Приложение 1. Основные направления реформирования муниципальных финансов города Тюмени

Приложение 1
к распоряжению
Администрации
города Тюмени
24 марта 2006 г. N 373-рк

Основные направления
реформирования муниципальных финансов города Тюмени

N п/п	Перечень направлений	Ответственный исполнитель
I. Реформа бюджетного процесса и управления расходами
1.	Следование лучшей практике управления муниципальными финансами	Департамент финансов и налоговой политики Субъекты бюджетного планирования
2.	Оценка и мониторинг потребности в конкретных видах и объемах предоставляемых бюджетных услуг	Департамент экономики Субъекты бюджетного планирования
3.	Инвентаризация и реструктуризация бюджетной сети (сокращение количества бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, и преобразование их в негосударственные некоммерческие организации)	Заместитель Главы города (Кабанов С.А.) Субъекты бюджетного планирования
4.	Переход на контрактную систему оказания бюджетных услуг	Департамент имущественных отношений Субъекты бюджетного планирования
5.	Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов	Департамент экономики Субъекты бюджетного планирования
6.	Формирование в составе бюджетов резервов средств для финансирования временных кассовых разрывов	Департамент финансов и налоговой политики
7.	Формирование реестра расходных обязательств	Департамент финансов и налоговой политики Субъекты бюджетного планирования
8.	Обязательная публичная независимая экспертиза проектов муниципальных правовых актов в целях оценки возможных финансовых последствий для бюджета	Аналитикоправовое управление Администрации города Департамент финансов и налоговой политики
9.	Составление отчетности по ведомственной классификации бюджетных расходов	Субъекты бюджетного планирования Департамент финансов и налоговой политики
10.	Совершенствование систем казначейского исполнения бюджетов	Департамент финансов и налоговой политики
II. Бюджет и бюджетный процесс, ориентированные на результат ("бюджетирование, ориентированное на результат")
11.	Совершенствование методов планирования бюджетных расходов на основе требований, установленных к конечному результату	Департамент экономики Департамент финансов и налоговой политики
12.	Регулярный учет эффективности бюджетных расходов, в том числе на основе опросов потребителей бюджетных услуг	Департамент финансов и налоговой политики Административный департамент
13.	Составление бюджетных заявок на основании альтернативных методов достижения целей в рамках бюджетирования, ориентированного на результат	Субъекты бюджетного планирования
14.	Закрепление требования количественной оценки качественных результатов	Департамент экономики
15.	Переход от сметного финансирования бюджетных учреждений к программно-целевому финансированию и расширение их самостоятельности в части распоряжения полученными средствами в соответствии с поставленными задачами	Департамент экономики Департамент финансов и налоговой политики Субъекты бюджетного планирования
III. Административная реформа
16.	Выявление избыточных и дублирующих функций структурных подразделений Администрации города Тюмени, муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения	Административный департамент
17.	Переход к проектному принципу формирования планов работ	Административный департамент
18.	Установление штатной численности с учетом планируемых ими результатов деятельности	Административный департамент
19.	Обеспечение замещения муниципальных должностей по результатам открытого конкурса	Административный департамент
20.	Организация на регулярной основе курсов повышения квалификации муниципальных служащих	Административный департамент
21.	Периодическое проведение аттестации муниципальных служащих Администрации города Тюмени	Административный департамент
IV. Реформирование системы финансирования отраслей муниципального сектора экономики
22.	Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг	Департамент экономики Субъекты бюджетного планирования
23.	Сокращение бюджетных дотаций, предоставляемых отраслям экономики, в том числе жилищно-коммунальному хозяйству	Департамент экономики Департамент финансов и налоговой политики Департамент жилищно-коммунального хозяйства Комитет по транспорту
24.	Приближение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги к федеральным стандартам, установленным на соответствующий финансовый год	Департамент жилищно-коммунального хозяйства
25.	Формирование ответственной политики расходования бюджетных средств на реализацию социальных обязательств	Заместитель Главы города (Кабанов С.А.) Субъекты бюджетного планирования Департамент финансов и налоговой политики
26.	Внедрение принципов нормативного (в том числе подушевого) финансового планирования и финансирования на основе стандартов качества и нормативов предоставления бюджетных услуг	Департамент финансов и налоговой политики Департамент экономики
V. Совершенствование системы управления инвестициями
27.	Мониторинг реализации инвестиционных проектов, осуществляемых за счет средств местных бюджетов	Департамент экономики Управление инвестиционной политики и стратегического развития
28.	Учет принятых инвестиционных решений при формировании проекта бюджета города Тюмени на очередной финансовый год	Департамент экономики Управление инвестиционной политики и стратегического развития
29.	Принятие решений о финансировании инвестиционных проектов за счет бюджетных средств с учетом будущих эксплуатационных расходов	Департамент экономики Управление инвестиционной политики и стратегического развития Коллегия Администрации города Тюмени
30.	Применение формализованной методики отбора и оценки эффективности инвестиционных проектов и критериев финансирования инвестиционных проектов за счет бюджетных средств	Департамент экономики Управление инвестиционной политики и стратегического развития
