Приложение. Положение о департаменте имущественных отношений Тюменской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 13 июня 2005 г. N 74-п

Положение
о департаменте имущественных отношений Тюменской области

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение в соответствии с действующим законодательством определяет правовой статус и компетенцию департамента имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент).

Полное официальное наименование - департамент имущественных отношений Тюменской области.

1.2. Настоящее Положение о Департаменте утверждается Правительством Тюменской области.

1.3. Департамент является органом исполнительной власти области, созданным на основании постановления Губернатора области от 18.04.2005 N 35 "О структуре органов исполнительной власти области" в результате реорганизации Департамента имущественных отношений Тюменской области (структурного подразделения администрации области) в форме преобразования, осуществляющим проведение в Тюменской области единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений путем формирования оптимальной структуры областной государственной собственности, реформирования отношений собственности, в том числе осуществления приватизации государственных предприятий Тюменской области и иного государственного имущества, организации полного и всеобъемлющего учета государственного имущества и его оценки, управления и распоряжения государственным имуществом Тюменской области и контроля за его использованием.

Департамент в своей деятельности подотчетен и подконтролен Губернатору Тюменской области.

1.4. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Тюменской области, законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Тюменской области и постановлениями, распоряжениями Губернатора Тюменской области, а также настоящим Положением.

1.5. Решения и распоряжения Департамента, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех органов исполнительной власти области, государственных и казенных предприятий, учреждений Тюменской области, иных организаций, а также представителей государства в хозяйственных обществах, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Тюменской области.

1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, гербовую печать, штампы, счета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иные средства индивидуализации, осуществляет функции распорядителя средств областного бюджета, вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Деятельность Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Местонахождение и почтовый адрес Департамента:

625004, г. Тюмень, ул. Володарского, 48.

2. Задачи Департамента

Задачами Департамента являются:

2.1. Проведение единой политики в сфере имущественных и земельных отношений.

2.2. Управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тюменской области, в том числе земельными участками.

2.3. Приватизация государственного имущества Тюменской области.

2.4. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за реализацией федерального и областного законодательства в сфере имущественных и земельных отношений.

2.5. Разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере имущественных и земельных отношений.

2.6. Разработка и реализация мер по эффективному расходованию государственных и муниципальных средств и рациональному использованию государственного и муниципального имущества в курируемой сфере.

3. Функции Департамента

В соответствии с возложенными задачами Департамент осуществляет следующие функции:

в области учета государственного имущества Тюменской области

3.1. Подготавливает и вносит на рассмотрение в Правительство Тюменской области проекты распоряжений:

об утверждении перечней имущества, предлагаемого к передаче из государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность;

об утверждении перечней имущества, передаваемого из государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность;

об утверждении перечней имущества, передаваемого из муниципальной собственности в государственную собственность Тюменской области;

об утверждении перечней имущества, предлагаемого к передаче из государственной собственности Тюменской области в федеральную собственность;

об утверждении перечней имущества, передаваемого из федеральной собственности в государственную собственность Тюменской области.

3.2. Является уполномоченным органом по ведению реестра государственного имущества Тюменской области.

3.3. В установленном порядке определяет долю Тюменской области в праве общей собственности на имущество, заключает соглашения об определении долей и разделе имущества с сособственниками, а также соглашения о владении, пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности.

3.4. Осуществляет действия по государственной регистрации права собственности Тюменской области на недвижимое имущество и сделок с ним в Главном управлении федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, за исключением имущества, находящегося на балансе Управления делами Правительства Тюменской области,

3.5. Организует проведение инвентаризации государственного имущества, в том числе имущества областной казны.

в области управления пакетами акций, находящимися в собственности области

3.6. Подготавливает и вносит на рассмотрение в Правительство Тюменской области проекты распоряжений:

об учреждении открытых акционерных обществ;

о закреплении специального права - золотой акции;

о приобретении акций в собственность Тюменской области.

