Приложение N 1. Положение о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 23 июня 2005 г. N 3278 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к распоряжению
Администрации
города Тюмени
от 28 июля 1998 г. N 2389

Положение
о порядке осуществления сноса самовольно
строящихся и выстроенных строений и сооружений
на территории г. Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля 2001 г., 23 июня 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени разработано на основании:

1.1.1. Земельного кодекса РСФСР.

1.1.2. Градостроительного кодекса РФ.

1.1.3. Закона РФ "О местном самоуправлении в РФ" (с изменениями и дополнениями).

1.1.4. Закона РФ N 4121-1 "ОБ административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства".

1.1.5. Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

1.1.6. Гражданского кодекса РФ.

1.1.7. Указа Президента РФ от 16 декабря 1993 г. N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель и проведении земельной реформы".

1.1.8. Постановления правительства РФ от 23 декабря 1993 г. N 1362 "Об утверждении положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в РФ".

1.1.9. Постановления СНК РСФСР от 22.05.1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Совета Министров РСФСР от 03.10.62 г. N 1327.

1.1.10. Устава г. Тюмени.

1.1.11. Распоряжения администрации г. Тюмени N 721 от 7 июня 1996 "Об образовании комиссий по приемке законченных строительством (реконструкцией, расширением) объектов и утверждении форм актов приемочных комиссий по приемке законченных строительством объектов".

1.1.12. Распоряжения администрации г. Тюмени N 1064 от 11 апреля 1997 "Об утверждении положения об окружной межведомственной комиссии по обследованию технического состояния объектов жилищно-гражданского и промышленного назначения" - и регламентирует порядок сноса или ввода в эксплуатацию самовольно строящихся и выстроенных, реконструированных (пристрой, юридическими, физическими лицами. Данный порядок распространятся и на временные объекты (палатки, киоски, рекламные установки, металлические гаражи и другие подобные временные объекты) и иные строения, не являющиеся недвижимым имуществом, установленные или эксплуатируемые.

1.2. Самовольной постройкой являются: жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

1.3. Принять следующие основные понятия:

- домовладение - жилой дом с отдельным порядковым номером (или несколько строений) с принадлежащими ему служебными строениями (надворными постройками), которые расположены на одном земельном участке.

- реконструкция домовладения (здания) - комплекс строительных работ и организационно-строительных мероприятий, связанных с изменениями основных технико-экономических показателей (количества и качества квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости, пропускной способности, достройке, при стройке, надстройке и т.д.) или его назначения, в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.

1.4. К строительству жилых домов, других строений, сооружений и иного недвижимого имущества на земельном участке юридические, физические лица вправе приступить после получения разрешения на строительство (за исключением случаев, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, областным законодательством о градостроительной деятельности выдача разрешений на строительство не требуется).

К установке временного объекта юридические, физические лица вправе приступить после получения соответствующего распоряжения Администрации города и заключения договора аренды земельного участка в порядке, предусмотренном главой 5 Временных правил градорегулирования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 28.12.2004 N 140 (далее - Временные правила).

1.5. Функции по осуществлению контроля за предотвращением самовольной постройки, размещением временных объектов в нарушение Временных правил, выполняют следующие структурные подразделения Администрации города (далее - уполномоченные органы):

1.5.1. Территориальные управления по административным округам (управления по работе с населением) (далее - территориальные управления (управления по работе с населением));

1.5.2. Земельный комитет (Управление земельными ресурсами);

1.5.3. Комитет по архитектуре (Департамент градостроительной политики);

1.5.4. Управление по защите прав потребителей, рынку товаров и услуг (Управление по потребительскому рынку).

1.6. При выявлении случаев самовольной постройки (установки временных объектов в нарушение Временных правил (далее - временных объектов)), уполномоченные органы (комиссии, создаваемые из представителей уполномоченных органов) письменно предупреждают юридических или физических лиц о необходимости добровольного сноса самовольных построек (временных объектов).

1.7. В отношении юридических, физических лиц, не осуществивших добровольный снос самовольной постройки либо временных объектов в течение трех дней со дня письменного предупреждения уполномоченными органами (комиссиями, создаваемыми из представителей уполномоченных органов), материалы направляются:

- Главе города Тюмени - по объектам, являющимся недвижимым имуществом;

- начальнику соответствующего территориального управления (управления по работе с населением) - по иным объектам.

1.8. Глава города, начальник соответствующего территориального управления (управления по работе с населением) принимает одно из следующих решений:

1.8.1. о принудительном сносе самовольно строящейся (выстроенной) постройки, временного объекта;

1.8.2. о разрешении оформления правовых документов по вводу в эксплуатацию самовольной постройки (с последующим предоставлением земельного участка) при наличии заявления застройщика.

