Приложение. Положение о подготовке документов территориального планирования муниципальных образований

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 08 августа 2006 г. N 183-п

Положение
о подготовке документов территориального планирования
муниципальных образований

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля 2007 г., 14 сентября 2010 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 14 сентября 2010 г. N 261-п в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Законом Тюменской области "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области" от 03.06.2005 N 385.

1.2 Положение определяет состав и порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований (далее - ДТП МО), порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов.

1.3 ДТП МО являются:

- схемы территориального планирования муниципального района,

- генеральные планы поселений,

- генеральные планы городских округов.

1.4 Целями подготовки ДТП МО являются:

- устойчивое социально-экономическое развитие муниципальных образований посредством совершенствования пространственных организаций социальной, производственной, транспортной, инженерно-технической инфраструктур, сети поселений, систем защиты природной и историко-культурной среды;

- повышение эффективности использования территории и защиты прав граждан, связанных с градостроительной деятельностью посредством зонирования и соответствующего регламентирования использования территории;

- повышение качества жизни людей в муниципальных образованиях посредством принятия эффективных решений по пространственной организации и обустройству территории муниципального образования.

1.5 Подготовка ДТП МО осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, техническими регламентами, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, федеральными, региональными и местными нормативами градостроительного проектирования, нормативными правовыми актами местного самоуправления и настоящим Положением.

1.6 Подготовка ДТП МО осуществляется с учетом положений схемы территориального планирования Тюменской области.

1.7 Организацию территориального планирования муниципального образования обеспечивает орган местного самоуправления, именуемый в дальнейшем Заказчик.

2. Состав документов территориального планирования
муниципальных образований

2.1 Документы территориального планирования муниципальных образований состоят из утверждаемой части и материалов по ее обоснованию.

2.2 Утверждаемая часть ДТП МО состоит из:

1) проектного плана (в составе схемы территориального планирования муниципального района);

2) основного чертежа (в составе генерального плана поселения и городского округа);

3) обязательных положений пояснительной записки, содержащих материалы по обоснованию проекта ДТП МО.

2.3 Проектный план выполняется в масштабе М 1:50 000; М 1:25 000; М 1: 10 000. Масштаб и перечень основных материалов устанавливаются в задании на проектирование Заказчиком, исходя из специфики объекта градостроительной деятельности.

На проектном плане должны быть отображены:

1) граница муниципального района;

2) существующие и планируемые границы поселений, входящих в состав муниципального района;

3) границы зон особо охраняемых природных территорий;

4) границы территорий объектов культурного наследия;

5) зонирование территорий с выделением зон различного функционального назначения: жилых, производственных, рекреационных, зон сельскохозяйственного использования и иных зон в соответствии со специфическими особенностями объектов градостроительной деятельности и параметры развития территориальных зон;

6) территории, в границах которых устанавливаются ограничения на их использование для осуществления градостроительной деятельности;

7) направления трасс транспортных и инженерных коммуникаций (межрегионального, регионального и местного значений);

8) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства на межселенных территориях;

9) территории резерва для развития поселений;

10) расположение других объектов и зон функционального назначения по предложениям Заказчика;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 3 апреля 2007 г. N 59-п пункт 2.3 настоящего положения дополнен подпунктом 11

11) границы населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

2.4 Основной чертеж генерального плана с проектной численностью поселения, городского округа 500 тыс. человек и более выполняется в масштабе М 1:25 000 - 1:10 000; городского округа и сельского поселения с численностью менее 500 тыс. человек в масштабе М 1:10 000 - 1:5 000. На населенные пункты, входящие в состав муниципальных образований, численностью населения менее 10 тыс. человек основной чертеж выполняется в масштабе М 1:2 000. Указанные масштабы могут быть уточнены Заказчиком с учетом конкретной ситуации.

2.5 Основной чертеж содержит карты-схемы, на которых отображаются:

1) границы поселения, городского округа;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 3 апреля 2007 г. N 59-п в подпункт 2 пункта 2.5 настоящего положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) существующая и планируемая граница населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;

3) зонирование территорий с выделением зон различного функционального назначения: жилых, производственных, рекреационных, зон сельскохозяйственного использования и иных зон в соответствии со специфическими особенностями объекта градостроительной деятельности и параметры развития территориальных зон;

4) территории, в границах которых устанавливаются ограничения на их использование для осуществления градостроительной деятельности;

5) направления трасс транспортных и инженерных коммуникаций (межрегионального, регионального и местного значений);

6) границы зон фактического и планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения;

7) границы территорий объектов культурного наследия;

8) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и возможного распространения их последствий;

9) территории первоочередного градостроительного освоения;

10) расположение других объектов и зон функционального назначения по предложениям Заказчика.

