I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с действующим законодательством определяет правовой статус и компетенцию департамента образования и науки Тюменской области (далее- Департамент). Департамент является органом исполнительной власти Тюменской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики и осуществляющим управление в сфере образования и науки в Тюменской области.
1.2. Положение о Департаменте, изменения и дополнения к нему, структура, штатная численность Департамента утверждаются Правительством Тюменской области. Департамент в своей деятельности подотчетен и подконтролен заместителю Губернатора области, курирующему сферу образования.
1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом и законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Тюменской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми и правовыми актами.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Тюменской области от 24 февраля 2009 г. N 55-п раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.4
1.4. Департамент осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
1.5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.
1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также иные печати, штампы и бланки установленного образца, вправе от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Имущество, необходимое для осуществления деятельности, передается Департаменту в оперативное управление.
1.7. Деятельность Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.8. Место нахождения и почтовый адрес Департамента: 625000, г. Тюмень, ул. Володарского, 49.
II. Задачи Департамента
Задачами Департамента являются:
2.1. Участие в разработке и реализации основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере образования и науки в Тюменской области.
2.2. Осуществление контроля в пределах своей компетенции за реализацией федерального и областного законодательства в сфере образования и науки, разработка предложений по совершенствованию нормативной базы в сфере образования и науки.
2.3. Участие в пределах своей компетенции в организации финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на образование, разработке регионального минимального социального стандарта и иных нормативов расходов областного бюджета в сфере образования.
2.4. Осуществление перспективного планирования материально-технического развития отрасли, координация строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов в сфере образования.
2.5. Разработка и реализация в пределах своей компетенции единой политики в области внедрения новых педагогических и информационных технологий.
2.6. Реализация кадровой политики в сфере образования.
2.7. Обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления, образовательными и иными организациями по вопросам организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дошкольного образования, предоставления дополнительного образования детям и организации отдыха детей в каникулярное время.
2.8. Организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования, а также высшего и послевузовского профессионального образования образовательными организациями, находящимися в ведении Тюменской области.
2.9. Взаимодействие с вузами и научными организациями.
2.10. Обеспечение в пределах своей компетенции социальной поддержки семей, имеющих детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.11. Создание условий для всестороннего развития детей и молодежи, поддержка одаренных и талантливых детей и молодежи.
2.13. Развитие международного и межрегионального сотрудничества в области образования.
2.14. Разработка и реализация мер по эффективному расходованию государственных и муниципальных средств и рациональному использованию государственного и муниципального имущества в курируемой сфере.
2.15. Совершенствование качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений и организаций.
III. Функции Департамента
В соответствии с возложенными задачами Департамент осуществляет следующие функции:
3.1. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование функционирования и развития системы образования Тюменской области, разработку показателей эффективности развития отрасли.
3.2. Осуществляет в установленном порядке разработку проектов нормативных правовых и правовых актов Правительства Тюменской области, регулирующих отношения в сфере образования, в том числе по вопросам:
утверждения областных целевых программ в сфере образования, корректировки мероприятий областных программ;
установления порядка создания, утверждения устава, реорганизации, ликвидации и финансового обеспечения деятельности образовательных организаций, находящихся в ведении Тюменской области;
создания, реорганизации и ликвидации образовательных организаций, находящихся в ведении Тюменской области;
установления для образовательных организаций, находящихся в ведении Тюменской области, дополнительных к федеральным требований в части обеспечения охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений, контроль за их исполнением;
учреждения областных премий, стипендий и иных мер поощрения в сфере образования для граждан и юридических лиц;
обеспечения и проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена;
определения условий применения нормативов расходов областного бюджета на финансовое обеспечение полномочий в сфере образования с учетом особенностей организации и материально-технического обеспечения образовательного процесса в муниципальных образованиях и (или) образовательных организациях;
установления формы и порядка проведения государственной (итоговой) аттестации по родному языку и родной литературе лиц, изучавших родной язык и родную литературу при получении основного общего образования и среднего (полного) общего образования.
3.3. Принимает участие в реализации Федеральной целевой программы развития образования.
3.4. Выполняет функции государственного заказчика по реализации областной целевой программы в сфере образования и науки.
3.5. Участвует в разработке региональных стандартов и нормативов финансового обеспечения сферы образования, реализации нормативного принципа финансирования отрасли.
3.6. Осуществляет текущее и перспективное планирование бюджетных расходов в сфере образования, научной и научно-технической деятельности разрабатывает предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования системы образования в Тюменской области.
3.7. Осуществляет в установленном порядке финансовое обеспечение деятельности организаций, находящихся в ведении Департамента, контроль за использованием ими бюджетных средств.
