Раздел 5. Государственный стандарт предоставления временного приюта лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 25 августа 2014 г. N 454-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 5. Государственный стандарт предоставления временного
приюта лицам, освободившимся из мест лишения свободы,
и лицам без определенного места жительства

1. Общие положения

1.1. Государственный стандарт предоставления временного приюта лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства (далее - государственный стандарт) устанавливает виды учреждений социального обслуживания лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства (далее - бездомные граждане), требования к составу, объему, качеству, порядку и условиям оказания гарантированных государством социальных услуг.

1.2. Государственный стандарт применяется в отношении социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания бездомным гражданам, предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности, предоставляющих социальные услуги, а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица, на основании государственного (муниципального) задания (заказа) в порядке, установленном действующим законодательством.

1.3. Государственным стандартом определяются:

1.3.1. Порядок и условия оказания социальных услуг;

1.3.2. Основные требования к объему и качеству социальных услуг, входящих в перечень гарантированных государством социальных услуг, согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Основные понятия

2.1. В государственном стандарте используются следующие основные понятия:

2.1.1. Лицо без определенного места жительства - лицо, не имеющее регистрации по месту жительства в качестве собственника, по договору найма жилого помещения или поднайма жилого помещения, договору аренды жилого помещения или на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, или не имеющее возможности проживать по месту регистрации по независящим от него причинам.

2.1.2. Лица, освободившиеся из мест лишения свободы - лица, отбывшие уголовное наказание или досрочно освобожденные в случаях, установленных законодательством.

2.1.3. Программа социальной реабилитации - разработанный социальной службой комплекс оптимальных для лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации реабилитационных мер, направленных на восстановление, адаптацию и ресоциализацию.

3. Типы учреждений, осуществляющих социальное обслуживание
бездомных граждан

3.1. Типы учреждений социального обслуживания населения, оказывающие социальные услуги бездомным гражданам:

а) Центр социальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из учреждений УФСИН (далее - Центр социальной помощи) - учреждение (организация) социального обслуживания населения, предназначенное для временного размещения бездомных граждан и осуществления комплекса мероприятий, способствующих реализации государственной социальной политики в вопросах профилактики бездомности и ресоциализации бездомных граждан.

б) Комплексный центр социального обслуживания населения - учреждение (организация) социального обслуживания, предназначенное для оказания семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения.

в) Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов - учреждение (организация) социального обслуживания, предназначенное для осуществления организационной, практической и координационной деятельности по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам.

г) социальные службы - предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

4. Условия и порядок предоставления временного приюта лицам,
освободившимся из мест лишения свободы, и лицам
без определенного места жительства в Тюменской области

4.1. Социальные услуги в форме стационарного социального обслуживания (предоставление временного приюта) согласно государственному стандарту предоставляются бездомным гражданам при условии их добровольного согласия на оказание социальных услуг (кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации) с учетом потребности в определенной форме социального обслуживания, социальных и медицинских показаний к их оказанию.

4.2. Гарантированные государством социальные услуги согласно государственному стандарту бездомным гражданам предоставляются бесплатно.

4.3. Бездомные граждане оплачивают социальные услуги, оказанные сверх объема, определенного государственным стандартом, в соответствии с установленными тарифами, утвержденными учреждением социального обслуживания населения.

4.4. Дополнительные социальные услуги, не входящие в перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляются бездомным гражданам по их желанию и оплачиваются в соответствии с установленными учреждением социального обслуживания населения тарифами. Перечень дополнительных социальных услуг утверждается учреждением социального обслуживания населения.

4.5. При получении социальных услуг бездомные граждане имеют установленное законодательством Российской Федерации право на:

- выбор учреждения социального обслуживания населения в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами;

- информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания учреждением социального обслуживания населения социальных услуг;

- уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждения социального обслуживания населения;

- конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания населения в ходе предоставления социальных услуг; эта информация является профессиональной тайной, за разглашение которой виновные несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- защиту своих законных прав и интересов, в том числе в судебном порядке;

- отказ от социального обслуживания.

4.6. Социальные услуги предоставляют при условии добровольного согласия бездомных граждан на оказание социальных услуг, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.7. При предоставлении социальных услуг должна быть обеспечена безопасность для жизни и здоровья бездомных граждан, соблюдены все установленные нормы и правила санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, приняты все необходимые меры по профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев.

4.8. Учреждения социального обслуживания населения должны обеспечивать защиту бездомных граждан от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, грубого обращения.

