Приложение. Положение об управлении лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 9 июля 2007 г. N 155-п

Положение
об управлении лицензирования и регулирования потребительского
рынка Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 10 марта, 20 апреля 2009 г., 26 мая, 14 сентября 2010 г., 24 января, 9 марта, 21 сентября 2011 г., 23 апреля, 4 мая 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области (далее по тексту - Управление) является органом исполнительной власти Тюменской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 21 сентября 2011 г. N 310-п в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Управление является координирующим органом в сфере государственного регулирования лицензирования отдельных видов деятельности, оборота алкогольной продукции, лотерейной деятельности и потребительского рынка, в части регулирования сфер торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в Тюменской области.

Управление является органом, осуществляющим лицензионный контроль за лицензируемыми Управлением видами деятельности, государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей в Тюменской области.

1.3. Управление является правопреемником по всем правам и обязанностям лицензионной палаты Тюменской области.

1.4. Управление обладает правами юридического лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, имеет отдельную смету, а также счет, открываемый в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

1.5. Управление от своего имени заключает гражданско-правовые сделки, осуществляет владение, пользование и распоряжение находящимся в оперативном управлении имуществом в соответствии с действующим законодательством.

1.6. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные средства, товарно-материальные ценности, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

1.7. Местонахождение Управления: 625000, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Первомайская, д. 34/1.

1.8. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Тюменской области и настоящим Положением.

1.9. Управление осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

2. Основные задачи Управления

2.1. Осуществление единой государственной политики в сфере потребительского рынка, в части регулирования торговой деятельности, общественного питания и бытового обслуживания, в Тюменской области.

2.2. Реализация с учетом региональных особенностей единой государственной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности.

2.3. Государственное регулирование оборота алкогольной продукции в Тюменской области.

2.4. Соблюдение законности при осуществлении лицензирования отдельных видов деятельности.

2.5. Государственное регулирование отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения.

3. Полномочия Управления

Управление осуществляет следующие полномочия:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 21 сентября 2011 г. N 310-п в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Вносит в Правительство Тюменской области проекты областных законов, нормативных правовых и правовых актов Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области в сфере государственного регулирования лицензирования отдельных видов деятельности, оборота алкогольной продукции, лотерейной деятельности и потребительского рынка, в части регулирования торговой деятельности, общественного питания и бытового обслуживания, в Тюменской области, в том числе:

об ассортиментном перечне сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках;

о перечне отдаленных или труднодоступных местностей, в которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники;

об установлении требований к торговым местам на рынках, расположенных в Тюменской области, в соответствии с федеральным законодательством;

об установлении порядка заключения договора о предоставлении торгового места на рынке и его типовой формы (в том числе установление упрощенной формы договора о предоставлении торговых мест на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке, а также гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке), а также установление упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном рынке;

об обеспечении продовольственной безопасности в Тюменской области, в пределах своей компетенции;

об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Тюменской области;

об установлении порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них;

об установлении требований к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках;

об утверждении плана организации рынков в Тюменской области;

об установлении количества торговых мест на сельскохозяйственном рынке для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями;

об установлении порядка определения органами местного самоуправления количества торговых мест на универсальном рынке для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством;

об установлении порядка утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов в Тюменской области;

о разработке, утверждении и реализации региональной областной программы развития торговли в Тюменской области;

об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции;

об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

об утверждении порядка предоставления документов, на основании которых принимается решение о проведении региональной государственной лотереи.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 14 сентября 2010 г. N 266-п в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Осуществляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 21 сентября 2011 г. N 310-п в подпункт 1 пункта 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) лицензирование следующих видов деятельности:

заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;

заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;

розничная продажа алкогольной продукции;

2) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;

3) приостановление действия лицензий;

4) возобновление действия лицензий;

5) обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензий;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 21 сентября 2011 г. N 310-п подпункт 6 пункта 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) снятие остатков алкогольной продукции в случае приостановления или прекращения действия лицензии, аннулирования лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции;

7) прекращение действия лицензии на основании заявления лицензиата;

8) ведение реестров лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 21 сентября 2011 г. N 310-п подпункт 9 пункта 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) лицензионный контроль за лицензируемыми Управлением видами деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 21 сентября 2011 г. N 310-п подпункт 10 пункта 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10) проведение документарной проверки и внеплановой выездной проверки в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии;

11) ведение государственной регистрации выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

12) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 12 пункта 3.2

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 21 сентября 2011 г. N 310-п подпункт 13 пункта 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

13) прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также государственный контроль за их представлением;

14) анализ оборота алкогольной продукции в Тюменской области и подготовку соответствующих аналитических и служебных записок по его результатам;

15) выдачу разрешений на проведение региональных лотерей, проводимых в Тюменской области;

16) рассмотрение уведомлений о проведении региональных стимулирующих лотерей;

17) ведение государственного реестра региональных лотерей, проводимых в Тюменской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 21 сентября 2011 г. N 310-п в подпункт 18 пункта 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

18) региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;

19) формирование и ведение реестра рынков в Тюменской области;

20) регистрацию центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники;

21) снятие с регистрации центров технического обслуживания (ЦТО), не прошедших в установленные сроки аттестацию, а также в случае нарушения требований действующего законодательства, по собственной инициативе, по представлению налоговых и других органов;

22) формирование и ведение торгового реестра в соответствии с федеральным законодательством;

23) разработку нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Тюменской области;

24) консультационную, методическую, информационную работу в пределах своих полномочий;

25) взаимодействие с государственными надзорными и контрольными органами, а также органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 21 сентября 2011 г. N 310-п подпункт 26 пункта 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

26) внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.3. Ведет мониторинг состояния потребительского рынка, анализ и прогнозирование рыночной конъюнктуры, разработку прогнозов социально-экономического развития отрасли.

