Приложение. Положение о конкурсе на право выполнения регулярных пассажирских перевозок в городе Тюмени

Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 21 апреля 2006 г. N 848-рк

Положение
о конкурсе на право выполнения регулярных пассажирских
перевозок в городе Тюмени

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и условия проведения конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок на маршрутной сети в границах города Тюмени (далее - конкурс).

1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Гражданским кодексом Российской Федерации, приказом Минтранса РФ от 22.06.1998 N 75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом", Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 (с изменениями от 18.07.2000), иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

1.3. Победитель конкурса получает право перевозки пассажиров на муниципальном (ых) маршруте (ах) в границах города Тюмени.

2. Цели конкурса

2.1. Выявление в конкурсе обладателя(ей) преимущественного права выполнения пассажирских перевозок на маршруте(ах), обеспечивающего(их) лучшие условия транспортного обслуживания населения.

2.2. Повышение безопасности дорожного движения и качества предоставляемых услуг при перевозке пассажиров, укрепление транспортной дисциплины среди юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей, имеющих необходимые транспортные средства.

3. Организация конкурса

3.1. Конкурс является открытым.

3.2. Организатором конкурса является структурное подразделение по транспорту Администрации города Тюмени (далее - Организатор конкурса).

3.3. Проведение конкурса осуществляет конкурсная комиссия, состав которой утверждается правовым актом Администрации города Тюмени.

ГАРАНТ:

См. состав и положение комиссии по проведению конкурсов на право выполнения пассажирских перевозок в городе Тюмени, утвержденный распоряжением Администрации г. Тюмени от 18 мая 2006 г. N 1023-рк

3.4. Предметом конкурса является лот, утвержденный Организатором конкурса и включающий в себя сведения о маршруте (ах).

3.5. Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до даты его проведения.

3.6. Заявки участников оцениваются по балльной системе в соответствии с перечнем критериев оценки, разработанных и утвержденных Организатором конкурса (порядок начисления баллов и определения общей оценки разрабатывается перед проведением конкурса и отражается в информационном сообщении о проведении конкурса).

3.7. Периодичность проведения конкурса определяется по результатам обследований пассажиропотоков и принятия Организатором конкурса решений о необходимости корректировки маршрута(ов), а также соблюдения победителем(ями) конкурса(ов) договорных обязательств по выполнению пассажирских перевозок.

3.8. Организатор конкурса подготавливает все необходимые документы для объявления конкурса, осуществляет публикацию в средствах массовой информации условий конкурса и дату его проведения.

4. Требования, предъявляемые к участникам конкурса

4.1. К участию в конкурсе на равных правах допускаются юридические лица всех организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, имеющие транспортные средства, отвечающие условиям проведения конкурса, получившие в установленном порядке лицензию на осуществление пассажирских перевозок, имеющие производственно-техническую базу.

4.2. К конкурсу не допускаются следующие лица:

- не имеющие на момент проведения конкурса необходимого подвижного состава, соответствующего по конструкции и техническому состоянию требованиям норм и стандартов по допуску транспортных средств к эксплуатации;

- находящиеся в процессе ликвидации или признанные несостоятельными (банкротами);

- не имеющие лицензии (либо действие лицензии приостановлено) на осуществление пассажирских перевозок;

- на имущество которых наложен арест;

- не имеющие собственной или арендованной производственно-технической базы (под производственно-технической базой понимается комплекс, включающий в себя охраняемую стоянку, производственные помещения и соответствующее оборудование для проведения технического обслуживания, ремонта и производственного контроля);

- транспортные средства которых имеют левостороннее расположение дверей, а также не соответствующие по конструкции и техническому состоянию требованиям завода-изготовителя;

- не представившие или не полностью представившие документы, указанные в п. 4.3. настоящего положения;

- представившие для рассмотрения конкурсной комиссии недостоверную информацию.

4.3. Лица, желающие участвовать в конкурсе, подают Организатору конкурса заявки, за подписью законного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, и представляют следующие обязательные документы:

- копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица;

- копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя юридического лица;

- копию лицензии на право осуществления пассажирских перевозок на территории Российской Федерации;

- документы о прохождении Государственного технического осмотра; а также об имевшихся нарушениях Правил дорожного движения;

- копию страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств;

- справку Управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области об отсутствии нарушений правил лицензирования; при наличии нарушений должно быть указано их количество и сущность;

- справку налоговой инспекции о наличии или отсутствии задолженности в бюджет и внебюджетные фонды;

- документы, подтверждающие права собственности (владения, пользования) на транспортные средства;

- документы, подтверждающие наличие собственной или арендованной производственно-технической базы (включая копии платежных документов за проведение технического обслуживания и (или) ремонта, в случае использования арендованной производственно-технической базы);

- документы, подтверждающие наличие собственной или арендованной стоянки автотранспорта;

- документы, подтверждающие обеспечение прохождения предрейсового медицинского осмотра водителей (включая копии платежных документов за медицинское обслуживание).

