Приложение. Положение о порядке формирования перечня объектов, строительство и реконструкция которых проводится за счет средств областного бюджета

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 24 апреля 2006 г. N 103-п

Положение
о порядке формирования перечня объектов, строительство и реконструкция
которых проводится за счет средств областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

29 января, 22 октября 2007 г., 28 января, 17 ноября 2008 г., 19 июля 2010 г., 23 марта 2011 г.

I. Основные положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях осуществления единого подхода к формированию перечня объектов, строительство и реконструкция которых осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.2. Перечень объектов, строительство и реконструкцию которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета (далее - Перечень), формируется в процессе разработки проекта закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период исходя из объемов государственных капитальных вложений, предусмотренных областными целевыми программами.

1.3. Предложения органов исполнительной власти на включение объектов, строительство и реконструкцию которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета (далее - Объекты)# в Перечень,# рассматривает Комиссия по формированию перечня объектов, реконструкцию и строительство которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, рассмотрению их объемов и программных мероприятий (далее - Комиссия), созданная в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 30.08.2005 N 579-рп "О создании комиссии.

1.4. Перечень утверждается Правительством области.

1.5. Формирование плана дорожных работ на соответствующий финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

1.6. Для целей настоящего Положения предложения органов исполнительной власти на включение объектов, строительство и реконструкцию которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, тождественны содержанию инвестиционного проекта, предусмотренного Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 19 июля 2010 г. N 209-п в пункт 1.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Заказчиками по Объектам, включенным в Перечень в порядке, предусмотренном настоящим Положением, считать государственное бюджетное учреждение Тюменской области "Управление капитального строительства", государственное бюджетное учреждение Тюменской области "Управление автомобильных дорог", государственное бюджетное учреждение Тюменской области "Дирекция строительства специальных объектов", государственное бюджетное учреждение Тюменской области "Дирекция коммунально-хозяйственного строительства" в соответствии с распределением по объектам, проводимым органами исполнительной власти Тюменской области, осуществляющими расходование бюджетных средств в форме капитальных вложений.

II. Критерии, в соответствии с которыми объекты, строительство и
реконструкция которых проводится за счет средств областного
бюджета, подлежат включению в Перечень

2.1. К рассмотрению принимаются предложения на включение в Перечень объектов, строительство или реконструкция которых способствуют решению задач и достижению целей областных целевых программ.

2.2. При рассмотрении предложений на включение в Перечень объектов соцкультбыта, объектов газификации, коммунальной инфраструктуры и автомобильных дорог, Комиссия, помимо требований пункта 2.1. настоящего положения, учитывает потребность муниципального образования в предлагаемом к строительству или реконструкции объекте в соответствии с представленным отраслевым органом исполнительной власти Тюменской области обоснованием, а также расчетный индекс обеспеченности муниципального образования соответствующими объектами.

Также при рассмотрении предложений Комиссия учитывает динамику изменения демографической ситуации и уровень занятости населения муниципального образования, в котором расположен объект, предлагаемый к реконструкции или в котором предлагается построить новый объект.

2.3. Расчетный индекс обеспеченности муниципального образования объектами соцкультбыта, коммунальной инфраструктуры и автомобильными дорогами ежегодно рассчитывается департаментом экономики Тюменской области.

2.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4

2.5. В Перечень в приоритетном порядке включаются:

а) объекты, по которым отраслевым органом исполнительной власти Тюменской области обеспечивается привлечение средств из иных источников финансирования помимо бюджетных средств Тюменской области;

б) объекты, приоритетное финансирование которых предусмотрено законодательством;

в) объекты, подлежащие завершению строительством в планируемом году;

г) объекты, нормативный срок строительства или реконструкции которых, не превышает 2 лет;

д) объекты, относящиеся к областной собственности.

III. Порядок формирования Перечня

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 23 марта 2011 г. N 82-п в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Комиссия в течение пяти дней со дня принятия постановления Правительства Тюменской области "О разработке прогноза социально-экономического развития области и перспективного финансового плана на очередной финансовый год и на плановый период и проекта закона Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на очередной финансовый год" утверждает график рассмотрения предложений и направляет их отраслевым органам исполнительной власти Тюменской области.

3.2. Отраслевые органы исполнительной власти Тюменской области на основе прогнозируемых предельных объемов капитальных вложений областных целевых программ в соответствии с графиком рассмотрения предложений о включении объектов в Перечень представляют в органы исполнительной власти, осуществляющие расходование бюджетных средств в форме капитальных вложений, и департамент экономики Тюменской области бюджетные заявки по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Положению, и обоснование эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета по форме, установленной приложением N 2 к настоящему Положению.

