Приложение. Положение о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 июня 2010 г. N 188-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 16 января 2006 г. N 5-п

Положение
о порядке установления причин нарушения законодательства
о градостроительной деятельности

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2010 г., 28 мая 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (в дальнейшем - строительство) объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами (далее - объекты капитального строительства).

1.2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в целях:

устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

определения круга лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

определения лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительной деятельности, и обстоятельств, указывающих на их виновность;

обобщения и анализа установленных причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений;

использования материалов по установлению причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности при разработке проектов нормативных правовых актов в области градостроительства, региональных нормативов градостроительного проектирования Тюменской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 мая 2014 г. N 273-п в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Сообщения о случаях причинения вреда жизни или здоровью физических
лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения
законодательства о градостроительной деятельности

2.1. Лица, осуществляющие строительство объектов капитального строительства, на которых допущены нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшие причинение вреда, должны немедленно передать сообщение о факте нарушения в Главное управление строительства Тюменской области, а в случаях причинения вреда жизни и здоровью физических лиц - кроме того в органы прокуратуры по месту нахождения объекта капитального строительства, на котором допущены нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в органы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, государственную инспекцию труда.

2.2. В сроки, установленные технической комиссией, лицо, осуществляющее строительство объекта капитального строительства, представляет в эту комиссию дополнительную информацию, содержащую следующие сведения: полное наименование и состояние объекта капитального строительства, наименование организации заказчика, подрядчика, проектировщика, эксплуатирующей организации с указанием их места нахождения и руководителей, место расположения объекта капитального строительства (почтовый или строительный адрес), время, характер и размер причиненного вреда, сведения о пострадавших и погибших, обстоятельства причинения вреда жизни и здоровью, имуществу, сведения о вероятной причине причинения вреда, а также документы (справки, сведения), связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству в отношении объекта капитального строительства, образцы (пробы) применяемых строительных материалов (конструкций).

3. Порядок установления причин нарушения законодательства
о градостроительной деятельности

3.1. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, устанавливаются технической комиссией.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 мая 2014 г. N 273-п в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Техническая комиссия создается приказом Главного управления строительства Тюменской области в случаях причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, значительного вреда имуществу физических или юридических лиц в процессе строительства объектов капитального строительства, указанных в пункте 1.1. настоящего Положения.

3.3. Поводом для рассмотрения вопроса о создании технической комиссии являются:

заявление физического или юридического лица либо их представителей о причинении вреда с приложением документов, подтверждающих факт причинения вреда (материалы фотосъемки, видеозаписи и т.д.) при строительстве объекта капитального строительства;

извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда;

документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;

сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.

3.4. Решение о создании технической комиссии или отказе в ее создании принимает главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области не позднее 10 дней со дня причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 мая 2014 г. N 273-п в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Основаниями для отказа в создании технической комиссии являются:

- отсутствие выполнения работ по строительству объектов капитального строительства, указанных в пункте 1.1. настоящего Положения;

- отсутствие подтверждения факта причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов капитального строительства, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения;

- отсутствие значительного размера вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица.

Уведомление об отказе в создании технической комиссии в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения направляется (вручается) лицу (органу), указанному в пункте 3.3. настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 мая 2014 г. N 273-п в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. В состав технической комиссии включаются:

представители Главного управления строительства Тюменской области: управления градостроительной политики, управления строительства и строительной индустрии, управления инспекции государственного строительного надзора по Тюменской области;

органа местного самоуправления, на территории которого находится объект капитального строительства;

органов, уполномоченных на проведение государственной экспертизы проектной документации.

Возглавляет работу технической комиссии заместитель начальника Главного управления строительства Тюменской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 мая 2014 г. N 273-п в пункт 3.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. В качестве наблюдателей в работе технической комиссии могут принимать участие заинтересованные лица (застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства) и представители граждан и их объединений.

Лица, участвующие в работе технической комиссии в качестве наблюдателей, в случае несогласия с заключением могут оспорить его в судебном порядке.

3.8. Приказом о создании технической комиссии устанавливается срок ее работы. Максимальный срок установления причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности не может превышать трех месяцев.

3.9. Техническая комиссия для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности:

3.9.1. запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, всю исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании которой осуществляется строительство объекта капитального строительства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 мая 2014 г. N 273-п в пункт 3.9.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9.2. устанавливает наличие документов, подтверждающих согласование проектной документации в соответствии с действующим законодательством, наличие положительного заключения экспертизы проектной документации, наличие других необходимых для строительства объекта капитального строительства документов;

3.9.3. осуществляет проверку исполнительной документации по объекту капитального строительства;

3.9.4. проверяет, направлялась ли лицом, осуществляющим строительство, информация о начале строительства и об окончании очередного этапа строительства объекта в орган, осуществляющий государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;

3.9.5. устанавливает соответствие физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство (либо выполняющих отдельные виды работ) объекта капитального строительства, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам;

3.9.6. производит осмотр объекта капитального строительства, на котором допущено причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, с целью проверки соответствия строительства выданному разрешению на строительство, проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, требованиям градостроительного плана земельного участка;

3.9.7. устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие;

3.9.8. предпринимает все необходимые действия для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

3.9.9. устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц.

3.10. По результатам работы технической комиссии составляется заключение, содержащее выводы:

1) о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, и о его размерах;

2) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

3) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В случае если техническая комиссия приходит к отрицательным выводам в отношении вопросов, указанных в пунктах 3.9.7 и 3.9.9 настоящего Положения, составляется заключение, в котором не указываются выводы о размере причиненного вреда, а также предложения о мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 мая 2014 г. N 273-п пункт 3.11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. Заключение составляется по форме согласно приложению к настоящему Положению, утверждается приказом Главного управления строительства Тюменской области и направляется посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении в срок не более семи рабочих дней со дня его утверждения лицу, осуществляющему строительство объекта капитального строительства, для устранения причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда.

3.12. Техническая комиссия при выявлении фактов административных правонарушений направляет информацию в органы в соответствии с их компетенцией для решения вопроса о привлечении лиц, допустивших правонарушения, к административной ответственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 мая 2014 г. N 273-п в пункт 3.13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.13. Заключение, указанное в пункте 3.11 настоящего Положения, в течение семи рабочих дней со дня его утверждения подлежит опубликованию Главным управлением строительства Тюменской области в средствах массовой информации в установленном порядке.