4.9. Преимущественным правом получения временного приюта пользуются лица пожилого возраста и инвалиды, а также лица, освободившиеся из мест лишения свободы.

4.10. Для предоставления временного приюта бездомные граждане обращаются в учреждения социального обслуживания населения с личным заявлением и медицинским заключением о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний, указанных в приложении N 1 к настоящему стандарту.

Основанием для предоставления бездомным гражданам временного приюта является отсутствие медицинских противопоказаний.

4.11. При наличии у бездомного гражданина медицинских противопоказаний он вправе повторно обратиться в учреждение социального обслуживания населения за предоставлением временного приюта после прохождения лечения и повторного представления документов, указанных в абзаце первом пункта 4.10 настоящего раздела государственного стандарта.

4.12. Форма заявления для получения социальных услуг устанавливается Департаментом социального развития Тюменской области, размещается на сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" и (или) предоставляется учреждением социального обслуживания.

4.13. Временный приют предоставляется бездомным гражданам на срок, необходимый для реализации мероприятий программы социальной реабилитации.

Программа социальной реабилитации разрабатывается специалистами учреждения социального обслуживания в течение одного рабочего дня со дня предоставления временного приюта бездомному гражданину.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.14. При обращении по электронным каналам связи с использованием средств идентификации гражданина (электронно-цифровая подпись) документы, указанные в пункте 4.10. настоящего государственного стандарта предоставляются в порядке, установленном Правительством Тюменской области, в рамках межведомственного взаимодействия.

4.15. Временный приют предоставляется бездомным гражданам на срок необходимый для реализации мероприятий индивидуальной программы социальной реабилитации.

4.14. При предоставлении временного приюта бездомные граждане должны быть ознакомлены под роспись с правилами внутреннего распорядка в учреждении социального обслуживания.

4.15. Бездомные граждане обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка, установленные в учреждении социального обслуживания населения (бережно относиться к имуществу и оборудованию учреждения, соблюдать чистоту в комнатах и местах общего пользования, выполнять мероприятия программы социальной реабилитации).

4.16. Снятие с социального обслуживания производится при наличии одного из условий:

- отказ бездомного гражданина от предоставления социальных услуг путем подачи личного заявления, написанного в произвольной форме;

- смерть бездомного гражданина;

- установление наличия медицинских противопоказаний;

- зачисление бездомного гражданина в стационарное учреждение социального обслуживания населения;

- нарушение бездомным гражданином, получающим социальные услуги, условий проживания в учреждении социального обслуживания населения;

- истечение сроков мероприятий индивидуальной программы социальной реабилитации.

4.17. В целях организации социального обслуживания населения департамент социального развития Тюменской области:

а) формирует и ведет информационную базу получателей социальных услуг в Тюменской области;

б) устанавливает формы документов, используемых при оказании социальных услуг (заявления, журналы регистрации услуг, договоры о социальном обслуживании);

в) дает разъяснения по вопросам применения государственного стандарта.

4.18. Предоставление социальных услуг бездомным гражданам также осуществляется с применением социальных сертификатов.

Социальный сертификат выдается бездомным гражданам, нуждающимся в соответствующих социальных услугах, и удостоверяет право бездомных граждан на получение гарантированных государством социальных услуг согласно государственному стандарту в любой социальной службе, предоставляющей эти услуги на основании социальных сертификатов.

4.19. Социальные сертификаты выдаются учреждениями социального обслуживания населения, предоставляющими социальные услуги бездомным гражданам, нуждающимся в соответствующих социальных услугах и обратившимся за их получением, в день обращения и действуют до окончания календарного года. При этом до сведения бездомных граждан доводится перечень социальных служб, предоставляющих социальные услуги на основании социальных сертификатов, а также порядок и условия предоставления социальных услуг, определенные настоящим государственным стандартом.

Порядок выдачи социального сертификата, порядок отбора социальных служб и перечень таких служб утверждаются Департаментом социального развития Тюменской области.

4.20. Социальные службы независимо от правового статуса и (или) формы собственности предоставляют социальные услуги бездомным гражданам на основании социального сертификата, если:

а) услуги, предоставляемые социальной службой, соответствуют требованиям настоящего государственного стандарта;

б) социальная служба заключила договор о предоставлении бездомным гражданам услуг на основании социальных сертификатов с учреждением социального обслуживания населения.

