Приложение. Порядок содержания зеленых насаждений на территории города Тюмени

Приложение
к постановлениюАдминистрации
г. Тюмени
от 23 декабря 2010 г. N 138-пк

Порядок
содержания зеленых насаждений на территории города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок содержания зеленых насаждений на территории города Тюмени (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации" (МДС 13-5.2000), ВСН 34-78 "Инструкция по проведению рубок ухода в снегозащитных насаждениях вдоль автомобильных дорог", Правилами благоустройства города Тюмени, утвержденными решением Тюменской городской Думы от 26.06.2009 N 81.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного решения Тюменской городской Думы следует читать как "от 26.06.2008"

1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные понятия:

содержание зеленых насаждений - комплекс работ по текущему ремонту и уходу за зелеными насаждениями, обеспечивающих сохранность и надлежащее состояние зеленых насаждений с учетом специфичности среды их произрастания;

текущий ремонт зеленых насаждений - комплекс периодических работ по исправлению мелких повреждений стволов, кроны, корневой системы деревьев и кустарников, обрезке (санитарной, формовочной, омолаживающей) крон древесных, древесно-кустарниковых и кустарниковых зеленых насаждений, вырезке сухих сучьев, стрижке живой изгороди, подсеву и обрезке бровок газонов;

уход за зелеными насаждениями - это комплекс периодических работ по поливу, внесению удобрений, рыхлению, мульчированию и утеплению почвы, аэрации, кошении (стрижке), землеванию газонов, удалению сорняков и опавших листьев, обрезке отцветших соцветий с цветников и газонов.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.3. Настоящий Порядок регулирует отношения по содержанию зеленых насаждений, в том числе по выдаче разрешений на проведение работ по текущему ремонту зеленых насаждений:

а) произрастающих на озелененных территориях города Тюмени;

б) не входящих в состав озелененной территории, отдельно стоящих древесных, древесно-кустарниковых и кустарниковых зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Тюмени (далее - отдельно стоящие зеленые насаждения);

в) произрастающих на территориях общего пользования, за исключением территорий общего пользования, находящихся в собственности физических и юридических лиц, территорий, содержание которых является расходным обязательством Российской Федерации, Тюменской области (далее - территории общего пользования).

1.4. Настоящий Порядок не применяется к отношениям по содержанию зеленых насаждений, произрастающих на землях лесного фонда, земельных участках, занятых городскими лесами, лесничествами, на садоводческих, огороднических, дачных земельных участках, земельных участках, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского фермерского хозяйства, индивидуального жилищного строительства, на землях сельскохозяйственного назначения, на земельных участках, входящих в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, а также к территориям, технологические операции и кратности выполнения работ для которых установлены муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, регулирующим текущее содержание территорий общего пользования имущественных комплексов, элементов благоустройства, инженерных сооружений, расположенных на территории имущественных комплексов города Тюмени.

1.5. Содержание зеленых насаждений организуют:

а) произрастающих на муниципальных озелененных территориях; на территориях общего пользования; отдельно стоящих зеленых насаждений (за исключением произрастающих на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, либо в отношении которого Администрации города Тюмени в установленном порядке переданы полномочия по распоряжению, и который предоставлен физическому лицу, юридическому лицу (в том числе муниципальные унитарные предприятия и учреждения), индивидуальному предпринимателю или закреплен для благоустройства в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени) - территориальные органы Администрации города Тюмени, а также иные органы Администрации города Тюмени в случаях, установленных муниципальными правовыми актами города Тюмени;

б) произрастающих на озелененных территориях на предоставленных земельных участках, а также отдельно стоящих зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке, предоставленном физическому лицу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или закрепленном для благоустройства - правообладатели земельных участков, лица, заключившие договор о благоустройстве прилегающей территории, в соответствии с планом благоустройства, условиями договоров;

в) произрастающих на озелененных территориях муниципальных предприятий, учреждений, а также отдельно стоящих зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке, предоставленном муниципальному предприятию или учреждению - муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения.

