Приложение 1. Положение о департаменте финансов и налоговой политики Администрации г.Тюмени

Приложение 1
к распоряжению
Главы г. Тюмени
от 24 октября 2005 г. N 200-рг

Положение
о департаменте финансов и налоговой политики
Администрации г. Тюмени

I. Общие положения

1.1. Департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени (далее - Департамент) является структурным подразделением Администрации города Тюмени, финансовым органом, обеспечивающим проведение единой бюджетной и налоговой политики на территории города Тюмени и координирующим деятельность в этой сфере иных органов Администрации города Тюмени, ее структурных подразделений и должностных лиц.

Департамент, являясь финансовым органом, уполномочен осуществлять организацию и кассовое обслуживание исполнения бюджета города, управление единым счетом бюджета города и бюджетными средствами, финансовый контроль.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Тюменской области, Уставом города Тюмени, иными муниципальными правовыми актами города Тюмени, а также настоящим Положением.

1.3. Полное наименование Департамента: департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени.

1.4. Департамент в своей деятельности подотчетен и непосредственно подчинен Главе города. Положение о Департаменте, численность и категории должностей Департамента утверждаются Главой города.

1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет лицевые и банковские счета, самостоятельную смету доходов и расходов, печать, бланки и штампы со своим наименованием.

1.6. Место нахождения Департамента: 625036, г. Тюмень, ул. Первомайская, д. 20.

II. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Разработка и реализация единой бюджетной и налоговой политики на территории города Тюмени в соответствии с установленными принципами бюджетной системы, в том числе в рамках межбюджетных отношений.

2.2. Организация составления проекта бюджета города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

2.3. Организация исполнения бюджета города, управление единым счетом бюджета города и бюджетными средствами.

2.4. Организация бюджетного учета и отчетности, контроля за соблюдением ведения бухгалтерского учета и отчетности по исполнению местного бюджета.

2.5. Организация и осуществление финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

2.6. Обеспечение мобилизации доходов в бюджет города, сбалансированности бюджета города.

2.7. Развитие и совершенствование бюджетного процесса и бюджетного учета, совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности.

III. Основные функции Департамента

3.1. Департамент при реализации задачи, определенной пунктом 2.1 настоящего Положения, выполняет следующие основные функции:

3.1.1. Разрабатывает и реализует основные направления бюджетной и налоговой политики города Тюмени на очередной финансовый год.

3.1.2. Разрабатывает перспективный финансовый план города Тюмени.

3.1.3. Осуществляет подготовку данных, необходимых для составления проекта областного бюджета, консолидированного бюджета Тюменской области, отчета об исполнении консолидированного бюджета Тюменской области.

3.1.4. Разрабатывает и представляет Главе города предложения об установлении, изменении и отмене местных налогов, об установлении налоговых льгот и порядке их предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.2. Департамент при реализации задачи, определенной пунктом 2.2 настоящего Положения, выполняет следующие основные функции:

3.2.1. Разрабатывает и представляет Главе города Тюмени с пояснительной запиской и всеми необходимыми документами и материалами проекты решений о бюджете города на очередной финансовый год, о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города на финансовый год в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.2.2. Разрабатывает и представляет Главе города предложения по объему предоставления муниципальных гарантий.

3.2.3. Разрабатывает и представляет Главе города предложения по источникам и объемам финансирования дефицита бюджета города.

3.2.4. Координирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению проекта бюджета города, перспективного финансового плана и реестра расходных обязательств в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.3. Департамент при реализации задачи, определенной пунктом 2.3 настоящего Положения, выполняет следующие основные функции:

3.3.1. Ведет реестр расходных обязательств города Тюмени.

3.3.2. Выполняет функции администратора поступлений в бюджет города в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.3.3. Учитывает доходы бюджета города, возвращает излишне уплаченные (ошибочно зачисленные) в бюджет города платежи.

3.3.4. Осуществляет проверку финансового состояния получателей муниципальных гарантий и бюджетных кредитов, ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям.

3.3.5. Ведет долговую книгу города в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.3.6. Организует казначейское исполнение бюджета города, ведение лицевых счетов распорядителей и получателей бюджетных средств.

3.3.7. Выступает кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

3.3.8. Составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись города, направляет ее для сведения в соответствующие представительные и контрольные органы в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.3.9. Доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств показатели сводной бюджетной росписи, уведомления об изменении бюджетных ассигнований.

3.3.10. Утверждает и доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств, изменения лимитов бюджетных обязательств, представляет сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствующий контрольный орган.

3.3.11. Осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и расходование бюджетных средств.

3.3.12. Вводит по согласованию с Главой города режим сокращения расходов в случаях предусмотренных бюджетным законодательством и уведомляет распорядителей и получателей бюджетных средств о введении указанного режима.

3.3.13. Перемещает бюджетные ассигнования в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени, доводит уведомления о перемещении бюджетных ассигнований.

3.3.14. Проводит зачет денежных средств в случае установления встречных обязательств между бюджетом города и получателем бюджетных средств.

3.3.15. Осуществляет временное управление бюджетом города в порядке, определенном Бюджетным кодексом РФ.