4.21. Социальная служба, заключившая договор, указанный в подпункте "б" пункта 4.20 настоящего раздела государственного стандарта, не вправе отказать бездомному гражданину, обратившемуся за соответствующими социальными услугами на основании социального сертификата, в их предоставлении.

4.22. Департамент социального развития Тюменской области утверждает типовую форму договора (далее - договор), осуществляет совместно с учреждениями социального обслуживания населения контрольное и методическое обеспечение организации социального обслуживания бездомных граждан с применением социальных сертификатов.

5. Основные требования к объему и качеству социальных услуг, входящих
в перечень гарантированных государством социальных услуг

N п/п	Наименование услуги		Объем и периодичность	Требования к качеству предоставления
Предоставление временного приюта лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства в Тюменской области
5.1.	Социально-бытовые услуги
5.1.1.	Временное размещение	3 кв. м. общей площади круглосуточно		Общая площадь, предоставляемая в учреждениях (отделениях) социальной помощи лицам без определенного места жительства, должна соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям.
5.1.2.	Обеспечение: - горячим питанием		не менее 1 раза в день по нормам питания, установленным Департаментом социального развития Тюменской области	Обеспечение питанием должно гарантировать систематическое ежедневное получение горячего питания или набора продуктов в соответствии с утвержденными натуральными нормами потребления продуктов питания и санитарно-гигиеническими требованиями
			не менее 2 раз в день - гражданам, находящимся на постоянном постельном режиме, по нормам питания, установленным Департаментом социального развития Тюменской области
	- продуктовым набором		1 раз при поступлении по нормам питания, установленным Департаментом социального развития Тюменской области
5.1.3.	Предоставление мягкого инвентаря:			Постельные принадлежности должны быть удобными в пользовании. Нательное белье должно быть удобным в носке, соответствовать росту и размеру клиентов. В случае выписки клиента из учреждения ранее установленного срока эксплуатации мягкого инвентаря, постельные принадлежности возвращаются, нательное белье выдается безвозвратно.
	постельные принадлежности (простынь, пододеяльник, наволочка, одеяло)	2 комплекта на 1 год
	нательное белье (трусы, майка, тапочки)	1 комплект на 1 год
5.1.4.	Предоставление в пользование мебели	круглосуточно кровать с матрацем - 1 ед.; тумбочка - 1 ед.; стул - 1 ед.		Предоставляемая мебель должна быть удобной в пользовании, подобрана с учетом физического состояния клиентов.
5.1.5.	Дезинфекционная обработка: личных вещей	при поступлении в учреждение		Дезинфекционная обработка вещей включает камерное обеззараживание вещей.
	мягкого инвентаря	3 раза в месяц
	матраца	при убытии из учреждения
5.1.6.	Предоставление ванной или душевой комнаты для помывки	4 раза в месяц		Содействие в помывке в душе или ванной включает предоставление возможности самостоятельной помывки клиентом в душе или ванной.
5.1.7.	услуги прачечной	3 раза в месяц		Услуги прачечной включают стирку, сушку и глажку постельных принадлежностей.
5.2.	Социально-медицинские услуги
5.2.1.	Проведение противопедикулезной и санитарной обработки	по медицинским показаниям		При выявлении в результате обследования лиц с педикулезом проводится полная санитарная обработка, а также весь комплекс противопедикулезных мероприятий, обязательно включающий в себя дезинсекцию и камерную обработку постельного и нательного белья, одежды.
5.2.2.	Содействие в госпитализации в медицинские организации	по медицинским показаниям		Содействие в экстренной и плановой госпитализации нуждающихся в медицинские организации должны быть осуществлены строго по медицинским показаниям, с учетом пожеланий клиентов (отказ клиента от госпитализации должен быть оформлен письменно). Содействие в экстренной госпитализации включает вызов работника медицинской организации. Содействие в плановой госпитализации включает договоренность с медицинской организацией о дате госпитализации, сбор необходимых документов.
5.2.3.	Содействие в обеспечении нуждающихся протезно-ортопедическими изделиями, специальными средствами для самообслуживания и ухода, другими средствами реабилитации	по медицинским показаниям		Содействие в получении технических средств реабилитации, зубопротезной и протезно-ортопедической помощи должно быть осуществлено в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации инвалида и по медицинским показаниям. Должно обеспечивать своевременность предоставления в территориальные отделения Фонда социального страхования необходимых документов (заявление от клиента, заключения врачебной комиссии и т.п.).