1.6. Орган Администрации города Тюмени, уполномоченный на предоставление земельных участков, обязан предусматривать в договорах аренды, безвозмездного срочного пользования (далее - договоры о предоставлении земельных участков), обязанность арендаторов, землепользователей по содержанию зеленых насаждений, расположенных на данных земельных участках.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 14 ноября 2011 г. N 116-пк в пункт 1.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Проведение обследования зеленых насаждений, предусмотренного пунктами 2.3., 2.10, 3.2. настоящего Порядка, выдачу заключения на проведение работ по текущему ремонту зеленых насаждений и проверку выполнения работ по текущему ремонту (обрезке) зеленых насаждений осуществляет комиссия, которая создается из специалистов территориального органа Администрации города Тюмени по соответствующему административному округу, численностью не менее 3-х человек.

Состав комиссии по обследованию зеленых насаждений, выдаче заключений на проведение работ по текущему ремонту зеленых насаждений и проверки выполнения работ по текущему ремонту (обрезке) зеленых насаждений утверждается руководителем территориального органа Администрации города Тюмени по соответствующему административному округу, ежегодно в срок до 15 января текущего года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 14 ноября 2011 г. N 116-пк в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Содержание зеленых насаждений

2.1. Требования к работам по содержанию зеленых насаждений установлены в приложении 1 к настоящему Порядку.

2.2. Работы по текущему ремонту зеленых насаждений, заключающиеся в проведении обрезки крон древесных, древесно-кустарниковых и кустарниковых зеленых насаждений, проводятся на основании выдаваемого территориальным органом Администрации города Тюмени по соответствующему административному округу разрешения на проведение работ по текущему ремонту зеленых насаждений (приложение 2 к настоящему Порядку).

2.3. В целях размещения муниципального заказа на выполнение работ по содержанию зеленых насаждений территориальный орган Администрации города Тюмени по соответствующему административному округу, а также иные органы Администрации города Тюмени в случаях, установленных муниципальными правовыми актами города Тюмени, проводят обследование зеленых насаждений с заполнением акта обследования зеленых насаждений (приложение 3 к настоящему Порядку), на основании которого, формируют план работ по содержанию зеленых насаждений по соответствующему административному округу на следующий финансовый год, с указанием видов, объемов работ, сроков их выполнения, адресной привязки и ответственных лиц.

Планы работ по содержанию зеленых насаждений соответствующего административного округа города Тюмени на следующий год формируются территориальными органами Администрации города Тюмени и утверждаются приказом руководителя территориального органа Администрации города Тюмени по соответствующему административному округу до 1 июля текущего года. Уточнение плана осуществляется приказом руководителя по соответствующему административному округу в течение 10 рабочих дней после утверждения решения о бюджете города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период.

Исполнение плана работ по содержанию зеленых насаждений соответствующего административного округа осуществляют территориальные органы Администрации города Тюмени.

Для определения объема работ по содержанию зеленых насаждений, произрастающих на озелененных территориях муниципальных предприятий, учреждений, а также отдельно стоящих зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке, предоставленном муниципальному предприятию или учреждению, муниципальное предприятия или учреждение в срок до 1 мая текущего года обращается с заявлением в территориальный орган Администрации города Тюмени по соответствующему административному округу по месту нахождения (произрастания) зеленых насаждений о проведении обследования зеленых насаждений. Комиссия, указанная в пункте 1.7. настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней с момента поступления заявления проводит обследование зеленых насаждений в присутствии заинтересованного лица или его представителя, в течение 10 рабочих дней с момента обследования выдает заявителю акт обследования зеленых насаждений (приложение 3 к настоящему Порядку).

На основании акта обследования муниципальное предприятие, учреждение формирует план работ по содержанию зеленых насаждений по муниципальному предприятию, учреждению на следующий финансовый год, с указанием видов, объемов работ, сроков их выполнения, адресной привязки и ответственных лиц. План работ по содержанию зеленых насаждений по муниципальному предприятию, учреждению на следующий финансовый год утверждается руководителем предприятия, учреждения до 1 июня текущего года и до 1 июля направляется в территориальный орган Администрации города Тюмени по соответствующему административному округу для учета в работе.

2.4. Объем работ по содержанию зеленых насаждений, указанных в пунктах "а", "в" пункта 1.5 настоящего Порядка, определяется на основании акта обследования зеленых насаждений.