3.7. Осуществляет от имени Тюменской области права собственника по управлению акциями (долями), находящимися в областной собственности, в уставном капитале хозяйственных обществ, в том числе по решению вопросов участия области в работе органов управления хозяйственных обществ, в том числе согласование голосования представителей области в органах управления, внесение предложений в повестки дня общих собраний акционеров (участников) хозяйственных обществ и выдвижение кандидатур в органы управления, наделение представителей области для голосования на общих собраниях акционеров (участников) обществ соответствующими полномочиями, а также контроль за их деятельностью и отчетностью.

в области управления и распоряжения объектами государственной собственности

3.8. Подготавливает и вносит на рассмотрение в Правительство Тюменской области проекты распоряжений:

о приобретении имущества в собственность Тюменской области;

о создании, ликвидации или реорганизации государственных и казенных предприятий, учреждений Тюменской области;

о передаче государственного имущества Тюменской области в доверительное управление;

о передаче государственного имущества Тюменской области в безвозмездное пользование.

3.9. Обеспечивает имуществом деятельность органов государственной власти области, государственных гражданских служащих области, работников государственных унитарных предприятий и государственных учреждений в соответствии с законами Тюменской области за исключением имущества, находящегося на балансе Управления делами Правительства Тюменской области и имущества подведомственных ему предприятий.

3.10. Принимает решения о балансовой принадлежности государственного имущества Тюменской, закрепляет в установленном порядке государственное имущество Тюменской области в хозяйственное ведение государственных предприятий и оперативное управление казенных предприятий и государственных учреждений.

3.11. Осуществляет оперативный контроль за управлением и распоряжением объектами, находящимися в государственной собственности Тюменской области, контроль за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества, закрепленного за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за казенными предприятиями и государственными учреждениями на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным лицам, а в случае нарушения установленных правил распоряжения этим имуществом и его использования принимает необходимые меры в соответствии с законодательством.

3.12. От имени Тюменской области заключает договоры доверительного управления имуществом.

3.13. Утверждает уставы государственных и казенных предприятий и учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Департамент, а также заключает трудовые договоры с их руководителями, изменения и дополнения к трудовым договорам соглашения о расторжении трудовых договоров, проводит аттестацию руководителей.

3.14. Осуществляет контроль за предусмотренной действующим законодательством отчетностью руководителей государственных и казенных предприятий.

3.15. В установленном порядке принимает участие в деятельности межотраслевых комиссий. Осуществляет контроль за проведением аттестации руководителей государственных унитарных предприятий.

3.16. Организует работу комиссии, дающей согласие на продажу государственного недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении государственных предприятий, на передачу его в аренду, залог, внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ (товариществ) либо на распоряжение этим имуществом иным способом.

3.17. В установленном порядке на основании решения комиссии принимает решение о даче согласия на продажу государственного недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении государственных предприятий, на передачу его в аренду, залог, внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ (товариществ) либо на распоряжение этим имуществом иным способом.

3.18. Утверждает программы деятельности государственных предприятий Тюменской области.

3.19. Согласует совершение государственными предприятиями Тюменской области, координация и регулирование деятельности которых возложены на Департамент, крупных сделок, сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований, а также сделок, в которых имеется заинтересованность руководителей государственных предприятий.

3.20. Согласует решение об участии государственных предприятий Тюменской области в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества, совершение государственными предприятиями сделок, связанных с продажей недвижимого имущества, сдачей его в аренду, в залог и с иным способом распоряжения этим недвижимым имуществом.

3.21. Согласует приобретение и отчуждение государственными предприятиями Тюменской области акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ и организаций иных организационно-правовых форм, осуществляющих деятельность на рынке финансовых услуг, включая банки и небанковские кредитные организации.

3.22. В случаях, предусмотренных законодательством, выступает арендодателем государственного имущества Тюменской области, в том числе объектов исторического и культурного наследия, за исключением имущества, находящегося на балансе Управления делами Правительства Тюменской области.

3.23.Организует страховую защиту государственного имущества.

3.24. Обеспечивает поступление объектов в областную казну, содержание областной казны, выбытие объектов из состава областной казны.

в области приватизации госсобственности

3.25. Подготавливает и вносит на рассмотрение в Правительство Тюменской области проекты постановлений:

об утверждении прогнозного плана приватизации на очередной год, изменений и дополнений к нему.