3.3. К бюджетным заявкам и обоснованиям эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета, направляемым в органы исполнительной власти Тюменской области, осуществляющие расходование бюджетных средств в форме капитальных вложений, в обязательном порядке прилагаются следующие документы.

3.3.1. По объектам нового строительства:

а) типовая проектная документация, утвержденная уполномоченным органом власти Тюменской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 23 марта 2011 г. N 82-п в подпункт "б" пункта 3.3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) по объектам, по которым отсутствует проектная документация, вместо документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 3.3.1, прилагается задание на проектирование, разработанное по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Положению, и согласованное с муниципальным образованием, на территории которого планируется строительство (реконструкция) объекта капитального строительства.

3.3.2. По предлагаемым к реконструкции объектам недвижимого имущества, не являющимся собственностью Тюменской области:

а) проекты договоров о совместной деятельности на осуществление реконструкции объекта(ов), подписанные собственниками;

б) технический паспорт на объект недвижимого имущества, подлежащего реконструкции;

в) свидетельство о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, подлежащего реконструкции;

г) документы о праве на земельный участок, на котором расположен объект.

3.3.3. По незавершенным строительством объектам:

а) проектная документация и положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию по объектам капитального строительства и реконструкции, в случае если проектная документация в соответствии с действующим законодательством подлежит государственной экспертизе, или согласованная проектная документация на строительство и реконструкцию объектов - в остальных случаях;

б) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "б" пункта 3.3.3

в) пояснительная записка, содержащая следующую информацию:

- наименование объекта;

- год начала строительства;

- сметная стоимость объекта, согласованная с департаментом экономики области в текущих ценах и в базовом уровне цен по ПСД;

- объем выполненных с начала строительства работ в текущих ценах;

- объем финансирования на начало планируемого года (из всех источников в текущих ценах и в базовом уровне цен по ПСД);

- ожидаемый остаток сметного лимита на начало планируемого года в текущих ценах;

- ожидаемая кредиторская (дебиторская) задолженность на начало планируемого года, исходя из принятых бюджетных обязательств в текущем году;

- степень готовности объекта (в процентах);

г) по объектам строительства, по которым произошла смена заказчика-застройщика также в обязательном порядке прилагаются акты сверки взаиморасчетов между заказчиком-застройщиком, сдающим объект незавершенного строительства, и подрядчиком с указанием фактически выполненных работ в базовом уровне цен по технологической структуре расходов.

3.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.4

3.5. Бюджетные заявки и обоснования эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета, не соответствующие по форме и полноте, установленным требованиям, к рассмотрению не принимаются.

3.6. Органы исполнительной власти Тюменской области, осуществляющие расходование бюджетных средств в форме капитальных вложений, в сроки в соответствии с графиком рассмотрения предложений, рассматривают представленные бюджетные заявки и обоснования эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета и готовят на них заключения. По результатам рассмотрения органы исполнительной власти Тюменской области, осуществляющие расходование бюджетных средств в форме капитальных вложений, формируют проект Перечня на очередной финансовый год и плановый период и направляют его, а также заключения, всем членам Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 23 марта 2011 г. N 82-п настоящее приложение дополнено пунктом 3.6.1

3.6.1. Задание на проектирование рассматривается органом исполнительной власти Тюменской области, осуществляющим расходование бюджетных средств в форме капитальных вложений, в течение 7 рабочих дней со дня его поступления.

При выявлении замечаний в задании на проектировании орган исполнительной власти Тюменской области, осуществляющий расходование бюджетных средств в форме капитальных вложений, уведомляет в течение 1 рабочего дня со дня выявления замечаний отраслевой орган исполнительной власти Тюменской области, направивший задание на проектирование, о необходимости устранения замечаний в срок не более 5 рабочих дней со дня получения уведомления.

Согласованное отраслевым органом исполнительной власти Тюменской области и органом исполнительной власти Тюменской области, осуществляющим расходование бюджетных средств в форме капитальных вложений, задание на проектирование:

- согласовывается заместителем Губернатора Тюменской области (Вице-Губернатором Тюменской области, первым заместителем Губернатора Тюменской области), курирующим соответствующую отрасль, в соответствии с распределением обязанностей, установленным постановлением Губернатора Тюменской области от 02.07.2007 N 41 "О распределении обязанностей между Губернатором, Вице-Губернатором, первым заместителем Губернатора, заместителями Губернатора, руководителем аппарата Губернатора области, директором департамента имущественных отношений, управляющим делами Правительства области", в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления на согласование;

- утверждается заместителем Губернатора Тюменской области, реализующим государственную политику в сфере градостроительства, развития строительного комплекса области, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления на утверждение.