2.5. Стоимость работ по содержанию зеленых насаждений, указанных в пунктах "а", "в" пункта 1.5 настоящего Порядка, определяется по локальным сметным расчетам, за исключением видов работ, нормативы финансовых затрат на которые определяются муниципальными правовыми актами города Тюмени:

территориальными органами Администрации города Тюмени, а также иными органами Администрации города Тюмени в случаях, установленных муниципальными правовыми актами города Тюмени, на основании плана работ по содержанию зеленых насаждений по соответствующему административному округу на очередной финансовый год;

муниципальными предприятиями и учреждениями - на основании актов обследования зеленых насаждений.

При расчете расходов бюджета города Тюмени на работы по содержанию зеленых насаждений применяется базисно-индексный метод расчета.

Базисно-индексный метод расчета стоимости работ основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов изменения стоимости работ по содержанию зеленых насаждений (далее - индексы изменения стоимости работ) по отношению к стоимости прямых затрат на выполнение этих работ, определенной в базисном уровне цен.

При составлении локальных сметных расчетов на работы по содержанию зеленых насаждений применяются территориальные единичные расценки (ТЕР-2001), утвержденные постановлениями Губернатора Тюменской области от 29.12.2003 N 422, от 29.12.2003 N 423, Администрации Тюменской области от 28.06.2004 N 36, территориальные единичные расценки на ремонтно-строительные работы (ТЕРр-2001), утвержденные постановлением Губернатора Тюменской области от 14.05.2003 N 170, типовые нормы времени (ТНВ), утвержденные Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 25.04.1986 N 136/9-49, территориальные единичные расценки на текущий ремонт и содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений (ТВС-1-2001), утвержденные постановлением Правительства Тюменской области от 17.04.2006 N 315-РП.

При формировании территориальным органом Администрации города Тюмени заявок на бюджетное финансирование расходов на работы по содержанию зеленых насаждений на очередной финансовый год, общий объем расходов на работы по содержанию зеленых насаждений рассчитывается по формуле:

,

где:

С - расходы на работы по содержанию зеленых насаждений на очередной финансовый год;

Сбаз. - сумма расходов на работы по содержанию зеленых насаждений, определенная по единичным расценкам сборников ТЕР-2001, ТЕРр-2001, ТВС-1-2001, ТНВ;

Итек. - текущий индекс удорожания на текущее содержание зеленых насаждений, установленный к базовому уровню цен;

Смат. - стоимость не учтенных расценками материалов в текущем уровне цен, согласованная с департаментом экономики Администрации города Тюмени;

Ипрог. - прогнозный индекс-дефлятор на работы по содержанию зеленых насаждений на очередной финансовый год;

Сдог. - расходы на услуги, не учтенные в расценках на работы по содержанию зеленых насаждений, учитываемые дополнительно без применения текущих и прогнозных индексов изменения стоимости и оплачиваемые на основании заключенных договоров с исполнителями на выполнение соответствующих работ (услуг) в очередном финансовом году.

Для осуществления расчетов за выполненные работы по содержанию зеленых насаждений в соответствующем периоде расходы определяются как сумма затрат за фактически выполненные объемы работ без учета прогнозных индексов изменения стоимости.

Расчет расходов за выполненные работы по содержанию зеленых насаждений осуществляется по формуле:

,

где:

Сn - расходы на работы по содержанию зеленых насаждений на очередной финансовый год;

Сбаз. - расходы на работы по содержанию зеленых насаждений, определенные по единичным расценкам сборников ТЕР-2001, ТЕРр-2001, ТВС-1-2001, ТНВ;

Итек. - текущий индекс удорожания на текущее содержание зеленых насаждений, установленный к базовому уровню цен;

Смат. - стоимость не учтенных расценками материалов в текущем уровне цен, согласованная с департаментом экономики Администрации города Тюмени;

Сдог. - затраты на услуги, не учтенные в расценках на работы по содержанию зеленых насаждений, учитываемые дополнительно без применения текущих и прогнозных индексов изменения стоимости и оплачиваемые на основании заключенных договоров с исполнителями на выполнение соответствующих работ (услуг) в очередном финансовом году.

Работы по текущему содержанию зеленых насаждений выполняется в пределах утвержденного бюджета на очередной финансовый год.

