Распоряжение Администрации Тюменской области от 1 сентября 1994 г. N 759-р "Об утверждении Положения о порядке получения лицензии на право пользования недрами месторождений общераспространенных полезных ископаемых и грунтов на территории области"

Распоряжение Администрации Тюменской области от 1 сентября 1994 г. N 759-р
"Об утверждении Положения о порядке получения лицензии
на право пользования недрами месторождений
общераспространенных полезных ископаемых
и грунтов на территории области"

В соответствии с распоряжением администрации области от 11 мая 1994 г. N 389-р и в целях упорядочения вопросов недропользования:

1. Утвердить Положение о порядке получения лицензий на право пользования недрами месторождений общераспространенных полезных ископаемых и грунтов на территории Тюменской области.

2. Всем предприятиям, пользующимся недрами, руководствоваться данным положением.

Первый заместитель

главы администрации области

Ю.И. Лесовой

Положение
о порядке получения лицензий
на право пользования недрами месторождений
общераспространенных полезных ископаемых
и грунтов на территории Тюменской области

1. Введение

1.1. Общераспространенные полезные ископаемые - это природные скопления минералов в недрах, которые широко используются в данном регионе в целях производства строительных материалов с заданными свойствами, а также скопления торфа и сапропелей (см. "Перечень общераспространенных полезных ископаемых Тюменской области", приложение N 1).

Грунты - обобщенное наименование всех видов горных пород, являющихся объектом инженерно-строительной деятельности человека.

Общераспространенные полезные ископаемые и грунты залегают в пределах тех или иных участков недр. Участки недр, где установлены общераспространенные полезные ископаемые, обычно именуются месторождениями.

1.2. Настоящее положение разработано в целях эффективного использования недр в интересах территории и ее населения и определяет порядок предоставления лицензий на право пользования недрами при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых и участков залегания грунтов.

1.3. Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", "О местном самоуправлении", "Об охране окружающей природной среды", "О плате за землю", постановлениями правительства Российской Федерации, направленных на реализацию этих законов.

1.4. Данное Положение регламентирует единый подход к вопросу лицензирования пользования недрами на территории Тюменской области.

1.5. Закон РФ "О недрах" разграничивает компетенции (права и обязанности) федеральных, областных и местных (городских и районных) уровней управления и контроля за использованием недр.

К компетенции Российской Федерации относится:

- определение совместно с областями региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным (ст.3, п.6).

К компетенции области относится:

- определение форм и размеров платы за пользование недрами (ст.4, п.8);

- установление порядка пользования недрами (ст.4, п.9).

К компетенции городов, районов относится:

- выдача в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку общераспространенных полезных ископаемых (ст.5, п.5);

- приостановка работ по пользованию недрами на земельных участках (ст.5, п.4).

1.6. Положение исходит из следующих принципов:

- платность пользования недрами и развитие рыночных отношений в сфере недропользования;

- финансовые возможности предприятий - пользователей недр;

- гарантии равноправия и ответственности всех недропользователей независимо от форм собственности;

- максимальная эффективность эксплуатации недр за счет полного использования и комплексности переработки минерального сырья;

- гласность при предоставлении прав недропользователям;

- реализация права недропользования на конкурсной основе;

- соблюдение условий экологической безопасности и вопросов технологии при производстве работ;

- обеспечение необходимых гарантий недропользователей и защиты их интересов на весь период действия лицензии.

1.7. Положение предусматривает порядок лицензирования как разрабатываемых, так и вновь вводимых в эксплуатацию месторождений общераспространенных полезных ископаемых и участков залегания грунтов.

1.8. Настоящее Положение разработано ЗапСибРГЦ и комитетом по использованию недр администрации области.

2. Общие положения

2.1. В соответствии с Законом РФ "О недрах" область владеет частью государственного фонда недр, расположенного в пределах ее территории, совместно с органами власти определяет условия предоставления недр в пользование, осуществляет контроль за рациональным использованием недр в рамках существующих законов и норм.

2.2. На территории области недропользователями имеют право выступать любые субъекты предпринимательской деятельности, независимо от форм собственности, как юридические, так и физические лица.

2.3. Собственники, владельцы земельных участков, имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых (грунтов) для своих нужд на глубину до 5 (пяти) метров при условии и порядке, исключающих использование добытых общераспространенных полезных ископаемых (грунтов) в коммерческих целях.

2.4. Недра предоставляются в пользование специальным разрешением в виде лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право их владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

2.5. Лицензирование разрабатываемых месторождений общераспространенных полезных ископаемых и участков залегания грунтов осуществляется органами власти на местах (администрация города, района) совместно с территориальным подразделением государственного органа управления государственным фондом недр в лице Западно-Сибирского регионального геологического центра (в дальнейшем - ЗапСибРГЦ) и согласовывается с территориальными подразделениями государственными органами горного надзора, управлениями водными и лесными ресурсами, областным комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов, а в части, касающейся платы за недра - с государственными органами управления экономикой (в соответствии со ст.16 Закона РФ "О недрах").

2.6. Лицензирование разработки новых участков недр осуществляется теми же органами, но права пользования недрами подтверждаются предоставлением лицензии по результатам проводимых конкурсов.

2.7. Право подписи лицензии имеют:

- со стороны администрации района (города) - глава администрации (в его отсутствии - заместитель главы администрации);

- со стороны территориального органа управления фондом недр - председатель ЗапСибРГЦ (в его отсутствии - лицо, его замещающее).

2.8. Контроль за соблюдением условий пользования недрами, определенных лицензиями, а также за соответствием деятельности владельца лицензии установленным стандартам (нормами, правилами), инструкциями и положениями, осуществляется органами государственного геологического надзора ЗапСибРГЦ во взаимодействии с органами государственного горного надзора, природоохранными и иными контролирующими органами, действующих в пределах их компетенции.