3.26. Является уполномоченным органом по проведению приватизации государственного имущества Тюменской области.

3.27. Организует и контролирует реализацию прогнозного плана приватизации, принимает решения об условиях приватизации объектов, находящихся в собственности области, отчитывается перед Правительством Тюменской области о выполнении прогнозного плана приватизации.

3.28. Утверждает ежеквартальные планы приватизации объектов, находящихся в собственности Тюменской области путем издания правовых актов Департамента, согласованных с Губернатором Тюменской области.

в области аудита и оценки госсобственности

3.29. Выступает заказчиком работ по проведению независимой оценки рыночной и иной стоимости государственного имущества и имущественных прав Тюменской области в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3.30. Проводит анализ отчетов оценщиков.

3.31. Принимает решение о проведении аудита государственных унитарных предприятий Тюменской области (инициативный аудит) и обеспечивает организацию аудиторских проверок при их приватизации.

3.32. Принимает участие в работе конкурсных комиссий по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита хозяйственных обществ,

3.33. Проводит анализ отчетов по результатам аудиторских проверок.

в области управления и распоряжения земельными ресурсами

3.34. Подготавливает и вносит на рассмотрение в Правительство Тюменской области проекты постановлений:

об изъятии, в том числе выкупе земельных участков для государственных нужд Тюменской области;

об установлении публичного сервитута, о прекращении публичного сервитута;

о реализации Тюменской областью права преимущественного приобретения земельных участков (долей).

3.35. От имени области владеет и распоряжается земельными участками, находящимися в государственной собственности Тюменской области, в том числе осуществляет изъятие земельных участков, перевод земельных участков из одной категории в другую в соответствии с федеральным и областным законодательством, переоформление права на земельные участки, ранее предоставленные гражданам и юридическим лицам в соответствии с земельным законодательством.

3.36. Осуществляет приватизацию земельных участков, в том числе полномочия продавца при продаже земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах).

3.37. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю.

3.38. Разрабатывает в установленном порядке предложения по разграничению государственной собственности на землю на территории Тюменской области.

3.39. Проводит работу по оформлению права собственности Тюменской области на земельные участки (доли), в том числе на земельные участки (доли) из состава земель сельскохозяйственного назначения.

3.40. Обеспечивает проведение процедуры установления и прекращения публичных сервитутов в отношении земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области.

3.41. Осуществляет подготовку к резервированию земельных участков для государственных нужд Тюменской области.

3.42. Обеспечивает подготовку землеустроительной документации, в том числе проведение картографических работ, межевания земельных участков.

3.43. Организует работу совместной комиссии по выработке решения о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам.

3.44. Контролирует использование земель, находящихся в собственности Тюменской области, в соответствии с разрешенным использованием и правовым режимом (целевым назначением и условиями пользования) в пределах своей компетенции.

иные функции

3.45. Осуществляет координацию деятельности иных органов исполнительной власти Тюменской области, федеральных органов власти и органов местного самоуправления в сфере регулирования имущественных и земельных отношений, инвентаризации и учета недвижимого имущества.

3.46. Обеспечивает реализацию государственной политики в сфере формирования рынка ценных бумаг, в том числе осуществляет взаимодействие с региональным отделением федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе.

3.47. В рамках бюджетного процесса осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств в областной бюджет по администрируемым доходным источникам и представляет прогноз поступлений на очередной финансовый год в соответствующий финансовый орган.

3.48. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за расходованием средств областного бюджета подведомственными Департаменту государственными учреждениями, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета арендных платежей, части чистой прибыли государственных предприятий Тюменской области, дивидендов, а также принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, выполняет уточнения (выяснения) принадлежности поступлений по доходам, администрируемым Департаментом.

3.49. Заключает или согласовывает договоры совместной деятельности на реконструкцию объектов, являющихся федеральной и частной собственностью.

3.50. Передает государственному учреждению "Фонд имущества Тюменской области":

государственное имущество, в том числе акции, находящиеся в собственности Тюменской области (передаточные распоряжения), для продажи в соответствии с прогнозным планом приватизации;

пакеты документов на земельные участки, выставляемые на торги либо право на заключения договоров аренды которых выставляется на торги;

пакеты документов по приватизации земельных участков, расположенных под ранее приватизированными объектами недвижимости.