5.2.4.	Содействие в проведении медико-социальной экспертизы на предмет установления или изменения группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности	по медицинским показаниям		Оказание услуги обеспечивает посещение клиентом соответствующих специалистов и сбор всех документов, необходимых для комплексной оценки состояния его организма. Осуществление взаимодействия с органами Государственной службы медико-социальной экспертизы в правильном определении потребностей свидетельствуемых клиентов в мерах социальной поддержки, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
5.2.5.	Содействие в оказании медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации	по медицинским показаниям		Содействие в получении медицинской помощи должно быть осуществлено своевременно с учетом медицинских показаний и включает взаимодействие с медицинской организацией в форме записи на прием к специалисту.
5.2.6.	Содействие в получении полиса обязательного медицинского страхования	при поступлении, при условии его отсутствия		Оказание содействия в получении медицинского полиса обязательного медицинского страхования должно обеспечивать осуществление практических мер по получению полиса обязательного медицинского страхования.
5.2.7.	Содействие в проведении социально- реабилитационных мероприятий	в соответствии с программой социальной реабилитации		Содействие в проведении социально - реабилитационных мероприятий в соответствии с программой социальной реабилитации должно обеспечивать выполнение оптимального набора мероприятий, обеспечивающих ресоциализацию в обществе.
5.3.	Социально-психологические услуги
5.3.1.	Психологическая диагностика	при поступлении, далее ежемесячно не менее 2-х часов в месяц		Психодиагностика и обследование личности должны по результатам определения и анализа психического состояния и индивидуальных особенностей личности клиента, влияющих на отклонения в его поведении и взаимоотношениях в отношениях с окружающими людьми, дать необходимую информацию для составления прогноза и разработки рекомендаций по проведению коррекционных мероприятий.
5.3.2.	Проведение психокоррекционной работы	в соответствии с программой социальной реабилитации		Психокоррекция как активное психологическое воздействие, должна мотивировать клиентов к улучшению жизненной ситуации путем мобилизации внутреннего потенциала клиента.
5.4.	Социально-педагогические
5.4.1.	Содействие в обучении бездомных граждан, не имеющих профессиональных навыков	при отсутствии профессиональных навыков		Мероприятия заключаются в оказании содействия в обучении бездомных граждан, не имеющих профессиональных навыков.
5.4.2.	Осуществление мероприятий по восстановлению профессиональных навыков, в том числе содействие в направлении на общественные работы	в соответствии с программой социальной реабилитации		Мероприятия заключаются в обеспечении осуществления мероприятий по восстановлению утраченных профессиональных навыков.
5.4.3.	Содействие в трудоустройстве	в соответствии с программой социальной реабилитации		Мероприятия заключаются в оказании практической помощи в поиске и выборе места и характера работы.
5.4.4.	Организация досуга (проведение культурно-досуговых мероприятий в учреждении).	Ежемесячно не менее 1 раза.		Организация досуга должна быть направлена на удовлетворение социокультурных и духовных запросов клиентов. Она должна способствовать расширению общего и культурного кругозора, сферы общения, повышению творческой активности клиентов, привлечению их к участию в праздниках, соревнованиях.
5.5.	Социально-правовые услуги
5.5.1.	Содействие в оформлении документов (свидетельство о рождении, пенсионное удостоверение и т.д.)	при поступлении, при условии их отсутствия		Оказание социально-правовой помощи должно обеспечивать разъяснение сути и состояния интересующих клиента проблем, определять предполагаемые пути их решения и осуществлять практические меры: содействие в подготовке и направлении в соответствующие инстанции необходимых документов, личное обращение в указанные инстанции, если в этом возникает необходимость, контроль за прохождением документов.
5.5.2.	Содействие в восстановлении документов, удостоверяющих личность, включая фотографирование на документы	при поступлении, при условии их отсутствия
5.5.3.	Содействие в оформлении регистрации по месту пребывания в паспортно-визовой службе	при поступлении, при условии отсутствия регистрации по месту пребывания
5.5.4.	Содействие в поиске родственников и восстановлении утраченных связей с ними	при наличии родственников
5.5.5.	Содействие в вопросах восстановления утраченной жилплощади, работы (содействие в подготовке документов для постановки на учет нуждающихся в жилплощади, судебное сопровождение по вопросу восстановления прав на утраченное жилье)	при наличии жилой площади
5.5.6.	Содействие в решении вопросов пенсионного обеспечения	при достижении пенсионного возраста
5.5.7.	Оформление документов для направления в учреждения стационарного социального обслуживания	при наличии показаний