31.	Отказ от бюджетного финансирования коммерческих проектов	Департамент экономики Управление инвестиционной политики и стратегического развития
VI. Развитие системы бюджетных закупок
32.	Применение формализованных процедур планирования и осуществления бюджетных закупок	Департамент имущественных отношений
33.	Обеспечение открытого доступа к участию в конкурсах на выполнение муниципального заказа	Департамент имущественных отношений
34.	Расширение практики предоставления негосударственными поставщиками бюджетных услуг, оплачиваемых на контрактной основе за счет бюджетных средств	Департамент имущественных отношений Заказчики муниципальных нужд
35.	Осуществление закупок товаров для муниципальных нужд на товарных биржах	Департамент имущественных отношений
VII. Создание условий для развития доходной базы
36.	Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет	Департамент финансов и налоговой политики
37.	Применение формализованной методики оценки социально-экономических и финансовых последствий предоставления льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов	Департамент финансов и налоговой политики
38.	Организация учета и планирования доходов от предпринимательской деятельности	Департамент финансов и налоговой политики
39.	Приватизация предприятий и организаций муниципального сектора, имеющих возможность самостоятельного финансирования за счет доходов от предпринимательской деятельности	Департамент имущественных отношений
40.	Повышение деловой активности малого предпринимательства	Управление по потребительскому рынку
41.	Организация учета и планирования администрируемых доходов городского бюджета	Администраторы поступлений
42.	Организация работы по взысканию задолженности администрируемых доходов городского бюджета	Администраторы поступлений
VIII. Повышение эффективности использования муниципального имущества
43.	Организация учета объектов, находящихся в муниципальной собственности и предоставление информации заинтересованным лицам	Департамент имущественных отношений
44.	Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале или паи, в имуществе которых находятся в муниципальной собственности, сравнение с эффективностью деятельности предприятий негосударственного сектора	Департамент экономики Департамент имущественных отношений Уполномоченные структурные подразделения Администрации города
45.	Разграничение имущества между субъектом Российской Федерации и муниципальными образованиями в ходе разграничения полномочий между органами власти разных уровней на основе прозрачных и верифицируемых процедур	Департамент имущественных отношений
46.	Учет полной стоимости использованного имущества (с учетом износа) при расчете стоимости оказания бюджетных услуг	Департамент экономики Субъекты бюджетного планирования
47.	Разделение функций по предоставлению общественных услуг и по технической эксплуатации имущества (зданий, сооружений)	МУ "ТГИК" Субъекты бюджетного планирования
IX. Совершенствование долговой политики
48.	Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования	Департамент финансов и налоговой политики
49.	Формализация процедуры предоставления гарантий	Департамент финансов и налоговой политики Департамент экономики Управление инвестиционной политики и стратегического развития
50.	Планирование долговой политики на основании расчета заемной мощности	Департамент финансов и налоговой политики
51.	Организация раздельного учета и планирования долговых обязательств по видам, стоимости обслуживания и срокам исполнения	Департамент финансов и налоговой политики
52.	Организация учета кредиторской задолженности унитарных предприятий и организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале или паи, в имуществе которых находятся в муниципальной собственности	Департамент имущественных отношений Уполномоченные структурные подразделения Администрации города
53.	Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджета	Департамент финансов и налоговой политики
X. Межбюджетные отношения
54.	Подготовка предложений по установлению долгосрочных единых нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты (сверх уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации)	Департамент финансов и налоговой политики
55.	Подготовка сводных материалов для мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований	Департамент финансов и налоговой политики
XI. Среднесрочное финансовое планирование
56.	Внедрение в бюджетный процесс механизмов среднесрочного финансового планирования	Департамент финансов и налоговой политики Субъекты бюджетного планирования
57.	Разработка нескольких вариантов среднесрочного финансового плана	Департамент финансов и налоговой политики
58.	Обеспечение периодичности среднесрочного финансового планирования	Департамент финансов и налоговой политики
59.	Оценка результатов реализации среднесрочных прогнозов	Департамент финансов и налоговой политики
60.	Обеспечение соответствия результатов финансового планирования программам развития территории на среднесрочную перспективу	Департамент экономики Департамент финансов и налоговой политики
XII. Повышение открытости управления муниципальными финансами
61.	Введение обязательности процедуры проведения независимого аудита исполнения бюджета, бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, иных активов муниципального образования	Счетная палата
62.	Обеспечение размещения проектов муниципальных правовых актов, затрагивающих интересы граждан, в общедоступных средствах массовой информации и сети Интернет и организация сбора и анализа отзывов на эти проекты	Административный департамент
63.	Организация публикации финансовоэкономических и социальных показателей муниципального образования, в том числе на среднесрочную перспективу, в общедоступных средствах массовой информации и сети Интернет	Департамент финансов и налоговой политики Департамент экономики