3.51. Выполняет функции продавца государственного имущества в случае ликвидации, реорганизации Фонда имущества Тюменской области в соответствии с действующим законодательством.

3.52. Утверждает смету расходов на содержание Департамента в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований.

3.53. Организует и осуществляет отраслевой контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств в пределах полномочий Департамента.

3.54. Осуществляет иные функции, установленные законодательством Тюменской области, а также возложенные на Департамент нормативными правовыми и правовыми актами Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области.

4. Права и обязанности Департамента

Департамент в целях осуществления своих функций имеет право:

4.1. Запрашивать и получать информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, органов государственной власти и местного самоуправления на территории Тюменской области.

4.2. Взаимодействовать в сфере имущественных и земельных отношений с органами исполнительной власти Тюменской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления, федеральными учреждениями и предприятиями, общественными организациями и иными юридическими лицами в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

4.3. Являться правопреемником арендодателя по договорам аренды государственного имущества Тюменской области, в том числе с правом выкупа, заключенным ранее с предприятиями, организациями, учреждениями как арендодателями.

4.4. Осуществлять необходимые юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией государственных и казенных предприятий и учреждений.

4.5. Принимать решения об изъятии у государственных и казенных предприятий, учреждений закрепленного за ними государственного имущества в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.6. Устанавливать порядок использования органами государственной власти и государственными учреждениями области находящихся в государственной собственности Тюменской области административных зданий и помещений.

4.7. В случае выявления нарушений, связанных с управлением и распоряжением государственным имуществом области, в том числе выявленных в ходе аудиторских проверок, вправе вносить на рассмотрение Губернатором Тюменской области предложения о применении к руководителям государственных и казенных предприятий, учреждений мер взыскания, предусмотренных трудовыми договорами, в том числе о привлечении к административной ответственности.

4.8. Направлять администрациям приватизируемых предприятий обязательные для исполнения предписания по вопросам проведения приватизации.

4.9. Обращаться в Управление федеральной налоговой службы по Тюменской области с ходатайством о проверке правильности заполнения балансов государственных унитарных предприятий, а также за предоставлением списков должников по арендной плате за пользование земельными участками.

4.10. Назначать и проводить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации), аудиторские проверки в целях осуществления контроля за надлежащим использованием и сохранностью находящегося в государственной собственности Тюменской области имущества, закрепленного за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за учреждениями и казенными предприятиями на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным юридическим и физическим лицам.

4.11. Выступать в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском суде в защиту интересов Департамента.

4.12. Направлять в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел и принятии иных мер прокурорского реагирования.

4.13. Распоряжаться в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Департаментом.

5. Руководство Департаментом

5.1. Департамент возглавляет директор, который по должности является заместителем Губернатора Тюменской области.

Назначение и освобождение от должности директора Департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Директор несет персональную ответственность за деятельность и результаты деятельности Департамента.

Директор Департамента:

5.3. Осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия.

5.4. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех учреждениях и организациях.

5.5. В пределах компетенции Департамента издает распоряжения и приказы, обязательные для исполнения всеми организациями и исполнительными органами государственной власти Тюменской области.

5.6. Издает приказы и распоряжения во исполнение постановлений и распоряжений Правительства Тюменской области, постановлений и распоряжений Губернатора Тюменской области.

5.7. Определяет компетенцию своих заместителей.

5.8. Назначает и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством Российском Федерации и Тюменской области работников Департамента, за исключением работников Департамента, назначение и освобождение от должности, которых производится Губернатором Тюменской области.

5.9. Утверждает штатное расписание в пределах утвержденной Губернатором Тюменской области предельной численности работников, содержащихся за счет средств областного бюджета, фонда оплаты труда и ассигнований.

5.10. Утверждает должностные регламенты работников Департамента.

5.11. Осуществляет контроль за деятельностью входящих в состав Департамента подразделений.

5.12. Применяет к работникам Департамента меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством.

5.13. Обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетной дисциплины.