2.6. Для получения разрешения на проведение работ по текущему ремонту зеленых насаждений, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Порядка, заинтересованные лица представляют в территориальный орган Администрации города Тюмени соответствующего административного округа следующие документы:

а) заявление о выдаче разрешения на проведение работ по текущему ремонту зеленых насаждений с указанием: фамилии, имени, отчества заявителя (представителя заявителя), адреса (места нахождения) заявителя, телефона, цели проведения текущего ремонта, вида обрезки, породы, количества, возраста, диаметра зеленых насаждений, в отношении которых предполагается осуществить текущий ремонт;

б) документы, подтверждающие право владения или пользования земельным участком, на котором произрастают зеленые насаждения или договор о благоустройстве прилегающей территории;

в) документ, подтверждающий полномочия представителя заинтересованного лица (в случае, если интересы заинтересованного лица представляет его представитель).

2.7. Документы, предусмотренные пунктами "б", "в" пункта 2.6. настоящего Порядка, предоставляются либо в двух экземплярах, один из которых подлинник, предоставляемый для обозрения и подлежащий возврату заявителю, другой - копия документа, прилагаемая к заявлению, либо в одном экземпляре в виде нотариально удостоверенных копий документов.

Правоустанавливающие документы на земельный участок, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также договор о благоустройстве прилегающей территории не являются обязательными и представляются заявителем по желанию. При поступлении заявления без приложения документов, указанных в настоящем абзаце, территориальный орган запрашивает указанные документы (информацию) в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных им учреждениях.

Заявление может быть представлено на бумажном носителе в ходе личного приема либо в электронном виде посредством Портала государственных и муниципальных услуг.

2.8. При приеме заявления специалист территориального органа Администрации города Тюмени:

а) осуществляет сверку прилагаемых к заявлению документов (за исключением нотариально заверенных копий документов) на их соответствие оригиналам и заверяет копии путем проставления штампа "копия верна" с указанием фамилии и инициалов специалиста, даты;

б) проверяет соответствие заявления требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 2.6 настоящего Порядка, а также комплектность предоставленных документов на соответствие подпунктам "б", "в" пункта 2.6 настоящего Порядка.

2.9. При выявлении несоответствия представленных заявления и документов пунктам 2.6., 2.7. настоящего Порядка специалист территориального органа Администрации города Тюмени уведомляет заявителя о данном обстоятельстве путем проставления отметки "Представлен неполный комплект документов. Отсутствует: Устранить в срок по _____ включительно." и росписи заявителя на самом заявлении и предлагает устранить несоответствия в срок не более 7 рабочих дней либо с согласия заявителя возвращает ему заявление и приложенные к нему документы для устранения выявленных несоответствий.

Устранение несоответствий подтверждается проставлением специалистом территориального органа Администрации города Тюмени на исправленном документе соответствующей отметки с указанием фамилии, инициалов специалиста, даты.

При неустранении несоответствий в срок, предусмотренный абзацем 1 настоящего пункта, территориальный орган Администрации города Тюмени в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем 1 настоящего пункта для устранения несоответствий, письменно отказывает в выдаче разрешения на проведение работ по текущему ремонту зеленых насаждений по основанию, установленному подпунктом "а" пункта 2.11. настоящего Порядка.

2.10. Территориальный орган Администрации города Тюмени по соответствующему административному округу в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления либо устранения заявителем несоответствий согласно пункту 2.9. настоящего Порядка обеспечивает:

а) обследование зеленых насаждений, указанных в заявлении о выдаче разрешения, в присутствии заинтересованного лица или его представителя с подеревным перечетом, измерением диаметра деревьев и определением состояния зеленых насаждений, с составлением акта обследования зеленых насаждений (приложение 3 к настоящему Порядку);

б) выдачу заключения согласно приложению 4 к настоящему Порядку и разрешения о проведении работ по текущему ремонту зеленых насаждений согласно приложению 2 к настоящему Порядку либо письменного отказа в выдаче разрешения на проведение работ по текущему ремонту зеленых насаждений по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2.11. настоящего Порядка.

2.11. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на проведение текущего ремонта зеленых насаждений являются:

а) несоответствие заявления требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 2.6. настоящего Порядка, а также комплектности предоставленных документов требованиям подпунктов "б", "в" пункт 2.8 настоящего Порядка;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущены опечатки. Имеются в виду "подпункты "а", "б", "в" пункта 2.7 настоящего Порядка"

б) выявленное по результатам обследования зеленых насаждений несоответствие заявленных работ по обрезке целям, указанным в пунктах 4.2, 4.15, 4.22 и случаем, указанным в пункте 4.5 Приложения 1 к настоящему Порядку.