Внесение изменений и (или) дополнений в задание на проектирование производится по инициативе отраслевых органов исполнительной власти Тюменской области, органов исполнительной власти Тюменской области, осуществляющих расходование бюджетных средств в форме капитальных вложений, в порядке, предусмотренном настоящим Положением для согласования (утверждения) задания на проектирование.

3.7. Департамент экономики Тюменской области в сроки в соответствии с графиком рассмотрения предложений подготавливает заключения на представленные бюджетные заявки и обоснования эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета и направляет их членам комиссии.

Заключение должно содержать:

- показатели бюджетной эффективности, т.е. отражающие соответствие объекта целям, задачам и интересам Тюменской области, а также влияние результатов на доходы и расходы бюджета;

- показатели общественной значимости и общественной полезности;

- оценку наличия положительных социальных и экономических эффектов, связанных с реализацией объекта;

- оценку соответствия приоритетам социально-экономического развития Тюменской области;

- оценку динамичности параметров объекта - достижение максимального эффекта с учетом сроков исполнения;

- наличие бюджетного эффекта за определенный период времени, который выражается в увеличении бюджетных доходов или снижении бюджетных расходов в результате реализации объекта.

3.8. Комиссия в установленные графиком рассмотрения предложений сроки рассматривает документы, подготовленные департаментом экономики Тюменской области и органами исполнительной власти Тюменской области, осуществляющими расходование бюджетных средств в форме капитальных вложений.

При рассмотрении предложений Комиссией на основании представленных документов оценивается эффективность использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета, достоверность сметной стоимости объектов и выдается соответствующее положительное (отрицательное) заключение.

По результатам рассмотрения всех предложений Комиссия принимает решение о целесообразности включения объектов в перечень и объеме финансирования, которое оформляется протоколом. Решение Комиссии является основанием для включения объектов в Перечень.

3.9. Департамент экономики Тюменской области совместно с органами исполнительной власти Тюменской области, осуществляющими расходование бюджетных средств в форме капитальных вложений, в процессе принятия закона Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уточняют сформированный по прогнозируемым объемам капитальных вложений Перечень.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 23 марта 2011 г. N 82-п в пункт 3.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Органы исполнительной власти Тюменской области, осуществляющие расходование бюджетных средств в форме капитальных вложений, в течение месяца после принятия закона Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, но не позднее 20 декабря представляют проект об утверждении Перечня на рассмотрение Правительства Тюменской области.

В проекте об утверждении Перечня, формируемом с разбивкой по отраслевым органам исполнительной власти Тюменской области, указываются:

- наименования объектов с указанием ввода мощностей и с разбивкой по областным целевым программам;

- виды экономической деятельности (отрасли);

- объем планируемых капитальных вложений с разбивкой по годам в текущих ценах;

- сметная стоимость объекта в соответствии с проектной документацией с разбивкой по годам в текущих ценах.

Объекты нового строительства, срок разработки проектной документации на которые не превышает 2 (двух) месяцев, включаются в Перечень с ориентировочным объемом финансирования. После разработки проектной документации сметная стоимость подлежит проверке на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета органами исполнительной власти Тюменской области, осуществляющими расходование бюджетных средств в форме капитальных вложений, в порядке, установленном настоящим Положением. Документы по результатам проверок направляются на Комиссию.

Утверждение Правительством Тюменской области Перечня является для государственных заказчиков Тюменской области основанием для инициирования процедуры размещения государственного заказа на выполнение работ и оказание услуг в строительстве.

3.11. Внесение изменений в утвержденный Перечень осуществляется на основании решения Комиссии о целесообразности внесения изменений, принимаемом в соответствии с требованиями настоящего Положения.

IV. Отчетность

4.1. Заказчики-застройщики ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в органы исполнительной власти Тюменской области, осуществляющие расходование бюджетных средств в форме капитальных вложений отчет об освоении средств, справку о вводе объекта в эксплуатацию.

4.2. Органы исполнительной власти Тюменской области, осуществляющие расходование бюджетных средств в форме капитальных вложений ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в департамент экономики Тюменской области сводный отчет об освоении средств в разрезе областных целевых программ.

4.3. Органы исполнительной власти Тюменской области, осуществляющие расходование бюджетных средств в форме капитальных вложений, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют генеральным заказчикам областных программ информацию о финансировании объектов, включенных в Перечень по установленным формам.