2.9. Для осуществления контроля ЗапСибРГЦ по согласованию с комитетом по использованию недр при администрации Тюменской области назначает инспекционные комиссии. Инспекционная комиссия может состоять из одного физического лица - инспектора.

Регулярность и сроки проведения проверок определяются ЗапСибРГЦ (но не чаще 1 раза в год) с извещением предприятия о намеченной проверке не позднее, чем за 10 (десять) дней.

2.10. Государственные контролирующие органы имеют право обратиться в органы ЗапСибРГЦ с ходатайством о прекращении или временном приостановлении действия прав недропользователей в случае нарушения ими закона и правил пользования недрами или условий лицензии.

2.11. Пользование недрами на территории населенных пунктов, пригородных объектах промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

2.12. Отказ в предоставлении лицензии может последовать в следующих случаях:

- заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;

- заявитель умышленно предоставил о себе неверные сведения;

- заявитель не представил заключение областного комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов;

- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

2.13. Право на пользование недрами прекращается:

- по истечении установленного срока действия лицензии;

- при отказе владельца лицензии от права на пользование недрами;

- при систематическом нарушении пользованием недр природоохранительного законодательства;

- при возникновении зафиксированного в лицензии решающего условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права.

2.14. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, выдавшими лицензию в случаях:

- возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами;

- нарушения пользователем недр условий лицензии;

- систематического и грубого нарушения пользователем недр установленных правил охраны окружающей среды, установленных действующим законодательством и стандартами;

- при систематическом нарушении пользованием недр природоохранного законодательства;

- возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия и т.п.);

- если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

- ликвидации предприятия, которому недра были предоставлены в пользование.

При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права на пользование недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

3. Порядок выдачи лицензии на участки
недр, находящиеся в пользовании

3.1. Предприятия и организации, разрабатывающие месторождения общераспространенных полезных ископаемых и участки залегания грунтов, обращаются в ЗапСибРГЦ с заявкой о подтверждении своего права на недропользование и получение лицензии. Заявка должна быть подписана руководителем предприятия (приложение 12).

3.2. К заявке о продлении права на разработку месторождения (участка недр) прилагаются:

- выкопировка с генерального плана месторождения, участка недр с указанием отработанных и перспективных для дальнейшей разработки их частей;

- основные данные о действующем предприятии в соответствии с прилагаемыми к настоящему Положению показателями и формой (приложение 2), подписанное руководителем предприятия;

- копия разрешения органов власти о земельном отводе;

- горноотводный акт;

- положительное заключение государственной экологической экспертизы по проекту и заключение комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов о соблюдении недропользователями требований экологической безопасности и рекультивации нарушенных отработанных земель;

- другие документы (копии), подтверждающие ранее предоставленное право на пользование недрами.

3.3. Администрация района (города) и ЗапСибРГЦ рассматривают предоставленные документы и принимают соответствующее решение о выдаче лицензии. При положительном решении выписывается лицензия по типовой форме. Лицензионные документы готовятся в 3 (трех) экземплярах и по 1 (одному) экземпляру передаются:

- недропользователю;

- администрации района;

- геологические фонды ЗапСибРГЦ.

3.4. Органы лицензирования при рассмотрении заявок на продление прав недропользования действующими предприятиями имеют право внести изменения в ранее согласованные условия разработки месторождений (участков недр), привести их в соответствие с современными требованиями и определить условия соблюдения экологических норм, повышения эффективности использования ресурсов недр, решения социальных вопросов и других требований.

Органы лицензирования имеют право:

- потребовать принятия необходимых мер для устранения выявленных несоответствий с повторным рассмотрением заявки;

- приостановить или прекратить действие прав недропользователя в случае отказа или невозможности данным недропользователем устранить выявленные нарушения;

- объявить конкурс на право пользования недрами и выдать лицензию участнику, выигравшему конкурс.

3.5. Предприятия, деятельность которых не будет продлена лицензией, обязаны передать новым владельцам лицензии геолого-техническую документацию по находившимся в их ведении участкам недр. Порядок и условия передачи, размер компенсационных выплат за ранее произведенные затраты определяются договором между прежним и новым владельцем лицензии.

Договор согласовывается с областным комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов.

3.6. Крупные месторождения могут быть предоставлены в пользование нескольким недропользователям на основе их взаимных обязательств, оформленных договором. При этом каждый недропользователь должен иметь лицензию.

4. Порядок выдачи лицензии на пользование
новыми участками недр

4.1. Предложения о порядке вовлечения в освоение вновь выявленных объектов лицензирования готовит ЗапСибРГЦ и согласовывает с администрацией района (города).

4.2. Претендентами на получение лицензий могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица (далее - предприятия).

4.3. Предприятия, желающие получить лицензию на право пользования недрами, должны обратиться в ЗапСибРГЦ, где получают необходимую информацию о сроках и условиях представления лицензий по интересующим их объектам.

4.4. ЗапСибРГЦ учитывает поступающие заявки на получение лицензий, информирует о них органы власти, обеспечивает потенциальных пользователей недрами необходимой информацией.

Если на право пользования недрами претендует один заявитель (юридическое или физическое лицо) или группа заявителей, но при этом они оговаривают между собой условия совместного пользования недрами, оформленные договором, то лицензия может выдаваться без проведения конкурса.

Сведения о выносимых на конкурс объектах публикуются в областных и местных органах печати.

4.5. Информация в печати должна содержать характеристику месторождения, которое намечается представить на конкурс, основные условия, определяющие выбор недропользователя, время и место проведения конкурса, срок подачи заявок.