3.8. Оказывает органам местного самоуправления, образовательным организациям содействие в решении вопросов, связанных с введением перспективных систем оплаты и стимулирования труда работников образовательных организаций.
3.9. Обеспечивает разработку и реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня материально-технического обеспечения образовательных организаций, оснащение их учебным, компьютерным и иным оборудованием, организует обеспечение учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных организациях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных организациях мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отрасли.
3.10. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, в соответствии с действующим законодательством, порядком взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков в Тюменской области.
3.11. Разрабатывает и реализует меры по созданию и развитию областной информационной сети, переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде в сфере образования.
3.12. Осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по информационному обеспечению образовательных и научных организаций, приобретению и изданию учебной, учебно-методической и научной литературы, научной и научно-технической продукции.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Тюменской области от 28 июля 2011 г. N 232-п настоящее приложение дополнено пунктом 3.12.1
3.12.1. Участвует в отборе организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, в части издания учебных пособий по родному языку и родной литературе.
3.13. Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на интеграцию различных уровней образования, профилирование образовательных организаций.
3.14. Обеспечивает и проводит государственную (итоговую) аттестацию обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (включая подготовку лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена, организацию формирования и ведения региональных информационных систем, обеспечение хранения, использования и уничтожения экзаменационных материалов и свидетельств о результатах единого государственного экзамена, обработку и проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, а также обеспечение ознакомления участников единого государственного экзамена с его результатами и аккредитацию общественных наблюдателей).
3.16. Разрабатывает и реализует меры, направленные на охрану здоровья и безопасность обучающихся и воспитанников образовательных организаций, обеспечение условий для получения обучающимися и воспитанниками полноценного и сбалансированного питания.
3.17. В установленном порядке определяет объем и структуру приема обучающихся в рамках государственного заказа (заданий) на предоставление профессионального образования.
3.18. Организует предоставление дополнительного образования детям в организациях, находящихся в ведении Тюменской области.
3.19. Участвует в разработке и осуществлении совместно с иными органами исполнительной власти и общественными организациями комплекса мер, направленных на создание условий для всестороннего развития детей и молодежи, в том числе путем организации отдыха и оздоровления, досуговой занятости детей и подростков, физкультурно-оздоровительной работы с детьми и молодежью, патриотического воспитания, содействия в получении ими первичных профессиональных навыков, профессиональной ориентации.
3.20. Разрабатывает и в установленном порядке реализует мероприятия, направленные на поощрение и поддержку одаренных и талантливых детей и молодых людей, работников образовательных организаций и развитие их творческого потенциала, образовательных организаций, выпускники которых показали хорошие результаты по итогам государственной аттестации.
3.22. Осуществляет от имени Тюменской области функции учредителя государственных учреждений и организаций, созданных в установленном порядке по профилю деятельности Департамента, осуществляет контроль и организационно-методическое руководство деятельностью подведомственных организаций.
3.24. Обеспечивает руководство научно-методической работой, в том числе научно-методическим обеспечением итоговых аттестаций обучающихся и выпускников, повышение эффективности деятельности осуществляющих ее структур, способствует совместно с научно-педагогической общественностью области внедрению достижений науки, отечественного и зарубежного опыта.
3.25. Развивает и координирует взаимодействие между областными научными организациями и высшими учебными заведениями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
3.26. В установленном порядке обеспечивает реализацию мер социальной поддержки обучающихся и воспитанников образовательных организаций, семей, имеющих детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов в части обеспечения доступа к получению образования.
3.27. Организует в пределах своей компетенции обучение и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе путем организации комплектования образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений.
3.28. Оказывает содействие семье по преодолению и коррекции отклоняющегося развития личности ребенка, в консультировании родителей (законных представителей) по вопросам воспитания и профессиональному самоопределению детей, разборе и анализе конфликтных ситуаций в педагогической и семейной среде.
3.29. Участвует в осуществлении в соответствии с федеральным и областным законодательством мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.30. Оказывает методическую помощь и содействие органам опеки и попечительства, выполняет функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
3.31. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической и бухгалтерской отчетности в области образования.
3.32. Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, информирование жителей области о разработке и реализации основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере образования и науки.
3.33. Организует подготовку, повышение квалификации, аттестацию педагогических и руководящих работников образовательных организаций.
3.34. Разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными организациями комплекс мер по охране труда работников системы образования, а также по их социальной поддержке.
3.35. Участвует в соответствии с законодательством в обеспечении мобилизационных мероприятий.
3.36. Участвует в организации и проведении научно-технических конференций, симпозиумов, совещаний, выставок и конкурсов, в том числе международных, в системе образования.
3.37. Организует и осуществляет отраслевой контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств в пределах полномочий Департамента.
3.38. Осуществляет полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета.