2.6 Обязательные положения пояснительной записки ДТП МО.

2.6.1 Обязательные положения пояснительной записки схемы территориального планирования муниципального района должны содержать:

1) предложения по стратегии пространственной организации территории (по развитию пространственного каркаса, расселению, совершенствованию, зонированию и районированию территории);

2) показатели развития (сети поселений с объектами и зонами регионального и местного значения, сети коммуникаций регионального и местного значения);

3) показатели изменений характеристик, связанных с предложенными изменениями зонирования территории;

4) перечень основных планируемых мероприятий по этапам их осуществления;

5) перечень зон для размещения объектов федерального и регионального значения с указанием их местоположения, планируемых изменений их состояния (в т.ч. по планируемым объектам капитального строительства федерального и регионального значения), направленности и типов градостроительных ограничений;

6) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и меры по защите территории от их воздействия, мероприятия по гражданской обороне.

2.6.2 Обязательные положения пояснительной записки генерального плана городского округа, поселения должны содержать:

1) анализ состояния территории городского округа, поселения;

2) предложения по установлению (уточнению) границ городского округа, поселения;

3) решения по совершенствованию и развитию планировочной структуры городского округа, поселения, этапы их реализации;

4) параметры развития и модернизации производственной, социальной, транспортной, инженерной инфраструктур;

5) границы зон охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых природных территорий и меры по сохранению объектов историко-культурного и природного наследия;

6) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и меры по защите территории от их воздействия, мероприятия по гражданской обороне;

7) меры по улучшению экологической обстановки;

8) предложения по выделению территориальных резервов для развития городского округа, поселения;

9) предложения по первоочередным градостроительным мероприятиям для реализации генерального плана;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 3 апреля 2007 г. N 59-п пункт 2.6.2 настоящего положения дополнен подпунктом 10

10) планируемые изменения границ населенных пунктов, а также основания включения земельных участков в границы населенных пунктов либо исключения земельных участков из границ населенных пунктов.

2.6.3 Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района (обосновывающая часть) также должны содержать графические и текстовые материалы, в соответствии со статьей 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Материалы по обоснованию проекта генерального плана городского округа, поселения должны содержать графические и текстовые материалы, в соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. Порядок подготовки документов территориального планирования
муниципальных образований

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 14 сентября 2010 г. N 261-п в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Подготовка проектов документов территориального планирования муниципального образования осуществляется по решению главы местной администрации на основании задания на их разработку, утвержденного главой местной администрации и согласованного с главным управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.

3.2. Задание на разработку ДТП МО должно содержать следующие основные сведения:

- требования к содержанию и форме разрабатываемых материалов, этапы, последовательность и сроки выполнения работ;

- требования к основным направлениям социально-экономического развития, архитектурно-планировочной и функциональной организации территории, организации инженерно-транспортной инфраструктуры и благоустройству территорий, охране окружающей среды, памятников природы, истории и культуры, инженерно-техническим мероприятиям гражданской обороны;

- особенности и проблемы развития объектов градостроительного планирования, вызывающие необходимость дополнительных специализированных работ и исследований (особенности природных условий, экологической, социально-экономической, демографической ситуации, развития производственной, социальной, инженерно-транспортной инфраструктуры, охраны историко-культурного и природного наследия и т.п.);

- состав и порядок проведения инженерных изысканий;

- необходимость учета конкретных положений документов территориального планирования Российской Федерации и Тюменской области, региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, предложений конкретных лиц;

- иные сведения, необходимые для разработки документов территориального планирования конкретного муниципального образования.