4.6. Предприятие, претендующее на получение лицензии, должно в установленный срок подать в ЗапСибРГЦ заявку, которая должна содержать:

- данные о предприятии-заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;

- данные о руководителях или владельце предприятия-заявителя и лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;

- данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимые для выполнения работ, связанных с намеченным пользованием недрами;

- данные о технических и технологических возможностях предприятия-заявителя, а также других предприятиях, привлекаемых ими в качестве подрядчиков;

- информацию о предыдущей деятельности предприятия-заявителя;

- предложения предприятия-заявителя по условиям пользования недрами.

4.7. После принятия заявки на участие в конкурсе предприятию-заявителю предоставляется пакет геологической информации по интересующему участку недр. Пакет должен содержать необходимый объем геологической, горнотехнической, технологической и иной информации для проведения предприятием-заявителем технико-экономических расчетов показателей ведения работ.

4.8. Заявка на участие в конкурсе считается принятой после уплаты предприятием-заявителем лицензионного сбора, о чем он официально извещается.

4.9. При конкурсной системе победителем признается заявитель, который предложит наиболее рациональные технические решения при разработке месторождения с наиболее полным решением вопросов охраны недр и окружающей природной среды.

4.10. Лицензия, представленная победителю конкурса, направляется в геологический фонд ЗапСибРГЦ на регистрацию. Лицензия вступает в силу после ее регистрации.

После получения лицензии ее владелец имеет право на получение полного объема геологической информации по участку недр, предоставленному ему в соответствии с лицензией.

Выдача лицензий производится на платной основе.

5. Основные положения по определению
платежей при пользовании недрами

5.1. Общие положения.

5.1.1. Платежи за право пользования недрами взимаются со всех пользователей недрами: с предприятий всех организационно-правовых форм, включая предприятия с иностранными инвестициями, а также граждан, осуществляющих добычу полезных ископаемых и грунтов на территории области.

5.1.2. Освобождаются от платы за право на пользование недрами собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие в установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых и грунтов на принадлежащем им или арендуемым ими земельном участке непосредственно для своих нужд.

5.1.3. Плата взимается в форме разовых взносов (бонусов) и (или) регулярных платежей в течение срока действия лицензии.

Форма взимания платежей определяется администрацией районов (городов).

5.1.4. Размер платежей за право на пользование недрами конкретизируется по каждому объекту лицензирования в виде индивидуальной процентной ставки, фиксируемой в лицензии.

5.1.5. В условиях реформирования экономики установленный порядок расчета ставок и взимания платежей может корректироваться каждые 2 (два) года по необходимости органами, утвердившими положение.

5.1.6. Денежная форма платежа может быть заменена другой формой расчетов с бюджетом поставкой производимой пользователем недр продукцией, выполнением работ или услуг и др.

5.1.7. Платежи за право на геологическое изучение и добычу общераспространенных полезных ископаемых и грунтов поступают в бюджеты районов (городов), на территории которых осуществляется пользование недрами.

5.2. Взимание платежей за право геологического изучения недр.

5.2.1. Размер платежей за право на геологическое изучение недр определяется стоимостью указанных работ, продолжительностью их проведения, площадью территории, выделенной пользователю недр.

5.2.2. Платежи за право на геологическое изучение недр взимаются в форме регулярных платежей в течение всего срока действия лицензии и включаются в издержки поисковых или разведочных работ.

5.2.3. При продлении срока пользования недрами для завершения поисковых и разведочных работ размер ранее установленных платежей увеличивается в 1.5. раза.

5.2.4. По окончании календарного года размер платежей корректируется учетом фактической стоимости поисковых и разведочных работ.

5.2.5. При поисково-оценочных работах, носящих площадной характер, абсолютный размер платы, подлежащей перечислению в бюджет, определяется величиной удельных платежей за квадратный километр площади в год. Удельные платежи за 1 кв.км площади в год рассчитываются путем деления индивидуальной ставки платежа на площадь выделенной территории и срок работы в годах.

5.2.6. При возврате пользователем недр части опоискованной площади он освобождается от дальнейшей платы за эту часть выделенной ему территории.

5.3. Взимание платежей за право на добычу общераспространенных полезных ископаемых и грунтов.

5.3.1. В качестве основы для исчисления платежей за право на добычу полезных ископаемых используются предельные уровни регулярных платежей за право на добычу полезных ископаемых (приложение 7), установленные постановлением Правительства РФ от 28 октября 1992 г. N 828.

Регулярные платежи определяются как доля от стоимости добытого минерального сырья с учетом нормативных потерь в недрах и включаются в себестоимость его добычи.

5.3.2. Размер платежей за сверхнормативные потери при добыче общераспространенных полезных ископаемых увеличивается в 2 (два) раза.

5.3.3. В состав платы за право на пользование недрами для добычи полезных ископаемых может включаться стоимость кондиционных подземных вод, извлекаемых их недр или вод неизвлекаемых, но ухудшивших свое качество при добыче полезного ископаемого.

5.3.4. Размер регулярных платежей конкретизируется в виде индивидуальной ставки, определяемой с помощью системы факторов (приложение 9) и фиксируемой в лицензии.

5.3.5. Условия взимания платежей за право на добычу общераспространенных полезных ископаемых и грунтов на вновь осваиваемых месторождениях (участках недр) предусматривают наряду с регулярными платежами внесение разовой платы (бонуса). Стартовый размер платежа устанавливается ЗапСибРГЦ по согласованию с администрацией района (города).

5.3.6. Скидка платежей за истощение недр осуществляется при добыче полезных ископаемых из остаточных запасов. Размер скидки определяют органы, выдавшие лицензию.

