Приложение N 1. Положение о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени

Приложение N 1
к распоряжению
Администрации
города Тюмени
от 28 июля 1998 г. N 2389

Положение
о порядке осуществления сноса самовольно
строящихся и выстроенных строений и сооружений
на территории г. Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля 2001 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени разработано на основании:

1.1.1. Земельного кодекса РСФСР.

1.1.2. Градостроительного кодекса РФ.

1.1.3. Закона РФ "О местном самоуправлении в РФ" (с изменениями и дополнениями).

1.1.4. Закона РФ N 4121-1 "ОБ административной ответственности предприятий,учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства".

1.1.5. Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

1.1.6. Гражданского кодекса РФ.

1.1.7. Указа Президента РФ от 16 декабря 1993 г. N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель и проведении земельной реформы".

1.1.8. Постановления правительства РФ от 23 декабря 1993 г. N 1362 "Об утверждении положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в РФ".

1.1.9. Постановления СНК РСФСР от 22.05.1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Совета Министров РСФСР от 03.10.62 г. N 1327.

1.1.10. Устава г.Тюмени.

1.1.11. Распоряжения администрации г.Тюмени N 721 от 7 июня 1996 "Об образовании комиссий по приемке законченных строительством (реконструкцией, расширением) объектов и утверждении форм актов приемочных комиссий по приемке законченных строительством объектов".

1.1.12. Распоряжения администрации г.Тюмени N 1064 от 11 апреля 1997 "Об утверждении положения об окружной межведомственной комиссии по обследованию технического состояния объектов жилищно-гражданского и промышленного назначения" - и регламентирует порядок сноса или ввода в эксплуатацию самовольно строящихся и выстроенных, реконструированных (пристрой, юридическими, физическими лицами. Данный порядок распространятся и на временные сооружения (палатки, киоски, рекламные установки, металлические гаражи) и иные строения, не являющиеся недвижимым имуществом, установленные или эксплуатируемые.

1.2. Самовольной постройкой являются: жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

1.3. Принять следующие основные понятия:

- домовладение - жилой дом с отдельным порядковым номером (или несколько строений) с принадлежащими ему служебными строениями (надворными постройками), которые расположены на одном земельном участке.

- реконструкция домовладения (здания) - комплекс строительных работ и организационно-строительных мероприятий, связанных с изменениями основных технико-экономических показателей (количества и качества квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости, пропускной способности, достройке, при стройке, надстройке и т.д.) или его назначения, в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.

1.4. К строительству жилых домов, других строений, сооружений и иного недвижимого имущества на земельном участке юридические, физические лица вправе приступить:

1.4.1. По распоряжению главы города Тюмени или иного уполномоченного лица о предоставлении земельного участка под строительство.

1.4.2. После оформления права на пользование земельным участком в земельном департаменте (комитете по земельным ресурсам и землеустройству г.Тюмени).

1.4.3. По согласованной градостроительной и проектной документации в установленном порядке с комитетом по архитектуре и градостроительству при администрации г.Тюмени.

1.4.4. По распоряжению главы города Тюмени или иного уполномоченного лица о разрешении строительства и разрешению на производство строительных работ, оформленному в инспекции Государственного архитектурно- строительного надзора РФ г.Тюмени.

1.5. Функции по осуществлению государственного надзора за предотвращением самовольного занятия земель, самовольной постройкой выполняют:

1.5.1. Территориальные управления административных округов и администрации поселков.

1.5.2. Земельный департамент (комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Тюмени).

1.5.3. Комитет по архитектуре и градостроительству г.Тюмени (комитет по архитектуре г.Тюмени).

1.5.4. Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора РФ г.Тюмени (далее - инспекция Госархстройнадзора РФ г.Тюмени).

1.5.5. Государственный комитет по охране окружающей среды г

1.5.6. Органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы.

1.6. За самовольное занятие земель, самовольную постройку юридические, физические лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

1.7. В отношении юридических, физических лиц, не выполнивших предписания надзорных служб по добровольному сносу самовольной постройки, относящейся к недвижимому имуществу, материалы на нарушителя направляются главе г.Тюмени для принятия решения. В остальных случаях материалы направляются начальнику соответствующего территориального управления администрации города.

1.8. Глава города, начальник территориального управления или иное уполномоченное лицо на основании заключений государственных надзорных служб принимает одно из следующих решений:

1.8.1. О сносе юридическим, физическим лицом за свой счет самовольно строящейся (выстроенной) постройки в месячный срок, если иное не указано в распоряжении, о чем указанные лица уведомляются письменно, с уведомлением о вручении.

1.8.2. О разрешении оформления правовых документов по вводу в эксплуатацию самовольной постройки (с последующим предоставлением земельного участка) при наличии заявления застройщика.

1.9. Подготовка распоряжения главы города о принудительном сносе самовольно строящейся (выстроенной, реконструированной) постройки возлагается на земельный департамент.

