Приложение. Положение о проведении торгов (аукционов, конкурсов) на право заключения договоров аренды объектов муниципальной собственности

Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 21 апреля 2006 г. N 844-рк

Положение
о проведении торгов (аукционов, конкурсов) на право заключения
договоров аренды объектов муниципальной собственности

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Тюмени и определяет порядок проведения торгов (аукционов и конкурсов) на право заключения договоров аренды объектов муниципальной собственности (далее - аренда имущества).

1.2. Решение о проведении торгов на право заключения договоров аренды конкретных объектов муниципальной собственности принимает Глава города. Директор департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее - директор Департамента) издает приказ об определении условий проведения торгов на право заключения договоров аренды имущества.

Организатором торгов на право заключения договоров аренды является департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее - организатор торгов).

1.3. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса.

В форме конкурса торги проводятся в случае необходимости установления департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени особых условий по использованию муниципального имущества, передаваемого в аренду.

Предметом торгов является право на заключение договора аренды муниципального имущества.

1.4. Аукцион - форма торгов на право заключения договора аренды имущества, при котором победителем торгов становится участник, предложивший наибольшую цену. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене.

Начальная цена, устанавливаемая при проведении аукциона, не может быть меньше рассчитанной в соответствии с Методикой расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, утвержденной решением Тюменской городской Думы от 28.11.1996 N 63.

На аукционе, открытом по форме предложения цены, участники вносят предложения по цене непосредственно путем поднятия билета участника аукциона. Каждый участник вправе предлагать новую цену в соответствии с шагом аукциона неограниченное количество раз.

На аукционе, закрытом по форме предложения цены, участники заранее вносят свои предложения по цене в запечатанных конвертах.

1.5. Конкурс - форма торгов на право заключения договора аренды имущества, при котором победителем торгов становится участник, предложивший, по заключению конкурсной комиссии, наиболее выгодные предложения по условиям, представленным комиссией.

Условия, представляемые на конкурс комиссией, могут содержать следующие требования в отношении арендуемого объекта:

- сохранение целевого назначения использования имущества,

- социальная значимость деятельности арендатора для населения города,

- ремонт и реконструкция арендуемого имущества за счет средств арендатора,

- запрещение совершения определенных действий в отношении арендуемого имущества,

- обеспечение определенных категорий населения товарами или услугами в определенных объемах и по определенным ценам и т.п.

Условия конкурса должны быть выражены в форме, позволяющей в объективной количественной форме определить преимущество одного участника торгов перед другими (сроки, объемы инвестиций, выполненных работ и т.д.).

Условия конкурса утверждаются директором Департамента.

При оценке заявок, представленных на конкурс, комиссия оценивает представленные участниками конкурса обоснованные данные, свидетельствующие о реальности выполнения участником условий конкурса.

1.6. Участие в торгах могут принять юридические лица либо индивидуальные предприниматели, состоящие на налоговом учете в городе Тюмени, подавшие заявку на участие в торгах и представившие надлежащим образом оформленные документы согласно п. 2.5. настоящего Положения.

Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

1.7. Торги, в которых принял участие только один участник, признаются несостоявшимися.

1.8. Решение о сдаче в аренду муниципального имущества, торги по которому признаны несостоявшимися, принимается в установленном порядке.

2. Подготовка к проведению торгов

2.1. На основании решения Главы города, Директор департамента издает приказ об определении условий проведения торгов на право заключения договоров аренды имущества. Приказ должен содержать следующие положения:

1) наименование объекта муниципальной собственности, подлежащего передаче в аренду по результатам торгов;

2) форма торгов (аукцион или конкурс);

3) для аукциона - его вид, начальная цена и шаг аукциона, для конкурса - сроки для подготовки комиссией условий конкурса;

4) срок проведения торгов.

2.2. Распоряжением Главы города утверждается персональный состав комиссии по проведению торгов, назначается председатель комиссии, секретарь комиссии. Комиссия состоит из 5 членов.

В состав комиссии по проведению торгов включаются представители департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени и представитель департамента финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени.

Комиссия правомочна, если присутствует не менее 2/3 ее членов. Каждый член комиссии имеет 1 голос. В случае равенства голосов, голос председателя комиссии является решающим.

2.3. Организатор торгов помещает информационное сообщение о проведении торгов в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Тюмени. Информационное сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано не позднее, чем за тридцать дней до их проведения.

2.4. Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:

- о времени и месте проведения торгов;

- о форме торгов;

- о предмете торгов, в том числе о наименовании и кратких характеристиках объекта, подлежащего передаче в аренду по результатам торгов, о сроке договора аренды;

- об оформлении участия в торгах, в том числе о месте и сроках принятия заявок на участие в торгах;

- о размере обеспечения заявки, сроке и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки, реквизиты счета для перечисления денежных средств;

- о порядке ознакомления участников торгов с имуществом, передаваемым в аренду;

- о сроке заключения договора аренды.

Информационное сообщение об аукционе должно содержать так же сведения:

- о виде аукциона по форме предложения цены за реализуемое имущество (закрытый или открытый);

- о начальной цене, шаге аукциона.

Информационное сообщение о конкурсе должно содержать так же:

- условия конкурса;

- время вскрытия конвертов;

- время оглашения результатов конкурса.

