 опорах, из которых: металлические - 13 800 шт.; железобетонные - 3 800 шт.

Управление наружным освещение осуществляется через 480 шкафов (щитов) управления освещением (ШОУ/ЩОУ), на 80 из которых установлены контрольные пункты автоматизированной системы диспетчерского управления "ТЕЛУР".

Потребление электроэнергии на нужды наружного освещения в городе составило в 2009 году 24,8 млн. кВт-ч, на оплату которых было израсходовано (при среднем тарифе 1,90 руб./кВт-ч4) 47,11 млн. руб. Эти затраты могут быть существенно уменьшены в сопоставимых ценах посредством реализации мероприятий по повышению энергоэффективности системы наружного освещения.

С технической точки зрения замена светильников РКУ с лампами ДРЛ на светильники ЖКУ с лампами ДНаТ с установкой электронных пускорегулирующих устройств на уже эксплуатируемые светильники позволит увеличить срок службы ламп, обеспечит возможность регулировки яркости за счет снижающего питающего напряжения и сократит эксплуатационные затраты за счет уменьшения расходов на замену ламп и потребляемую электроэнергию.

Внедрение автоматизированной системы наружного освещения позволит регулировать в ночное время освещенность городских улиц, дорог и площадей и снизить потребление электроэнергии. Что обеспечит постоянный централизованный контроль соответствия заданному графику освещения, позволит снизить потери электроэнергии в сетях наружного освещения, обеспечить контроль токов и напряжения в фазах сетей наружного освещения; получить экономию на эксплуатационных затратах, исключить затраты на съем показаний с приборов учета и на визуальный контроль горения ламп освещения, улучшить эксплуатацию объектов системы наружного освещения за счет регистрации аварийных и предаварийных ситуаций.

Потенциал экономии электроэнергии в системе наружного освещения города Тюмени составляет 15,0 млн. кВт-ч, или 65%, что позволит достичь экономии бюджетных расходов за потребляемую электроэнергию на нужды наружного освещения в сопоставимых ценах в размере 33,93 млн. руб.

Описанные выше прямые эффекты, возникающие в результате реализации мероприятий, дополняются социальными. Снижение потребления электроэнергии предполагает сокращение потребления топлива на выработку электроэнергии при прочих равных условиях и, как следствие, уменьшение выбросов парниковых газов и вредных выбросов в процессе его сжигания, что будет благоприятным образом отражаться на экологической обстановке в городе и здоровье населения в целом.

Решение обозначенных выше проблем, приводящих на сегодняшний день к низкому уровню энергоэффективности системы наружного освещения, планируется путем реализации задачи 7 "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в системе наружного освещения города", предусматривающей оснащение новыми энергоэффективными осветительными приборами улично-дорожной сети и дворовых территорий.

2.9. Энергосбережение и повышение энергоэффективности
в транспортном комплексе

На долю транспорта приходится 45% всего потребления жидкого топлива в городе. Еще 52% - это потребление жидкого топлива на ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2.

В 2004 - 2008 гг. парк автомобилей и автобусов в городе вырос со 124 до 202 тыс. единиц, что привело к росту потребления жидкого топлива с 413 тыс. тут в 2004 году до 566 тыс. тут в 2008 году или на 37%. Рост парка транспортных средств происходил в основном за счет роста парка легковых автомобилей в личной собственности граждан - со 100 тыс. в 2004 году до 171 тыс. в 2008 году.

Система предоставления транспортных услуг населению города Тюмени включает 128 маршрутов, в т.ч. 80 маршрутов, обслуживаемых автобусами, и 48 маршрутов - маршрутными такси. По мере роста обеспеченности личными автомобилями объем перевозок пассажирским транспортом общего пользования ежегодно снижается.

Снижается и число единиц пассажирского транспорта: в 2007 - 2009 гг. число автобусов пассажирских парков снизилось с 251 ед.до 233 ед. На прежнем уровне сохранилось число маршрутных такси - 660 ед. С 315 ед. до 324 ед. выросло число автобусов иной формы собственности.

Изношенность парка троллейбусов составляла 80%. С октября 2009 года ОАО "Тюменское троллейбусное предприятие" прекратило транспортное обслуживание населения города. Значительная часть автобусов частных перевозчиков требует обновления, так как средний срок их эксплуатации превышает 15 - 20 лет.

Рост доли легковых автомобилей в пассажирообороте привел к росту расхода топлива в расчете на 1 пассажиро-километр.

Для решения проблем низкой энергоэффективности в транспортном комплексе планируется:

- с 2015 года обновление парка городских автобусов на основе введения городских стандартов на максимальные средние (по парку) показатели выбросов двуокиси углерода СО2 и (или) на показатели топливной экономичности новых автобусов по классам вместимости, определяющих повышение средней топливной экономичности автобусов на 100 км пробега не менее чем на 10% к 2020 году в сравнении с 2010 годом;

- перевод к 2015 году на использование сжатого природного газа и сжатого биогаза, получаемого на очистных сооружениях города, не менее 200 автобусов, работающих на городских маршрутах. Строительство на территории автобусных парков не менее 2 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) в целях устранения холостого пробега автобусов до пункта заправки и обратно. Снижение за счет этих мер вредных выбросов на 12,6 тыс. т в год. Данные мероприятия направлены на использование в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов;

- стимулирование обновления парка легковых автомобилей за счет предоставления субсидий покупателям новых гибридных легковых автомобилей и автомобилей с объемом двигателя до 1 л при замене старых легковых автомобилей в размере 50 тыс. руб. на 1 автомобиль. Увеличение доли гибридных и малолитражных автомобилей в парке и, как следствие, уменьшение средневзвешенного удельного расхода топлива легковыми автомобилями;

- организация курсов по энергоэффективному вождению, с обязательной переподготовкой водителей автобусов раз в 5 лет.

Потенциал повышения энергоэффективности в транспортном комплексе высок. Решение обозначенных выше проблем, приводящих на сегодняшний день к низкому уровню его энергоэффективности, планируется путем реализации задачи 8 "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в транспортном комплексе", предусматривающей рост доли высокоэкономичных транспортных средств, развитие общественного транспорта и замещение жидкого топлива, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом или биогазом.

2.10. Выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества,
используемых для передачи энергетических ресурсов
и организация управления ими

В настоящее время в городе Тюмени имеются бесхозяйные объекты недвижимого имущества, используемые для передачи энергетических ресурсов, которые влияют на надежность снабжения потребителей. Кроме того, как показывает практика, потери и аварийность на таких сетях существенно выше, чем на сетях, имеющих собственника имущества. По имеющимся оценкам в городе Тюмени 5,2 км тепловых, 9,7 км электрических и 14,2 км газовых бесхозяйных сетей.

Для решения вышеозначенных проблем в рамках Программы планируется:

- выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение);

- организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признания права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

- организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определение источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов, в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организаций, управляющих такими объектами.

Повышение энергоэффективности бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, планируется путем реализации задачи 9 "Выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов и организации управления ими", а после признания права муниципальной собственности на бесхозяйные объекта - в рамках проведения их реконструкции, модернизации капитального ремонта с применением новейших энергоэффективных технологий.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевым методом обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного и производственного характера.

3. Цель и задачи Программы

3.1. Цель Программы - энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Тюмень.

3.2. Задачи Программы:

а) Задача 1. "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в жилищном фонде";

б) Задача 2. "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в организациях с участием муниципального образования городской округ город Тюмень";

в) Задача 3. "Энергосбережение и повышен