1.9. Подготовка распоряжения главы города о принудительном сносе самовольно строящейся (выстроенной, реконструированной) постройки возлагается на земельный департамент.

2. Принудительный снос

2.1. На основании решения, принятого в соответствии с пунктом 1.8.1. настоящего Положения, начальник соответствующего территориального управления (управления по работе с населением) утверждает состав комиссии и определяет дату сноса самовольной постройки либо временного объекта. Юридическое, физическое лицо уведомляется о дате принудительного сноса.

2.2. Территориальное управление (управление по работе с населением) организует проведение работ по сносу. Снос осуществляется в присутствии комиссии, созданной в соответствии с пунктом 2.1. настоящего Положения.

2.3. По результатам принудительного сноса самовольной постройки либо временного объекта комиссией оформляется акт о принудительном сносе самовольной постройки либо временного объекта (далее - акт о принудительном сносе).

Акт о принудительном сносе подписывается всеми членами комиссии и утверждается руководителем соответствующего территориального управления (управления по работе с населением).

2.4. Для обеспечения общественного порядка при выполнении работ по принудительному сносу самовольной постройки либо временного объекта на время исполнения могут привлекаться сотрудники милиции.

2.5. Материалы, изделия, конструкции передаются физическому либо юридическому лицу с составлением акта приема-передачи. В случае невозможности передачи или отказа указанного лица принять материалы, изделия, конструкции они направляются на место складирования и хранения, определенное начальником территориального управления (управления по работе с населением).

2.6. Акт о принудительном сносе, утвержденный начальником территориального управления (управления по работе с населением), вручается лицу, осуществившему постройку (установку временного объекта), с отметкой о вручении либо направляется письмом с уведомлением о вручении.

2.7. После истечения установленного срока хранения согласно ст. 226 ГК РФ материалы, изделия, конструкции переходят в муниципальную собственность.

2.8. Юридическое, физическое лицо обязаны оплатить затраты по сносу, транспортировке и хранению материалов, изделий, а также другие затраты, связанные с организацией работ по принудительному сносу самовольной постройки (временного объекта). В случае отказа лица от оплаты указанных затрат, исковые материалы об их взыскании готовятся и направляются в суд соответствующими территориальными управлениями (управлениями по работе с населением (ст. 222 ГК РФ)).

2.9. Самовольная постройка, владелец которой не определен, может быть признана бесхозяйной недвижимой вещью в порядке, определенном ст. 225 ГК РФ. Указанная самовольная постройка может быть снесена либо введена в эксплуатацию в порядке, определенном настоящим Положением.

3. Ввод в эксплуатацию самовольной постройки

3.1. Подготовка заключений о возможности ввода в эксплуатацию самовольной постройки возложена на окружные межведомственные комиссии по обследованию технического состояния объектов жилищно-гражданского и промышленного назначения (окружная межведомственная комиссия).

3.2. При подготовке заключения окружная межведомственная комиссия руководствуется:

- заявлением пользователя (о вводе в эксплуатацию);

- фактическим техническим состоянием объекта (процент износа основных элементов и строения в целом согласно справке БТИиР);

- генеральным планом города Тюмени, проектами застройки, утвержденными в установленном законом порядке;

- соблюдением прав и интересов других лиц.

3.3. Для подготовки заключения о вводе в эксплуатацию законченной строительством, реконструкцией самовольной постройки пользователь (юридическое, физическое лицо) предъявляет в окружную межведомственную комиссию следующие документы:

- справку МУ БТИиР с описанием результатов съемочно-замерочных работ и физическом проценте износа основных элементов и строения в целом самовольной постройки, указанием стоимости строений в действующих ценах;

- инвентарный план МУ БТИиР земельного участка с надворными постройками;

- поэтажные планы МУ БТИиР самовольной постройки;

- проектную документацию, при ее отсутствии - архитектурно- градостроительное заключение, техническое заключение независимых экспертов при инспекции ГАСН г. Тюмени о пригодности данной постройки для эксплуатации в соответствии с назначением;

- топографическую съемку участка.

3.4. Окружные межведомвенные комиссии не могут принять следующие решения:

- о возможности ввода в эксплуатацию самовольной постройки;

- об отказе - в виде акта с указанием обоснованной причины отказа о возможности предоставления земельного участка под данный объект.

3.5. Акт окружной межведомственной комиссии утверждается начальником территориального управлен административного округа и является основанием для последующей работы членов приемочной комиссии.

3.6. Ввод в эксплуатацию законченной строительством, реконструкцией самовольной постройки осуществляется распоряжением начальника территориального управления соответствующего округа на основании акта приемки законченного строительством, реконструкцией объекта.