5.4. Порядок расчета индивидуальных ставок платежей за право на геологическое изучение недр.

5.4.1. Индивидуальная ставка платежа по конкретному объекту лицензирования определяется суммированием группы факторов с учетом весомости.

                            n

                      Uj =  S  Uiai

                           i=1

     где  Uj - индивидуальная ставка платежей по j-объекту;

          Ui - величина платежа по i-группе факторов;

          ai - весомость i-ой группы факторов;

          n  - группа факторов (i=1 ... n)

                            m    l

                      Ui =  S  Ui

                           l=1

            l

     где  Ui  - ставка платежа по l-фактору i-ой группы факторов;

          l   - фактор, отражающий условия, влияющие на размер платежа;

          m   - количество факторов в i-ой группе факторов

5.4.2. Порядок расчета индивидуальной ставки платежей за право на геологическое изучение недр.

Конкретная величина платежей зависит от стадии геологической изученности недр и находится в пределах:

- 1-2% сметной (договорной) стоимости поисковых и оценочных работ;

- 3-5% годовой сметной стоимости разведочных работ.

Уровень индивидуальной ставки определяют следующие факторы:

- вид полезного ископаемого;(приложение 3)

- характер экономико-географических условий (приложения 4,5);

- сложность геологического строения месторождения для стадий разведочных работ (таблица 2.1);

- заинтересованность территорий в положительном результате геологического изучения недр (рекомендации сведены в таблицы 1.2; 1.3).

Рекомендации по определению индивидуальных ставок определяются таблицами 1.2 и 1.3. Влияние факторов на формирование уровня индивидуальной ставки отражено коэффициентом весомости ai.

Ставка платежа по конкретному объекту лицензирования (Uj) определяется по формуле:

     а) для поисков и оценки:

                   Uj = U1x0.5 + U2x0.2 + U3x0.3               (1.2)

     б) для разведки:

                Uj = U1x0.4 + U2x0.1 + U3x0.2 + U4x0.3         (1.3)

                1      2                                1

              U2  +  U2                   1     1.5 + U3

     где  U2= ----------             U3=U3  или ---------

                  2                                 2

Пример расчета приведен в приложении 9.

5.5. Порядок расчета индивидуальной ставки платежей за право на добычу общераспространенных полезных ископаемых и грунтов на вновь осваиваемых участках недр.

Размер платы, подлежащей внесению в бюджет за право на добычу полезных ископаемых, определяется индивидуальной процентной ставкой, рассчитанной с помощью системы факторов, формирующих ее уровень в пределах заданных постановлением Правительства РФ от 28 октября 1992 г. N 828.

Система факторов включает:

- природные условия месторождения (участка недр) и географо-экономические условия;

- степень риска инвестора;

- рентабельность, рассчитываемая от себестоимости;

- состояние экологической ситуации территории, в пределах которой расположено месторождение (участок недр);

- уровень социнфраструктурной обустроенности.

Влияние факторов на формирование уровня индивидуальной ставки отражается коэффициентом весомости ai.

Рекомендации по определению индивидуальных ставок определяются по таблице 2.2.

Ставка платежа по конкретному объекту лицензирования определяется суммированием групп факторов с учетом весомости и согласно таблице " рассчитываются по формуле:

                Uj = U1x0.4 + U2x0.2 + U3x0.2 + U4x0.2

                1      2                       1    2

              U1  +  U1                      U2 + U2

     где  U1= ----------                U2 = ---------

                  2                             2

                              1      2

                            U4  +  U4

                        U4= ----------

                                2

Пример расчета приведен в приложении 10.

5.6. Порядок расчета уровня индивидуальной ставки платежей за право на добычу общераспространенных полезных ископаемых и грунтов на участках недр, находящихся в пользовании.

При определении размера платежей за право на добычу уровень ставки формируется с учетом тех же факторов, что и при добыче вновь осваиваемых месторождений (участков недр).

Индивидуальная процентная ставка является плавающей и рассчитывается ежеквартально.

Ставка определяется в два этапа:

                                                      1

     1. Производится предварительный расчет ставки (Uj )  с  учетом  трех

групп факторов (таблица 2.2):

- природные условия и географо-экономические условия месторождений;

- экологическая ситуация;

- уровень социнфраструктурной территории.

                        1

                      Uj  =  U1a1 + U2a2 + U4a4

2. На основе предварительной ставки предприятием определяется ежеквартально уровень индивидуальной ставки (Uj) в зависимости от фактического показателя за предыдущий квартал.

                             1

                      Uj = Uj + U3x0.2

Показатель U3 определяется по таблице 2.3.

Пример расчета приведен в таблице 11.

Приложение 1

        Утверждаю                                  Утверждено

     глава администрации                   совместным   Постановлением

     Тюменской  области                    Роскомнедр и Госгортехнадзора

     _____ Л.Ю. Рокецкий                    России N22/16 16 июня 1993 г.

     5 мая  1993 года

Перечень
общераспространенных полезных
ископаемых Тюменской области

Алевролит, аргиллит (кроме используемых в цементной промышленности).

Вулканогенные, метаморфические и магматические породы (кроме используемых для производства огнеупорных и кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон, минеральной подкормки животных и птиц, а также цементной промышленности, декоративно-поделочные камни).

Галька.

Глина (кроме тугоплавкой, огнеупорной, формовочной, бентонитовой, кислотоупорной, для фарфорово-фаянсовой, металлургической, лакокрасочной, цементной промышленности и каолина).

Гравий.

Диатомит, трепел, опока (кроме используемых в цементной и стекольной промышленности).

Доломит (кроме используемых в металлургической, химической и стекольной промышленности).