2.5. Юридические лица и предприниматели (далее - участники торгов), желающие принять участие в торгах, подают организатору торгов заявку на участие в установленной форме. Форма заявки утверждается директором Департамента.

К заявке прилагаются:

- копии учредительных документов юридического лица, копия свидетельства о регистрации предпринимателя;

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

- копия платежного документа, подтверждающего перечисление денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, на текущий счет специального назначения Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени - организатора торгов;

- в случае необходимости доверенность, предоставляющая право на участие в торгах и на заключение договора аренды имущества.

2.6. Срок принятия заявок на участие в торгах завершается за 2 рабочих дня до дня проведения торгов. Заявки, поданные по истечении указанного в информационном сообщении срока, не принимаются.

До истечения указанного срока участник торгов должен представить свои предложения в письменной форме по условиям конкурса либо цене, в случае проведения закрытого аукциона, запечатанные в отдельном конверте.

Участник торгов имеет право отозвать свое предложение не позднее трех дней до указанного в информационном сообщении срока начала проведения торгов. В этом случае ему в течение пяти дней возвращаются денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в торгах.

2.7. Заявка на участие в торгах регистрируется организатором торгов в специальном журнале с указанием даты и точного времени ее подачи. Заявки, к которым не приложены необходимые документы, не принимаются и не регистрируются.

2.8. Всем заинтересованным лицам предоставляется конкурсная документация - подробные условия торгов, включающие, помимо сведений, содержащихся в п.п.2.4.-2.5. настоящего Положения, следующие данные и документы:

2.8.1. Проект договора аренды.

Проект договора аренды, заключаемого по результатам конкурса, должен содержать положение о том, что неотъемлемой частью договора являются внесенные победителем конкурса предложения по условиям конкурса, а так же условие об одностороннем досрочном расторжении договора аренды Департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени в случае невыполнения арендатором условий конкурса.

2.8.2. Для торгов в форме конкурса: подробное описание условий конкурса.

2.8.3. Участник, не явившийся на аукцион или на оглашение результатов конкурса в указанный день и час, а так же не подавший конверт с предложением по цене для участия в аукционе, закрытом по форме предложения цены, или конверт с предложенными условиями для участия в конкурсе, считается не участвовавшим в торгах, даже в случае, если цена, предложенная не явившимся претендентом на аукционе, закрытом по форме предложения цены, окажется наибольшей, а условия, предложенные участником конкурса, будут признаны конкурсной комиссией наилучшими.

2.9. Заявитель оставляет расписку в том, что он ознакомлен с условиями торгов, с указанием какие именно документы и условия были представлены ему на рассмотрение.

2.10. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в торгах, разглашению не подлежат.

2.11. Лицу, подавшему заявку с приложением всех необходимых документов, выдается билет участника торгов.

2.12. Лицу, получившему билет участника торгов, предоставляется возможность осмотреть имущество, подлежащее передаче в аренду по результатам торгов.

Организация, содержащая данное имущество на балансе, обязана предоставить участникам торгов беспрепятственный доступ к имуществу для осмотра.

2.13. Участник аукциона, закрытого по форме предложения цены, представляет предложение по цене в запечатанном конверте с указанием наименования участника. Предложенная цена не может быть ниже или равной начальной цене, указанной в информационном сообщении о проведении торгов. Участник не имеет права заменить предложенную цену с момента подачи первого предложения по цене.

2.14. Участник конкурса представляет свои предложения по условиям, представленным конкурсной комиссией, в запечатанном конверте с заголовком "Условия" и указанием шифра участника, а так же второй конверт с заголовком "Наименование" и указанием того же шифра. Во втором конверте содержится полное наименование участника. Участник не имеет права заменить предложенные условия с момента подачи первого предложения.

2.15. Поступление предложений по ценам и по условиям регистрируется организатором торгов в специальном журнале с указанием даты и времени поступления и наименования участника (для аукциона, закрытого по форме предложения цены) или его шифра (для конкурса).

2.16. К участию в торгах допускаются лица, предъявившие паспорта, документы, подтверждающие право представлять интересы юридического или иного физического лица (доверенность, протокол собрания участников юридического лица и т.д.), а так же билет участника.

2.17. Организатор торгов проводит регистрацию участников перед началом торгов в назначенный день и час.

2.18. Организатор торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее пяти дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.

В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в торгах, организатор торгов возвращает участникам денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в торгах, в течение пяти дней на указанные в заявках расчетные счета.

3. Порядок проведения аукциона

3.1. Аукцион, открытый по форме предложения цены, начинается с оглашения характеристик объекта, передаваемого в аренду, начальной цены, шага аукциона.

3.2. На аукционе, открытом по форме предложения цены, начальная цена и последующие цены объявляются по три раза. После предложения каждой последующей цены называется лицо, первое предложившее ее, и следующая цена. Если последующая цена не предложена после троекратного объявления, то аукцион объявляют оконченным, победителем объявляется участник, последним предложивший цену за предмет торгов. Если после троекратного объявления начальной цены ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион признается несостоявшимся.

3.3. На аукционе, закрытом по форме предложения цены, председатель комиссии по проведению торгов оглашает сведения, указанные в п. 3.1. настоящего Положения, за исключением шага торгов. Комиссия по проведению аукциона отмечает в