2.12. Отказ в выдаче разрешения на проведение текущего ремонта зеленых насаждений оформляется в письменной форме и направляется (вручается под роспись) заявителю.

2.13. Срок действия разрешения на текущий ремонт зеленых насаждений составляет 12 месяцев со дня проведения обследования.

2.14. Информация о дате начала проведения работ по текущему ремонту зеленых насаждений предоставляется заявителем в территориальный орган Администрации города Тюмени соответствующего административного округа не менее чем за 5 рабочих дней до начала производства указанных работ в письменной форме посредством почтового отправления или факсимильной связи.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступает в силу со дня вступления в силу изменений в статью 15 решения Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81, предусматривающих установление обязанности лица, осуществившего обрезку в целях предотвращения, ликвидации аварии, устранения последствий аварии на инженерно-технических объектах, по предоставлению информации о дате, месте, виде, объеме выполненных работ по обрезке зеленых насаждений

2.15. Работы по обрезке крон зеленых насаждений в целях предотвращения, ликвидации аварии, устранения последствий аварии на инженерно-технических объектах, инженерных коммуникациях производятся без разрешения, но с последующим, не позднее, чем через 2 рабочих дня с момента начала работ, уведомлением лицом, осуществившим работы по обрезке, территориального органа Администрации города Тюмени по соответствующему административному округу о таких работах в письменной форме.

3. Контроль за содержанием зеленых насаждений

3.1. Контроль за содержанием зеленых насаждений осуществляется:

а) посредством проведения оценки качественных и количественных параметров состояния зелёных насаждений, проводимой в соответствии с Правилами создания (строительства), реконструкции, капитального ремонта, учета озеленённых территорий и контроля состояния зеленых насаждений на территории города Тюмени, утвержденными постановлением Администрации города Тюмени от 25.06.2010 N 65-пк;

б) проверок качества работ по содержанию зеленых насаждений в рамках прав и обязательств по муниципальным контрактам (договорам), договорам о благоустройстве прилегающей территории, договорам о предоставлении земельных участков;

в) контроль исполнения плана работ по содержанию зеленых насаждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 14 ноября 2011 г. N 116-пк в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Специалист территориального органа Администрации города Тюмени по соответствующему административному округу в течение 2-х рабочих дней с даты начала проведения заявителем работ по текущему ремонту зеленых насаждений, предусмотренной пунктом 2.14. настоящего Порядка, либо в течение 2-х рабочих дней со дня окончания срока действия разрешения (в случае если информация о проведении работ по текущему ремонту не поступала) направляет лицу, которому было выдано разрешение на проведение текущего ремонта зеленых насаждений, уведомление о дате, времени, месте проведения обследования зеленых насаждений на предмет соответствия выполненных работ требованиям главы 4 приложения 1 к настоящему Порядку.

Результаты проверки в течение 2 рабочих дней оформляются актом проверки в 2 экземплярах (приложение 5 к настоящему Порядку), который подписывается правообладателем земельного участка или лицом, заключившим договор о благоустройстве прилегающей территории. Один экземпляр акта в течение 1 рабочего дня со дня составления вручается под роспись правообладателю земельного участка или лицу, заключившему договор о благоустройстве прилегающей территории, один - хранится в территориальном органе Администрации города Тюмени.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 14 ноября 2011 г. N 116-пк в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Контроль исполнения плана работ по содержанию зеленых насаждений соответствующего административного округа осуществляют территориальные органы Администрации города Тюмени.

Отчетным периодом является квартал.

Ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, территориальные органы Администрации города Тюмени соответствующего административного округа направляют в департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени отчет о выполнении работ по содержанию зеленых насаждений (по соответствующему административному округу) за отчетный период.

До 15 января года, следующего за отчетным, департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени формирует сводный отчет о выполнении ежегодного плана работ по содержанию зеленых насаждений и представляет сводный отчет заместителю Главы Администрации города Тюмени, курирующему вопросы организации благоустройства и озеленения территории города Тюмени, для утверждения.