Известняк (кроме битуминозного, а также используемого в цементной, металлургической, химической, стекольной, целлюлозно-бумажной и сахарной промышленности, для производства глинозема и минеральной подкормки животных и птиц).

Кварцит (кроме динасового, флюсового для производства карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов).

Мергель (кроме битуминозного и используемого в цементной промышленности).

Песок (кроме стекольного, формовочного, абразивного, для фарфоро-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности).

Песчаник (кроме битуминозного, динасового и для стекольной промышленности, для производства карбида кремния, кристаллического кремния, ферросплавов и флюсов).

Сланец (кроме горючего).

Суглинок (кроме используемого в цементной промышленности).

Торф (за исключением месторождений, имеющих федеральное значение).

Сапропели.

Месторождение блочного камня (кроме уникальных, определяемых Госкомгеологией России).

         Согласовано                           Согласовано

     Председатель ЗапСибгеолкома           Начальник Тюменского округа

                                           Госгортехнадзора России

                   А.И. Подсосов                          Г.И. Папин

Приложение 2

Основные данные,
представляемые в ЗапСибРГЦ для получения лицензии
на право пользования недрами, разрабатываемые до введения в действие
"Положения о порядке лицензирования пользования недрами"

1. Данные о предприятии-заявителе:

- категория и полное наименование предприятия;

- расчетный счет и название банка в населенном пункте;

- МФО;

- адрес, телефон, факс;

- основная производственная деятельность;

- взаимоотношения с производственными партнерами, необходимые для выполнения работ в соответствии с намеченным использованием недр.

Для СП, АО и иных негосударственных структур необходимым является представление всех учредительно-уставных регистрационных документов.

2. Данные о руководителях предприятия.

Указываются: фамилия, имя, отчество, должность,телефон.

3. Устав предприятия (для просмотра и возврата).

Данные о финансовых возможностях предприятия, необходимые для выполнения работ и подтвержденные финансовыми органами.

Указываются: размер имеющегося капитала (собственные и заемные средства), необходимые ассигнования на выполнение программы работ и источники его получения, финансовые показатели за последние три года, название и адреса банков, обслуживающих предприятие.

4. Данные о технических и технологических возможностях предприятия.

Указывается: наличие собственных основных технических средств, наличие подрядчиков и договоров с ними на проведение необходимых работ, применяемая технология ведения работ.

5. Освоения для подтверждения своего права пользования недрами.

В данном разделе приводятся копии всех документов, подтверждающих право пользования недрами до введения в действие Закона РФ "О недрах".

6. Информация о предыдущей деятельности предприятия-заявителя за последние два года (указывается только информация в области использования недр: наименование разрабатываемых месторождений, их местоположение, уровень добычи и т.д.).

7. Предложения предприятия, претендующего на получение лицензии, по условиям пользования недрами (данные сведения необходимы для составления лицензионных соглашений, уточнения условий, сроков):

- целевое назначение пользования недрами: геологическое изучение, добыча, планируемый срок пользования недрами;

- характеристика объекта лицензирования с указанием: начала ведения работ, геологическое строение, перспективные или утвержденные балансовые запасы;

- графические приложения: обзорная карта района расположения объекта лицензирования, топоплан с указанием пространственных границ участка недр;

- взаимоотношения с собственником земельных участков. Указывается наличие разрешения на отвод земли, размеры площадей, изымаемых под временное или постоянное пользование;

- заключение органа по регулированию, использованию и охране вод при добыче песка способом гидронамыва;

- рекомендации по уровням добычи полезного ископаемого, ответственность за невыполнение принятых обязательств;

- условия продления или прекращения срока действия лицензии;

- порядок отчетности перед ЗапСибРГЦ. Указываются условия, на которых предприятие представляет информацию любого характера, а также сведения, представляемые в отчетах ежегодно;

- выполнение требований по охране недр и окружающей среды, а также безопасному ведению работ.

Приложение 3

Значимость вида общераспространенного
полезного ископаемого

NN пп	Вид общераспространенного полезного ископаемого	Величина ставки платежа, %
1. 2. 3. 4.	Камни облицовочные, сапропель Пески строительные, глинистые породы, камни строительные Песчано-гравийные материалы Торф	max max-ср ср+ ------ 3 max-ср ср- ------ 3 min

Приложение 4

Дифференциация величины ставки
платежа в зависимости от
климатических условий

NN пп	Величина районного коэффициента к заработной плате	Величина ставки платежа, %
1. 2. 3.	1.8 - 1.6 1.59 - 1.3 1.29 - 1.15	min ср max

Приложение 5

Дифференциация величины ставки платежа
в зависимости от удаленности объектов

NN пп	Удаленность объекта (часы езды)	Величина ставки платежа, %
1. 2. 3.	Удаленные объекты (2 часа езды и более) Среднеудаленные объекты (от 1.5 час. до 2.0 час. езды) Близлежащие объекты (менее 1.5 час. езды)	min ср max

Приложение 6

Дифференциация величины ставки платежа
в зависимости от уровня безработицы

NN пп	Уровень безработицы, %	Величина ставки платежа, %
1. 2. 3.	Благоприятный (3.0% и ниже) Средний (от 5 до 3.0% и ниже) Неблагоприятный (более 5%)	max ср min

