Приложение. Городская целевая программа "Комплексные меры по совершенствованию деятельности службы участковых уполномоченных милиции г. Тюмени на 2004 - 2006 гг."

Приложение
к решению
Тюменской
городской Думы
от 29 апреля 2004 г. N 34

Городская целевая программа
"Комплексные меры по совершенствованию деятельности
службы участковых уполномоченных милиции
г. Тюмени на 2004 - 2006 гг."

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2004 г.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Общий массив зарегистрированных в областном центре преступлений за 2003 год составил 22788, что на 21,0% больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (18831). В полтора раза возрос уровень преступности, относящейся к компетенции милиции общественной безопасности.

Просматривается негативная тенденция в структуре рецидивной преступности. Преступным проявлениям в обществе по-прежнему сопутствуют безработица, пьянство, наркомания и социально-экономическая необустроенность определенной части населения.

В общественных местах совершено 3309 преступлений (2002 г. - 2125 преступлений). Значительное влияние на криминальную ситуацию в городе оказывают кражи и грабежи. Наблюдается рост этих видов преступлений.

Силами участковых уполномоченных милиции раскрыто 675 преступлений, или каждое пятое. Почти половина из них раскрыта с помощью доверительных отношений с общественностью. Указанный факт свидетельствует о начале укрепления связей участковых с населением.

Профилактическая работа с лицами, состоящими на учете в органах внутренних дел, способствовала снижению количества повторных преступлений с 2353 до 1504. Участковыми уполномоченными милиции контролируется 3179 ранее судимых лиц.

В течение 2003 года участковыми уполномоченными составлено 14438 протоколов об административных правонарушениях.

МВД России в целях обеспечения эффективной оперативно-служебной деятельности участковых уполномоченных милиции предприняло ряд мер: Приказы МВД РФ от 3 сентября 2003 г. N 701 "О мерах по усилению социальной защиты участковых уполномоченных милиции", от 16 сентября 2002 г. N 900 "О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции", но в то же время роль службы остается недостаточной.

Участковые уполномоченные милиции не имеют полноценных условий для работы с населением, что отрицательно влияет на эффективность служебной деятельности в борьбе с преступностью и обеспечение охраны общественного порядка.

Обеспеченность автотранспортом участковых уполномоченных милиции составляет 9 единиц при потребности 36 единиц. Более половины несут службу без средств связи, специальных средств (наручников, резиновых палок, изделий химического воздействия), необходимых в повседневной работе.

25 сотрудников не имеют служебных помещений на обслуживаемой территории. Из 36 имеющихся служебных кабинетов участковых в городе телефонизированы 16. Оборудование действующих участковых пунктов милиции не соответствует требованиям нормативных документов МВД России.

Отсутствие необходимых условий для работы участковых уполномоченных милиции влечет проблемы с комплектованием и закреплением кадров в службе. Как результат около 50% личного состава не имеют достаточного профессионального опыта, так как продолжительность работы в должности участкового уполномоченного милиции составляет менее трех лет. Из 188 участковых уполномоченных милиции работают в должности: до одного года 41 (21,8%), от одного до трех лет - 52 (27,6%), от трех до десяти лет - 77 (41%), свыше десяти - 18 (9,6%).

Имеют высшее юридическое образование 53 участковых уполномоченных и 39 среднее специальное юридическое из 188 сотрудников.

2. Цель и задачи Программы

- стабилизация оперативной обстановки в областном центре;

- качественное укрепление профессионального ядра службы участковых уполномоченных милиции;

- повышение уровня служебной деятельности по профилактике, пресечению и раскрытию преступлений.

3. Срок и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы установлен с 2004 по 2006 годы. Намечены 2 этапа реализации Программы.

Первый этап (2004 - 2005 годы) предполагает:

- расширение сети участковых пунктов милиции, их оборудование;

- разработку системы материального стимулирования участковых уполномоченных милиции, внештатных сотрудников милиции и других категорий граждан, оказывающих помощь органам внутренних дел;

- укрепление материальной базы подразделений участковых уполномоченных милиции УВД административных округов г. Тюмени;

- совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции.

Второй этап (2006 год) предполагает:

- полное развитие и оценку эффективности Программы;

- укомплектование штатов участковых уполномоченных милиции. Объемы и источники финансирования Программы:

Объемы и источники финансирования Программы:

Основные направления и этапы работы	Источники финансирования	Финансирование затрат на весь период реализации программы
		Всего, тыс.руб.	В том числе
			Рублевая часть, тыс.руб.	Валютная часть
				тыс.долл.	тыс.руб.
1. Всего по программе 2004 2005 2006 Всего	Городской бюджет	5109,8 4356,6 3147,6 12614	5109,8 4356,6 3147,6 12614	-	-
1.1. Капитальные расходы 2004 2005 2006 Всего	Городской бюджет	3160 3455 2380 8995	3160 3455 2380 8995	-	-
1.2. Текущие (прочие) затраты 2004 2005 2006 Всего	Городской бюджет	1949,8 901,6 767,6 3619	1949,8 901,6 767,6 3619	-	-

4. Система программных мероприятий

Программа включает в себя систему мероприятий усовершенствования деятельности участковых уполномоченных милиции по направлениям:

- профилактическое;

- информационно-аналитическое.