3.3. Орган местного самоуправления, на который возложена организация территориального планирования и осуществление функций Заказчика по подготовке ДТП МО, должен:

- определить объем, стоимость и сроки работ по подготовке ДТП МО;

- обеспечить включение финансирования подготовки ДТП МО в проект местного бюджета;

- организовать подготовку исходных данных для подготовки ДТП МО;

- определить основного исполнителя работ по подготовке ДТП МО (далее - Исполнитель) путем проведения конкурса, в установленном действующим законодательством порядке;

- заключить контракт с исполнителем на подготовку ДТП МО;

- осуществить обеспечение достоверной топографической основой масштабного ряда, указанного в задании на проектирование, в электронном виде в системе MapInfo;

- осуществлять контроль за разработкой ДТП МО на каждом этапе и приемку ДТП МО от исполнителя.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 14 сентября 2010 г. N 261-п в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Для разработки ДТП МО Заказчик предоставляет Исполнителю следующие исходные данные:

- сведения об изученности объекта территориального планирования (материалы изысканий и исследований различного масштаба и направленности);

- перечень ранее выполненных научно-исследовательских, проектных работ, учет которых обязателен при разработке ДТП МО;

- данные о демографической ситуации и занятости населения;

- сведения о социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуре;

- материалы топографо-геодезической подосновы соответствующих масштабов, картографические и справочные материалы, материалы инженерно-геологических изысканий и исследований по оценке бальнеологических и курортологических ресурсов;

- материалы социально-экономических прогнозов развития городского округа, поселения;

- сведения об имеющихся целевых программах и программах социально-экономического развития;

- сведения о современном использовании территории и ее экономической оценке;

- данные обследования и прогнозов санитарно-гигиенического состояния и экологической ситуации;

- данные социологических и социально-экономических обследований;

- историко-архитектурные планы, проекты охраны памятников истории и культуры;

- регистрационные планы подземных коммуникаций;

- сведения об инвестиционных проектах, рыночной конъюнктуре и финансовом обеспечении;

- сведения о планах капитального строительства объектов федерального, регионального значения на проектируемой территории;

- иную информацию, требования к которой содержатся в задании на подготовку ДТП МО.

3.5. Давность показателей и данных, характеризующих современное положение в материалах исходных данных, не должна быть более двух лет по отношению к первому году подготовки ДТП МО.

3.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.6

3.7. При подготовке договора между Заказчиком и определенным по результатам конкурса Исполнителем, в соответствии с настоящим Положением, определяются состав и сроки предоставления Заказчиком необходимых исходных данных, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Положения.

3.8. Исполнитель в сроки, указанные в договоре, предоставляет заказчику подготовленные проекты ДТП МО для согласования, опубликования, утверждения в порядке, установленном Градостроительном кодексом Российской Федерации.

3.9. Придание утверждаемой части проекта ДТП МО общедоступного и компактного вида для размещения в средствах массовой информации регионального, местного уровня и в сети "Интернет" осуществляется Исполнителем к сроку, установленному календарным графиком работ. При этом документы подвергаются определенным изменениям, генерализации и сокращениям, из них изымается закрытая и ограниченного пользования информация, уменьшаются масштабы изображения на прилагаемых картах и схемах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 3 апреля 2007 г. N 59-п в пункт 3.10 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10 Проект генерального плана поселения, городского округа подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.

3.11 В случаях и в порядке, установленных статьями 21, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласование проекта ДТП МО организует Заказчик.

3.12 ДТП МО утверждаются представительными органами местного самоуправления муниципального района, поселения, городского округа и подлежат опубликованию в установленном порядке.

4. Порядок подготовки изменений в ДТП МО и внесения
их в такие документы

4.1 Предложения о внесении изменений в ДТП МО могут быть представлены в орган местного самоуправления любым субъектом градостроительной деятельности.

4.2 Подготовка изменений в ДТП МО и внесение их в указанные документы осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом 3 настоящего Положения и статьями 20, 24 Градостроительного кодекса РФ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 3 апреля 2007 г. N 59-п раздел 4 настоящего положения дополнен пунктом 4.3

4.3. Внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа.

5. Порядок подготовки планов реализации ДТП МО

5.1 Реализация ДТП МО осуществляется на основе плана реализации таких документов, который утверждается главой местной администрации в течение 3-х месяцев со дня утверждения ДТП МО.

5.2 План реализации ДТП МО готовится разработчиками ДТП МО после утверждения этих документов по отдельному договору, заключаемому с Заказчиком.

5.3 В плане реализации ДТП МО содержатся мероприятия, указанные в статьях 22, 26 Градостроительного кодекса РФ.

5.4 План реализации должен составляться с учетом комплексных программ развития территории муниципального образования.

5.5 Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планом реализации ДТП МО, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.