2. Принудительный снос

2.1. При неисполнении юридическим, физическим лицом добровольного сноса строения, сооружения глава города или иное уполномоченное лицо издает распоряжение о принудительном сносе самовольного строения, сооружения, которое направляется для исполнения в территориальное управление соответствующего округа или поселковую администрацию, если в распоряжении не указан иной исполнитель.

2.2. Начальник территориального управления утверждает состав комиссии и определяет срок сноса самовольной постройки. О дате сноса в семидневный срок оповещается юридическое или физическое лицо, осуществившее самовольную постройку, с уведомлением о вручении.

2.3. Территориальное управление, поселковая администрация или иной исполнитель заключает договор на проведение работ по сносу со строительной организацией, которая осуществляет снос самовольной постройки в присутствии комиссии.

2.4. По результатам принудительного сноса самовольной постройки комиссией оформляется акт о принудительном сносе самовольной постройки. Акт о принудительном сносе самовольной постройки утверждается руководителем территориального управления округа (поселковой администрацией) или иным уполномоченным лицом.

2.5. Для обеспечения общественного порядка при выполнении работ по сносу самовольной постройки на время исполнения привлекаются сотрудники милиции.

2.6. При отказе юридического, физического лица принять возврат строительных материалов, изделий и конструкций согласно акту о сносе самовольной постройки:

2.6.1. Акт о принудительном сносе самовольной постройки, утвержденный начальником территориального управления, вручается лицу, осуществившему постройку, письменно, с уведомлением и хранения строительных материалов, изделий и конструкций и возможности их возврата собственнику.

2.6.2. Материалы, изделия, конструкции направляются на место складирования и хранения, определенное управлением территориального округа или поселка.

2.6.3. После истечения установленного срока хранения согласно ст. 226 ГК РФ они переходят в муниципальную собственность.

2.7. В том случае, если юридическое, физическое лицо потребует возврата строительных материалов, изделий и конструкций, они обязаны оплатить затраты по использованию места и охране, а также другие затраты, связанные с организацией работ по принудительному сносу. Исковые материалы о взыскании с застройщика вышеуказанных затрат, а также исковые материалы о взыскании затрат, связанных с организацией работ по принудительному сносу, готовятся и направляются в суд территориальными управлениями административных округов (ст. 222 ГК РФ).

2.8. Принудительный снос (демонтаж) металлических гаражей, киосков, павильонов, палаток, рекламных установок и других временных сооружений производится согласно настоящему порядку. Возврат и хранение данного имущества осуществляется согласно п. 2.6. и п. 2.7 Положения.

2.9. Самовольная постройка, владелец которой не определен, может быть признана бесхозяйной недвижимой вещью в порядке, определенном ст. 225 ГК РФ. Указанная самовольная постройка может быть снесена либо введена в эксплуатацию в порядке, определенном настоящим Положением.

3. Ввод в эксплуатацию самовольной постройки

3.1. Подготовка заключений о возможности ввода в эксплуатацию самовольной постройки возложена на окружные межведомственные комиссии по обследованию технического состояния объектов жилищно-гражданского и промышленного назначения (окружная межведомственная комиссия).

3.2. При подготовке заключения окружная межведомственная комиссия руководствуется:

- заявлением пользователя (о вводе в эксплуатацию);

- фактическим техническим состоянием объекта (процент износа основных элементов и строения в целом согласно справке БТИиР);

- генеральным планом города Тюмени, проектами застройки, утвержденными в установленном законом порядке;

- соблюдением прав и интересов других лиц.

3.3. Для подготовки заключения о вводе в эксплуатацию законченной строительством, реконструкцией самовольной постройки пользователь (юридическое, физическое лицо) предъявляет в окружную межведомственную комиссию следующие документы:

- справку МУ БТИиР с описанием результатов съемочно-замерочных работ и физическом проценте износа основных элементов и строения в целом самовольной постройки, указанием стоимости строений в действующих ценах;

- инвентарный план МУ БТИиР земельного участка с надворными постройками;

- поэтажные планы МУ БТИиР самовольной постройки;

- проектную документацию, при ее отсутствии - архитектурно- градостроительное заключение, техническое заключение независимых экспертов при инспекции ГАСН г.Тюмени о пригодности данной постро йки для эксплуатации в соответствии с назначением;

- топографическую съемку участка.

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 7 пункта 3.3

3.4. Окружные межведомвенные комиссии не могут принять следующие решения:

- о возможности ввода в эксплуатацию самовольной постройки;

- об отказе - в виде акта с указанием обоснованной причины отказа о возможности предоставления земельного участка под данный объект.

3.5. Акт окружной межведомственной комиссии утверждается начальником территориального управлен административного округа и является основанием для последующей работы членов приемочной комиссии.

3.6. Ввод в эксплуатацию законченной строительством, реконструкцией самовольной постройки осуществляется распоряжением начальника территориального управления соответствующего округа на основании акта приемки законченного строительством, реконструкцией объекта.