3.4. Департамент при реализации задачи, определенной пунктом 2.4 настоящего Положения, выполняет следующие основные функции:

3.4.1. Организует и ведет бюджетный учет, составляет отчетность по исполнению бюджета города.

3.4.2. Составляет и представляет Главе города Тюмени с пояснительной запиской и всеми необходимыми документами и материалами отчет и ежеквартальную информацию об исполнении бюджета города за финансовый год.

3.4.3. Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению бюджета города, информирует Главу города о выявленных нарушениях.

3.4.4. Координирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и предоставлению отчетности об исполнении бюджета города.

3.5. Департамент при реализации задачи, определенной пунктом 2.5 настоящего Положения, выполняет следующие основные функции:

3.5.1. Вносит Главе города предложения об установлении форм и порядка осуществления предварительного, текущего и последующего финансового контроля, мер ответственности, применяемых к нарушителям.

3.5.2. Организует и координирует деятельность распорядителей бюджетных средств по вопросам финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.5.3. Осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета города в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени, информирует Главу города о выявленных нарушениях.

3.5.4. Осуществляет анализ эффективности и результативности использования бюджетных средств, обоснованности планирования расходов бюджета с учетом результатов текущего и последующего финансового контроля.

3.6. Департамент при реализации задачи, определенной пунктом 2.6 настоящего Положения, выполняет следующие основные функции:

3.6.1. Согласовывает решения об изменении сроков уплаты местных налогов в форме отсрочек, рассрочек, инвестиционных налоговых и налоговых кредитов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.6.2. Разрабатывает и представляет Главе города порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по местным налогам.

3.6.3. Разрабатывает, представляет Главе города и исполняет программу муниципальных внутренних заимствований города, условия выпуска и размещения муниципальных займов.

3.6.4. Разрабатывает по поручению Главы города условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, осуществляет размещение, обслуживание обращения и погашения ценных бумаг.

3.6.5. Разрабатывает и представляет Главе города структуру муниципального долга, осуществляет управление муниципальным долгом.

3.6.6. Представляет Главе города предложения о возможности предоставления из бюджета города средств на возвратной основе, муниципальных гарантий в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.6.7. Ведет реестр задолженности заимствований, производимых муниципальными унитарными предприятиями у третьих лиц.

3.6.8. Информирует Главу города о снижении объема поступлений доходов бюджета города или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета города, что приводит к сокращению расходов бюджета города более чем на 10 процентов, для принятия решения о подготовке изменений и дополнений в бюджет города.

3.6.9. Вносит Главе города предложения о направлении свободных остатков средств городского бюджета, дополнительно полученных доходов в ходе исполнения бюджета, в порядке установленном действующими нормативными правовыми актами.

3.6.10. Вносит Главе города предложения об осуществлении равномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств в случаях, определенных бюджетным законодательством.

3.7. Департамент при реализации задачи, определенной пунктом 2.7 настоящего Положения, выполняет следующие основные функции:

3.7.1. Принимает участие в разработке муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета города на решение вопросов местного значения.

3.7.2. Осуществляет контроль за правильностью исчисления неналоговых платежей в бюджет города структурными подразделениями администрации города - администраторами, полнотой и своевременностью их внесения в бюджет города, за поступлением доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, информирует Главу города о выявленных нарушениях.

3.7.3. Проводит в пределах компетенции Департамента финансовую и правовую экспертизу проектов муниципальных правовых актов, проектов договоров и соглашений, заключаемых Главой города (другими должностными лицами) от имени муниципального образования.

3.7.4. Обеспечивает правовую защиту интересов бюджета города.

3.7.5. Осуществляет анализ доходов, расходов, иных показателей бюджета города, готовит и представляет Главе города аналитические материалы по вопросам формирования и исполнения бюджета города.

3.7.6. Обеспечивает реализацию реформы бюджетного процесса в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.8. В рамках задач, определенных настоящим Положением, осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени и поручениями Главы города.

3.9. Департамент несет ответственность за выполнение возложенных на него функций в соответствии с действующим законодательством.

IV. Права Департамента

4.1. Департамент для реализации возложенных на него задач и функций имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в пределах своих полномочий в установленном порядке от руководителей структурных подразделений Администрации города Тюмени, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных организаций необходимые пояснения, документы и материалы.

4.1.2. Вносить на рассмотрение Главе города проекты муниципальных правовых актов города Тюмени по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4.1.3. Вносить на рассмотрение Главе города предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Департамент.

4.1.4. Осуществлять методическое руководство, проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

4.1.5. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации города Тюмени, компьютерной, копировальной и множительной техникой, использовать муниципальные системы связи и коммуникации.

4.1.6. По поручению Главы города принимать участие в работе постоянных комиссий Тюменской городской Думы по рассмотрению проекта бюджета города, а также в работе согласительной комиссии.

4.1.7. Осуществлять мониторинг бюджетного и налогового законодательства.

4.1.8. Проводить работу по повышению квалификации работников Департамента, организации их участия в семинарах, учебах.

4.1.9. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени

4.2. Планирование работы и отчетность Департамента осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

V. Организация деятельности Департамента

5.1. Департамент возглавляет Заместитель Главы города, директор департамента финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени (далее - директор Департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города в соответствии с действующим трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе.

Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от д