Приложение 7

Предельные уровни регулярных платежей
за право на добычу полезных ископаемых

Полезное ископаемое

Уровень платежей в процен- тах от стоимости добытого минерального сырья

Нефть, конденсат и природный газ Уголь, горючие сланцы и торф Черные металлы (железо, марганец, хром и ванадий) Цветные и редкие металлы (медь, свинец, цинк, олово, никель, кобальт, молибден, ртуть, сурьма, висмут, кадмий, титан, алюминий, стронций, цирконий, литий, вольфрам, тантал, ниобий и др.) Рассеянные элементы Благородные металлы (золото, платиноиды и серебро) Алмазы и драгоценные камни Цветные камни (самоцветы) и пьезооптическое сырье Радиоактивное сырье Горнохимическое сырье (апатит, фосфорит, поваренные, калийные, магниевые, каменные и борные соли, сульфат натрия, сера самородная и сера в нефтяных, газовых, серноколчеданных и комплексных рудных месторождениях, барит, карбонатное сырье, для химической промышленности, йод, бром, рассолы и др.), термальные воды Горнорудное сырье и нерудное сырье для металлургии (асбест хризолитовый и для специзделий, графит, магнетит, брусит, дуниты, доломиты, флюсовые известняки, глины бентонитовые, формовочные, тугоплавкие и огнеупорные, каслины, кварц и кварциты, кварцевое, кварцполевошпатовое, кремнистое и стекольное сырье, тальк, тальковый камень и пирофиллит, горный хрусталь, кварц для плавки, цеолиты, плавиковый шпат, слюда, мусковит, флогопит и вермикулит, асфальтиты, битумы, и битуминозные породы, озокерит, минеральные краски, абразивы и другие) Подземные пресные воды Нерудные строительные материалы (цементное сырье, гипс и ангидрит, мел, камни облицовочные, пильные, бутовые и на щебень, пески строительные, песчано-гравийная смесь, галька, гравий, перлитовое и керамическое сырье, глины кирпичные и другие нерудные стройматериалы)

6-16 3-6 1-5 2-6 4-6 4-10 4-8 4-6 2-6 1-5 2-5 2-8 2-4

Примечание: предельные уровни регулярных платежей за право на добычу грунтов в 2 раза ниже, чем за строительные пески и песчано-гравийные смеси, т.е. 1-2%.

Приложение 8

Таблица 1

Уровень социальной обустроенности
населения городов и районов
Ямало-Ненецкого автономного округа
по состоянию на 1.01.1990 года

Наименование административной единицы	Уровень соцобустроенности дол.ед.
г.Салехард г.Лабытнанги г.Ноябрьск г.Новый Уренгой г.Надым Надымский район Пуровский район Тазовский район Шурышкарский район Приуральский район Ямальский район Красноселькупский район	0.503 0.459 0.487 0.517 0.605 0.504 0.459 0.473 0.449 0.373 0.434 0.525
Всего по округу	0.437

Таблица 2

Уровень социальной обустроенности
населения городов и районов
Ханты-Мансийского автономного округа
по состоянию на 1.01.1990 года

Города и районы	Уровень соцобустроенности дол.ед.
Всего по округу (по всем отраслям социальной сферы) в том числе: по городам Сургут Нижневартовск Нефтеюганск Нягань Мегион Когалым Радужный Урай Лангепас Ханты-Мансийск Белоярский по районам Белоярский (без г.Белоярский) Березовский Кондинский Нефтеюганский Нижневартовский Октябрьский Советский Сургутский Ханты-Мансийский	0.68 0.68 0.76 0.65 0.64 0.59 0.62 0.70 0.66 0.72 0.64 0.72 0.70 0.44 0.70 0.78 0.66 0.62 0.71 0.70 0.67 0.70

Приложение 9

Пример
расчета платежей за право на разведку
месторождений строительных песков
в Тюменской области

     Запасы С2   59600 тыс.куб.м

            С1    2795 тыс.куб.м

Климатические условия неблагоприятные.

Месторождение находится в Надымском районе Тюменской области (коэффициент заработной платы 1.7).

Удаленность месторождения от населенного пункта большая (более 2-х часов езды).

По сложности геологического строения месторождение относится ко II группе.

Потребность в песке строительном удовлетворяет спрос почти на 100 %.

Размер платежа рассчитывается по формуле:

                 Uj = U1x0.4 + U2x0.1 + U3x0.2 + U4x0.3

Таблица расчета

Группа факторов	Факторы дифференциации	Индекс фактора	Значение пла- тежа в % от сметной стоим.	Весомость фактора
Вид полезного ископаемого Характер экономико- географических условий Степень риска Территориаль- ная группа факторов	Прочие строитель- ные пески 1. Климатические условия - неблагоприятные 2. Удаленность - удаленные Группа месторождений по сложности геоло- гического строения II Дефицитность сырья (удовлетворенность спроса) 70-100 %	1 U1 1 U2 2 U2 1 U3	4.3 1.0 3.0 4 5	0.4 } 0.2 0.1 0.3

                             1    2

                           U2 + U2     1 + 3

                      U2 = --------- = ----- = 2

                              2          2

    Размер платежа,  процент (%) от сметной стоимости геологоразведочных

 работ:

              Uj = 4.3x0.4 + 2x0.2 + 4x0.1 + 5x0.3 = 4.02 %

Т.е., если сметная стоимость разведочных работ определена в 100 млн. рублей, то владелец лицензии должен будет вносить ежегодно плату в размере 4.02 млн.рублей.

Приложение 10

Пример
расчета платежей за право на добычу
по проектируемому карьеру по добыче
кирпичных глин

Расчетные условия:

     Запасы месторождения:  С1  1869 тыс.куб.м или 2290 тыс.тонн

                            С2  2352 тыс.куб.м или 3760 тыс.тонн

Полезная залежь пластообразная, средней мощностью 12 м.

Месторождение не обводнено.

Мощность вскрыши 2.3 м.

     Климатические условия  -  неблагоприятные  (коэффициент   заработной

     платы 1.8).

