Приложение 3. Методика образования районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанного фонда

Приложение 3
к Закону
Тюменской области
"О межбюджетных отношениях
в Тюменской области"

Методика
образования районного фонда финансовой поддержки поселений
и распределения дотаций из указанного фонда

1. Порядок образования Фонда

1.1. Объем Фонда утверждается решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

1.2. Объем Фонда определяется как сумма собственных доходов, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, и субвенций из регионального фонда компенсаций на предоставление дотаций поселениям и рассчитывается по следующей формуле:

                        ФП = Сумма (РБП  - ДБП ),                 (1)

                                       i      i

где ФП - объем фонда;

РБП_i - расходы бюджета i-го поселения;

ДБП_i - доходы бюджета i-го поселения, закрепленные Бюджетным кодексом.

При этом в расчет включаются только те разности, для которых выполняется условие РБП_i - ДБП_i > 0.

1.3. Показатель численности населения, используемый для расчетов, принимается по данным органов государственной статистики по состоянию на 1 января года, в котором осуществляется разработка проекта областного бюджета на очередной финансовый год.

2. Порядок распределения средств Фонда

2.1. Распределение средств Фонда, предназначенных для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, осуществляется в три этапа.

2.2. Уровень бюджетной обеспеченности поселений до изъятия "отрицательных трансфертов" и распределения средств Фонда рассчитывается по следующей формуле:

                   УБОП  = (НПП  / {НП  х КPПП })

                       i       i      i       i

                  -------------------------------,                (2)

                               ДП

где УБОП_i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до изъятия "отрицательных трансфертов" и распределения средств Фонда;

НПП_i - налоговый потенциал i-го поселения;

НП_i - численность населения i-го поселения;

КPПП_i - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих бюджетных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;

ДП - средние подушевые налоговые доходы всех поселений муниципального района в прогнозируемом году.

2.2.1. Средние подушевые налоговые доходы всех поселений муниципального района в прогнозируемом году рассчитываются по формуле:

                              ДП = ПДП / НП,                      (3)

где ДП - средние подушевые налоговые доходы всех поселений муниципального района в прогнозируемом году;

ПДП - суммарный по муниципальному району прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех поселений;

НП - численность населения в поселениях муниципального района.

2.2.2. Налоговый потенциал i-го поселения рассчитывается по формуле:

                         НПП  = ПДП х НБП  / НБП,                 (4)

                            i            i

где НПП_i - налоговый потенциал i-го поселения;

ПДП - суммарный по муниципальному району прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех поселений;

НБП_i - прогнозируемый объем фонда оплаты труда в i-м поселении (по данным департамента экономики Тюменской области);

НБП - суммарный по муниципальному району прогноз объема фонда оплаты труда во всех поселениях (по данным департамента экономики Тюменской области).

2.3. Распределение средств фонда осуществляется в три этапа.

2.4. Первая часть дотации из фонда распределяется по поселениям в расчете на одного жителя по следующей формуле:

             ФП1  = (НП  х КРПП  х ФП1 / Сумма(НП  х КРПП )),     (5)

                i      i       i                 i       i

где ФП1_i - размер первой части дотации бюджету i-го поселения;

НП_i - численность населения i-го поселения;

КPПП_i - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих бюджетных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;

ФП1 - общий объем первой части средств Фонда, подлежащий распределению между поселениями.

2.5. Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения первой части средств Фонда рассчитывается по формуле:

                                      ФП1

                                         i

               УБОП1  = УБОП  + ------------------,               (6)

                    i       i   (КPПП  х НП  х ДП)

                                     i     i

где УБОП1_i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения первой части средств Фонда;

УБОП_i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до изъятия "отрицательных трансфертов" и распределения средств Фонда;

ФП1_i - размер первой части дотации бюджету i-го поселения;

КPПП_i - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих бюджетных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;

НП_i - численность населения i-го поселения;

ДП - средние подушевые налоговые доходы всех поселений муниципального района в прогнозируемом году.

2.6. Вторая часть средств Фонда распределяется между бюджетами поселений по методу доведения уровня бюджетной обеспеченности менее обеспеченных поселений до максимально возможного по следующей формуле:

            ФП2  = НП  х КPПП  х ДП х (Альфа  - УБОП ),           (7)

               i     i       i              п       i

где ФП2_i - размер второй части дотации бюджету i-го поселения;

НП_i - численность населения i-го поселения;

КPПП_i - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих бюджетных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;

ДП - средние подушевые налоговые доходы всех поселений муниципального района в прогнозируемом году;

Альфа_п - уровень, до которого осуществляется подтягивание бюджетной обеспеченности поселений, равный х,хххх;

УБОП_i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до распределения средств Фонда.

2.7. Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения второй части средств Фонда рассчитывается по формуле:

                                         ФП2

                                            i

               УБОП2  = УБОП1  + -------------------,            (8)

                    i        i   (КPПП  х НП  х ДП)

                                      i     i

где УБОП2_i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения второй части средств Фонда;

УБОП1_i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения первой части средств Фонда;

ФП2_i - размер второй части дотации бюджету i-го поселения;

КPПП_i - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих бюджетных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;

НП_i - численность населения i-го поселения;

ДП - средние подушевые налоговые доходы всех поселений муниципального района в прогнозируемом году.

2.8. Третья часть дотации образуется на период перехода к новой методике с целью компенсации потерь бюджетов поселений и распределяется между бюджетами поселений по следующей формуле:

                            ФП3  = РБП  - РДП ,                   (9)

                               i      i      i

где ФП3_i - размер третьей части дотации бюджету i-го поселения;

РБП_i - расчетные расходы бюджета i-го поселения;

РДП_i - расчетные доходы бюджета i-го поселения с учетом распределения первой и второй частей средств Фонда.

2.8.1. Расчетные доходы бюджета поселения рассчитываются по следующей формуле:

                        РДП  = ДБП  + ФП1  + ФП2 ,                (10)

                           i      i      i      i

где РДП_i - расчетные доходы бюджета i-го поселения с учетом распределения первой и второй частей средств Фонда;

ДБП_i - доходы бюджета i-го поселения, закрепленные Бюджетным кодексом;

ФП1_i - размер первой части дотации бюджету i-го поселения;

ФП2_i - размер второй части дотации бюджету i-го поселения.

2.8.2. При этом расчет части средств Фонда ФП3_i производится только для тех поселений, для которых выполняются условия: РБП_i - ДБП_i > 0 и (РБП_i - РДП_i) > 0.

2.9. Общий объем дотации из средств Фонда i-му поселению рассчитывается по формуле:

                        ФП  = ФП1  + ФП2  + ФП3 ,                 (11)

                          i      i      i      i

где ФП_i - общий объем дотации из средств Фонда i-му поселению;

ФП1_i - размер первой части дотации бюджету i-го поселения;

ФП2_i - размер второй части дотации бюджету i-го поселения;

ФП3_i - размер третьей части дотации бюджету i-го поселения.