Приложение. Положение о порядке обучения мерам пожарной безопасности населения Тюменской области

Приложение
к постановлениюПравительства
Тюменской области
от 31 марта 2011 г. N 100-п

Положение
о порядке обучения мерам пожарной безопасности населения
Тюменской области

Общие положения

1. Положение о порядке обучения мерам пожарной безопасности населения Тюменской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О пожарной безопасности", Законом Тюменской области "О пожарной безопасности", правилами пожарной безопасности в Российской Федерации.

2. Настоящее Положение определяет общий порядок и устанавливает требования к организации обучения мерам пожарной безопасности в Тюменской области работников организаций*.

3. Основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее - пожарно-технический минимум).

4. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

Пожарно-технический минимум - обучение мерам пожарной безопасности в установленные настоящим Положением сроки, в порядке, объеме и по специальным программам;

Противопожарный инструктаж - доведение до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучение пожарной опасности технологических процессов производства, оборудования, средств противопожарной защиты и действий в случае возникновения пожара.

По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой;

Специализированное образовательное учреждение в области пожарной безопасности - организация, имеющая лицензию Федеральной противопожарной службы на проведение обучения мерам пожарной безопасности.

5. Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.

Пожарно-технический минимум

6. Работники организаций, указанные в пункте 8 настоящего Положения, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

7. Обязанность по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагается на ее руководителя.

8. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в организации специальным программам с отрывом от производства проходят:

руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;

работники, ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа в организации;

руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;

руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;

работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;

водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;

другие категории работников (граждан) по решению руководителя.

9. Обучение пожарно-техническому минимуму работников организаций, указанных в пункте 8 настоящего Положения, организуется на базе специализированных образовательных учреждений Федеральной противопожарной службы (учебный центр Федеральной противопожарной службы МЧС России) с отрывом от производства.

Работники организаций, где имеются пожаровзрывоопасные и пожароопасные производства, проходят обучение в специализированных учебных центрах, на которых оборудованы специальные полигоны, учитывающие специфику производства.

10. Обучение пожарно-техническому минимуму работников организаций, не связанных с пожаровзрывоопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения. Работники организаций, связанные с пожаровзрывоопасным производством также в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью один раз в год обучаются пожарно-техническому минимуму.

11. Обучение пожарно-техническому минимуму непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, прошедшим в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения подготовку.

Организация обучения мерам пожарной безопасности
в объеме инструктажа

12. В организациях независимо от формы собственности приказом руководителя устанавливается порядок, сроки и периодичность прохождения инструктажа по пожарной безопасности. При этом противопожарный инструктаж целесообразно организовывать и проводить одновременно с инструктажем по охране труда.

13. Вводный противопожарный инструктаж проводится руководителем организации или лицом назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности), сезонными работниками, командированными в организацию работниками, обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику, иными категориями работников (граждан) по решению руководителя.

О проведении вводного инструктажа по пожарной безопасности делается запись в журнале учета инструктажей по пожарной безопасности (приложение N 1) с обязательной подписью инструктирующего и инструктируемого, а также с отметкой в документе о приеме на работу.

Вводный инструктаж проводится в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов по пожарной безопасности согласно прилагаемым примерным специальным программам (приложение N 3).

Программа проведения вводного инструктажа утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

Примерный перечень вопросов вводного инструктажа приведен в приложении N 2.

Вводный инструктаж заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.

Проведение вводного инструктажа регистрируется в журнале учета инструктажей по пожарной безопасности (приложение N 1).

14. Первичный противопожарный инструктаж проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, непосредственно на рабочем месте со всеми, вновь принятыми на работу, переводимыми из одного подразделения данной организации в другое, работниками, выполняющими новую для них работу, командированными в организацию работниками, сезонными работниками, специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории организации, обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику.

Программа проведения первичного инструктажа утверждается руководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения.

Примерный перечень вопросов проведения первичного противопожарного инструктажа приведен в приложении N 2.

Первичный противопожарный инструктаж проводят с каждым работником индивидуально, с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим.

Все работники организации, имеющей пожароопасное производство, а также работающие в зданиях (сооружениях) с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек) должны практически показать умение действовать при пожаре, использовать первичные средства пожаротушения.

Первичный противопожарный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

15. Повторный противопожарный инструктаж проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, со всеми работниками независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в год, а с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие.

Повторный противопожарный инструктаж проводится в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации.

Повторный противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.

В ходе повторного противопожарного инструктажа проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей.

16. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации:

- при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности;

- при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;

- при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

- для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;

- при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности);

- при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;

- при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.

Объем и содержание внепланового противопожарного инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

17. Целевой противопожарный инструктаж проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, непосредственно руководителем работ (мастером, инженером) и в установленных правилами пожарной безопасности случаях - в наряде-допуске на выполнение работ:

- при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы);

- при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

- при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах;

- при проведении экскурсий в организации;

- при организации массовых мероприятий с обучающимися;

- при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.), с числом участников более 50 человек.

Целевой противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации.

Целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим, лицом, проводившим инструктаж.

Проверка знаний правил пожарной безопасности

18. Проверка знаний в объеме пожарно-технического минимума работников организаций осуществляется по окончанию обучения в специализированном образовательном учреждении в области пожарной безопасности и проводится квалификационной комиссией, назначенной приказом (распоряжением) руководителя организации, состоящей не менее чем из трех человек.

19. В состав квалификационной комиссии по согласованию входят руководители и штатные педагогические работники специализированного образовательного учреждения в области пожарной безопасности и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов государственного пожарного надзора.

20. Перечень контрольных вопросов для проверки знаний в области пожарной безопасности разрабатывается на основе программ, разработанных в соответствии с Примерной специальной программой обучения.

21. Успешно прошедшим проверку знаний выдается квалификационное удостоверение по пожарной безопасности (приложение N 4), подписанное председателем квалификационной комиссии и заверенное печатью специализированного образовательного учреждения.

Газоэлектросварщикам и другим работникам, выполняющим пожароопасные работы, дополнительно - талон предупреждений к квалификационному удостоверению по пожарной безопасности (приложение N 5), который является неотъемлемой частью удостоверения.

22. Лицам, которые показали неудовлетворительные знания, выдается справка о прослушивании курса обучения в объеме пожарно-технического минимума. Эти лица обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний в объеме пожарно-технического минимума.

23. Внеочередная проверка знаний требований пожарной безопасности работников организации независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:

при утверждении новых или внесении изменений в нормативные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности (при этом осуществляется проверка знаний только этих нормативных правовых актов);

при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по правилам пожарной безопасности работников (в этом случае осуществляется проверка знаний требований пожарной безопасности, связанных с соответствующими изменениями);

при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по пожарной безопасности (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);

по требованию должностных лиц органа государственного пожарного надзора, других органов ведомственного контроля, а также руководителя (или уполномоченного им лица) организации при установлении нарушений требований пожарной безопасности и недостаточных знаний требований пожарной безопасности;

после происшедших пожаров, а также при выявлении нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по пожарной безопасности;

при перерыве в работе в данной должности более одного года;

при осуществлении мероприятий по надзору органами государственного пожарного надзора.

* Под организацией в настоящем Положении понимаются органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.