Месторождение находится вблизи станции Обская (менее 1.5 час. езды).

Рентабельность по ТЭД 20 %.

Экологическая ситуация благоприятная.

Уровень социальной обустроенности низкий, т.е. ниже 0.85 (0.459 для г.Лабытнанги).

Расчетная формула платежа за право на добычу общераспространенных полезных ископаемых на вновь вводимых месторождениях:

                     Uj = U1а1 + U2а2 + U3а3 + U4а4

           1      2                1    2               1      2

         U1  +  U1               U2 + U2              U4  +  U4

     U1= ----------         U2 = ---------        U4= ----------

             2                      2                     2

Законодательно рекомендуемые размеры ставок платы за право добычи для месторождений глин 2-4 % от стоимости добытого полезного ископаемого.

Таблица расчета

Группа факторов	Факторы дифференциации	Индекс фактора	Рекомендуемое значение пла- тежа в %% от стоимости до- бытого минер. сырья	Весомость группы факторов
Природные особенности месторождения Географо- экономическое положение Доходность разработки месторождения Территориальная обстановка	Масштаб место- рождения - мощное Качественные характеристики - низкие Климатические условия - неблагоприятные Удаленность - близлежащие Средне- рентабельное Экологическая ситуация - благоприятная Социальная обустроенность - средняя	1 U1 2 U1 1 U2 2 U2 1 U3 1 U4 2 U4	4.0 2.0 2.0 4.0 3.0 4.0 3.0	} 0.4 } 0.2 0.2 } 0.2

            4.0 + 2.0                            2.0 + 4.0

       U1 = --------- = 3.0                 U2 = --------- = 3.0

                2                                    2

                                4.0 + 3.0

                           U4 = --------- = 3.5

                                    2

Приложение 11

Пример
расчета платежей за право добычи для
действующего карьера кирпичных глин

Расчетные условия:

     Запасы месторождения:  A+B+С1  176 тыс.куб.м

                            С2      310 тыс.куб.м

Т.е. по масштабу месторождение относится к средним (таблица 2.1).

Глины кирпичные - качественные характеристики низкие.

Климатические условия юга Тюменской области - благоприятные (коэффициент заработной платы 1.15).

Удаленность месторождения - близлежащее (менее 1.5 час. езды).

Рентабельность - 24 %.

Геологическая ситуация - средняя.

     Уровень социальной обустроенности  района  месторождения  высокий  -

     86%.

Ставка платежа определяется по формуле:

                   1

                 Uj = U1x0.4 + U2x0.2 + U3x0.2 + U4x0.2

                        1      2                1    2

                      U1  +  U1               U2 + U2

     где:         U1= ----------         U2 = ---------

                          2                      2

                                  1      2

                                U4  +  U4

                            U4= ----------

                                    2

Таблица расчета

Группа факторов	Факторы дифференциации	Индекс фактора	Значение пла- тежа в % от стоимости до- бытого минер. сырья	Весомость группы факторов
Природные особенности месторождения Географо- экономическая характеристика Доходность разработки месторождения Территори- альная характеристика	Масштаб место- рождения - средний Качественные характеристика - низкая Климатические условия - благоприятные Удаленность месторождения - близлежащие Рентабельность - 24 % Экологическая ситуация - средняя Социальная обустроенность - высокая	1 U1 2 U1 1 U2 2 U2 1 U3 1 U4 2 U4	3 2 4 4 3 3 4	} 0.4 } 0.2 0.2 } 0.2

            3 + 2                              4 + 4

       U1 = ------ = 2.5                 U2 = ------- = 4

              2                                  2

            3 + 2

       U4 = ----- = 3.5                  U3 = 2.8

              2

                1

              Uj = 2.5x0.4 + 4x0.2 + 3.5x0.2 = 2.5

              Uj = 2.5 + 2.8x0.2 = 3.06

Приложение 12

Председателю ЗапСибРГЦ Хафизову Ф.З.

Заявка
на получение лицензии на право
пользования недрами с целью
добычи полезного ископаемого

     __________________________________________________________________

                  (наименование предприятия)

     просит выдать лицензию на право пользования недрами с целью добычи

     __________________________________________________________________

             (название полезного ископаемого)

     на месторождении _________________________________________________,

                        (название месторождения)

     расположенного в _____ км от _____________________________________

                                     (название населенного пункта,

     __________________________________________________________________.

                   район, область)

     Ежегодная добыча ________________ тыс.тонн.

     Назначение полезного ископаемого _________________________________

     __________________________________________________________________

     Фамилия, И.О. руководителя предприятия ___________________________

     Реквизиты предприятия ____________________________________________

     __________________________________________________________________

         (почтовый адрес, расчетный счет, телефон)

     Приложение к заявке:

     Руководитель предприятия                           (подпись)

              МП

Таблица 1.1

Характеристика нормативной
удаленности объектов (2 часа езды)

Нормативная удаленность, км	Тип дорожного покрытия	Группа дорог
88 67 50 30	Дороги с усовершенствованным покрытием (асфальто-бетонные, цементно-бетонные, брусчатые, гудронированные, клинкерные) Дороги с твердым покрытием (булыжные, щебенистые, гравийные) и грунтовые улучшенные Дороги естественного покрытия, грунтовые и щебенистые, разбитые Трудно проходимые дороги во время распутицы, разрушенные дороги всех типов, пересеченные рытвинами и покрытые толстым слоем грязи (свыше 20 см), жердевые настилы в плохом состоянии, целина, пашня, снежная целина	I II III бездорожье

Таблица 1.2

Платежи за право на поиски и оценку
месторождений общераспространенных
полезных ископаемых