3.4. Содействует развитию рыночной инфраструктуры, участвует в осуществлении государственной поддержки, направленной на развитие системы обеспечения сельского населения товарами и услугами на уровне, сложившемся для городского населения.

3.5. В соответствии с действующим законодательством организует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке в сфере торговли и общественного питания.

3.6. Осуществляет функции государственного заказчика в соответствии с действующим законодательством, порядком взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков в Тюменской области.

3.7. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.

3.8. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации и Тюменской области срок.

3.9. Осуществляет в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, администратором поступлений которых является, а также пеней и штрафов по ним.

3.10. На основании действующего законодательства обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на Управление задачами и в пределах своей компетенции.

3.11. Осуществляет информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и торговой деятельности в Тюменской области.

3.12. Разрабатывает и реализует мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности в Тюменской области.

3.13. Формирует и поддерживает необходимые запасы и резервы продовольствия в Тюменской области.

3.14. Осуществляет ведение мониторинга и оценки состояния продовольственной безопасности в Тюменской области, в части:

обеспеченности площадями для осуществления торговли и организации питания в расчете на 1000 человек;

потребления пищевых продуктов в расчете на душу населения;

индекса потребительских цен на пищевые продукты;

объема реализации пищевых продуктов организациями торговли и общественного питания.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 4 мая 2012 г. N 169-п настоящее приложение дополнено пунктом 3.15

3.15. Ежеквартально рассматривает в Управлении вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Управления и его должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

3.16. Выполняет иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тюменской области полномочия в сфере государственного регулирования лицензирования отдельных видов деятельности, оборота алкогольной продукции, лотерейной деятельности и потребительского рынка, в части регулирования торговой деятельности, общественного питания и бытового обслуживания, в Тюменской области.

4. Права Управления

Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти области, муниципальных органов, организаций и физических лиц сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к своей компетенции вопросам.

4.2. Осуществлять контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами законодательства Российской Федерации и Тюменской области в установленной сфере деятельности.

4.3. Участвовать в проверках, проводимых федеральными контрольными и надзорными органами в установленной сфере деятельности.

4.4. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.5. Вносить в Правительство Тюменской области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных предприятий и учреждений в своей сфере деятельности.

4.6. В установленном порядке освещать в средствах массовой информации вопросы в установленной сфере деятельности.

4.7. Выступать в качестве истца и ответчика в суде общей юрисдикции и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством по вопросам, находящимся в компетенции Управления.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Тюменской области по представлению заместителя Губернатора области, курирующего Управление.

5.2. При осуществлении текущих задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, начальник Управления подотчетен заместителю Губернатора области.

5.3. Начальник Управления:

1) руководит деятельностью Управления;

2) распределяет обязанности между работниками Управления;

3) определяет порядок делопроизводства, отчетности и контроля, исполнительской дисциплины в Управлении и его структурных подразделениях;

4) утверждает штатное расписание в соответствии с утвержденными структурой и штатной численностью, а также смету расходов на содержание Управления в пределах, установленных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

5) осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств в пределах выделенных ассигнований, обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества, соблюдение финансовой дисциплины;

6) утверждает ежегодные, ежеквартальные и ежемесячные планы работы и показатели деятельности структур Управления;

7) предъявляет от имени Управления претензии к юридическим и физическим лицам;

8) издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции и иные правовые акты, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления;

9) принимает на работу и увольняет работников Управления в пределах своей компетенции;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 23 апреля 2012 г. N 157-п подпункт 10 пункта 5.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10) назначает и освобождает от должности заместителя начальника Управления по согласованию с заместителем Губернатора области, координирующим и контролирующим деятельность Управления;

11) без доверенности представляет Управление во всех учреждениях, государственных органах, органах местного самоуправления, судах общей юрисдикции, арбитражных судах;

12) заключает договоры и соглашения от имени Управления в пределах его компетенции, а также по поручениям (распоряжениям) Губернатора и Правительства Тюменской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 4 мая 2012 г. N 169-п пункт 5.3 настоящего приложения дополнен подпунктом 13

13) Организует ежеквартальное рассмотрение в Управлении вопросов, указанных в пункте 3.15 настоящего Положения, и направление отчетов в главное правовое управление Правительства Тюменской области не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

14) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

5.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.4

5.5. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель.

5.6. Начальник Управления (в случае его отсутствия - заместитель) имеет право в установленном порядке передавать отдельные полномочия иным должностным лицам Управления.

6. Ответственность

6.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и реализацию им своих полномочий.

6.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение начальником Управления своих обязанностей на него может быть наложено дисциплинарное взыскание, предусмотренное законодательством о государственной гражданской службе.