3.39. Обеспечивает в пределах своей компетенции организацию и контроль за реализацией в Тюменской области приоритетного национального проекта "Образование", в том числе по следующим основным направлениям:
выплата вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы;
государственная поддержка общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы;
денежное поощрение лучших учителей;
государственная поддержка талантливой молодежи;
внедрение современных образовательных технологий, включая обеспечение доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы;
обеспечение общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, школьными автобусами;
оснащение общеобразовательных учреждений учебным и учебно-наглядным оборудованием;
государственная поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы;
внедрение комплексных проектов модернизации образования.
3.40. Организует обеспечение образовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, за исключением федеральных образовательных учреждений, образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования, научных организаций.
3.41. Организует формирование и ведение региональных информационных систем обеспечения проведения единого государственного экзамена, вносит в них сведения, необходимые для обеспечения проведения единого государственного экзамена. Осуществляет передачу, обработку и предоставление полученных в связи с проведением единого государственного экзамена и приема граждан в образовательные учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения высшего профессионального образования персональных данных обучающихся, участников единого государственного экзамена, лиц, привлекаемых к его проведению, а также лиц, поступающих в такие образовательные учреждения, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных без получения согласия этих лиц на обработку их персональных данных. Разрабатывает предложения по совершенствованию механизма аттестации обучающихся.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Тюменской области от 4 мая 2012 г. N 169-п настоящее приложение дополнено пунктом 3.42
3.42. Ежеквартально рассматривает в Департаменте вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Департамента и его должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
3.43. Осуществляет иные функции в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и правовыми актами Тюменской области.
V. Организация деятельности Департамента
5.1. Руководство деятельностью Департамента осуществляется Директором, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Губернатором Тюменской области по представлению заместителя Губернатора области, курирующего сферу образования, в соответствии с действующим законодательством. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
5.2. Первые заместители директора Департамента назначаются и освобождаются от должности директором Департамента по согласованию с Губернатором области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Тюменской области от 23 апреля 2012 г. N 157-п настоящее приложение дополнено пунктом 5.3
5.3. Заместители директора Департамента назначаются и освобождаются от должности директором Департамента по согласованию с заместителем Губернатора области, координирующим и контролирующим деятельность Департамента.
5.4. Директор Департамента:
организует работу Департамента, руководит его деятельностью;
действует без доверенности от имени Департамента, представляет Департамент во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, выдает доверенности работникам Департамента для представления интересов Департамента;
издает в пределах своей компетенции распоряжения, приказы, правила, инструкции и положения, обязательные для выполнения работниками Департамента;
утверждает уставы образовательных и иных организаций, находящихся введении Департамента;
реализует полномочия по владению и пользованию имуществом, закрепленным за Департаментом на праве оперативного управления, заключает договоры;
утверждает штатное расписание Департамента, вносит в него изменения и дополнения в пределах фонда оплаты труда и предельной численности работников Департамента, установленных Правительством области, а также смету расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
в соответствии с законодательством назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента, заключает с ними служебные контракты;
распределяет должностные обязанности и утверждает должностные инструкции первых заместителей, заместителей директора Департамента, работников Департамента;
решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте, в том числе формирование кадрового резерва, подбор, расстановку кадров Департамента;
обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими и другими работниками Департамента правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций (обязанностей), порядка работы со служебными документами, организует мероприятия по обеспечению соблюдения государственной и служебной тайны;
привлекает в установленном порядке к дисциплинарной ответственности и поощряет работников Департамента, а также руководителей организаций, находящихся в ведении Департамента;
решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих и других работников Департамента;
решает в установленном порядке вопросы командирования работников Департамента и руководителей организаций, находящихся в ведении Департамента;
подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Департамента, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления статистической отчетности;
организует рассмотрение в установленном порядке обращений и жалоб граждан, ведет прием граждан по личным вопросам.#
осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами и правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области;
в порядке, определяемом Губернатором Тюменской области, назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных образовательных учреждений Тюменской области, координацию, регулирование и контроль финансово-хозяйственной деятельности которых осуществляет Департамент, заключает (расторгает) трудовые договоры с руководителями государственных образовательных учреждений Тюменской области, а также заключает дополнительные соглашения об изменении и (или) дополнении трудовых договоров;
организует ежеквартальное рассмотрение в Департаменте вопросов, указанных в пункте 3.42 настоящего Положения, и направление отчетов в главное правовое управление Правительства Тюменской области не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
5.5. При Департаменте образуется коллегия. Состав коллегии и Положение о ней утверждаются директором Департамента.
5.6. Работники Департамента являются государственными гражданскими служащими Тюменской области. Для выполнения определенных функций могут быть заключены трудовые договоры с иными работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими Тюменской области.