4.4. Документы, указанные в п. 4.3. настоящего положения, представляются в заверенных копиях, а также в оригиналах (для сверки копий документов) не позднее 12 часов местного времени объявленного дня проведения конкурса.

5. Рассмотрение заявок

5.1. На первом заседании конкурсной комиссии проводится вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.2. Для определения лучших предложений, отраженных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении открытого конкурса.

5.3. Конкурс проводится при наличии не менее двух участников.

5.4. Конкурсная комиссия вправе привлекать для изучения и оценки документов специалистов-консультантов.

5.5. Конкурсная комиссия в процессе работы обязана проверить достоверность представленных претендентом сведений, при необходимости произвести осмотр транспортных средств претендента.

5.6. Победитель конкурса определяется на итоговом заседании конкурсной комиссии.

5.7. После выявления победителя конкурсная комиссия составляет итоговый протокол. В протоколе отражаются:

- состав конкурсной комиссии;

- наименование предмета конкурса;

- результаты рассмотрения заявок;

- победитель конкурса;

- сроки подписания договора на перевозку пассажиров.

5.8. Конкурс считается несостоявшимся, если:

- до окончания объявленного срока приема документов не поступило ни одной заявки;

- ни одна из заявок не отвечала условиям конкурса;

- для участия в конкурсе обратился один претендент.

5.9. Организатор конкурса публикует информацию об его итогах в средствах массовой информации в течение 10 дней с момента подписания итогового протокола о результатах конкурса.

5.10. В случаях, если конкурс признан несостоявшимся, Организатор может объявить о проведении повторного конкурса либо заключить договор с одним из претендентов (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), если не поступило других заявок или заявки других лиц не соответствовали условиям конкурса. При этом договор должен быть заключен с единственным лицом на условиях, предусмотренных конкурсной документацией.

5.11. В случае объявления о проведении повторного конкурса Организатор вправе изменить условия конкурса.

6. Критерии оценки для выявления победителя

6.1. Профессиональная компетентность специалистов юридического лица и индивидуальных предпринимателей в организации и выполнении пассажирских перевозок автомобильным транспортом подтверждается наличием диплома о высшем или среднем профессиональном образовании или удостоверением о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе: "Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации".

6.2. Способность соблюдения требований по обеспечению безопасности перевозок пассажиров:

- выполнение установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к уровню квалификации, состоянию здоровья, поведению при участии в дорожном движении, соблюдению режима труда и отдыха водителей;

- содержание транспортных средств в технически исправном состоянии, предупреждение неисправностей при их эксплуатации на маршруте;

- отсутствие нарушений безопасности дорожного движения при работе на маршруте(ах);

- организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасные условия перевозок пассажиров.

6.3. Обеспеченность квалифицированными кадрами водителей:

- прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы (не менее трех последних лет в качестве водителя автобуса);

- организация стажировки водителей;

- проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей (в т.ч. регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров);

- регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте;

- организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

- организация проведения ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом или маршрутным такси в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно - транспортном происшествии.

6.4. Обеспечение работы подвижного состава, с учетом требований нормативных документов, предусматривающих допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ, принятие мер по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающую среду.

6.5. Другие критерии, установленные Организатором конкурса, в соответствии с действующим законодательством.

7. Заключение договора

7.1. После подведения итогов конкурса с его победителем(ями) заключается(ются) договор(ы) на выполнение пассажирских перевозок на маршрутах города Тюмени.

7.2. Организатор конкурса вправе расторгнуть договор досрочно в случаях:

- совершения неоднократных нарушений требований действующего законодательства РФ, Тюменской области и муниципальных правовых актов города Тюмени по организации пассажирских перевозок и обеспечения безопасности дорожного движения;

- неисполнения победителем конкурса договорных обязательств;

- приостановления на длительный срок либо прекращения действия у победителя конкурса лицензии на пассажирские перевозки;

- наложения ареста на подвижной состав, используемый для пассажирских перевозок;

- закрытия маршрута или отказа победителя конкурса от перевозки пассажиров по маршруту (ам).

- наличия обоснованных жалоб населения (трех и более) на качество выполнения пассажирских перевозок.

8. Порядок обжалования.

8.1. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано претендентом в порядке, установленном действующим законодательством.