Группа факторов	Факторы дифференциации	Индекс фактора	Значение пла- тежа в % от сметной стоим.	Весомость группы факторов
Вид полезного ископаемого	Камни облицовочные, сапропель Пески строительные,	1	2.0
Характер экономико- географических условий	Климатические условия: - благоприятные - средние - неблагоприятные Удаленность: - удаленные - среднеудаленные - близлежащие	1 U2 2 U2	2.0 1.5 1.0 1.0 1.5 2.0	} 0.2
Территориаль- ная группа факторов	Дефицитность сырья - удовлетворенность спроса 70-100 % - средняя удовлетво- ренность 69-36 % - неудовлетворение спроса 35 %	1 U3	2.0 1.5 1.0	} 0.3

Таблица 1.3

Платежи за право на разведку месторождений
общераспространенных полезных ископаемых

Группа факторов	Факторы дифференциации	Индекс фактора	Значение пла- тежа в % от сметной стоим.	Весомость группы факторов
Вид полезного ископаемого	Камни облицовочные, сапропель Пески строительные, глинистые породы Песчано-гравийные материалы, торф	1 U1	5.0 4.3 3.6	} 0.4
Характер экономико- географических условий	Климатические условия: - благоприятные - средние - неблагоприятные Удаленность: - удаленные - среднеудаленные - близлежащие	1 U2 2 U2	2.0 1.5 1.0 3.0 4.0 5.0	} 0.2
Степень риска	Группа месторождений по сложности геоло- гического строения: I группа II группа III группа	1 U3	5.0 4.0 3.0	} 0.1
Территориаль- ная группа факторов	Дефицитность сырья - удовлетворенность спроса 70-100 % - средняя удовлетво- ренность 69-36 % - неудовлетворение спроса 35 %	1 U4	5.0 4.0 3.0	} 0.3

Таблица 2.1

Сводная таблица природных факторов

		Горно-геологические факторы
Наименование полезных ис- копаемых и распределе- ние месторо- ждений по вли- янию факторов	Масштаб ме- сторождения (запасы A+B+ С1+0.5С2) или площадь залегания и	Средние мощности,м Обводненность, полезного пород необводненные скопае- вскрыши менее 10м3/ч, мого частично обво- дненные 10-50 м3/ч, обвод- ненные более 50 м3/час	Веществен- ный состав Качествен- ные харак- теристики
Глины благоприятные средние неблагопри- ятные	>2000 тыс.м3 500-2000тыс.м3 <500 тыс.м3	>10 <1 необводненные 5-10 1-2.5 частично обводненные <5 >2.5 обводненные	для кирпич- ных глин - степень ог- неупорности (плавкости), для керамзи - товых глин - степень вспучив.
Пески благоприятные средние неблагопри- ятные	> 15 млн.м3 5-15 млн.м3 > 5 млн.м3	>10 <1 необводненные 5-10 1-2.5 частично обводненные <5 >2.5 обводненные	необогащаем. требующие обогащения
Камень строи- тельный и облицовочный благоприятные средние неблагопри- ятные	>100 млн.м3 20-100 млн.м3 < 20 млн.м3	- < 5 - 5-20 - > 20
Торф благоприятные средние неблагопри- ятные	> 100 га 300-1000 га < 300 га	> 3 - - 1.5-3 - - <1.5 - -	верховой торф смешан.торф низинный торф
Сапропель благоприятные средние неблагопри- ятные	> 500 га 500-50 га < 50 га	- - - - - - - - -	биогенный карбонатный прочие

Таблица 2.2

Платежи за право на добычу полезных
ископаемых новых месторождений
(по видам полезных ископаемых)

Группа факторов	Факторы Индекс Значение пла- Весомость дифференциации фактора тежа в % от группы сметной факторов стоимости
Природные особенности месторождения	Масштаб место- рождения: - мощные 1 max - средние U1 сp - небольшие min Качественные 2 } 0.4 характеристики: U1 - высокие max - средние сp - низкие min
Географо- экономические условия	Климатические 1 условия: U2 4 - благоприятные max - средние сp - неблагоприятные min 2 } 0.2 Удаленность: U2 - удаленные min - среднеудаленные сp - близлежащие max
Доходность разработки месторождения	Рентабельность по отношению к 1 себестоимости: U3 - высокорентабельные max - среднерентабельные сp } 0.2 - низкорентабельные min
Территори- альная группа факторов	Оценка экологической 1 ситуации: U4 - благоприятная min - средняя сp } 0.2 - неблагоприятная max Уровень социнфраструк- 2 турной обустроенности: U4 Ус.ф > 1.15 Ус.ср min 0.85 Ус.ср<Ус.ф<1.15 Ус.ср сp } 0.2 Ус.ф<0.85 Ус.ср * max

* Ус.ср - интегральный показатель, отражающий соотношение фактической обеспеченности населения территории жильем и другими объектами социальной инфраструктуры с обеспеченностью, принимаемой в качестве социального стандарта (нормативная или среднеобластная, среднереспубликанская)

Ус.ф - фактический для района работ

Таблица 2.3

Шкала ставок регулярных платежей
в зависимости от рентабельности

Величина рентабельности к себестоимости (%)	Ставка платы за право на добычу (%)
> 40 % 40-13 % 30-21 % 20-16 % 15-11 % < 11 %	max max - 0.15 (max-min) max - 0.60 (max-min) max - 0.75 (max-min) max - 0.85 (max-min) min

Таблица 2.4

Рекомендуемый размер льгот в период
строительства горных предприятий

объем добычи ------------ объем проект.	0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4
Размер льгот к ставке платежа (%)	2 10 15 20 25 30

Примечание: при отношении объема добычи к объему проектному, равном 0.3, предприятие освобождается от права на добычу.