Основные направления	Исполнители	Сроки реализации
1. Профилактическое	УВД Тюменской области, администрация города Тюмени	2004 - 2006 гг.
2. Информационно-аналитическое	ГУВД Тюменской области	2004 - 2006 гг.

1) профилактическое

Цель мероприятий:

- сокращение количества совершаемых на административных участках правонарушений, профилактика преступлений;

- расширение сети участковых пунктов милиции;

- обеспечение материально-технической базы деятельности участковых уполномоченных милиции.

2) информационно-аналитическое

Цель мероприятий - формирование у населения положительного образа сотрудника милиции:

- разработка и подготовка материалов о деятельности участковых уполномоченных милиции, изготовление печатной продукции;

- проведение конкурсов профессионального мастерства среди участковых уполномоченных милиции, проведение конкурсов на лучший участковый пункт милиции среди органов внутренних дел областного центра.

Информация об изменениях:

Решением Тюменской городской Думы от 30 сентября 2004 г. N 98 в настоящий подраздел внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Программные мероприятия на 2004 - 2006 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2004 г.

Мероприятия	Источники финансирова- ния	Сроки	Объем финансирования тыс.руб.	Исполнители программных мероприятий
По программе в целом:	Всего	2004 - 2006	12614
	Бюджет города	2004 2005 2006	5109,8 4356,6 3147,6
1. Приобретение оборудования	Бюджет города	2004 2005 2006	3160 3455 2380
1.1. Приобретение компьютерной техники		2004 2005 2006	665,9 325,0 654,1 325,0 262,5 315,0 157,5 0,0	ОМОБ ГУВД Тюменской области, УВД Калининского АО г. Тюмени, УВД Ленинского АО г. Тюмени, УВД Центрального АО г. Тюмени
1.2. Приобретение автотранспорта		2004 2005 2006	1190 850,0 1190,0 680,0 680,0 1020,0 680,0	ОМОБ ГУВД Тюменской области, УВД Калининского АО г. Тюмени, УВД Ленинского АО г. Тюмени, УВД Центрального АО г. Тюмени
2. Осуществление комплекса превентивных мер по направлениям		2004 2005 2006	1949,8 901,6 767,6
Профилактическое направление
2.1. Выделение 14 помещений под участковые пункты милиции.		2004 2005	0,0 0,0	администрация города
2.2. Текущий ремонт и оборудование участковых пунктов милиции.		2004 2005 2006	713,5 307,8 377,2 437,7 274,4 345,1 172,5 178,5 308,0 171,5	ОМОБ ГУВД Тюменской области, УВД Калининского АО г. Тюмени, УВД Ленинского АО г. Тюмени, УВД Центрального АО г. Тюмени
Информационно-аналитическое направление
2.3. Изготовление и приобретение информационной продукции		2004 2005 2006	54 14,0 24,0 12,0 14,0 24,0 12,2	ОМОБ ГУВД Тюменской области, УВД Калининского АО г. Тюмени, УВД Ленинского АО г. Тюмени, УВД Центрального АО г. Тюмени
2.4. Проведение конкурсов		2004 2005 2006	59,6 59,6 59,6	ОМОБ ГУВД Тюменской области, УВД Ленинского АО г. Тюмени

5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Существенное изменение криминогенной ситуации в городе Тюмени, повышение уровня профилактики преступлений и правонарушений, усиление роли участковых уполномоченных милиции, а также правоохранительных ведомств и общественных формирований в охране правопорядка, защите конституционных прав и свобод граждан, интересов государства.

Внедрение наиболее эффективных форм и методов работы управлений внутренних дел административных округов города Тюмени по поддержанию и укреплению правопорядка и безопасности граждан; реализация комплекса мер по коренному улучшению служебной деятельности участковых уполномоченных милиции.

6. Механизм реализации Программы

Заказчик городской целевой Программы - администрация г. Тюмени - осуществляет координацию между структурными подразделениями администрации города, обеспечивающими выполнение программных мероприятий.

В качестве ресурсов, привлекаемых для реализации Программы, будут использованы:

- средства городского бюджета, ежегодно уточняемые исходя из потребности и степени бюджетной обеспеченности;

- материальные ресурсы г. Тюмени в виде муниципального имущества;

- прочие средства.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет заказчик Программы - администрация города Тюмени, через отдел по связям с правоохранительными органами и координации работы по противодействию злоупотреблениям наркотиками.

Заказчик ежегодно уточняет целевые показатели, затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей программных мероприятий, запрашивает структурные подразделения, ответственные за выполнение мероприятий, о ходе исполнения Программы.

8. Экономическая и социальная эффективность Программы

В ходе реализации Программы разрабатываются критерии оценки эффективности проводимых мероприятий для контроля за достигнутыми результатами и выполнением конкретных установок. Эффективность Программы будет оцениваться:

- созданием комплексной системы профилактики правонарушений и преступлений в г. Тюмени;

- количеством раскрытых преступлений на административных участках.